縣委書記在全縣改進工作作風優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話

同志們：

春節(jié)后一上班，我們就召開這次大會，根本目的是引導全縣各級迅速收攏過節(jié)思想，立即進入工作狀態(tài)，以改進工作作風、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為抓手，扎實開展“縣域發(fā)展質(zhì)量提升年”活動，確保**年各項工作順利推進。下面，根據(jù)縣委常委會議研究的意見，重點講三個方面的問題。

第一，為什么我們要反復(fù)強調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境

多年來，縣委、縣政府一直強調(diào)大力優(yōu)化營商環(huán)境，制定實施了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的辦法和措施，全縣各級各部門圍繞創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境做了很多工作，也取得了比較明顯的成效，促進了各項工作的深入開展。去年5月召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境動員大會。之后，在歷次重要會議上，都對改進工作作風、優(yōu)化營商環(huán)境進行了反復(fù)強調(diào)。從去年全縣面上情況看，總體成效也是好的，工作作風、營商環(huán)境都發(fā)生了一些清新的變化：空談吆喝、做表面文章的少了，鋪下身子、真抓實干的多了；混天聊日、無所事事的少了，鉆研業(yè)務(wù)、爭當標兵的多了；迎來送往、走形式、搞花樣的少了，深入群眾辦實事做好事、幫助企業(yè)搞服務(wù)解難題的多了。這些可喜的變化，說明我縣的干部隊伍是有責任心的，是能夠?qū)崒嵲谠跒槔习傩?、為企業(yè)、為發(fā)展做事的，也讓我們對**縣未來更好更快發(fā)展的信心更加堅定。這值得充分肯定，要繼續(xù)發(fā)揚下去。

但是，仍有些部門單位和個別執(zhí)法人員、工作人員對轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化環(huán)境的要求視而不見、我行我素。剛才，大家一起觀看了作風建設(shè)察訪專題片，對片中出現(xiàn)的這些人、這些事，大家看了有什么感受？這些雖然是個別情況，但就是這極少數(shù)人的行為，給我們的干部隊伍抹了黑，給我們的工作成效打了折扣，也給我們和群眾之間壘了一堵無形的墻。曝光的這些人、這些事，只是發(fā)現(xiàn)的一小部分，還有更多的是沒有發(fā)現(xiàn)、沒有曝光的。從前期調(diào)查、暗訪和各個方面反映的情況看，個別單位的少數(shù)人“中梗阻”、“吃拿卡要”和“慵懶散慢拖瞞”等問題，堅持問題導向，痛下決心優(yōu)化營商環(huán)境,營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。優(yōu)化營商環(huán)境，***及省市有要求，企業(yè)和群眾有期盼，區(qū)域之間有競爭。我們要提高站位，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性、必要性和緊迫性，自覺把工作做實、做細、做好。優(yōu)化營商環(huán)境是上級的要求。******高度重視營商環(huán)境，多次強調(diào)要改善投資和市場環(huán)境，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。今年以來，***、省、市聚焦營商環(huán)境出臺了一系列改革舉措，特別是市委、市政府專門出臺《xx市營商環(huán)境評價實施方案》并將于近期開展調(diào)研評價工作?？梢?，***、省、市對優(yōu)化營商環(huán)境的重視程度之高、推進力度之大，我們必須將其作為一項重要政治任務(wù)來落實。

第二，優(yōu)化營商環(huán)境是發(fā)展的需要。當前，地方發(fā)展已

當前隱藏內(nèi)容免費查看經(jīng)從“拼政策”向“拼環(huán)境”轉(zhuǎn)變，無論是發(fā)達地區(qū)，還是周邊縣區(qū)，都在大力推進“最多跑一次”“只進一扇門”的政務(wù)服務(wù)，營商環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為各地推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。不難看出，凡是經(jīng)濟發(fā)展好的地方，大企業(yè)多的地方，創(chuàng)新活力強的地方，都是營商環(huán)境好的地方。xx要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，必須要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。

