第一篇：在綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進會上的講話

一、準確把握十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

我們甘肅省是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，是國家重要的生態(tài)安全屏障，協(xié)同推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，是黨中央交給甘肅的重大政治責任。面對過去幾年全省政治生態(tài)、自然生態(tài)迭遭破壞的多重困難和考驗，省委、省政府一邊抓修復(fù)治理，一邊對今后發(fā)展的路徑進行了重新的謀劃設(shè)計，擺正工作導(dǎo)向，重構(gòu)話語體系，作出了構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動綠色發(fā)展崛起的決定。自去年以來，省委、省政府把培育發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，作為當前和今后一個時期抓經(jīng)濟工作的重中之重，構(gòu)建起了“1+1+10+x”的政策框架體系，集中力量謀劃推進。去年，全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)完成增加值1511.3億元，占生產(chǎn)總值的18.3%，取得了良好開局；

今年上半年，全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)完成增加值756.58億元，占比提高到20.1%。8月份，習(xí)近平總書記到甘肅視察時講到，“甘肅謀劃實施了十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手，這個方向是對的，要一年一年地抓下去?！笨倳浀目隙ǎf明十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)既契合中央生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向和要求，也符合甘肅的階段性特征和發(fā)展實際。

按照省委、省政府部署，這兩年我們把十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的抓手和引擎，完善工作機制和支持政策，一批重大帶動性項目落地實施，取得了初步成效。主要有這么幾個方面：一是從政策體系來看，先后出臺了構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的實施意見及實施方案、先進制造產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃等20多個配套政策文件，細化了工作的推進措施，為十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐。二是從帶動項目來看，統(tǒng)籌推進節(jié)能環(huán)保、文化旅游、軍民融合、通道物流等領(lǐng)域，謀劃增量項目、優(yōu)化存量項目，對項目庫進行補充更新和完善，形成共計224項的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目庫，自去年以來累計形成77.07億元的投資量，有力帶動了全市固定資產(chǎn)投資增長。三是從產(chǎn)業(yè)占比來看，去年底，我市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)完成增加值29.6億元，占全市g(shù)dp比重9.87%，同比增長8.2%，增速比生產(chǎn)總值高0.8個百分點。今年上半年，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)完成增加值21.8億元，占全市g(shù)dp比重15.81%，比去年年底提高近6個百分點；

同比增長7.4%，增速比生產(chǎn)總值高0.3個百分點。所有這些變化，都充分表明我市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟效益也正在釋放，勢頭和潛力都是非常大的。但從長遠推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起的全局來看，還是存在短板和不足。比如，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)在gdp中的分量還是比較小，從今年上半年情況看，數(shù)據(jù)信息、清潔生產(chǎn)、軍民融合、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥等5大類產(chǎn)業(yè)各自占比都不足1%，即便是作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的先進制造和文化旅游產(chǎn)業(yè)，占比也分別僅為8.55%和5.99%。再比如，一些重大帶動性的項目沒有跟上去，謀劃儲備的224項綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，總投資達1117億元，截止目前僅有77億元落地，投資量不足7%。同時，我市投資拉動型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的格局尚未根本改變，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，制約了生態(tài)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展壯大。針對這些問題，各相關(guān)部門要切實強化責任擔當，按照總書記提出的“一年一年抓下去”的指示要求，切實把發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)放在重要位置，聚焦做大核心企業(yè)、做強產(chǎn)業(yè)鏈條，變獨木為森林，變“盆景”為風景，真正推動十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)落地生根、開花結(jié)果，進一步夯實高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二、立足實際突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

唐仁健省長多次指出，發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)不能簡單拼湊，追求貪大求全和“上下一般粗”，而是要立足自身比較優(yōu)勢，突出發(fā)展重點，有選擇地去抓，體現(xiàn)差異性和錯位發(fā)展的導(dǎo)向。特別是昨天，省政府印發(fā)《新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造“五個制高點”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出要把發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為打造“五個制高點”、實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起的重要抓手，以蘭州、酒嘉、天水為中心，打破行政區(qū)分割，實現(xiàn)大蘭州、大河西、大隴東經(jīng)濟區(qū)“三核驅(qū)動”的錯位發(fā)展。這對我市來說是新的定位、新的機遇，我們一定要根據(jù)自身的稟賦優(yōu)勢和發(fā)展特點，因地制宜，突出特色，在全面落實好省委省政府十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)部署的基礎(chǔ)上，按照《規(guī)劃》要求，把精力和資源集中配置到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，努力實現(xiàn)效益的最大化。結(jié)合我市特點，我們要在以下幾個方面重點發(fā)力：

一是先進制造和清潔生產(chǎn)?！兑?guī)劃》指出，依托酒鋼鋼鐵、鋁產(chǎn)業(yè)及鐵路樞紐、技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢打造金屬新材料聚集區(qū)，依托嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)打造鋼鐵清潔生產(chǎn)基地，形成附加值高、集約高效、規(guī)模優(yōu)勢明顯的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。我市因企設(shè)市，是西部重要的老工業(yè)基地，一定要發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)較好、生產(chǎn)要素富集等優(yōu)勢，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求，持之以恒推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級?！皬婟堫^”，就是要毫不動搖地支持服務(wù)酒鋼發(fā)展壯大，支持酒鋼集團實施制造設(shè)備和過程智能化升級，打造智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈，實施好7號高爐改造提升、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱回收、宏晟電熱機組超低排放改造等重大技術(shù)改造提升項目，支持酒鋼加快技術(shù)裝備提升、智能化改造和產(chǎn)品升級換代步伐，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進?！把a鏈條”，就是要圍繞鋼、鋁、核相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游，與酒鋼、四〇四開展聯(lián)合招商，引進培育先進裝備制造、新型有色金屬、現(xiàn)代煤化工、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)，進一步增加實體經(jīng)濟的活力?！熬奂骸?，就是要依托嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)，年內(nèi)完成國家循環(huán)化改造試點，吸引產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)抱團取暖、組團發(fā)展，有效盤活工業(yè)園區(qū)土地、廠房等閑置資源。比如說我們前天調(diào)研的筑友裝配式建筑智能制造產(chǎn)業(yè)基地，符合產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展趨勢，他們就打算建立孵化基地和研發(fā)中心，通過自身的集成優(yōu)勢，吸引模具、鋼結(jié)構(gòu)、保溫棉、混凝土、硅酸鈣板等相關(guān)企業(yè)入駐，形成裝配式建筑綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。這就是一個非常好的思路。

二是文化旅游產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》指出，要打造敦煌文化河西走廊產(chǎn)業(yè)區(qū)，整合河西資源，推進“酒泉—嘉峪關(guān)—張掖”文化旅游組團發(fā)展，并將嘉峪關(guān)旅游目的地城市建設(shè)項目納入大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈，將“萬里長城名關(guān)”作為全省10條精品旅游線之一。應(yīng)該說，嘉峪關(guān)關(guān)城作為明長城的西起點，我市作為絲路文化和長城文化的交匯點、中原文化和邊塞文化的融合處，發(fā)展文化旅游具有獨特資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)。尤其是這次總書記親臨關(guān)城視察，帶來了強大的宣傳效應(yīng)，在全國、全世界都推介了嘉峪關(guān)，我們要搶抓機遇、借助東風，進一步擦亮打響文化旅游品牌。要挖掘好“老祖宗”留下的獨一無二的人文遺產(chǎn)，抓緊開展長城國家文化公園建設(shè)規(guī)劃工作，以關(guān)城為核心、以長城為“線”，串聯(lián)起長城第一墩、戈壁大峽谷、懸壁長城、黑山巖畫、魏晉墓等境內(nèi)資源，建立長城歷史文化保護展示中心和遺產(chǎn)監(jiān)測平臺，全面推進長城價值及保護管理研究。要利用好“老天爺”賜予的得天獨厚的自然遺產(chǎn)，依托戈壁峽谷、草湖濕地等自然資源，延伸拓展方特一期、二期、峪泉古街、花卉博覽園等重點文化旅游項目帶動作用，培育發(fā)展自駕、低空、戶外、運動體驗、房車露營等新型旅游業(yè)態(tài)，加快補齊“一日游”“過境游”短板。要整合好“老百姓”創(chuàng)造的獨具風情的民俗文化，發(fā)揮民俗文化博物館作用，加大嘉峪關(guān)故事傳說、地蹦子、民間小調(diào)、霸王鞭、新城釀醋工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護展示力度，積極培育發(fā)展農(nóng)村“五小”產(chǎn)業(yè)，把民俗文化與現(xiàn)代創(chuàng)意相結(jié)合、與專業(yè)合作社相對接，通過現(xiàn)場制作、故事演繹、產(chǎn)品經(jīng)營等形式，滿足游客多樣化、個性化需求，促進旅游消費。

