全市創(chuàng)建全國文明城市工作大會上的講話

今天我們隆重召開2017年全市創(chuàng)建全國文明城市工作大會，這是市委、市政府對三年創(chuàng)文集中沖刺的再動員、再安排，也是對決勝年的總部署、總推進。后面，市委**書記、省文明辦***主任還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。按照會議安排，下面，我先講幾點意見：

一、正視成績、堅定信念，切實增強創(chuàng)則必成的信心和決心

全市創(chuàng)文工作啟動以來，特別是進入攻堅階段兩年多來，全市各級各部門認真落實市委、市政府總體部署，萬眾一心，砥礪奮進，以昂揚的斗志、扎實的作風，全力以赴推進工作，吹響了一輪又一輪創(chuàng)建號角，掀起一浪接一浪創(chuàng)建熱潮。城市管理不斷強化，基礎設施日趨完善，市容市貌明顯改觀，城市形象顯著提升。群眾性創(chuàng)建活動扎實開展，核心價值觀建設不斷深化，社會宣傳常態(tài)推進，進一步凝聚了全民共識，提升了人文素質，形成了向善向上、健康文明的良好風尚。全市向中省推薦好人線索60多萬條，評選“中國好人”51人、“陜西好人”84人、獲全國道德模范提名獎4人次，4戶家庭榮獲第一屆全國文明家庭。全省第四屆道德模范表彰大會、“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”現(xiàn)場會、核心價值觀暨優(yōu)秀文化進校園現(xiàn)場會在我市召開，相繼舉辦“中國十大名面邀請賽”、“全國核心價值觀百場講壇進咸陽”、“永遠跟黨走、孝道行天下”百城巡演等重大活動，大力宣傳“崇德包容、尚法創(chuàng)新”咸陽精神和“大秦故都、德善咸陽”城市品牌，進一步提升了咸陽在全省全國的影響力，打造了獨樹一幟、特色鮮明的創(chuàng)文品牌。全市創(chuàng)文工作取得明顯階段性成效，順利通過兩年“國考”，受到上級充分肯定。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導和省文明辦精心指導的結果，是全市上下團結拼搏、砥礪奮進的結果，更是廣大干部群眾埋頭苦干、務實奉獻的結果。在此，謹向大

家表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

通過全市上下的頑強拼搏和不懈努力，我市創(chuàng)文工作奠定了良好的體制基礎、工作基礎和群眾基礎。創(chuàng)建文明城市已成為全市爬坡過坎、追趕超越的實踐載體，推進城市文明的動力引擎，創(chuàng)新社會管理的有力抓手，提升市民素質的重要途徑，造福人民群眾的普惠工程。今年是創(chuàng)文工作三年輪次最后一年，更是沖刺年、決勝年，全市創(chuàng)文工作重任在肩、不容懈怠，創(chuàng)建文明城市只能上、不能下，只能成、不能敗。對此，我們要牢記使命，開拓奮進，發(fā)揚成績，再接再厲，鼓足“厲兵秣馬”、“背水一戰(zhàn)”的擔當和氣魄，堅定“創(chuàng)則必成”、“戰(zhàn)則必勝”的信心和決心，舉全市之力、集全市之智，全力以赴推動創(chuàng)文工作扎實深入開展。

二、盯緊目標、找準短板，充分認識嚴峻形勢

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，雖然做了大量工作，取得一定成效，但與測評體系和群眾愿望相比，創(chuàng)文工作依然存在較大差距。

一是常態(tài)創(chuàng)建存在不足，持續(xù)推進仍不到位。

一些部門和單位“一把手”認識不到位，沒有真正把創(chuàng)文工作扛在肩上，甚至當成軟性任務和額外負擔。一些地方和單位存在“一陣風”、“突擊式”傾向，一抓就好，一放就彈，部分基層單位創(chuàng)建工作得過且過，重表面、輕實效，重眼前、輕長遠，沒有形成扎實有力的長效機制，每逢年度測評之后，反彈現(xiàn)象普遍暴露。這種表面化的創(chuàng)建，是創(chuàng)文工作的大忌，群眾對此十分反感。尤其是西咸新區(qū)決定劃管后，一些地方、部門和單位存在模糊認識和松懈情緒，等待觀望、敷衍應付、一推一動、不推不動，影響了全市創(chuàng)文大局。

