第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研

一、存在的主要問(wèn)題：

1、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政極度困難，辦公經(jīng)費(fèi)得不到有效保證，無(wú)能力提高機(jī)關(guān)工作人員的福利待遇，解決機(jī)關(guān)干部收入超低問(wèn)題，大家普遍工作積極性不高。

2、上級(jí)黨委政府及其職能部門(mén)的各種檢查、考核過(guò)多過(guò)濫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職疲于應(yīng)付，未能將主要精力放在謀發(fā)展上。

3、政府管理權(quán)限過(guò)分薄弱，而責(zé)任又過(guò)分重大，責(zé)權(quán)嚴(yán)重不相適應(yīng)，動(dòng)不動(dòng)就是一票否決，聽(tīng)得最多的一句話就是“按屬地管理的原則，誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱”，沒(méi)出事時(shí)管理權(quán)限是上級(jí)職能部門(mén)的，出了事責(zé)任是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。

4、許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職過(guò)多考慮個(gè)人問(wèn)題，比如自己的位子保不保呀，自己在這地方當(dāng)多久呀，存在短期行為，未能謀求長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才缺乏，從98年起鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的入口基本上被賭住，有個(gè)別能干之人還老被上級(jí)部門(mén)挖走。

二、建議：

1、發(fā)展壯大鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政；

2、盡量減少各種檢查考核，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職輕裝上陣；

3、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員待遇；

4、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職的政治地位，比如鎮(zhèn)委書(shū)記可高定有副處級(jí)；

5、適當(dāng)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理職能，逐步使職權(quán)和責(zé)任相適應(yīng)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)匯報(bào)材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)匯報(bào)材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在國(guó)家政權(quán)組織體系中最貼近農(nóng)村、最貼近農(nóng)民、最側(cè)重執(zhí)行的重要層次，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職是基層發(fā)展的組織者和推動(dòng)者，其作用發(fā)揮直接影響到基層社會(huì)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是推進(jìn)富民強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的生力軍。近年來(lái)，我市進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)，取得了一定的成效，同時(shí)認(rèn)真查找在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，客觀分析原因，積極探尋對(duì)策，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作?，F(xiàn)就我市整體情況匯報(bào)如下：

一、基本情況我市共有176個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止6月底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職干部總數(shù)為348名（黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)分別暫空缺2名），其中女干部數(shù)14名（為黨委書(shū)記的3名），占4%。換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記平均年齡為42.2歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)平均年齡為38.5歲，其中30歲及以下3名，占0.9%；31至35歲37名，占10.6%；36至50歲306人，占87.9%；51歲以上2人，占0.6%。學(xué)歷為研究生及以上的44人，占12.6%；大學(xué)本科212人，占60.9%；大學(xué)專科91人，占26.2%；大專以下1人，占0.3%。任現(xiàn)職年限在10年以上的15人，占4.3%；5至10年的89人，占25.6%；3至5年的48人，占13.8%；1至3年的145人，占41.7%；1年以下的51人，占14.6%。

二、主要做法鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，其品行、作風(fēng)、能力如何，決定了領(lǐng)導(dǎo)班子的面貌，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái)，我市圍繞建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持“關(guān)心基層、關(guān)注基層、充實(shí)基層”的思路，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)，取得明顯成效。

一是從嚴(yán)把好關(guān)口，堅(jiān)持選好配強(qiáng)。近年來(lái)，我市進(jìn)一步規(guī)范“初始提名權(quán)”，把選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)的重中之重來(lái)抓，從政治素質(zhì)、工作能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、實(shí)干精神、清正廉潔等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的選任條件進(jìn)行了嚴(yán)格設(shè)置，并對(duì)年齡、學(xué)歷作了嚴(yán)格要求，綜合考慮個(gè)人特點(diǎn)、專業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況、民情等的結(jié)合，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記與班子其他成員之間學(xué)識(shí)、年齡、性別、氣質(zhì)等合理搭配，特別要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記人選必須要具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，一般不直接安排擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。二是注重培養(yǎng)鍛煉，提升素質(zhì)能力。我們充分利用各級(jí)黨校，有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、群眾工作等知識(shí)培訓(xùn)。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組和干部集體學(xué)習(xí)制度，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的要求，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一手抓實(shí)踐鍛煉，提高他們開(kāi)展農(nóng)村工作的實(shí)際本領(lǐng)，積極組織他們參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高政策和理論水平。2011年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職參加西北農(nóng)林科技大學(xué)為期7天的社會(huì)創(chuàng)新管理專題輪訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職參訓(xùn)率達(dá)100%。

