在全區(qū)安全生產(chǎn)會議上的講話

同志們、各位企業(yè)家：

近來，全國安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻。剛才，×?xí)泜鬟_(dá)了中央和省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，×主任就當(dāng)前安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行了專題部署。安全生產(chǎn)是所有工作的前提和底線，必須深刻吸取近期多起重特大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故的教訓(xùn)，以“三嚴(yán)三實(shí)”的新要求，盡職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，馳而不息抓好安全生產(chǎn)工作。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、一定要引發(fā)最深刻的警醒

總書記告誡，血的教訓(xùn)極其深刻，必須牢牢記取。對新區(qū)來說，至少有四個(gè)方面的教訓(xùn)值得警醒：一是安全生產(chǎn)工作絕不能絲毫麻痹大意。夏季高溫季節(jié)尤其是安全事故的高發(fā)期，必須時(shí)時(shí)刻刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，扎扎實(shí)實(shí)防患于未然。二是安全生產(chǎn)工作絕不能放松紅線底線。必須牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上，始終把安全生產(chǎn)放在首位。天津港事故目前已造成上百人死亡，消防員犧牲人數(shù)也系建國來最多。三是安全生產(chǎn)工作絕不能大而化之。截至目前，天津港事故涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員仍不能給出現(xiàn)場危化品的種類和數(shù)量的詳細(xì)數(shù)據(jù)，與海關(guān)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)也不吻合，給科學(xué)施救造成了極大困難。而且，就在事故發(fā)生前兩天，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門還與?；分攸c(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。約談內(nèi)容和要求有沒有落到實(shí)處，值得我們每一個(gè)人深思。四是安全生產(chǎn)工作絕不能忘記責(zé)任。從近兩年昆山、青島以及天津港的安全生產(chǎn)事故中，我們還發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同點(diǎn)，涉事企業(yè)大多位于開發(fā)區(qū)內(nèi)。開發(fā)區(qū)，特別是國家級開發(fā)區(qū)，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，更是安全生產(chǎn)的重心，我們身上的要求更高、責(zé)任更大、擔(dān)子更重。

二、一定要保持最敏銳的反應(yīng)

面對新常態(tài)，安全生產(chǎn)的任務(wù)更加繁重，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，必須保持最敏銳的反應(yīng)，對安全生產(chǎn)進(jìn)行新謀劃、新思考，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。一是經(jīng)濟(jì)增速放緩對安全生產(chǎn)保障能力提出了更大挑戰(zhàn)。受宏觀“大氣候”影響，新區(qū)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，甚至面臨生存的壓力，極有可能降低對安全生產(chǎn)的關(guān)注度，減少對安全生產(chǎn)的投入，推遲對老舊設(shè)備的更新和改造，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)極有可能被削弱。二是轉(zhuǎn)型升級對安全生產(chǎn)管理效能提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。隨著調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的推進(jìn)，清理低效無效資產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能過程中，如何確保安全生產(chǎn)工作不斷檔、管理不削弱，是每一個(gè)企業(yè)必須提前思考的問題。一些企業(yè)進(jìn)入了新的領(lǐng)域，安全生產(chǎn)管理體系如何跟進(jìn)調(diào)整，安全生產(chǎn)管理方式如何轉(zhuǎn)變適應(yīng)，是必須攻克的難關(guān)。三是發(fā)展環(huán)境的變化對安全生產(chǎn)管控提出了許多新課題。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新背景下，新的市場主體如雨后春筍，公司治理結(jié)構(gòu)也日趨復(fù)雜，給安全監(jiān)管提出了新要求。同時(shí)，勞動力供求關(guān)系的變化，用工制度的調(diào)整，對員工隊(duì)伍、分包單位、外協(xié)力量的安全監(jiān)管難度加大。這些都需要我們及時(shí)響應(yīng)，超前謀劃，提早準(zhǔn)備，爭取主動。