三是通道物流產(chǎn)業(yè)。我市作為甘肅向西開放的橋頭堡、內(nèi)地通往新疆和中亞的必經(jīng)之地、新亞歐大陸橋上的中轉(zhuǎn)重鎮(zhèn)以及絲綢之路上的重要節(jié)點城市，擁有打造樞紐制高點的黃金區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)。要大力挖掘通道經(jīng)濟、物流經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟等領(lǐng)域潛力，著力打造全省綜合交通樞紐、物流集散中心和加工貿(mào)易基地，加快構(gòu)建“南向、西進、北拓”的大平臺。一是“南向”方面，《規(guī)劃》指出，要打造形成以蘭州為中心、酒嘉地區(qū)和天水地區(qū)為兩大樞紐的區(qū)域布局，統(tǒng)籌推動物流、樞紐建設(shè)，有效聯(lián)系甘肅周邊以及西部陸海新通道各省份，貫通對接整個西南和西北地區(qū)。具體到我市來說，就是要積極爭取建設(shè)嘉峪關(guān)至海西州天峻縣的鐵路和高等級公路，從而有效連接青藏鐵路、南疆鐵路和青藏高速公路，融入中新南向通道和中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)。二是“西進”方面，《規(guī)劃》指出，加快嘉峪關(guān)市“一帶一路”對外貿(mào)易駐霍爾果斯聯(lián)絡(luò)處建設(shè)進度，以曹妃甸港嘉峪關(guān)內(nèi)陸港為依托，推進多式聯(lián)運物流園建設(shè)。同時指出，要構(gòu)建酒嘉商貿(mào)物流節(jié)點，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展金屬材料、新能源裝備、農(nóng)產(chǎn)品物流，打造聚集河西走廊西端、輻射新疆內(nèi)蒙等地的商貿(mào)物流節(jié)點。具體來說，我們要依托鋼、鋁優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，鼓勵有條件的企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，重點面向中西亞、中東歐市場開發(fā)生活日用、輕工五金等產(chǎn)品，形成生產(chǎn)加工集散基地。要吸引國內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)，推進實施金翼電商快遞物流集散中心、恒基物流倉儲配套中心、農(nóng)副產(chǎn)品和海鮮水產(chǎn)品冷鏈物流等項目，不斷拓展物流產(chǎn)業(yè)鏈。市工信局要加快駐霍爾果斯聯(lián)絡(luò)處籌建工作，力爭年內(nèi)建成。三是“北拓”方面，《規(guī)劃》明確指出要以酒嘉樞紐為中心開辟甘肅北向通道，爭取馬鬃山口岸恢復(fù)通關(guān)，發(fā)揮嘉策鐵路直通口岸且聯(lián)通蘭新、臨哈兩大干線鐵路的功能，積極開辟煤炭運輸通道，推動“疆煤東運”“蒙煤入甘”“疆煤入川”的煤炭儲備與加工、配送一體的煤炭運輸大通道建設(shè)，促進形成中蒙俄國際新通道。從中可以看出，嘉策鐵路是一條戰(zhàn)略意義極為重要的鐵路，要搶抓機遇爭取擴能改造提升工程落地實施，同時加快推進酒鋼3000萬噸煤炭集散中心建設(shè)，進一步提升煤炭資源的掌控能力。四是空港建設(shè)方面，《規(guī)劃》指出，要提升“三大空港”服務(wù)能力，特別是針對嘉峪關(guān)國際空港建設(shè)，強調(diào)要進一步強化嘉峪關(guān)支線機場作用，拓展國內(nèi)、國際客貨航線，建設(shè)集保稅物流、貿(mào)易、冷鏈、綜合服務(wù)等于一體的國際空港物流園，促進臨空經(jīng)濟發(fā)展，為申報空運口岸奠定基礎(chǔ)。這方面，請發(fā)改委、商務(wù)局加大銜接力度，爭取嘉峪關(guān)機場改擴建、空港物流園、航空口岸等項目早日落地實施。

四是軍民融合產(chǎn)業(yè)。中核四〇四生活基地自2003年落戶嘉峪關(guān)以來，形成了融洽的地企關(guān)系，可以說我市是與“核”關(guān)系最緊密的城市，老百姓對“核”的認可度也比較高、抵觸心理較小。我們要圍繞甘肅核產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓住中核四〇四綜合大型綜合保障區(qū)落戶南市區(qū)的有利時機，加大與中核四〇四的對接力度，積極向上爭取研發(fā)中心、核裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目落地。正義同志在上海學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，與四〇四副總經(jīng)理張立波同志一起，帶領(lǐng)招商、工信等部門對江蘇、安徽、浙江的核裝備制造企業(yè)開展了集中上門招商，與南京航天晨光集團、核工業(yè)華興建設(shè)公司、安徽應(yīng)流集團等7家企業(yè)進行了精準對接。對于其中有合作意向的企業(yè)，招商局要盯緊跟進，邀請他們來我市考察，爭取到我市投資建廠。

五是數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)。這是未來產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。要加快推進信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，依托電信、移動、聯(lián)通三家云服務(wù)平臺，組織企業(yè)上云行動，推動企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化改造。要積極發(fā)展智能裝備制造業(yè)，加快鑫海成大數(shù)據(jù)中心、西部重工3d打印等項目建設(shè)進度。要落實好與中國移動甘肅公司簽署的5g暨智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極做好5g網(wǎng)絡(luò)試點及推廣工作，帶動智慧政務(wù)、智慧交通、智慧旅游等領(lǐng)域全面發(fā)展，實施好智慧城市及大數(shù)據(jù)平臺、智慧化社會治理、“雪亮工程”、智能交通管理信息系統(tǒng)、智慧醫(yī)療與全民健康信息平臺等項目。

以上五類，是十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)在我市相對有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有前景的產(chǎn)業(yè)，要集中力量、集中資源重點推進。同時，清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域也要統(tǒng)籌推進，盡力而為，量力而行，尋求突破。

三、精準高效推動綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

林鐸書記、唐仁健省長都曾說過，“嘉峪關(guān)市沒有脫貧攻堅任務(wù)，這是一個最大的優(yōu)勢，理應(yīng)在構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面走在全省前頭，將其打造成自身的優(yōu)勢和亮點”。我們要不折不扣落實好省委省政府決策部署，以只爭朝夕的干勁，凝心聚力干事業(yè)，撲下身子抓落實，努力推動綠色高質(zhì)量發(fā)展。

一要抓政策落實。省政府印發(fā)的《新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造“五個制高點”規(guī)劃》，內(nèi)容措施詳盡，都是實實在在的干貨，含金量非常高。下去以后，相關(guān)部門要認真研究，逐條逐項梳理，對于其中涉及到我市的嘉策鐵路、嘉峪關(guān)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、嘉峪關(guān)空港、中核四〇四核裝備制造等項目，一定要盯緊抓實、加快推進。同時，省發(fā)改委還要牽頭編制《規(guī)劃滾動項目清單》，對于我們新謀劃的長城國家文化公園、討賴河綜合治理等項目要爭取納入，得到更多支持。

二要抓項目落地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞，主要體現(xiàn)在項目的拉動與支撐上。只有項目真正落地了、發(fā)揮效益了，才能算十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)真正落下來了。各部門要緊盯224項、總投資1117億元的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，加強分類指導(dǎo)服務(wù)，加大推進落實力度，確保項目順利實施。要緊盯各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿區(qū)域，深入謀劃、重點突破，做實各項前期工作，抓緊謀劃儲備一批新的十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，挖掘更多符合標準的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目納入省級項目庫。要提高招商實效，圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)開展精準招商、聯(lián)合招商、以商招商，切實提高項目落地率和資金到位率。

三要抓服務(wù)保障。這方面我們一些做法值得肯定，比如召開地企聯(lián)席會、政銀企對接會、民營企業(yè)家座談會等等，這些要繼續(xù)堅持。同時要在優(yōu)化營商環(huán)境上下更大的功夫，深化“放管服”改革，對十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目開通綠色通道，最大限度壓縮審批時限和辦事流程。要堅持問題導(dǎo)向，尤其是要善于認真傾聽、主動回應(yīng)企業(yè)疑問和需求，制定有針對性的工作措施和方案，對于自身難以協(xié)調(diào)解決的，及時報告政府協(xié)調(diào)解決。（據(jù)我了解，鑫海成大數(shù)據(jù)中心項目就因電價問題遲遲不能開工，有的項目也因銀行融資造成資金鏈斷裂，這些我們都要想方設(shè)法去解決）

四要抓責任落實。我們推進工作，最核心的一條就是要確?！坝腥俗?、有人管”。省上將于近期出臺十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目包抓責任制的文件，目的就是要通過省級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，相關(guān)部門和市州政府各負其責、各司其職，構(gòu)建起點面結(jié)合、條塊結(jié)合的責任體系，給生態(tài)產(chǎn)業(yè)的推進機制再加一把力。我們也要參照省上，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責任制，從項目庫中梳理出一些重大示范性項目，建立“一個項目一名市級領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個部門牽頭負責、多個部門聯(lián)動配合”的工作機制。市政府班子成員要按照各自分管范圍，每月聽取包抓產(chǎn)業(yè)和重大帶動性項目推進情況，及時研究解決新情況新問題。各牽頭部門和配合部門要密切協(xié)作、無縫對接，加大推進力度，確保生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項決策部署高效落地。

