在第一期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職述職評議會上的講話

同志們：

市委、市政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職述職評議活動，主要目的是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供一個交流工作、研究工作、展示工作的平臺，讓大家亮出成績、查擺差距，提升識才能、提振精氣神，增強超越自我、開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的責任感和使命感，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作的有力有序開展，匯聚推動全市經濟社會高質量發(fā)展的強大合力。

習近平總書記指出，縣委是黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”。我理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府就是在“一線指揮部”領導下的“前沿指揮所”?！吧厦媲l線，下面一根針”，各條線的工作最終大部分都歸集到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各項政策落地的“最后一公里”也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。特別是在聯(lián)系群眾方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與群眾打交道最多、聯(lián)系最緊密；黨委、政府的形象，首先就體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職肩負著謀發(fā)展、促改革、保民生、護穩(wěn)定、帶隊伍的重任，是我們黨在基層的領頭人和骨干力量。目前，全市***名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職，平均年齡**歲，其中**%是“70后”、**人在35歲以下；全部具有本科以上學歷，其中碩士研究生**人。從今天發(fā)言的*位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記來看，年齡最大的是68年出生的，年齡最小的是85年出生的，80后的有*位。從整體來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子年齡結構比較合理，整體文化層次比較高，大多的同志都年富力強、思路開闊、能力突出，有多崗位鍛煉的經歷。

雖然不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道之間由于基礎條件等各方面因素，其承擔的任務有所不同和側重，但總體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職的主要任務，概括起來就是“促一方發(fā)展、富一方百姓、保一方平安

”，就是要當好發(fā)展的領頭雁、群眾的貼心人和平安的守護者。特別是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆工作已經全面完成，大家在這樣崗位上恰逢其時、大有可為、大有作為，也必須奮發(fā)有為、創(chuàng)新作為。利用這個機會，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職如何在新形勢下圍繞三個方面重點任務，進一步履職盡責、做好工作，講三個方面意見。

一、聚焦第一要務，當好發(fā)展的領頭雁

加快發(fā)展、推動高質量發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作的重中之重和首要任務，是做好其他各項工作的基礎和關鍵。面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，發(fā)展的需求尤為迫切、發(fā)展的任務尤為艱巨，更需要我們把發(fā)展這個第一要務緊緊抓牢。當前，揚州的發(fā)展面臨激烈的區(qū)域競爭，逆水行舟，不進則退。其中，縣域經濟依然是全市經濟的短板所在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟在縣域經濟中舉足輕重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)強則縣域強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活則縣域活，但就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展現(xiàn)狀來看，還存在一些突出問題和短板。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記實事求是談了一些問題和短板。一方面，發(fā)展成就值得欣喜。另一方面，區(qū)域競爭面臨的壓力和我們自身發(fā)展的需求，也促使我們必須進一步加大各項工作推進力度。希望全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職要牢牢把握發(fā)展第一要務，堅持以經濟工作為中心，全力解決好經濟發(fā)展當中面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，切實擔負起“主政一域、發(fā)展一方”的重任。要堅持特色發(fā)展。從本地資源稟賦和產業(yè)基礎出發(fā)，堅持培育優(yōu)勢特色產業(yè)，市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要圍繞百億創(chuàng)特色。要差別競爭、錯位發(fā)展，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，形成“特色”，形成“興一個產業(yè)、活一片經濟、富一方百姓”的效應。要提升產業(yè)層次。堅持“擴增量”“提質量”兩手抓，圍繞著自身特色優(yōu)勢產業(yè)，進一步加大招商引資力度，突出項目稅收含金量、科技含新量、環(huán)境含綠量，加快實現(xiàn)產業(yè)層次由中低端加工、組裝環(huán)節(jié)向高附加值、高技術含量的產業(yè)鏈、價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸。要精準服務企業(yè)。設身處地考慮當前疫情下企業(yè)面臨的困難，全面落實好各項幫扶政策，為轄區(qū)內重點企業(yè)提供點對點服務，為中小微企業(yè)實施信貸擔保延期、惠企減負清單、政府采購支持等各項幫扶措施，對受疫情影響最大的小微商戶進行精準幫扶，盡最大可能減少疫情對企業(yè)的影響。