第三，營商環(huán)境是xx的突出短板。對xx來說，過去，我們通過拼資源、拼政策換得了客商青睞，今后更需拼服務(wù)、拼環(huán)境，營造持久吸引力。這一點，我想大家都有清醒認識。特別是今年以來，縣委多次提出要為企業(yè)提供無事不擾、有求必應(yīng)的“店小二”服務(wù)，為企業(yè)當好稱職的“小保安”。但目前來看，還存在不少突出問題：一是思想認識不到位。對抓環(huán)境就是抓發(fā)展的認識不到位，營商環(huán)境建設(shè)還沒有上升到全局戰(zhàn)略高度，還沒有成為每個單位每名黨員干部的自覺行為。二是審批服務(wù)不利索?！稗k事難、辦事慢、辦事繁”問題依然存在，有的“門好進、臉好看”，但就是“事難辦”，將過去的“管、卡、壓”變成了現(xiàn)在的“推、繞、拖”，找到人辦的快一點，不找人辦的慢一點。三是干部作風不過硬。比如簡政放權(quán)中有人“明放暗收”，放管結(jié)合中有人“擇利而為”，優(yōu)化服務(wù)中有人“言行不一”，思想固化、為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現(xiàn)，“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”并未完全打破，新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。這些問題嚴重傷害著親清政商關(guān)系、影響著我縣的營商環(huán)境，在此我也代表縣委、縣政府向各位企業(yè)家說一聲“對不起，我們的工作沒做好”。當然，這些突出問題，根子在于干部作風不實，在于缺乏擔當，是阻礙我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的最大“絆腳石”。對此，全縣上下務(wù)必要有更加清醒的認識，拿出壯士斷腕的勇氣，一項一項補短板、強弱項，全力以赴優(yōu)化提升營商環(huán)境。

二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動真碰硬優(yōu)化營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境，關(guān)鍵要緊扣xx實際、緊貼企業(yè)需求，拿出一批突破性的舉措，以“保姆式”服務(wù)助推實體經(jīng)濟，以“小保安”姿態(tài)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保企業(yè)開辦時間再壓縮、投資項目審批再提速、市場主體負擔再減輕、人民群眾辦事更方便，努力讓xx成為企業(yè)成長的沃土、投資的洼地、創(chuàng)新的搖籃。

一要以簡化促優(yōu)化，增強企業(yè)辦事便利度。大道至簡，政簡易從。把復(fù)雜的事情簡單化，也考驗我們的能力和水平。如果簡政放權(quán)不到位，審批服務(wù)不利企便民，政策再好都是“零”；也無法騰出更多力量來加強事中事后監(jiān)管、提供公共服務(wù)。要持續(xù)深化“放管服”改革，進一步簡化辦事流程，能取消的堅決取消，能下放的盡快下放，特別是對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程優(yōu)化再造，對審批時限極限壓縮，加快打造“審批更快、服務(wù)更優(yōu)”的xx品牌。行政服務(wù)中心是服務(wù)企業(yè)和群眾辦事的主陣地，要圍繞“只進一扇門、最多跑一次、一網(wǎng)通辦”等要求，加快行政服務(wù)中心建設(shè)，確保xx月底前進駐并開展工作。

二要以需求促改革，激發(fā)市場主體的活力。營商環(huán)境好不好，企業(yè)感受最深，也最有發(fā)言權(quán)。對企業(yè)來說，最關(guān)心的就是成本、盈利等事情。比如，中小微民營企業(yè)融資難、融資貴問題，環(huán)保壓力大、企業(yè)負擔重、技能人才短缺、產(chǎn)權(quán)保護仍需加強等問題。哪里把這些問題解決得好，哪里就有吸引力。我們要瞄準企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”，發(fā)揚自我革命精神，敢于刀刃向內(nèi)破除一切歧視性限制、各種隱形障礙和體制機制障礙，把支持和促進企業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處，切實激發(fā)市場主體活力。特別是在減稅降費方面，即使財政壓力再大、困難再多，這項政策我們也必須兌現(xiàn)到位，縣財政局、稅務(wù)局等部門一定要按照規(guī)定抓好落實；在環(huán)保方面，不能簡單“一刀切”，要妥善處理好企業(yè)發(fā)展與改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，所有項目都要落實好環(huán)保要求，生態(tài)環(huán)境部門要提供“保姆式”的上門服務(wù)。