第二篇：在全省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會上的講話

在全省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會上的講話

省農(nóng)業(yè)廳 牟錦毅總農(nóng)藝師

2009年4月30日

同志們：

這次油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會的主要目的是：分析當前油菜籽生產(chǎn)銷售形勢，總結(jié)交流油菜高產(chǎn)創(chuàng)建經(jīng)驗，研究油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策措施，安排部署有關(guān)工作。廳黨組非常重視這次會議，任廳長多次作出指示，要求做好有關(guān)調(diào)研分析，認真研究對策措施。上午，大家參觀了益海（廣漢）糧油飼料有限公司和廣漢、旌陽油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。剛才，大家作了很好的交流發(fā)言，省糧食局的兩位處長通報了有關(guān)油菜產(chǎn)銷形勢和政策建議，全國農(nóng)技推廣中心王積軍處長也給我們提出了工作要求。很受啟發(fā)、值得借鑒。下面，我談四點意見，供大家研究。

一、準確把握當前油料生產(chǎn)與市場形勢

去年以來，國內(nèi)外油料產(chǎn)銷形勢出現(xiàn)了一些新情況、新問題，我們要有清醒認識。

（一）從全國看，食用植物油自給率僅為40%左右。我國是油料生產(chǎn)大國，也是食用油消費大國。2007年全國油料種植面積1.7億畝，總產(chǎn)量2568.7萬噸，折食用油890萬噸；當年全國植物油消費量達到2250萬噸，缺口達1300萬噸以上，主要依賴進口保障消費需求。其中油菜種植面積8463萬畝，總產(chǎn)1057.3萬噸，折菜籽油450萬噸，占國產(chǎn)植物油總量的50%。我國已成為世界植物油進口大國，2007年食用植物油進口840萬噸，幾乎相當于全國食用植物油生產(chǎn)量，進口量占世界貿(mào)易量的19%，國際依存度不斷提高，食用植物油自給水平急劇下降。2000年食用植物油自給率為63%，2007年下降到40%左右。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，食用植物油消費需求不斷增加。據(jù)國家糧食安全預(yù)測，到2020年全國食用植物油需求量將達到2900萬噸，比2007年增加650萬噸，年均增長50多萬噸。

此外，榨油后的油籽餅粕是蛋白飼料的重要來源，占蛋白飼料需求總量的80%以上。隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，油籽餅粕消費快速增長。據(jù)測算，我國蛋白粕的消費量以年均7.3%的速度增長，國內(nèi)油菜籽粕蛋白餅粕產(chǎn)量只能滿足需求量的一半左右，2007蛋白餅粕進口總量達到2215萬噸，國內(nèi)消費對國際市場的依存度為52%。據(jù)中國飼料行業(yè)協(xié)會預(yù)測，到2020年油菜籽餅粕需求量將達到5000萬噸以上，比2007年增加2000萬噸，年均增長150多萬噸。

食用油和油籽餅粕產(chǎn)不足需，供求不平衡，進口依存度不斷提高，使我國油料產(chǎn)業(yè)面臨的形勢十分嚴峻。

（二）從我省看，食用植物油還不能自求平衡。油菜是我省主要油料作物，菜籽油占日常食用植物油消費的85％。我省是油菜生產(chǎn)大省，也是食用植物油消費大省，2002年以來全省油菜籽總產(chǎn)連年創(chuàng)歷史新高，2008年再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達到189.4萬噸，折菜籽油66萬噸。據(jù)調(diào)查和測算分析，2007年我省農(nóng)村居民年消費5.5公斤、城鎮(zhèn)居民年消費11.35公斤，兩項合計總消費量61萬噸，加上工業(yè)與餐飲業(yè)用油20萬噸，全省食用植物油消費需求81萬噸，缺口15萬噸，缺油菜籽43萬噸，自給率僅75%，食用植物油不能自求平衡。預(yù)計到2015年，全省菜籽油年人均消費量將達到10公斤，共需油菜籽240萬噸，尚差68.5萬噸。

（三）從目前產(chǎn)銷形勢看，供給有所改善、價格大幅回落。據(jù)農(nóng)情統(tǒng)計，今年全省油菜籽面積將達到1430萬畝，比上年增加100.1萬畝，單產(chǎn)與上年基本持平，面積擴大將增加油菜籽產(chǎn)量12萬噸左右。但是，據(jù)調(diào)查，目前食用植物油價格不斷下降。

1、價格變化情況。2008年我省油菜籽售價最高達到3.0元/斤以上，平均價格為2.7元/斤，全省油菜籽因增產(chǎn)和價格上漲農(nóng)民人均增收30多元。去年下半年以來，由于全球油料大幅度增產(chǎn)、供需關(guān)系改善，加上國際金融危機、跨國油料加工企業(yè)的操縱等綜合因素影響，食用植物油價格持續(xù)走低。據(jù)調(diào)查，目前省內(nèi)市場菜籽油批發(fā)價8000-10000元/噸，油菜籽價格1.8-2.0元/斤。今年油菜籽即將產(chǎn)新上市，按目前市場價格預(yù)測，產(chǎn)新油菜籽售價在1.6-1.8元/斤，相當于2007年的價格水平。

另據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，3月份湖北油菜籽進廠價3514元/噸，4級油出廠價7470元/噸，國際油菜籽價格同比下降50%，加拿大油菜籽到岸完稅價3460元/噸左右，低于國內(nèi)53元/噸，連續(xù)5個月低于國內(nèi)市價。1-2月進口油菜籽34.6萬噸，同比增加79.6%。

2、加工庫存情況。據(jù)我廳最近到益海（廣漢）糧油公司、四川匯強油脂有限公司、德陽市中立糧油有限公司、三臺神龍糧油有限公司、成都新興糧油有限公司等油脂企業(yè)調(diào)查，雖然去年油菜籽加工企業(yè)全面虧損，但多數(shù)企業(yè)仍在堅持生產(chǎn)。目前中、小型加工企業(yè)庫存的油菜籽已基本生產(chǎn)完了（大型企業(yè)只收毛油進行深加工而不直接收購菜籽），農(nóng)民家里也幾基本沒有存量。

3、菜籽油銷售情況。據(jù)了解，由于國產(chǎn)油脂總量遠不能滿足需求，我省食用植物油也存在一定缺口，目前絕大多數(shù)油脂企業(yè)銷售情況較好，只有少量庫存。因此，今年油菜籽產(chǎn)新后仍有較大市場容量，不會存在油菜籽滯銷問題，但農(nóng)民“增產(chǎn)少增收”甚至“增產(chǎn)減收”現(xiàn)象可能出現(xiàn)。

二、充分發(fā)揮油菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力

食用植物油是城鄉(xiāng)居民的重要生活必需品，我國食用植物油構(gòu)成中，50%以上來源于菜籽油。發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)，對保障食用植物油供給、滿足消費需求、增加農(nóng)民收入、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，油脂的消費量逐年增加，食用植物油的有效供給在未來食物安全戰(zhàn)略中的地位越來越重要。

從長遠來看，油菜是我省的優(yōu)勢油料作物和重要經(jīng)濟作物，面積、總產(chǎn)占全省油料作物的80%以上，居全國第三位，具有十分突出的優(yōu)勢和潛力。一是生態(tài)優(yōu)勢突出。四川地處長江流域上游，盆地氣候溫暖濕潤，無霜期長，具有發(fā)展“雙低”油菜生產(chǎn)得天獨厚的環(huán)境條件，被農(nóng)業(yè)部列入了長江流域“雙低”油菜優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃重點發(fā)展省份。我省種植的冬油菜收獲時間在4月底5月初，比湖北、安徽等長江中下游產(chǎn)區(qū)早20多天，比加拿大等國春油菜早2～3個月，季節(jié)優(yōu)勢明顯；我省油菜籽產(chǎn)銷同區(qū)，運輸、加工方便。

二是品種優(yōu)勢突出。四川油菜科研育種力量雄厚，擁有國家級油菜改良分中心一個，選育出川油系列、蓉油系列、蜀雜系列、德油系列、綿油系列、南油系列等一大批品種。2000年以來，全省共審定“雙低”油菜新品種44個，引進“雙低”油菜品種12個，有的還通過了全國油菜品種審定，在大面積生產(chǎn)上表現(xiàn)出產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、抗性強的特點和優(yōu)勢。

三是品質(zhì)優(yōu)勢明顯。近年來，各育種單位高度重視品質(zhì)育種工作，已獲得了一批具有實用價值的雙低超高含油率育種材料，部分品種和組合含油率已達45％以上，為我省商品菜籽含油率大幅提高奠定了基礎(chǔ)。同時，芥酸和硫甙含量也進一步降低，達到了國家“雙低”油菜品種標準。2008年全省“雙低”油菜面積已達1000萬畝，占油菜總面積的75.2%，全部為非轉(zhuǎn)基因油菜籽。