二是教育引導存在短板，文明養(yǎng)成仍有差距。

群眾參與還不充分，創(chuàng)建活動形式單一，部分市民公共意識淡漠，亂扔垃圾、亂扔煙頭、隨地吐痰、車窗拋物、污言穢語、亂停亂放、亂穿馬路、損壞公共設施等現(xiàn)象依然存在。不文明現(xiàn)象同樣表現(xiàn)在網絡空間，一些網民隨意發(fā)表不當言論，有的甚至造謠、謾罵，嚴重影響咸陽形象。這些問題和現(xiàn)象，與我市厚重的人文積淀和“崇德包容、尚法創(chuàng)新”咸陽精神、“大秦故都、德善咸陽”城市品牌格格不入，亟待加強教育引導，提升全民素質。

三是社會宣傳存在短板，整體氛圍仍顯不足。

創(chuàng)文宣傳雖然形成一定聲勢，但依然存在公益廣告數(shù)量不足、內容不全、分布不均、層次不高、效果不佳等問題。一些區(qū)域刊載公益廣告內容、數(shù)量、時長、比例不達標，有的粗制濫造、雜亂無序。年度測評之后，公益廣告下滑比較嚴重，如過街天橋、LED屏、廣告牌、公交車站、出租車?？奎c等，大多被商業(yè)廣告所覆蓋。尤其是城市四大門、主要出入口的“咸陽精神”和“城市品牌”宣傳不到位、不鮮明，沒有充分體現(xiàn)大秦故都的文化元素和獨特魅力。

四是市容整治存在短板，城市形象有待提升。

上年度測評之后，環(huán)境衛(wèi)生整治工作接續(xù)不力?！伴T前三包”責任落實不到位，環(huán)境衛(wèi)生整治不徹底，亂扔亂倒、亂涂亂畫、小廣告、野廣告等問題依然存在。城區(qū)一些主干道、人行道特別是道路兩側綠化帶、草叢、樹坑內煙頭、紙屑、塑料袋、寵物糞便等大量存在。咸陽湖南岸堤頂路及高速、高鐵城區(qū)段道路兩側垃圾拋撒堆積比較嚴重，一些背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結合部、集貿市場臟亂差現(xiàn)象仍然突出，城區(qū)部分街道、市場、飯店及學校、醫(yī)院周邊馬路市場、店外經營、流動商販、露天燒烤等現(xiàn)象依然嚴重。

五是硬件建設存在短板，基礎設施仍不完善。

人民西路、玉泉東路、思源南路、新興路、東風路、文林路、迎賓大道、世紀大道等部分道路破損、無盲道。一些路段缺乏交通隔離設施，十字路口未設八字口、緩坡道，部分背街小巷給排水

管網陳舊、路面積水。一些次干道公交站牌殘缺、破損，一些地段公廁、垃圾收集等設施不健全、分布不合理，個別廣場、公園、街道公共坐椅、垃圾箱損壞較多。文化陣地不達標，一館多用、多館合用現(xiàn)象比較普便，未成年人活動陣地建設相對滯后，一些鎮(zhèn)辦、社區(qū)、學校未成年人活動場所不健全，老舊社區(qū)改造與管理問題尤為突出。

六是交通整治還不到位，文明出行仍待加強。

交通亂象仍然存在，行人亂穿馬路、亂闖紅燈，機動車駕駛不文明，隨意變道、鳴笛、過斑馬線不讓行人等現(xiàn)象依然嚴重，公交站點排隊候車、禮讓乘車還不到位，文明交通的行動自覺遠未形成。交通協(xié)管員和志愿者仍有缺位，對亂穿馬路、亂闖紅燈、翻越護欄等行為勸導制止不到位。尤其是近期，文明交通志愿服務缺位較大、引導不力，上下班高峰期，主干道、十字路口人車混行，局部路段交通擁堵十分嚴重。這些問題，務必引起高度重視，采取切實措施加以整治。

