在全局安全生產(chǎn)會議暨安全生產(chǎn)月活動動員會議上的講話

同志們：

今天召開會議的主要任務是動員全局各行各業(yè)，進一步加強安全生產(chǎn)和消防管理工作，堵塞漏洞，保證安全形勢，防止較大事故發(fā)生，為我局各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。剛才，立軍副局長對近期安全大檢查情況進行了通報，對存在的安全及火災隱患，相關(guān)部門已下發(fā)了整改通知，凡涉及到的單位、非公有制企業(yè)，對查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實安全防范措施；對重大隱患要掛牌督辦、限時清零，無法保證安全的，要堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè)，并加強巡查、監(jiān)控和盯守，避免因監(jiān)管不到位引發(fā)事故。下面，我強調(diào)三個方面的意見。

一、正確分析形勢，切實增強做好安全工作的責任感和緊迫感

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和保障，安全生產(chǎn)責任重于泰山。黨的十八屆六中全會強調(diào)：“召開黨的十九大，必須有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級黨委和政府要從嚴從實從細抓好保穩(wěn)定、護安全、促和諧的工作，抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，有效防控各類風險，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大公共安全事故、重大環(huán)境事故，確保國家政治安全”。因此,必須引起我們高度重視，常抓不懈。特別是今年尤為重要，黨的十九大即將召開，建軍90周年等重要節(jié)日多，重大事件多。省十二屆黨代會剛剛閉幕，森工轉(zhuǎn)型正處于起步階段?？偩职盐揖纸?jīng)濟轉(zhuǎn)型列入北部板塊中心，深化改革9個試點局之一。因此，全面貫徹落實上級要求，是我們絲毫不得馬虎的政治責任，也是安全生產(chǎn)工作的首要目標任務。

年初以來，在局黨委、林業(yè)局的正確領導下，各單位、各部門都能重視安全生產(chǎn)和消防工作，全面落實安全生產(chǎn)和消防責任制，加強對安全生產(chǎn)和消防工作的管理，組織實施了多次專項檢查，有效地遏制了事故的發(fā)生，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供有力保證，發(fā)揮了積極的作用。雖然我局未發(fā)生大的事故,但一般性事故卻時有發(fā)生，究其原因：一是部分單位和非公企業(yè)對安全生產(chǎn)和消防工作重視不夠，沒有牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，片面追求經(jīng)濟利益，忽視了對安全生產(chǎn)和消防安全所負的責任；二是責任落實不到位，一些單位和非公企業(yè)雖建立健全了各項制度，但不夠落實，使安全生產(chǎn)和消防安全責任制流于形式；三是安全生產(chǎn)和消防工作執(zhí)法力度不夠，過于松軟；四是部分勞動者安全意識不夠、技能低，又未進行必要的崗前培訓，造成他們對安全生產(chǎn)和消防工作缺乏足夠的重視。為此，我們必須充分認識安全生產(chǎn)和消防工作面臨的復雜形勢，進一步增強做好安全生產(chǎn)和消防工作的責任感和緊迫感，要采取更加有力的措施，切實把安全生產(chǎn)和消防工作做實、做細。

二、加大監(jiān)管力度，切實增強做好安全工作的責任意識和大局意識

習近平總書記一再強調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價，這是一條不可逾越的紅線。總書記講的這條紅線是確保人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展的保障線，是各級黨委政府及社會各方面重視和加強安全生產(chǎn)工作的責任線，是指導我國安全生產(chǎn)工作的大方向、大邏輯。我們要在責任落實和各項整改方面加大力度，強化監(jiān)管，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

突出責任四項落實。一是狠抓主體責任落實。主體責任是基礎，要繼續(xù)督促檢查各類單位嚴格履行法定義務，加快推動建立全員安全生產(chǎn)責任制和崗位安全責任清單，將責任落實到每個崗位、每個班組、每個人員，做到安全生產(chǎn)責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”；建立單位生產(chǎn)經(jīng)營全過程責任追溯制度，監(jiān)督單位承擔起安全生產(chǎn)社會公共責任。二是狠抓部門監(jiān)管責任。部門監(jiān)管責任是保障，要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管，誰負責”的原則，進一步理清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管職責界限，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責，建立有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)利和責任清單，依法依規(guī)履職盡責。三是狠抓領導責任落實。領導責任是關(guān)鍵，要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，明確和落實黨政主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人。組織開展好安全生產(chǎn)考核，制定黨政領導干部任期安全生產(chǎn)責任制；開展以落實安全生產(chǎn)責任為重點的巡查工作，要建立健全安全生產(chǎn)考核和巡查制度，切實履行好安全生產(chǎn)屬地管理責任。四是狠抓失職問責落實。失職問責是手段，動員千遍不如問責一次，要狠抓一批違規(guī)違法事故的處理，對責任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要嚴肅依法依規(guī)追責、從重處罰，絕不手軟。失職問題不僅要追究單位和安監(jiān)局的責任，還要追究行業(yè)管理部門和相關(guān)領導責任，對查處不嚴、該問責不問責的也要進行追究，切實解決事故查處追責失之于寬、失之于軟的問題，切實起到震懾警示和宣傳教育作用。