四是增產(chǎn)潛力較大。一是面積增加潛力大。目前我省油菜面積擴大的潛力在500萬畝左右，預(yù)計到2012年，全省油菜面積可達1600萬畝。二是單產(chǎn)提高潛力大。目前我省油菜生產(chǎn)的區(qū)域之間、縣與縣之間單產(chǎn)懸殊大，高產(chǎn)區(qū)和低產(chǎn)區(qū)相差近50公斤，單產(chǎn)還有較大的提升空間。從2008年夾江、東坡、廣漢、什邡四縣（市、區(qū)）油菜高產(chǎn)創(chuàng)建來看，平均畝產(chǎn)187.3公斤，比非示范區(qū)畝增產(chǎn)30.3公斤，增20.7%。

五是加工增值前景廣。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我省油菜籽年加工能力1萬噸以上的企業(yè)有80多家，有西南地區(qū)最大的油脂加工企業(yè)——益海（廣漢）糧油飼料有限公司。我省油菜籽長期產(chǎn)不足需，缺口達23%，2008年總產(chǎn)達189.4萬噸，仍難以滿足企業(yè)加工能力。同時油菜籽加工增值前景十分廣闊，精加工低芥酸營養(yǎng)保健油,可提高30～50%的產(chǎn)值?！半p低”油菜餅粕蛋白質(zhì)含量40%，是稻谷、玉米的3～4倍，可直接利用替代豆粕作飼料。開發(fā)利用“雙低”菜籽餅粕蛋白資源，可大大緩解我省生豬養(yǎng)殖中蛋白飼料不足的矛盾。而油菜籽副產(chǎn)品（餅粕、油腳）深加工增值潛力更大，一條年深加工1萬噸油菜餅粕的生產(chǎn)線，可同時加工提取濃縮蛋白等高附加值產(chǎn)品，累計加工產(chǎn)值可達6億元，是原料的50倍。

三、客觀分析油菜產(chǎn)業(yè)的問題與差距

盡管我省油菜產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、突出的品種優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢、巨大的增產(chǎn)潛力和加工增值前景，然而與油菜第一大省湖北相比還有較大差距。

一是品質(zhì)不穩(wěn)定，含油率仍偏低。由于各地油菜生產(chǎn)在品種、技術(shù)和化肥農(nóng)藥使用等方面存在較大差異，雙低油菜與其它十字花科作物插花種植，“雙低”和非“雙低”品種混種混收，生產(chǎn)的油菜籽很難達到“雙低”商品菜籽的質(zhì)量標準。而湖北省2008年雙低油菜比例已達95%以上，比我省高20多個百分點。近幾年我省油菜籽含油量平均在35%左右，比加拿大油菜籽低5個百分點以上。這些都不利于提高我省油菜籽的市場競爭力。

二是生產(chǎn)成本高，種植效益仍較差。用國際化的眼光來分析油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀，生產(chǎn)成本過高的問題十分突出。與油菜種植面積較大的加拿大比較，我國油菜產(chǎn)量低30%，而單位面積成本是加拿大的2.5倍，其中勞動成本高18倍，化肥農(nóng)藥成本高1.5倍。與加拿大油菜比較，我國油菜生產(chǎn)成本主要高在勞動力成本上，我國每噸菜籽需要勞動力投入1186元，而加拿大只需59元（轉(zhuǎn)基因）和79元（非轉(zhuǎn)基因）。據(jù)調(diào)查，2001年-2008年我省油菜生產(chǎn)成本年均遞增8.6%，其中用工投入年均增長30.3%。2008年我省油菜生產(chǎn)平均每畝總成本393.6元，其中用工作價278.5元，占生產(chǎn)成本的70.8%。

三是生產(chǎn)不平衡，低產(chǎn)面積仍較大。目前我省市、縣之間油菜生產(chǎn)極不平衡。2007年德陽市平均畝產(chǎn)167公斤，而瀘州、樂山、雅安、眉山市油菜平均畝產(chǎn)不到120公斤，相差48公斤以上。2007年，全省171個油菜生產(chǎn)縣（市、區(qū)）中，170公斤以上的縣20個，平均畝產(chǎn)183公斤，150～170公斤的縣42個，平均畝產(chǎn)171公斤，而120公斤以下的縣還有70個，面積258萬畝，占全省面積的21.6%，低產(chǎn)面積較大。

四是綜合利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸。油菜富含油脂、蛋白質(zhì)，是油、飼兼用的重要經(jīng)濟作物。菜籽榨油后的餅粕，除含有40%左右的蛋白質(zhì)外，還含有粗脂肪、9.3%～13.4%的粗纖維以及植酸和芥子堿，精深加工增值潛力大，產(chǎn)業(yè)鏈條長。而目前我省油菜加工企業(yè)基本仍是以榨油為主的初加工，精煉油和油菜餅粕綜合加工利用率不高，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，加工增值潛力有待繼續(xù)挖掘。

五是生產(chǎn)發(fā)展與加工業(yè)帶動矛盾明顯。雖然近幾年我省油菜生產(chǎn)發(fā)展迅速，總產(chǎn)連續(xù)7年增加，2008年達到再創(chuàng)歷史最高水平的189.4萬噸。但是，油菜生產(chǎn)發(fā)展與加工業(yè)帶動矛盾明顯。主要表現(xiàn)在：訂單生產(chǎn)面積不大，訂單合同履約率低，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價；精深加工的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化慢；小企業(yè)、小油坊太多，與大企業(yè)爭奪油菜籽，致使油脂加工企業(yè)“收不到”、“吃不飽”，難以實現(xiàn)規(guī)?；庸?。

四、認真落實油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和措施

省委九屆六次全會決定把油菜產(chǎn)業(yè)作為我省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)來抓。如何推進油菜產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，核心在于創(chuàng)新發(fā)展方式，重點在于完善發(fā)展機制。要進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機制，用市場經(jīng)濟的觀念、工業(yè)經(jīng)濟的方法來抓油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

按照《四川省優(yōu)勢油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的總體目標：到2012年，全省油菜面積穩(wěn)定發(fā)展到1600萬畝，總產(chǎn)達到240萬噸，人均占有菜籽油達到10公斤，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到303億元。通過3－5年的努力，把我省建成全國油菜產(chǎn)業(yè)強省，實現(xiàn)面積第二、產(chǎn)量第二、加工前列。

為實現(xiàn)上述目標，各級農(nóng)業(yè)部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，明確目標任務(wù)，采取有力措施，落實工作責任，切實做到“突出三個創(chuàng)新、加大五個力度”。

（一）突出三個創(chuàng)新

一是突出科技創(chuàng)新。依托國家油菜改良中心成都分中心、省級科研院所、大專院校以及地市級農(nóng)科所等科研單位，育種攻關(guān)、種子工程等項目，加快油菜“雙低”、高產(chǎn)、高含油、多抗、適宜機械化生產(chǎn)的新品種選育，研究、集成、示范、推廣油菜輕簡化高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。

二是突出機制創(chuàng)新。突出油菜生產(chǎn)、收購、加工、流通機制創(chuàng)新，創(chuàng)新區(qū)域布局，重點突破53個核心縣，面積達到1200萬畝，總產(chǎn)達到190萬噸，實行產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值240億元。大力推行規(guī)?；N植，標準化生產(chǎn)；創(chuàng)新種植方式，大力推廣“雙低”油菜新品種，推行“芋-油”、“菜-油”、“一菜兩用”等種植方式；探索利益連接新機制，逐步形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，提升油菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效應(yīng)。

三是突出產(chǎn)品創(chuàng)新。要扶持龍頭企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，在傳統(tǒng)的菜油、菜粕加工基礎(chǔ)上，開發(fā)新產(chǎn)品，如各類專用烹飪油、色拉油和利用菜粕生產(chǎn)的濃縮蛋白等高附加值新產(chǎn)品。拓寬旅游產(chǎn)品類型，大力開發(fā)油菜觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè),在油菜盛花期，舉辦賞花節(jié)，打造短程油菜花旅游線路，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加大五個力度

一是加大生產(chǎn)發(fā)展力度。強化科學(xué)布局、標準化生產(chǎn)，合理安排油菜雙低品種與非雙低品種、雙低油菜與其它十字花科作物種植區(qū)域，以保證商品菜籽達到“雙低”要求。充分開發(fā)冬閑田和荒地資源等，努力擴大種植面積，落實國家油菜良種補貼政策，加大“雙低”油菜基地建設(shè)，在川西平原、川中丘陵和川東北三個優(yōu)勢區(qū)建設(shè)“雙低”油菜標準化基地500萬畝。大力開展油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動，促進良種良法入戶到田，輻射帶動全省油菜籽單產(chǎn)提高、品質(zhì)改善。大力推廣油菜免耕直播、撒播等輕簡化栽培技術(shù)，積極試驗油菜機械開溝和機械播種，逐步提高油菜生產(chǎn)機械化水平，實現(xiàn)節(jié)本增效。