今年是創(chuàng)文工作三年輪次的沖刺年、決勝年，形勢十分嚴峻，時間十分緊迫。一是程序嚴、標準高。與前兩年相比，今年的測評內容更多、分值更高、領域更寬、程序更嚴。并強化了三十項負面清單，特別是重大環(huán)境污染、生產安全、食品安全等十二項一票否決項，都對創(chuàng)文工作提出新的更高要求，我們面臨的形勢更加嚴峻。二是時間緊、任務重。今年中央文明委的總體考核定在7月份，現(xiàn)在距考核測評不足4個月，留給我們的時間非常緊迫，沒有絲毫喘息和歇腳的機會?，F(xiàn)在，對照測評體系和標準，我們還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和短板，創(chuàng)建各項任務十分艱巨。三是競爭強、壓力大。全國100個提名城市最終進入文明城市的不足三分之一。目前，省內延安、榆林、渭南創(chuàng)建力度大、勢頭猛，全國其他城市你追我趕、明爭暗賽，競爭壓力空前巨大。對此，我們必須加壓奮進、乘勢而上，決不能有絲毫松懈和退縮，這既是我們創(chuàng)文工作的必然要求，更是全市爬坡過坎、追趕超越的必然要求。各級各部門要夯實責任，嚴格標準，爭分奪秒，苦干快干，全力以赴把創(chuàng)文工作推向前進。

三、多措并舉、真抓實干，推動創(chuàng)文沖刺達標

今年全市創(chuàng)文工作重任在肩、不容懈怠。要堅持問題導向、精準創(chuàng)建，找準薄弱環(huán)節(jié)，全力攻堅克難，重點在六個方面狠下功夫。

一要在提升全民素質上再下功夫。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)辦好“道德講堂”、“文化夜?！钡热宋恼n堂，廣泛開展“我離文明城市有多遠”大討論活動、“垃圾不落地、咸陽更美麗”、“小手拉大手、文明齊步走”等系列實踐活動，深入開展“社區(qū)文化藝術節(jié)”、“校園文化藝術節(jié)”，著力推進文明養(yǎng)成、培育文明風尚。舉辦好“中國好人榜”發(fā)布儀式暨全國道德模范（陜西·咸陽）現(xiàn)場交流會，廣泛開展“道德模范”、“身邊好人”、“踐行核心價值觀、爭做最美咸陽人”系列活動，大力開展學雷鋒志愿服務活動，帶動全社會形成比學趕超、見賢思齊的良好風尚。

加強網上思想陣地建設，建好、管好、用好網絡公眾平臺，大力倡導文明辦網、文明上網和健康向上的網絡文化，傳播真善美，弘揚正能量，對網上造謠傳謠、污蔑謾罵等現(xiàn)象要重拳整治、落地查人，努力讓網絡空間清朗起來。

二要在深化創(chuàng)建活動上再下功夫。以“德善咸陽、鑄魂圓夢”為主題，以核心價值觀“六進”活動為載體，在各級黨政機關開展“勤政有為·服務圓夢”，在國有企業(yè)和兩新組織開展“愛崗創(chuàng)業(yè)·發(fā)展圓夢”，在街道社區(qū)開展“鄰里守望·互助圓夢”，在各級各類學校開展“弘文勵學·成才圓夢”，在農村基層開展“勤儉持家·致富圓夢”，在百萬家庭開展“德善傳家·和諧圓夢”等系列主題活動。在全市范圍持續(xù)開展文明機關、文明單位、文明校園、文明社區(qū)、文明家庭等群眾性創(chuàng)建活動，持續(xù)推進文明交通、文明餐桌、文明旅游系列行動，持續(xù)抓好窗口單位、服務行業(yè)創(chuàng)文競賽活動，切實將創(chuàng)建活動引向深入。要不斷深化未成年人思想道德建設，不斷完善未成年人“三位一體”教育網絡，確保今年一舉奪得全國未成年人思想道德建設先進市稱號。尤其要以中央文明委第一屆全國文明校園、第二屆全國文明家庭、第五屆全國文明村鎮(zhèn)和文明單位評選表彰為契機，充分展示咸陽精神文明建設新成果。