三要以法治促規(guī)范，營造公平競爭的環(huán)境。******強調(diào)，法治環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。法治架起“防護網(wǎng)”，能保護各類市場主體合法權(quán)益；法治豎起“邊界線”，使政府和市場的邊界更加清晰；法治托起“公平秤”，可以提供公平公正的競爭環(huán)境。我們要通過法治建設(shè)推動營商環(huán)境改善。要嚴格執(zhí)法、公正司法，糾正濫用行政權(quán)力、排除和限制公平競爭的行為。政府部門要帶頭守法，做到規(guī)則公開透明，做到監(jiān)管公平公正，給市場主體以穩(wěn)定的預(yù)期。領(lǐng)導干部要有規(guī)則意識，要依法依規(guī)依程序、用心用情用智慧，遇到事情要在法律中找答案，在政策中找辦法，不能“以言代法”“以情代法”“以權(quán)代法”。同時，縣紀委監(jiān)委要堅決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派行為，重點解決執(zhí)法不作為、亂作為等問題。政法機關(guān)要加大對破壞營商環(huán)境的違法犯罪活動打擊力度，為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航。

三、嚴肅責任紀律，鐵拳重錘優(yōu)化營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境涉及部門多、觸動利益深，各地各部門要主動作為，上下聯(lián)動，久久為功，確保實效。

一要加大組織領(lǐng)導力度。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，各鎮(zhèn)（區(qū)）各單位“一把手”作為優(yōu)化營商環(huán)境的第一責任人，要切實當好“施工隊長”，親自抓、帶頭干、負總責。既要抓思路、開藥方，又要抓落實、保成效，對涉及問題親自協(xié)調(diào)、重點任務(wù)親自部署、落實情況親自督查，在推進項目建設(shè)、提升城市品質(zhì)、方便群眾辦事、改進工作作風中優(yōu)化營商環(huán)境，全面形成全縣支持企業(yè)發(fā)展、助推項目建設(shè)的良好氛圍。同時營商環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，一個環(huán)節(jié)、一個流程掉鏈子，就可能阻礙全局突破。要心中有大局、眼中有全局，既加強部門之間的協(xié)同，也加強條塊之間的協(xié)作，打好“組合拳”、形成強合力。

二要加大監(jiān)督檢查力度?？h委縣政府督查局要將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度目標考核內(nèi)容，根據(jù)工作成效嚴格兌現(xiàn)獎懲?？h委組織部要把考核結(jié)果作為干部評先評優(yōu)、表彰獎勵和管理使用的一項重要依據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境建設(shè)工作中敢于擔當、善于擔當?shù)母刹浚粚θ粘６讲?、專項督查中發(fā)現(xiàn)工作不在狀態(tài)、不擔當作為、沒有成效的單位和個人，要認真進行研判，提出意見建議。同時，要堅持打開門來找問題、找差距、找不足，引入第三方評估機制，讓專業(yè)機構(gòu)來評估，讓市場主體來評價，切實以考評方式的轉(zhuǎn)變，倒逼我縣營商環(huán)境的提升。

三要加大追責問責力度。紀委監(jiān)委要切實當好優(yōu)化提升營商環(huán)境的“堅強衛(wèi)士”，制定出臺優(yōu)化提升營商環(huán)境具體問責辦法，暢通電話熱線和互聯(lián)網(wǎng)舉報渠道，下決心查辦一批損害營商環(huán)境的典型案件、堅決處理一批害群之馬。對破壞營商環(huán)境、影響項目落地的公職人員，堅持“一案雙查”，第一次全縣公開通報、第二次停職檢查、第三次是領(lǐng)導干部的就地免職、一般干部的以紀嚴查，并嚴肅追究單位相關(guān)領(lǐng)導和當事人紀律責任。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境只有更好、沒有最好，只有起點、沒有終點。全縣上下要按照***和省、市的決策部署，大力發(fā)揚釘釘子精神，以時不我待、只爭朝夕的拼勁，踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，為xx轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

最后，也懇請各位企業(yè)家繼續(xù)對我們工作進行監(jiān)督，有問題隨時和我們聯(lián)系，幫助我們把工作做得更好。

謝謝大家！