二是加大企業(yè)扶持力度。建議從財政、金融、稅收、保險等方面加大對油菜加工企業(yè)的扶持力度，重點在加工技術(shù)的創(chuàng)新和設(shè)備的改造更新、生產(chǎn)基地建設(shè)、產(chǎn)品銷售流通等環(huán)節(jié)為企業(yè)提供服務(wù)，提升科技水平，壯大產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。同時，從油菜籽加工準入、菜籽油產(chǎn)品包裝銷售等方面進行政策引導(dǎo)，對企業(yè)“扶大抑小”，促進油菜籽向龍頭企業(yè)集中，為其原料供給提供保證。

三是加大資金投入力度。要創(chuàng)新投入機制，建立政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會投入為補充的多元化投入機制。今年農(nóng)業(yè)部安排我省油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片35個，資金700萬元；省上還在新增財政支農(nóng)資金中安排了800萬元用于發(fā)展優(yōu)勢特色雙低油菜產(chǎn)業(yè)，兩項資金達到1500萬元，這是近10年來對油菜產(chǎn)業(yè)資金投入最多的一年。此外，在標準良田建設(shè)、測土配方施肥、新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶等項目上要向油菜主產(chǎn)區(qū)傾斜，加大資金投入力度，推進基地建設(shè)、產(chǎn)后加工、市場流通和品牌培育等各個環(huán)節(jié)加快發(fā)展。

四是加大產(chǎn)業(yè)服務(wù)力度。大力發(fā)展中介服務(wù)組織，搞活流通，努力提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。要積極發(fā)展、大力培育一批油菜專業(yè)協(xié)會和流通經(jīng)紀人等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，建立“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+營銷大戶+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專合組織在信息引導(dǎo)、科技服務(wù)、糾紛處理、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的積極作用，提高油菜產(chǎn)業(yè)的組織化程度。各地要采取相應(yīng)措施，積極支持加工流通企業(yè)、技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，完善民主管理和利益分配機制。另一方面，企業(yè)要運用現(xiàn)代化營銷手段，拓寬流通渠道，積極推銷“低芥酸油”產(chǎn)品，力推主打精品名牌，以品牌叫響市場，搶占市場。

五是加大品牌培育力度。品牌是企業(yè)的形象，是產(chǎn)品的靈魂，是產(chǎn)業(yè)強大的標志。由于多種原因的影響，我省至今還沒有推出優(yōu)質(zhì)菜籽油品牌，生產(chǎn)優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。為擴大我省優(yōu)質(zhì)菜籽油品牌知名度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)，學(xué)習(xí)借鑒湖北發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，組織開展爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)菜籽油精品名牌活動。通過制定條件、企業(yè)申報、專家評選、媒體公示的辦法，推出品牌，提高我省菜籽油產(chǎn)品的知名度。力爭到2012年，創(chuàng)立2～3個國優(yōu)名牌，使“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)成為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我省由油菜生產(chǎn)大省向產(chǎn)業(yè)強省跨越。

最后，我再強調(diào)當前幾項工作：一是認真搞好小春測產(chǎn)和核產(chǎn)工作，特別要加強與統(tǒng)計部門溝通協(xié)調(diào)，實事求是，核準產(chǎn)量。二是搞好小春糧油高產(chǎn)創(chuàng)建驗收工作，樹立一批高產(chǎn)典型。三是小麥良種補貼面積核查工作，要按照省上方案和辦法，認真核實上報實際種植面積。四是高度重視今年水稻螟蟲防控，特別是成都平原地區(qū)，一定要在水稻栽插前搞好稻樁稻草處理，減輕螟蟲危害。五是要認真組織搶收搶栽、以早避災(zāi)爭主動；地震災(zāi)區(qū)無水源保證的稻田要早走旱路，搞好種子種苗準備，及早改種旱糧，提高種糧效益。

第三篇：在全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報工作會上的講話

在全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作匯報會上的講話

張濟環(huán)

（2006年4月6日）

同志們：

今天我們用一天的時間召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作匯報會，專題研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，足以說明區(qū)委、區(qū)政府對這次會議的重視程度。這次會議非常重要，既是一次務(wù)虛的會議，又是一次務(wù)實的會議。說務(wù)虛，是因為這次會議要研究我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、戰(zhàn)略問題；說務(wù)實，是因為會議同時要研究我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施和辦法。所以，這次會議將對我區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作具有極強的指導(dǎo)意義。下面，通過我今天在會上對八個專題匯報材料的學(xué)習(xí)，結(jié)合自己在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的一些思考，講三點意見，和大家共同探討，不當之處，請各位批評指正。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須與城市發(fā)展策略相適應(yīng)

我區(qū)選擇什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，不僅取決于自身的愿望，同時還取決于在區(qū)域發(fā)展中、在城市發(fā)展中我區(qū)所承擔的城市職能、功能和在城市發(fā)展中應(yīng)起的作用。最近，我看了區(qū)規(guī)劃分局送給我的成都市新一輪城市總體規(guī)劃修編文本和區(qū)規(guī)劃分局《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年城鄉(xiāng)規(guī)劃實施建議的報告》，對區(qū)委提出的

? 1 ? “23448”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行了再認識，我個人認為，區(qū)委提出的發(fā)展戰(zhàn)略是符合城市總體規(guī)劃和錦江區(qū)實際的決策，具有較強的可操作性。為什么這樣說呢？因為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定于城市的發(fā)展目標。在這里，我利用今天這次會議的機會給大家簡要介紹一下成都市新一輪城市總體規(guī)劃情況。

關(guān)于成都市的城市發(fā)展總目標：努力在中西部城市中實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強的新“三最”奮斗目標。圍繞這個發(fā)展總目標，成都市的城市形態(tài)應(yīng)該是新興產(chǎn)業(yè)城市、中心樞紐城市、宜居花園城市、魅力文化城市、山水生態(tài)城市和旅游中心城市的綜合體。

關(guān)于成都市的城市性質(zhì)：西南地區(qū)科技、金融、商貿(mào)中心和交通通信樞紐，中國西部主要中心城市、新型工業(yè)基地、國家歷史文化名城和旅游中心城市。

關(guān)于成都市的城市職能：一是四川省的政治、經(jīng)濟、文化中心；二是西南科技中心、金融中心、商貿(mào)中心；三是交通運輸樞紐、郵政通信樞紐；四是以高新技術(shù)為先導(dǎo)，以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)基地；五是具有優(yōu)良人居環(huán)境的居住地；六是國家歷史文化名城；七是國家重要的旅游中心城市。

圍繞成都市的城市性質(zhì)和職能，成都市將著重發(fā)展以下三個方面的產(chǎn)業(yè)：一是重點發(fā)展機械、電子、食品、醫(yī)藥、服裝、紡

? 2 ? 織等支柱產(chǎn)業(yè)；二是不斷擴大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展信息咨詢、金融保險等服務(wù)業(yè)；三是積極發(fā)展旅游會展、房地產(chǎn)、體育休閑、通信網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育區(qū)域商務(wù)服務(wù)功能。

根據(jù)全市的城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我區(qū)制定了 “23448”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?！?3448”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即：抓住企業(yè)、人才兩個關(guān)鍵，實施城市核心區(qū)（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)）、產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)、運動休閑旅游區(qū)三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)金融、商務(wù)、商業(yè)、傳媒印務(wù)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，形成總部經(jīng)濟、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)新孵化、綜合服務(wù)四大平臺，配套完善交通樞紐、資源供應(yīng)、信息樞紐、中介服務(wù)、人才保障、個性化政策、政府服務(wù)、融資八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。這既是我們立足錦江，充分結(jié)合自身實際，對未來發(fā)展方向的積極思考，同時，又是我們跳出錦江，從整個城市總體規(guī)劃和發(fā)展來謀劃錦江未來發(fā)展的具體體現(xiàn)，是城市發(fā)展目標作用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的結(jié)果。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅持自主創(chuàng)新

（一）在發(fā)展觀念上，必須堅持自主創(chuàng)新

我區(qū)只有62平方公里的土地，資源極其有限，這就決定了我們的發(fā)展必須走一條與我們的資源稟賦相適應(yīng)的道路，必須走自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型錦江。錦江區(qū)過去的快速發(fā)展歷程印證了這一觀點，比如我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展“飛地”工業(yè)，就是

? 3 ? 我們根據(jù)自身實際，創(chuàng)造性開展工作的結(jié)果，實踐證明，這條道路走對了，所以，只有走創(chuàng)新的道路，才能使錦江得到可持續(xù)發(fā)展。

（二）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，必須堅持自主創(chuàng)新

要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，分批次地進行產(chǎn)業(yè)升級與空間的騰挪置換，從而培育產(chǎn)業(yè)核心和持久競爭力。從全區(qū)的角度來講，要選擇一批重點區(qū)域，使這些地區(qū)實現(xiàn)空間優(yōu)化，進而培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟量化發(fā)展向經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展模式的漸進式轉(zhuǎn)型。今年，區(qū)委、區(qū)政府要求每個街道辦事處拆遷一個地塊，實際上就是一個優(yōu)化區(qū)域空間的問題，所以，大家一定要高度重視這項工作，不能單純的為了拆遷而拆遷。

（三）創(chuàng)造性地實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“23448”戰(zhàn)略是自主創(chuàng)新的出發(fā)點和抓手，也是自主創(chuàng)新的落腳點