三要在市容環(huán)境整治上再下功夫。始終把城市環(huán)境整治作為創(chuàng)文工作的重中之重。秦渭兩區(qū)以及城建、綜合執(zhí)法等部門要嚴格落實“門前三包”責任制，堅持常態(tài)整治、常態(tài)

監(jiān)督、常態(tài)推進，確保環(huán)境衛(wèi)生整治不留死角、不留空檔，堅決遏制亂扔亂倒、亂涂亂畫、小廣告、野廣告等現(xiàn)象。特別對一些主干道、人行道綠化帶、草叢、樹坑內煙頭、紙屑、塑料袋、寵物糞便等要徹底清除，對背街小巷、老舊社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部、高速高鐵城區(qū)段道路兩側垃圾要及時開展大清除，對街道、市場、酒店及學校、醫(yī)院周邊亂設攤點、流動商販、店外經營、馬路市場等現(xiàn)象要集中清理整頓。特別是季節(jié)回暖，要切實加大對隨意擺設的露天燒烤、串燒、夜市的整治力度。同時，公安、交警等部門要加強交通秩序綜合整治，重點治理行人闖紅燈、橫穿馬路、機動車違章行駛、亂停亂放等行為，不斷提升城市形象。

四要在基礎設施建設上再下功夫。對市政基礎設施建設要全面摸排、整體部署，改變小修小補、質量不高、容易反復等問題。加強城市廣場、無障礙設施、市政環(huán)衛(wèi)等公共設施建設，加大綠地、廣場、公園、公廁建設和城市亮化、美化力度，主干道裝燈率達到100%，路燈亮燈率達到99%以上。要加大主城區(qū)、背街小巷道路、給排水、市政設施等薄弱環(huán)節(jié)的治理力度，解決好群眾反映的突出問題。要打通斷頭路，修復破損路，推進城市道路工程改造升級，主要交通十字設置文明交通隔離設施。要全面落實“公交優(yōu)先”，加快100輛新公交車的投放運營，不斷完善公交網絡，確保城市公共交通分擔率達到15%以上。加強機動車停車場規(guī)范化管理，加快1000個停車位規(guī)劃建設，落實停車場創(chuàng)文工作包片負

責制。要不斷完善社區(qū)文明公約、宣傳專欄、善行義舉榜，加強服務大廳、志愿者服務站、老年活動中心和青少年活動中心等設施建設，加強老舊社區(qū)、無主小區(qū)、企業(yè)型小區(qū)的改造與管理，為市民提供安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

五要在氛圍營造上再下功夫。市級新聞媒體要開設專題專欄，用群眾喜聞樂見的方式，全方位、多層次宣傳創(chuàng)文工作，不斷提高群眾知曉率和參與率。要注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，既要宣傳典型、反映成果，更要曝光問題、督促落實。要持續(xù)加大“中國夢”、“核心價值觀”、“講文明樹新風”公益廣告宣傳力度，按照測評體系規(guī)定的內容、占比、數(shù)量等要求，在城市街區(qū)、街道社區(qū)、廣場公園、賓館飯店、機場車站、城際高速以及各級黨政機關、企事業(yè)單位等各領域，廣泛開展高層次、高品位的公益宣傳，努力形成輿論強勢。特別要著力抓好咸陽精神和城市品牌的宣傳推介，把人文底蘊、時代精神、生態(tài)環(huán)境和城市形象展示出來、宣傳出去，不斷增強全市人民歸屬感、自豪感，提升城市知名度、美譽度。對在各類宣傳載體和版面上亂涂亂畫、亂貼亂掛等人為破壞行為，以及各類小廣告、野廣告、不雅醫(yī)藥廣告等現(xiàn)象，公安、城建、綜合執(zhí)法等部門要從嚴打擊、決不手軟。