三是營(yíng)造良好氛圍，激發(fā)隊(duì)伍活力。制定出臺(tái)了《中共XX市委組織部關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記享受副縣級(jí)待遇的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記滿10年的，給予副縣級(jí)待遇，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的政治待遇，激發(fā)了隊(duì)伍活力。我們抽調(diào)28名干部組成4個(gè)考察組，對(duì)擬享受副縣級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)待遇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行了考察，同時(shí)委托市計(jì)生局對(duì)考察后符合條件的35名人選進(jìn)一步深入了解計(jì)劃生育情況，最終對(duì)符合條件的34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記享受了副縣級(jí)待遇。在福利待遇上，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的標(biāo)準(zhǔn)高于縣直機(jī)關(guān)同級(jí)干部，同時(shí)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，縮小偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的待遇差距。

四是健全規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督工作。按照“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告以及個(gè)人收入申報(bào)等制度，定期通報(bào)執(zhí)行情況，讓廣大群眾共同參與監(jiān)督。完善了領(lǐng)導(dǎo)干部交流回避制度，推行了“一把手”匯報(bào)制度，進(jìn)一步拓寬干部監(jiān)督的渠道，實(shí)行了組織部長(zhǎng)接待日、干部監(jiān)督工作聯(lián)系會(huì)議、談心談話等，改進(jìn)和完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度。拓寬監(jiān)督渠道，積極支持人大代表、政協(xié)委員的評(píng)議監(jiān)督和人民群眾等各方面的監(jiān)督。

第三篇：《換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀》調(diào)查問(wèn)卷

《換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀》

調(diào)查問(wèn)卷

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)，做好《換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀》調(diào)研課題，特制訂本問(wèn)卷，征求廣大干部群眾意見(jiàn)。請(qǐng)選出您認(rèn)可的選項(xiàng)，并將字母填寫(xiě)在題目后面的括號(hào)內(nèi)，題目未標(biāo)明“可多選”的均為單選題。您的回答僅作為課題研究及制訂政策的參考，不涉及其他事項(xiàng)。謝謝您的配合和支持！

您的職務(wù)類別（請(qǐng)?jiān)凇鮾?nèi)打√）

□縣市處級(jí)干部□縣市部門(mén)科級(jí)干部 √鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職□鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員 □鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)負(fù)責(zé)人□村“兩委”班子成員

１、您認(rèn)為換屆后本縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政正職隊(duì)伍現(xiàn)狀：（A）Ａ、好Ｂ、較好Ｃ、一般Ｄ、差

２、您認(rèn)為本縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政正職管理運(yùn)行情況：（A）Ａ、好Ｂ、較好Ｃ、一般Ｄ、差

３、您認(rèn)為本縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政正職的能力素質(zhì)能否適應(yīng)工作需要：（A）

Ａ、適應(yīng)Ｂ、比較適應(yīng)Ｃ、一般Ｄ、不適應(yīng) ４、您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職能力素質(zhì)方面的主要問(wèn)題是：（E）Ａ、領(lǐng)導(dǎo)能力不夠

Ｂ、群眾觀念不強(qiáng)，缺少做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)

Ｃ、民主意識(shí)不強(qiáng)

Ｄ、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力不足

Ｅ、思想保守，創(chuàng)新意見(jiàn)不強(qiáng)

５、您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題是（可多選）：ABC

Ａ、選拔使用上有誤區(qū)Ｂ、培訓(xùn)教育上有盲點(diǎn) Ｃ、干部流動(dòng)上有難度Ｄ、干部管理上有漏洞 Ｅ、監(jiān)督機(jī)制上欠力度Ｆ、６、您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職年齡結(jié)構(gòu)最好是（可多選）：（C）Ａ、以45—50歲左右為主體Ｂ、以35—45歲左右為主體 Ｃ、以35歲以下為主體

Ｄ、保留一批50歲左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職

Ｅ、注意選配30歲左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職

Ｆ：

７、您認(rèn)為保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在同一崗位任期最好是：（C）Ａ、5年Ｂ、3—5年Ｃ、2—3年

Ｄ：

８、您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的文化程度最好是：（B）

Ａ、研究生以上Ｂ、大學(xué)本科以上Ｃ、大學(xué)?？埔陨?Ｄ、中專、高中以上

９、如果對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行培訓(xùn)，最好是：（A）Ａ、每年輪訓(xùn)一次Ｂ、兩年內(nèi)輪訓(xùn)一次

Ｃ、三年內(nèi)輪訓(xùn)一次Ｄ、四至五年內(nèi)輪訓(xùn)一次

10、您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職選拔中存在的突出問(wèn)題是（可多選）：（C）

Ａ、選用渠道狹窄Ｂ、缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

Ｃ、輕基層干部選拔Ｄ、帶觀點(diǎn)選拔多

Ｅ：

11、您認(rèn)為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職監(jiān)督有效的方式是（可多選）：（D）Ａ、上級(jí)黨委監(jiān)督Ｂ、同級(jí)班子內(nèi)部監(jiān)督 Ｃ、村支兩委監(jiān)督Ｄ、群眾監(jiān)督