“23448”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是我區(qū)結(jié)合自身實際，創(chuàng)新思維，走自主發(fā)展之路的結(jié)果，要檢驗這一發(fā)展戰(zhàn)略的正確性，切實使自主創(chuàng)新取得實效，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作就必須緊緊圍繞這個思路去推進，同時，在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要善于創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮各單位和個人的主觀能動性，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作得到快速推進。

三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的幾個具體問題

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（一）關(guān)于提高執(zhí)行力的問題

區(qū)委確立了“321”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針和“23448”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)級各部門、各街道辦事處怎樣創(chuàng)造性地抓好落實？這就涉及到執(zhí)行力的問題，在這方面，區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、蓮新街道辦事處等單位給大家做出了榜樣。各單位一定要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的工作思路，認真結(jié)合自身實際，及時研究本單位的工作發(fā)展思路，只有這樣，各單位的工作才會有明確的方向，才能找準工作的切入點和抓手，在工作開展中起到事半功倍的效果。

（二）關(guān)于城市設(shè)計問題

由區(qū)建設(shè)局牽頭，充分發(fā)揮職能作用，對城市規(guī)劃主要干道（蜀都大道、東大街及延線）、河流（沙河、錦江）、重要節(jié)點（濱河風光帶、合江亭片區(qū)、大慈寺片區(qū)、水井坊片區(qū)）等進行城市設(shè)計，以科學(xué)的規(guī)劃優(yōu)化城市形態(tài)，增強城市活力，提升城市競爭力，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（三）關(guān)于開發(fā)區(qū)的發(fā)展問題

由開發(fā)區(qū)牽頭，按照白書記的要求，對現(xiàn)有工業(yè)用地認真進行重新審視，確立發(fā)展思路，制定和完善發(fā)展規(guī)劃，進一步完善開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，在扶持政策方面，要注重政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和配套性，切實為企業(yè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

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（四）關(guān)于各部門充分發(fā)揮職能助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題 由區(qū)目督辦牽頭，按照區(qū)級各部門的職責、任務(wù)將“23448”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)進行分解、下達，明確目標任務(wù)、責任單位、責任人、完成時限，確保體系建設(shè)順利推進，以真正實現(xiàn)區(qū)委的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

（五）關(guān)于融資助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

我區(qū)四家國有公司要主動創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，作為政府資源與市場實現(xiàn)對接的載體，要切實承擔起城市運營商的職能。一是要滿足基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)需求；二是要轉(zhuǎn)變財政管理模式，把財政借債投資轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧?dǎo)向、國企投融資、吸引社會投資的投融資模式；三是要充分發(fā)揮國有投資的影響力、控制力和帶動力，切實增強投融資能力。具體來說，有以下四點要求：

1、由區(qū)財政局和區(qū)統(tǒng)建辦研究，今年將區(qū)經(jīng)濟適用房開發(fā)中心注冊資本金擴大到3000萬元以上；區(qū)國投公司要以現(xiàn)有國有資產(chǎn)充當實物資本金，擴大資本金規(guī)模，提高投融資能力；區(qū)財政局要設(shè)立開行辦，專門負責與國家開發(fā)銀行進行融資業(yè)務(wù)接洽；區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作局要進一步加強與農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行的聯(lián)系，積極做好向該行的融資工作。

2、要按照現(xiàn)代企業(yè)制度，切實完善四家國有公司的法人治

? 6 ? 理結(jié)構(gòu)，這項工作要以四家公司為主，區(qū)財政局、區(qū)體改辦等部門給予具體工作指導(dǎo)。

3、由區(qū)財政局負責，建立投融資資金管理辦法，切實保證資金運行安全，提高資金使用效率。

4、由區(qū)財政局負責，盡快建立良性循環(huán)機制，促進四家公司的正常運轉(zhuǎn)。

（六）關(guān)于項目工作

從我區(qū)一季度的經(jīng)濟運行情況來看，固定資產(chǎn)投資增幅明顯放緩，為解決這個問題，要著重從“四個一批”入手，即：包裝儲備一批、招商推出一批、開工建設(shè)一批、竣工投入運營一批。通過“四個一批”，保證區(qū)域經(jīng)濟獲得持續(xù)、快速、健康發(fā)展。區(qū)目督辦要加強對重點項目推進工作的督查督辦，以推進項目建設(shè)進程，從而帶動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，發(fā)揮其經(jīng)濟拉動的積極作用。

謝謝大家！

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第四篇：生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進會議講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進會，充分說明縣委、縣政府高度重視生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會議主要任務(wù)是：貫徹落實全市生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作調(diào)度會精神，總結(jié)回顧xxxx全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，全面安排部署今秋明春全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。剛才，縣農(nóng)牧科技局局長冉茂超同志總結(jié)回顧了xxxx生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，具體安排部署了今秋明春生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；縣茶葉協(xié)會會長周小剛同志總結(jié)回顧了上半年協(xié)會工作，具體安排了協(xié)會下半年工作；新景鄉(xiāng)、塘壩鄉(xiāng)、黃土鄉(xiāng)、曉景鄉(xiāng)、譙家鎮(zhèn)、土地坳鎮(zhèn)就生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了交流發(fā)言；縣財政局、水務(wù)局、交通運輸局、國土資源局、供電局就生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作了經(jīng)驗交流發(fā)言；懿興茶業(yè)、新景茶業(yè)、富民農(nóng)牧專業(yè)合作社代表也作了交流發(fā)言。希望大家會后認真抓好貫徹落實，相互借鑒。下面，我再講四點意見。

一、充分肯定，正確估價，全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效 自2008年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，在全縣各級各部門的共同努力下，全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）茶園面積快速增加。2008年至xxxx年春全縣新建生態(tài)茶園13.24萬畝（其中投產(chǎn)茶園5.6萬畝，幼齡茶園7.64萬畝），發(fā)展速度居全省41個重點產(chǎn)茶縣的第14位，茶園總面積居全市第五位，現(xiàn)有投產(chǎn)茶園5.6萬畝。建成塘壩、新景、黃土、譙家萬畝茶葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，千畝以上的茶葉村34個，百畝以上的種茶大戶86戶。有無公害茶園面積6.5萬畝，占茶園總面積的46.3%；每年套種花生、蔬菜等適宜作物5萬畝以上，達到了以短養(yǎng)長、以種促管、以種促收、以產(chǎn)業(yè)促農(nóng)業(yè)的目標。同時，加大了全縣無性系良種茶苗繁育力度，做到基地建設(shè)與良種繁育配套發(fā)展，每年繁育良種茶苗300畝以上，基本實現(xiàn)了自繁、自育、自給的目標。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸。近年來，通過招商引資，引進一批有資質(zhì)、有實力、講信譽的生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶我縣，為生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。一是加工企業(yè)逐步增多。引進茶葉加工企業(yè)6家，總投資達4600萬元，同時通過政策引導(dǎo)、政府扶持的方式，發(fā)展茶葉加工企業(yè)20家和專業(yè)合作社14個。其中：省級龍頭企業(yè)1家，地級龍頭企業(yè)3家，縣級龍頭企業(yè)4家，小型加工廠17個。二是加工能力不斷增強。懿興茶業(yè)、新景茶業(yè)兩家重點龍頭企業(yè)加工能力已達千噸，從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化精細加工。全縣茶葉年加工能力達到3000噸，涉及綠茶、珠茶、紅茶、黑茶等多類茶產(chǎn)品。三是市場開拓初見成效。通過參加北京、上海、深圳、重慶、貴陽等地舉辦的國際、國內(nèi)茶葉博覽會，切實加大茶產(chǎn)品宣傳推介力度，以“懿興雀舌”、“畫廊雀舌”、“譙家翠芽”、“千年古茶”“武陵春富硒茶”、“武陵功夫紅茶”等為代表的茶產(chǎn)品市場知名度、美譽度不斷提高，為市場占有率打下堅實基礎(chǔ)。

（三）主導(dǎo)品牌基本形成。按照“黨政主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會支持、群眾參與”的運作模式，組織茶葉企業(yè)以“xxxx古硒茶”為主導(dǎo)品牌，先后多次參加北京、上海、深圳、重慶、貴陽等地舉辦的國際茶博會及萬人品茗活動，其中“懿興雀舌”、“畫廊雀舌”、“武陵功夫”茶等產(chǎn)品榮獲名茶金獎3個、銀獎6個，逐步提升我縣茶葉品牌的知名度和市場占有率。

（四）綜合效益顯著提高。一是經(jīng)濟效益顯著提高。近年來，全縣茶葉總產(chǎn)量累計達3600噸，產(chǎn)值1.8億元，農(nóng)民收入1.08億元，成為廣大群眾增收致富的主要渠道之一。二是收入水平顯著提高。xxxx年農(nóng)民采摘茶青共增收3150萬元，茶區(qū)10500戶，戶均增收3000元，積極帶動農(nóng)村剩余勞動力2.9萬人就業(yè)，其中從事茶園生產(chǎn)和管理人員2.78萬人，從事茶葉加工人員500多人，從事茶葉市場營銷人員700多人。三是生態(tài)效益顯著提高。我縣生態(tài)環(huán)境脆弱，喀斯特地貌受到破壞后很難修復(fù)，而茶樹根系發(fā)達，固土能力強，本身又是經(jīng)濟作物，既能增加農(nóng)民收入，又能有效保持水土，變荒山為綠洲，是我縣非耕地開發(fā)的最佳選擇，對鞏固和推進生態(tài)環(huán)境保護，加快生態(tài)文明建設(shè)有著積極的促進作用。