六要在整體推進上再下功夫。文明城市創(chuàng)建在城區(qū)、在基層，秦渭兩區(qū)是全市創(chuàng)文的主戰(zhàn)場、排頭兵，要切實把創(chuàng)文工作抓緊抓好，抓出成效。中省駐咸單位，要按照屬地管理原則，服從秦渭兩區(qū)以及各街辦的工作部署和要求，認真

落實創(chuàng)文各項指標，共同推進創(chuàng)文工作。要立足大西安建設，切實加強與西咸新區(qū)及各新城創(chuàng)文工作的銜接管理，堅持“同向、同步、同標、同考”，嚴格質量標準，全力攻堅克難，力爭創(chuàng)文工作達標達效。同時，各縣市區(qū)也要抓好文明城市創(chuàng)建工作，彬縣、興平、旬邑、三原要力爭進入全國文明城市提名城市，其他縣要力爭進入省級文明城市或提名城市，推動城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建工作整體推進。

四、加強領導、狠抓落實，確保實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝

今年的創(chuàng)文工作是臨門之腳、事關成敗。各級各部門要高度重視、繃緊心弦，擼起袖子加油干，全力以赴抓落實。

一要上下協(xié)調、全民參與。堅持市級領導牽頭包抓、職能部門齊抓共管、社會各界有序投入、全體市民廣泛參與，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導壓力、層層抓好落實，以強有力的宣傳、動員、組織、引導，調動全市上上下下、方方面面的創(chuàng)建熱情，凝聚各級各界、各行各業(yè)的創(chuàng)建力量，進一步掀起“全民參與、齊抓共管、重點突破、全面推進”的創(chuàng)文熱潮。

二要夯實責任、齊抓共管。各級各部門要切實負起創(chuàng)文責任，主要領導是創(chuàng)文工作第一責任人，分管領導是具體責任人，確定專人負責，全力抓好督促落實。要牢固樹立“一盤棋”思想，充分調動創(chuàng)文辦、創(chuàng)建辦、城建、公安、工商、交通、綜合執(zhí)法、秦渭兩區(qū)以及西咸新區(qū)的力量，狠抓機制

完善、狠抓責任落實、狠抓督促檢查、狠抓強行入軌、狠抓鞏固提升，確保各項工作在沖刺之年全面達標。

三要倒排時間、掛圖作戰(zhàn)?，F(xiàn)在，距創(chuàng)文第三年度考核測評不足4月時間，形勢壓人、任務逼人、時間不等人，各項工作迫在眉睫。各級各部門要切實強化時效意識，制定詳盡的時間表、路線圖，倒排時間、掛圖作戰(zhàn)。對一些突出問題，要下茬立勢抓整改，堅決杜絕“突擊式”、“一陣風”現(xiàn)象，做到“馬上就辦、辦就辦好”，以扎扎實實的作風趕進度、提效率，確保天天有進展、周周有提升。

四要強化考核、動態(tài)管理。把督查考核作為創(chuàng)文工作的有力手段，按照“嚴、細、深、實”的原則，嚴格落實考核、講評、通報等制度，定期不定期進行督促檢查，堅持標準、嚴格要求，動真碰硬、不講情面，對重視不夠、措施不實、推進不力、效果不佳、在考核測評中丟分失分的部門和單位，要嚴肅予以追責問責，嚴格實行一票否決，確保2017年全市創(chuàng)文工作達標達效。

總之，今年是創(chuàng)文工作沖刺年、決勝年，成敗在此一舉。我們要以這次會議為契機，在市委市政府堅強領導和省文明辦精心指導下，堅定必勝信心，矢志真抓實干，全力攻堅克難，確保全市創(chuàng)文工作圓滿成功，為建設富強人文健康新咸陽做出新的貢獻！