二、恪守為民情懷，當好群眾的貼心人

當前，我們要正視民生發(fā)展的短板。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬人口病床數(shù)、教育機構數(shù)、專任教師數(shù)和公共文化服務設施建筑面積均低于市均；農村最低生活保障人數(shù)是****人，為城鎮(zhèn)低保人數(shù)的*倍，全市低收入人口也主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；生態(tài)環(huán)境方面，當前農村有優(yōu)美的田園風光，但是生態(tài)環(huán)境面臨的問題比城市更大，農村的垃圾分類處理率、污水集中處理率都遠遠低于城市，農村環(huán)境整治任務非常重。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職要始終把群眾工作放在突出重要地位，以“時時放心不下”的責任想人民之所想，急人民之所急。要不折不扣做好惠民生、增福祉工作。把國家、省、市和縣（區(qū)）惠民富民各項政策落實到位，把城市污水管網建設、垃圾分類、老舊小區(qū)改造等重點民生實事工作推進到位，特別要關注經濟下行和疫情對群眾生產生活的影響，動態(tài)做好物資保供、物價穩(wěn)控、擴大就業(yè)等民生保障工作，切實把工作做到群眾心坎上。要創(chuàng)造性回應好群眾多元化、個性化需求。堅持問需于民、問計于民，深入調查研究、動態(tài)化掌握群眾多層次、多元化的需求，結合實際創(chuàng)新探索幫助群眾增加收入、改善生活的路子和方法，高標準建設好、使用好群眾身邊的公共服務設施，不斷增強群眾獲得感、幸福感、滿意度。要扎實有力開展好暖人心、聚人才工作。時刻關心關注老百姓生活中一枝一葉的問題，多設身處地為群眾考慮，想方設法幫助解決群眾的煩心事、操心事、揪心事，努力把工作做到群眾的心坎上。要充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接服務各類人才特別是青年人才、鄉(xiāng)土人才的優(yōu)勢，關注人才的心理動態(tài)和生活狀態(tài)，及時把人才的需求和建議收集上來、把市里的政策和關懷傳遞下去，服務好產業(yè)社區(qū)、人才公寓建設，努力用貼心的服務留住人才。

三、筑牢安全底線，當好平安的守護者

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道處在守護安全發(fā)展的最前沿，基礎不牢、地動山搖。今年下半年將迎來黨的二十大召開，加之當前疫情防控形勢持續(xù)嚴峻復雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全穩(wěn)定工作的擔子很重、責任很大，必須統(tǒng)籌抓好安全和發(fā)展，采取有效舉措筑牢安全底線。要堅決筑牢疫情防控底線?？朔楸运枷?、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，始終堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)完善疫情防控應急處置機制，堅決鞏固住來之不易的疫情防控成果。要堅決筑牢安全生產底線。嚴格落實安全生產責任制和“三年大灶”各項部署，以極端認真、執(zhí)著較真的勁頭狠抓企業(yè)安全生產；牢牢守住不發(fā)生重特大安全事故的紅線。要堅決筑牢和諧穩(wěn)定底線。用心用情用力做好信訪矛盾化解工作，盡可能滿足群眾的合理訴求，切實維護人民群眾合法權益，真正做到帶著感情處理信訪件、耐心傾聽上訪者的心聲。當前，還要統(tǒng)籌做好各類風險隱患的排查和處置，以及防汛抗旱、生態(tài)環(huán)保、金融風險化解等工作，為全市高質量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。要充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+鐵腳板+網格化”工作機制和常態(tài)化“行動黨支部”作用，建強“微網格”和社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者、社會組織“三支隊伍”，形成高效系統(tǒng)、協(xié)同發(fā)力、群防群治的基層治理網絡，讓各類風險防范在一線、化解在基層。

黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職，作為一級黨委政府的“主心骨”和“領頭羊”，要在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，全面發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，以強有力的組織和作風建設，帶動基層各級黨組織全面進步、全面過硬，帶動全體干部隊伍能力素質全面提升，實現(xiàn)黨的執(zhí)政基礎堅如磐石。要突出政治引領。堅決履行好全面從嚴治黨的主體責任，常態(tài)化制度化抓好理論學習和意識形態(tài)工作，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，堅決捍衛(wèi)

“兩個確立”、做到“兩個維護”，把領導班子打造成過硬的戰(zhàn)斗集體，把各級組織建設成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要鍛造過硬作風。進一步提高政策的理解力、落實的執(zhí)行力和組織的引領力。要帶領班子上下心往一處想、勁往一處使，只要是上級黨委政府布置的工作任務，本級黨委政府說過的話、決定的事，都要雷厲風行、抓緊實施，堅決做到事不做成不放手、問題不解決不罷休。要守好廉潔底線。始終保持為民務實清廉的政治本色，不僅自己帶頭講廉潔、守底線，也要約束好班子成員、下屬干部、身邊親友，努力營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作壓力大、擔子重，是非常鍛煉人的地方，也是非常培養(yǎng)人的地方。不少市縣領導都有過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作經歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職也是縣（市、區(qū)）班子成員的主要培養(yǎng)來源。目前，全市**名縣（市、區(qū)）黨政領導班子成員中，有**名具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任職經歷，占比超過**%。2021年換屆期間，新提拔進縣（市、區(qū)）黨政領導班子的**人中，直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職提拔的有**人，占**%。今后市委將繼續(xù)在政治上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨政正職加強培養(yǎng)，讓大家既有干勁、又有奔頭。全市各級各部門要按照中央、省委和市委的部署要求，充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的特殊地位、重大責任，更加理解基層、重視基層、關心基層、支持基層。

我就講這么多，謝謝大家。