Ｅ、黨代表、人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督

12、您認(rèn)為完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的考核最重要的是：（A）Ａ、根據(jù)崗位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點(diǎn)設(shè)計(jì)考核辦法

Ｂ、加大群眾滿意度測(cè)評(píng)的比重

Ｃ、強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用

Ｄ、在一定范圍內(nèi)公開(kāi)考核結(jié)果

Ｅ：

１３、您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職崗位壓力最大的是：（B）Ａ、招商引資Ｂ、信訪維穩(wěn)

Ｃ、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)Ｄ、抓班子帶隊(duì)伍

Ｅ、安全生產(chǎn)Ｆ、計(jì)劃生育

Ｇ、14、您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職日常工作投入精力最多的是：（F）Ａ、招商引資Ｂ、信訪維穩(wěn)

Ｃ、民生工程Ｄ、基層黨建

Ｅ、經(jīng)濟(jì)發(fā)展Ｆ、會(huì)議應(yīng)酬

Ｇ、15、你認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)存在哪些突出問(wèn)題，應(yīng)如何加強(qiáng)？

思想觀念存在誤差，干部出的力度不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直交流有待加強(qiáng)，激勵(lì)措施有待改進(jìn)，積極引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念，加大干部的培訓(xùn)力度，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的動(dòng)力，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子注重培訓(xùn)選拔優(yōu)秀年輕干部，扎實(shí)推選鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉系那個(gè)在，縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直與縣直干部交流，完善干部正常更替機(jī)制，疏通干部“出口”吉利干部干好創(chuàng)業(yè)，不斷完善干部任用和管理機(jī)制，制定一套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的崗位責(zé)任制，工作目標(biāo)，科學(xué)合理考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績(jī)，對(duì)作風(fēng)正派，工作能力強(qiáng)，群眾公認(rèn)的干部要破格交流使用。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職管理研究報(bào)告

有效途徑，但在考核中標(biāo)準(zhǔn)難科學(xué)，尺度難統(tǒng)一。定性考核標(biāo)準(zhǔn)難量化，衡量一個(gè)干部的德，沒(méi)有準(zhǔn)確尺度，并且德具有隱蔽性、復(fù)雜性和難以量化的特點(diǎn)，對(duì)德的考核難到位，易失偏頗；定量考核指標(biāo)存在實(shí)際上的不可比性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作實(shí)績(jī)，既受其能力、水平、主觀能動(dòng)性等因素的影響，同時(shí)也受區(qū)位條件、工作基儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)水平及其他因素的影響，并且個(gè)人政績(jī)與班子政績(jī)難以明晰和區(qū)分。實(shí)際操作中，往往重后果，不重前因，并非在相同起跑線上評(píng)比排位，難免有失公允。如前幾年，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表面繁榮昌盛，但待主職調(diào)走，原形畢露，負(fù)債累累。三是嚴(yán)管厚愛(ài)失度，容易導(dǎo)致驕傲自滿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作辛苦，勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的人才難找，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手自然如區(qū)縣（市）委、政府的“掌上明珠”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作幾年，取得了一定成績(jī)，也得到了不少掌聲、鮮花、榮譽(yù)，驕傲自滿情緒悄然滋生也是人之常情。然而驕傲演變成驕情，必然導(dǎo)致我行我素，唯我獨(dú)尊；自滿能夠迷人心智，必然導(dǎo)致固步自封，裹足不前。近年來(lái)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記在地方上勾結(jié)地痞地霸勢(shì)力、違法行政、驕橫跋扈者不乏其人。