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的信心和決心 黨的十八大明確提出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。隨著國發(fā)2號、《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃》等一系列政策出臺，為生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機遇，同時省委、省政府明確提出要把建設(shè)生態(tài)文明作為貴州實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的基本途徑，把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)作為18個重點支持的產(chǎn)業(yè)進行扶持。因此，我們要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓國家、省、市關(guān)于發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的政策機遇，突出工作重點，強化工作措施，加快推進茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)基地規(guī)模不斷擴大，加工企業(yè)不斷集聚，產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展，把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建成富民興沿的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

三、明確目標，強化措施，全力推動生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)再上新臺階 按照縣委、縣政府要求，到2015年全縣新建高效生態(tài)茶園22萬畝以上，著力打造茶葉“兩區(qū)兩帶”即譙家茶葉現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、新景茶葉現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和以新景為核心的清香型綠茶北部茶產(chǎn)業(yè)帶、以譙家為核心的栗香型綠茶南部茶產(chǎn)業(yè)帶。年均茶葉生產(chǎn)能力達到2.86萬噸以上，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值36億元以上。無公害

茶葉認證面積占茶園總面積的100%，其中綠色食品茶認證面積占茶園總面積的30%，有機茶認證面積占茶園總面積的20%。重點扶持建成年生產(chǎn)能力2000噸以上的茶葉省級龍頭企業(yè)2家，茶葉初制加工廠17座，小型加工廠70座，培育地方優(yōu)良品種2個以上，新建茶葉產(chǎn)地綜合市場1個，茶青交易市場20個，培育、壯大茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍，把“xxxx古硒茶”打造成省內(nèi)外知名品牌。重點抓好以下幾方面的工作：

（一）著力加快茶園基地建設(shè)。鑒于時間緊、任務(wù)重的工作實際，各級各部門要密切配合，相互支持，超前謀劃，為順利完成茶園基地建設(shè)目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）著力加強幼齡茶園管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要務(wù)必高度重視，嚴格按照今年的幼齡茶園管理目標任務(wù)，進一步完善管理機制，制定方案，強化措施，落實責任，切實加強中耕、除草、施肥、修剪、病蟲防治等各個環(huán)節(jié)的管理。

（三）著力抓好生產(chǎn)、加工與工藝水平研發(fā)。按照茶葉質(zhì)量和標準的新要求、新變化，結(jié)合本地生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，認真抓好無公害茶、綠色食品茶、有機茶的產(chǎn)地環(huán)境認定和產(chǎn)品認證工作，為標準化生產(chǎn)和市場拓展奠定堅實基礎(chǔ)。當前我縣投產(chǎn)茶園面積已達到5.6萬多畝，經(jīng)過三年努力，至少將有10萬畝茶園投產(chǎn)，需要有10萬噸的加工能力。因此，各級各部門要加大對現(xiàn)有企業(yè)的扶持力度，尤其是要支持企業(yè)的茶葉加工與工藝水平研發(fā)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，拓展新領(lǐng)域，切實把我縣茶產(chǎn)業(yè)做大做強，做優(yōu)做精。

（四）著力建設(shè)市場營銷體系。市場營銷是茶葉從產(chǎn)品走向市場的重要環(huán)節(jié)，也是生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否成功的關(guān)鍵因素。從培育中介組織，培養(yǎng)營銷人才，組建營銷隊伍等方面實現(xiàn)重點突破。充分利用我縣獨特的地域優(yōu)勢、民族特色和文化底蘊，全力打造我縣獨具特色的茶文化，擴大影響力，提升茶葉營銷水平。

（五）著力加大品牌整合力度。一是整合品牌資源，打造xxxx茶葉新形象。要圍繞“xxxx古硒茶”品牌，統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一包裝，合力打造“xxxx古硒茶”品牌。同時，以市場需求為導(dǎo)向，以“畫廊雀舌”、“千年古茶”、“懿興雀舌”、“武陵春富硒茶”等茶葉品牌為基礎(chǔ)，不斷研制茶葉新品種和新產(chǎn)品，根據(jù)不同的消費區(qū)域、消費群體、消費層次，積極開發(fā)高中低檔辦公用茶、旅游用茶、禮品用茶、外銷用茶等，形成沿茶系列產(chǎn)品，樹立沿茶新形象。二是加大宣傳力度，提升xxxx茶葉品牌的市場影響力。建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與”的機制，統(tǒng)一策劃，并制定xxxx茶葉品牌方案，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)積極參加茶葉博覽會和具有地方特色的文化活動、研討會、展銷會、旅游節(jié)等大型活動。通過與著名品牌茶葉同臺亮相，擴大知名度，還可以尋找差距，不斷改進和提高自身品質(zhì)，創(chuàng)建特色品牌，提高市場知名度。

（六）著力強化督促檢查。各種茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專職人員專門抓的工作機制，要經(jīng)常深入一線，加強工作督查，了解實際情況，幫助基層解決實際困難和問題。同時，成立縣督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣茶辦、督查辦、效能辦定期深入各種茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督促檢查，對存在的問題，及時指出，限期整改落實。

四、搶抓季節(jié)，扎實工作，確保今秋明春茶園建設(shè)任務(wù)高質(zhì)量完成

（一）超前謀劃，保質(zhì)保量完成。嚴格按照市下達的今秋明 春新建茶園2.5萬畝，力爭3萬畝的目標任務(wù)，提前做好圖班作業(yè)設(shè)計工作，留足移栽茶苗的好區(qū)域好土地面積，確保順利完成茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作任務(wù)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶區(qū)。按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則。提前做好2014新茶區(qū)規(guī)劃，搞好作業(yè)設(shè)計，制作規(guī)劃圖，嚴格按規(guī)劃組織實施。一是科學(xué)規(guī)劃。按照“四個選好”要求，制定茶區(qū)發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃。選好區(qū)域：選擇交通方便、水源充足、土層深厚、無環(huán)境污染、適應(yīng)機械化耕作管理的宜茶區(qū)，以茶區(qū)為基本建設(shè)單元，每個基地單元規(guī)劃面積原則上不低于3000畝。選好地塊：選擇土質(zhì)疏松、土壤養(yǎng)分豐富、地下水位低、排水保水性能良好，土壤呈微酸性、有機質(zhì)含量高、坡度較緩的好田好土種茶。選好種植主體：選擇有實力的茶葉企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、20畝至100畝家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社作為茶區(qū)建設(shè)的主體。選好品種：根據(jù)茶樹品種的適應(yīng)性和適宜性的原則，選擇具有抗寒、抗旱、抗病蟲的優(yōu)良品種，合理調(diào)配和布局茶樹品種，擴大良種的種植比例。二是建設(shè)項目茶區(qū)。2014新建茶區(qū)規(guī)劃實行報批制，各種茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)下達的任務(wù)，統(tǒng)一布局，集中打造，規(guī)模化發(fā)展、標準化建設(shè)、集約化經(jīng)營，在1：10000地形圖上制作規(guī)劃圖，實行圖班作業(yè)規(guī)劃設(shè)計，報市級審批。新建茶區(qū)規(guī)劃設(shè)計圖和竣工驗收圖由縣農(nóng)牧科技局協(xié)調(diào)林業(yè)局專業(yè)技術(shù)人員制作和勾繪，規(guī)劃設(shè)計圖、竣工圖每個小班面積不超過300畝。茶區(qū)要完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，按100畝茶區(qū)配套建立一個30立方米的蓄水池進行規(guī)劃布局，有條件的茶區(qū)要建立噴灌或滴灌系統(tǒng)。