三、一定要開展最嚴(yán)密的排查

新區(qū)承載著全市體量最大、密集度最高的化工區(qū)。從最近檢查的情況看，問題仍然十分突出。相當(dāng)一部分企業(yè)表面上重視安全生產(chǎn)，實(shí)際上卻“花拳繡腿”，應(yīng)付檢查“很有一套”；有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未能擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任，管理人員作風(fēng)漂浮，不深入一線，特別是在節(jié)假日、交接班和加班期間，監(jiān)督管理出現(xiàn)真空；有的鎮(zhèn)街道、園區(qū)板塊和監(jiān)管部門不同程度存在麻痹松懈、心存僥幸、厭戰(zhàn)松勁的傾向，對待安全生產(chǎn)工作應(yīng)付了事，甚至相互推諉，導(dǎo)致責(zé)任落實(shí)層層遞減、層層弱化。當(dāng)前，最緊迫的任務(wù)是，要按照中央和省、市統(tǒng)一部署，以最嚴(yán)肅的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的措施，在全區(qū)范圍內(nèi)全面、深入、徹底開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治。一要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和“三安”薄弱環(huán)節(jié)，特別要針對?；泛鸵兹家妆锲奉I(lǐng)域存在的突出問題，深查細(xì)查嚴(yán)查，堅(jiān)決杜絕走馬觀花。二要堅(jiān)持不留死角。在全區(qū)域、全行業(yè)、全單位開展拉網(wǎng)式全方位檢查，做到橫向到邊、縱向到底、斜向到角，堅(jiān)決把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。三要堅(jiān)持立查立改。對發(fā)現(xiàn)的隱患問題要當(dāng)即整改，對?；?、劇毒品、易燃易爆物品等，要嚴(yán)格落實(shí)特殊監(jiān)管措施，決不能姑息遷就。環(huán)保工作也是如此。環(huán)保是

“三安”的核心內(nèi)容之一。環(huán)保問題除惡意偷排、偷倒外，深層次的原因是安全生產(chǎn)問題和工藝技術(shù)裝備問題。因此，此次大排查，要安全、環(huán)保一起查。

四、一定要落實(shí)最嚴(yán)格的責(zé)任

安全無小事，責(zé)任大于天。要把責(zé)任挺在安全生產(chǎn)的最前面，把法律樹在安全生產(chǎn)的第一線，堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)厲追責(zé)。一是企業(yè)主體責(zé)任必須落到實(shí)處。企業(yè)是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，這一點(diǎn)必須牢記。新常態(tài)下，企業(yè)更要靠轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)管理來強(qiáng)化安全生產(chǎn)，以安全生產(chǎn)的新作為贏得企業(yè)發(fā)展的新未來。二是屬地管理責(zé)任必須落到實(shí)處。各鎮(zhèn)街道、園區(qū)板塊要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)把“三安”特別是安全生產(chǎn)作為“一把手”工程，敢抓敢管、善謀善為、強(qiáng)化服務(wù)，把功夫下在平時(shí)，絕不能“平時(shí)不燒香，臨時(shí)抱佛腳”。三是行業(yè)管理責(zé)任必須落到實(shí)處。行業(yè)主管部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰許可誰管理”原則，對涉及安全生產(chǎn)的許可事項(xiàng)，嚴(yán)格審批把關(guān)，經(jīng)常性深入一線“接地氣”，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，堅(jiān)持檢查、抽查和督查相結(jié)合，從源頭上消除安全隱患。四是綜合監(jiān)管責(zé)任必須落到實(shí)處。安監(jiān)部門，包括環(huán)保部門，要從嚴(yán)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，確保安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援

“五到位”，強(qiáng)化預(yù)防治本，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，始終保持高壓態(tài)勢，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

同志們，安全生產(chǎn)，只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，只有高壓線、沒有及格線。希望大家堅(jiān)決貫徹中央和省、市的統(tǒng)一部署，群策群力、群防群治，堅(jiān)決打贏安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)！