突出抓好七個專項整治。只有明確責任，落實責任，安全生產(chǎn)和消防工作才能落到實處、抓出成效。為此，我們要集中精力抓好七個方面的安全專項整治。一是消防安全整治。公安局要對商場、賓館和文化娛樂場所未經(jīng)消防安全審查或?qū)彶椴缓细竦模宦赏Ｖ範I業(yè)；對糧食倉儲、木制品加工企業(yè)存在重大安全隱患的，也要停止營業(yè)，限期整改；對學校、醫(yī)院、社區(qū)、居民區(qū)及燃油、燃氣、供電、供水、供熱等重要部位要完善防火的各項安全設施，確保消防安全。二是道路交通安全整治。生產(chǎn)機電交通局要對轄區(qū)的道路、橋涵進行重點檢查，要制定具體措施，確保行車安全。公安局要嚴格執(zhí)法，認真查處交通違章行為，重點檢查客運車輛、?；愤\輸車輛，確保人民群眾生命和財產(chǎn)的安全。三是特種設備安全整治。質(zhì)監(jiān)局除常規(guī)檢查外，要組織力量開展專項檢查，要重點對洗浴、單板廠等分散蒸汽鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或監(jiān)督拆除，確保特種設備行業(yè)安全。四是建筑工程安全整治。建設局要認真組織好全局建筑工程的安全生產(chǎn)和消防安全檢查工作，對沒有落實施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施的施工場所，該整改的整改，該停工的停工，徹底清除工程建設領域的違法違規(guī)行為，確保施工安全。五是非公有制企業(yè)安全整治。林產(chǎn)工業(yè)科、消防科要加強對非公有制企業(yè)，特別是創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)木制品廠的安全和消防管理，要重點檢查規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)和消防安全責任制的落實情況，要及時進行隱患排查治理，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。六是供電安全整治。生產(chǎn)機電交通局、供電局加強對全局供電線路的安全管理和檢查，對鋪設不規(guī)范、保護措施缺失等違規(guī)現(xiàn)象，要立即拆除或按規(guī)范設置，確保供電線路安全。七是?；钒踩?。公安局、安監(jiān)局要加強對危險化學品和煙花爆竹的運輸、銷售和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時消除各類事故隱患，確保危化行業(yè)安全。

突出場所隱患治理。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營林生產(chǎn)等交通運輸工具使用人員加強教育，提高安全意識，保證操作使用安全。家屬區(qū)嚴禁存儲各類燃油，以源頭上控制事故發(fā)生。對私拉亂扯輸電線及其它線路的也要加強監(jiān)管。庭院物品擺放整齊，燒柴堆放合理，盡最大可能防止火災事故發(fā)生。

各林場（所）要加強屬地安全監(jiān)管，對重點行業(yè)、區(qū)域、場所要加大監(jiān)管力度，落實監(jiān)管措施，確保本轄區(qū)安全。

三、強化組織領導，切實增強做好安全工作的信心和決心

中央、省委、總局黨委對安全工作非常重視，制定出臺了一系列政策制度。我們局對安全生產(chǎn)也進行了大量的投入，安全生產(chǎn)形勢日趨好轉(zhuǎn)，特別是有局場兩級管理體制和素質(zhì)較高的專業(yè)人員為今后工作奠定了堅實基礎。抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于增強責任心；確保安全生產(chǎn)，核心在于落實責任制。各單位、各部門要牢固樹立底線思維，嚴格落實安全生產(chǎn)各項責任，不斷提升監(jiān)管能力和水平。

一要加強領導責任落實。安全生產(chǎn)工作的主體責任在各單位、各部門的領導班子，第一責任在黨政主要負責人，監(jiān)管責任在分管領導。各單位、各部門的主要負責人要堅決貫徹“三個必須”的工作要求，嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度，認真履行第一責任人的職責，對安全生產(chǎn)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點隱患親自督辦，切實把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手中、落到實處。要督促班子成員履行“一崗雙責”職責，把安全責任落實到每個班組、每個崗位、每個具體人身上，在全局形成安全生產(chǎn)人人有責、人人負責的良好格局。決不能出現(xiàn)監(jiān)管真空、監(jiān)管盲區(qū)。

二要加強非公有制企業(yè)主體責任落實。非公有制企業(yè)法人和實際控制人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的第一責任人，必須牢固樹立“安全第一”的意識，進一步完善各項安全生產(chǎn)制度，健全安全生產(chǎn)管理責任體系，確保安全投入、管理、培訓和應急等措施落實到位。要加強安全文化建設，做好宣傳教育、法律法規(guī)執(zhí)行和落實等各項工作。要加快落實企業(yè)安全風險等級管理、隱患排查治理等制度，全面建立崗位安全生產(chǎn)責任清單，切實做到日常照單監(jiān)管、失職照單追責，確保安全生產(chǎn)責任到人、到崗，不斷夯實安全生產(chǎn)工作基礎。

三是要精心組織“安全生產(chǎn)月”活動。

各單位、各部門黨政領導要進一步提高認識、統(tǒng)一思想，認真組織開展本行業(yè)、本單位“安全生產(chǎn)月”的各項活動，大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)和消防安全知識，并且把安全法規(guī)、安全常識，作為一項長期性的宣傳工作來抓，采取多種形式，利用好各種載體，切實做到家喻戶曉，人人皆知，營造強大的安全輿論氛圍。

四是要依法加大事故查處力度。

各行業(yè)主管部門要嚴格遵守“四不放過”原則，即：事故原因沒查清不放過，責任者沒處理不放過，職工沒受到教育不放過，防范措施沒落實不放過。進一步加強對安全責任事故的查處工作，確保安全責任事故的查處準確、及時、高效。

同志們，安全生產(chǎn)和消防工作任重而道遠。各部門、各單位要切實增強安全意識，加強對安全生產(chǎn)和消防工作的領導，進一步強化監(jiān)督，落實責任，加大安全整治工作力度，加強各項安全管理，堅決遏制較大安全事故，為確保我局改革試點和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。