（三）密切配合，嚴格落實責任。按照“集中使用、渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，各級各部門相互支持，共同促進全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h農(nóng)牧科技局、縣茶辦要做好茶苗、肥料等物資供應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)工作；縣林業(yè)局要做好曉景鄉(xiāng)2500畝高標準茶園建設(shè)；縣交通運輸局要把通鄉(xiāng)、通村公路與茶區(qū)產(chǎn)業(yè)路配套建設(shè)相銜接，重點是客田鎮(zhèn)、新景鄉(xiāng)的30公里茶區(qū)路建設(shè)及硬化；縣供電局要保障茶葉生產(chǎn)用電；縣水務(wù)局保障茶葉基地水利設(shè)施的配套工作，尤其是要抓好曉景鄉(xiāng)下半年1000立方米小水窖的配套建設(shè)；縣工商、稅務(wù)、衛(wèi)監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要做好企業(yè)申報、QS認證、商標注冊、茶葉標準化體系建設(shè)、市場建設(shè)和加工環(huán)節(jié)的管理，保護消費者和茶葉加工企業(yè)的合法權(quán)益，確保茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全；縣文體廣電旅游局要深入挖掘和整理傳統(tǒng)茶文化，加大宣傳力度，營造廣大群眾積極自愿參與發(fā)展生態(tài)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會環(huán)境；縣金融部門加大信貸支農(nóng)力度，保障茶葉企業(yè)、專業(yè)合作社、種茶大戶購買農(nóng)機具、加工機械、茶青采摘及主要物資所需的資金；其他相關(guān)部門也要樹立為茶農(nóng)服務(wù)的意識，積極支持生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）強化責任、督促檢查。各種茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對今秋明春的茶葉生產(chǎn)進行再研究、再部署、再落實，全面實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層分解任務(wù)，落實工作職責，確保全面完成各項目標任務(wù)，切實做到“認識到位、精力到位、責任到位、措施到位、考核到位”，縣委、縣政府將把發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)作為目標績效考核，嚴格實行獎懲制度。同時要重點突出階段性工作督查，建立信息反饋制度，建園進度實行10天一報，每月的8日、18日、28日按時上報縣茶辦匯總后報縣政府。8月30日前完成圖班作業(yè)設(shè)計規(guī)劃，9月底10月上旬完成茶苗采購任務(wù)。無性系茶樹苗圃建設(shè)在11月底前完成，12月上旬驗收；xxxx秋茶園建設(shè)整地在10月底前完成，11月上旬檢查驗收，12月底完成茶苗定植，并組織驗收；2014年春季茶苗定植在3月20日前完成，4月上旬檢查驗收。

同志們，全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)已明確，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步統(tǒng)一思想、搶抓機遇、真抓實干、狠抓落實，確保全面完成生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)各項工作，推動我縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，為實現(xiàn)2015年“減貧摘帽”，2020與全國同步進入小康社會打下堅實基礎(chǔ)，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第五篇：在綠色生態(tài)示范村建設(shè)現(xiàn)場動員會上講話

在綠色生態(tài)示范村建設(shè)現(xiàn)場動員會上的講話

縣委副書記XXX

（2011年4月30日）

同志們，朋友們：

今天，我們在這里召開綠色生態(tài)示范村建設(shè)現(xiàn)場動員會，這是在綠色生態(tài)示范村建設(shè)進入攻堅階段的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，對全面完成建設(shè)任務(wù)有著重要的推進作用。從目前三個點來講，總體推進情況較好，但也還存在一些問題。下面，我就全面完成綠色生態(tài)示范村建設(shè)講幾點意見。

一、充分認識綠色生態(tài)示范村建設(shè)的重要意義

按照建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的總體要求，圍繞建設(shè)特色生態(tài)文明新XX的宏偉目標，結(jié)合我們縣推進走差別化協(xié)調(diào)之路，奮力推進新型城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略任務(wù)，縣委、縣政府實施了綠色生態(tài)示范村建設(shè)。建設(shè)綠色生態(tài)示范村是深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實中央、省、市有關(guān)要求，推進“十二五”發(fā)展的具體實踐。一是綠色生態(tài)示范村建設(shè)是我們推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個新探索。示范村建設(shè)不僅涉及到民生工程建

設(shè)，更涉及到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決城鄉(xiāng)發(fā)展的最根本途徑，是探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作基礎(chǔ)。二是綠色生態(tài)示范村建設(shè)是探索適合XX縣情的城鎮(zhèn)化新思路。在城鎮(zhèn)化的進程中，我們充分考慮了縣情，因地制宜，采取集中和分散相結(jié)合方式，充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)共同提高。三是綠色生態(tài)示范村建設(shè)是建設(shè)特色生態(tài)文明新XX的一個重要載體。綠色幸福XX的建設(shè)，要采取以點帶面的方式，只有取得了點上經(jīng)驗，才能進行面上的推廣。綠色生態(tài)示范村建設(shè)是綠色幸福XX的一個示范點，為今后綠色幸福XX的創(chuàng)建打牢基礎(chǔ)。四是綠色生態(tài)示范村建設(shè)是群眾對新的生產(chǎn)、生活模式的新期望。群眾有了對生活、生產(chǎn)方式新的期望，我們要謀劃、指引好方向。目前，我們已經(jīng)具備了一定條件：經(jīng)濟發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化，農(nóng)民積極性高漲。五是綠色生態(tài)示范村建設(shè)將開創(chuàng)新的工作局面。綠色生態(tài)示范村建設(shè)要展示出XX新的形象，成為XX新的品牌，這是我們探索未來發(fā)展模式的載體之一，也是對我們?nèi)h干部隊伍作風素質(zhì)能力的一次大檢驗。

二、鉚足干勁，全面加快推進綠色生態(tài)示范村建設(shè) 目前，綠色生態(tài)示范村建設(shè)已經(jīng)到了不進則退的一個關(guān)鍵時期，存在著時間緊、任務(wù)重、壓力大等諸多挑戰(zhàn)與困難。在這樣的一個特殊時期，更需要各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）、要咬緊牙關(guān)，堅持先入為主、務(wù)求實效的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化協(xié)調(diào)，嚴格按照建設(shè)標準，充分發(fā)動群眾、充分依靠群眾，做實做細各項工作，全力加快建設(shè)進度。更需要各村（社）干部群眾，堅定信心，不等不靠，充分發(fā)揮自身建設(shè)主體作用，為建設(shè)綠色幸福新家園，甩開雙臂，全力拼搏！

（一）嚴格標準，確保綠色生態(tài)示范村建設(shè)不走樣。要以一流的示范理念、一流的規(guī)劃設(shè)計、一流的建設(shè)施工、一流的運行效果、一流的建設(shè)速度加快推進綠色生態(tài)示范村建設(shè)。要嚴格按施工圖紙、行業(yè)標準、風貌設(shè)計和進度安排的要求進行建設(shè)，不得隨意更改規(guī)劃內(nèi)容，不得改變單體建筑規(guī)模、結(jié)構(gòu)和立面裝修。XX建科院的各位專家，縣各有關(guān)涉及規(guī)劃、檢查、驗收的部門（單位）要嚴格把工程質(zhì)量關(guān)、時間進度關(guān)，確保綠色生態(tài)示范村建設(shè)不走樣。

（二）再添措施，全力完成綠色生態(tài)示范村建設(shè)。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）在推進過程中，尤其是在目前的推進過程中，哪個環(huán)節(jié)薄弱，哪個方面滯后，要迅速查找問題，分析原因。是組織領(lǐng)導(dǎo)層面？宣傳發(fā)動層面？責任落實層面？工作機制層面？還是什么層面，必須要準確、迅速地發(fā)現(xiàn)，提前入手，再想辦法，再添措施，注重針對性和實效性，一定要做到有的放矢。同志們，這個特殊時期，一定要全力以赴，不講條件，千方百計地完成綠色生態(tài)示范村建設(shè)。

（三）頑強拼搏，充分發(fā)揮群眾建設(shè)主體作用。要充分利用已有條件，融合各方資源，組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與綠色生態(tài)村建設(shè)，增強農(nóng)戶對規(guī)劃、建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)，發(fā)揮農(nóng)戶的積極性和建設(shè)主體作用。在座的各村（社）的干部群眾，綠色生態(tài)示范村建設(shè)從單一層面，從最實際的效果來講，是改善村容村貌、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平的有效途經(jīng)和有力舉措。這是一項利民、惠民的民生工程?？h委、縣政府花大力氣來做這樣一項事情，出發(fā)點、落腳點都是為了讓群眾們過上更加幸福美好的生活。在座的有很多是入黨多年的老黨員，老同志，有著堅韌不拔的毅力和永不言棄的斗志與決心，在這件惠民利民的事情上，在這個關(guān)鍵時期，更應(yīng)該發(fā)揮你們的智慧和力量，發(fā)動群眾，凝聚人心，共同投入到這個具有示范、探索意義的事業(yè)中來。

三、加強協(xié)調(diào)配合，為綠色生態(tài)示范村建設(shè)提供保障

（一）加大資金籌措力度。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）應(yīng)加大示范村建設(shè)的宣傳力度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶積極籌資。相關(guān)部門應(yīng)認真研究政策，按照相關(guān)政策的要求，鼓勵農(nóng)戶探索新的引資建房的模式，積極為農(nóng)戶提供可行的融資渠道。

（二）加大工作協(xié)調(diào)力度，提高工作效率。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）應(yīng)加強溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)、處理工作中存在的各種困難和問題，加大協(xié)調(diào)力度，提高工作辦事效率。

（三）加大現(xiàn)場施工的監(jiān)管力度。示范點業(yè)主委員會、施工、監(jiān)理單位及各駐點工作人員，應(yīng)嚴格按照XX縣綠色生態(tài)示范村領(lǐng)導(dǎo)小組施工進度計劃的要求，督促施工單位按照預(yù)定的施工工期，嚴格標準，嚴把質(zhì)量關(guān)，保質(zhì)保量，全面推進示范點的建設(shè)工作。