（五）監(jiān)督力度上有欠缺。一是思想認(rèn)識(shí)上有偏差。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作壓力大、工作環(huán)境差、工作辛苦，在發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、保持一方平安方面，做了不少工作，沒(méi)有功勞也有苦勞；以他們所處的位置，要想撈多少“好處”也困難，對(duì)這些人應(yīng)該適當(dāng)寬容一些，不必要求那么嚴(yán)格，因此對(duì)這些人的監(jiān)督有所忽視，甚至有所忽略。二是監(jiān)督的措施不很得力。對(duì)正職的行為，問(wèn)題大一點(diǎn)的，輕描淡寫(xiě)；問(wèn)題小一點(diǎn)的，淡然帶過(guò)；一些雖是問(wèn)題但無(wú)關(guān)大礙的，視而不見(jiàn)。黨委民主生活會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要形式，但真正開(kāi)展批評(píng)時(shí)，都抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，很少觸及實(shí)質(zhì)問(wèn)題。三是監(jiān)督的方位不很全面。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的監(jiān)督在事前、事中、事后的力度懸殊。發(fā)現(xiàn)苗頭打招呼、多提醒，這種事前監(jiān)督做得不夠好，甚至有所忽視。相對(duì)而言，比較注重事中監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即予查處，給予糾正。事后監(jiān)督主要采取了離任審計(jì)手段，但對(duì)審計(jì)成果的運(yùn)用重視不夠，往往干部調(diào)到新單位正式上崗了，審計(jì)結(jié)果才出來(lái)，有什么問(wèn)題也未再作查處，實(shí)際監(jiān)督作用不大。四是監(jiān)督的機(jī)制不很完善。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的監(jiān)督事實(shí)上存在“上級(jí)疏于監(jiān)督，同級(jí)不敢監(jiān)督、下級(jí)難以監(jiān)督”的問(wèn)題。在監(jiān)督機(jī)制上，上級(jí)如何監(jiān)督、同級(jí)如何監(jiān)督、下級(jí)如何監(jiān)督，缺乏具有操作性的具體規(guī)定；對(duì)八小時(shí)外生活圈、社交圈的監(jiān)督?jīng)]有相應(yīng)的辦法和制度，難以實(shí)施監(jiān)督。對(duì)不接受監(jiān)督的對(duì)象沒(méi)有明確的制約措施，導(dǎo)致監(jiān)督虛化，流于形式。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職管理的對(duì)策建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究和把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的地位作用、成長(zhǎng)規(guī)律以及應(yīng)具備的素質(zhì)

1、正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在我們政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位和作用舉足輕重，是黨和國(guó)家工作以及社會(huì)工作的一個(gè)“承重層”，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到農(nóng)村最基層的重任。作為領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和發(fā)展、帶領(lǐng)人民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和全面工作中，處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的狀況在很大程度上決定著一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的面貌。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職思想解放，思路明晰，開(kāi)拓進(jìn)取，勤奮務(wù)實(shí)，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷乃枷刖蜁?huì)活躍起來(lái)，積極性就會(huì)調(diào)動(dòng)起來(lái)，就能形成一股推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職固步自封，小富即安，或鼓不起實(shí)勁，拿不出實(shí)招，那么蘊(yùn)藏在干部群眾中的活力就得不到發(fā)揮。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職對(duì)一個(gè)地方的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣有著至關(guān)重要的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的言傳身教，能夠在一定范圍內(nèi)形成一定的感召力和影響力，在黨內(nèi)和社會(huì)上產(chǎn)生見(jiàn)賢思齊的效應(yīng)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的狀況直接關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，居于統(tǒng)率地位，負(fù)有帶班子的重要責(zé)任，在集體領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮著多方面的作用。一個(gè)好的合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職能起到堅(jiān)持政治方向的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的中心作用，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的凝聚作用，勤政廉政的表率作用。只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職配好配強(qiáng)了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的整體水平就會(huì)在很大程度上得到提高。

2、認(rèn)真研究和把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的成長(zhǎng)規(guī)律。

一是最佳使用期問(wèn)題。最佳使用期是指選用干部擔(dān)當(dāng)一定層次職務(wù)的最有利的時(shí)期。對(duì)干部自身來(lái)說(shuō)，就是發(fā)揮才干，建功立業(yè)最有效的時(shí)期。據(jù)調(diào)查，相對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職而言，其具體含義可以從三個(gè)方面理解：（1）指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在政策規(guī)定的工作年齡期間，身體、素質(zhì)、能力、經(jīng)驗(yàn)處于最佳狀態(tài)的時(shí)期，時(shí)間跨度為25？50歲之間；（2）指適應(yīng)和勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職職務(wù)的合適的年齡段。從實(shí)踐情況看，基本上在30？45歲之間；（3）指提拔干部擔(dān)任高一層次或更重要領(lǐng)導(dǎo)崗位最有效的任職時(shí)間和調(diào)整期限。通常情況下，任職五年并稱職者，應(yīng)予提拔或調(diào)任更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，若一地任職十年而屆時(shí)不能升遷者，應(yīng)予以交流。根據(jù)《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表每屆任期的修改，我們建議，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的任期由三年一屆改為五年一屆，縣鄉(xiāng)換屆同步，并且縣直換屆在前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在后。這樣既能避免縣直換屆拉動(dòng)，克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職變動(dòng)頻繁產(chǎn)生的負(fù)面影響，有利于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，還能最大限度地激發(fā)他們的工作潛能，取得良好的用人效益。

二是合理成長(zhǎng)路徑問(wèn)題。經(jīng)過(guò)對(duì)近年來(lái)我市284名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的成長(zhǎng)經(jīng)歷分析，發(fā)現(xiàn)在三個(gè)方面呈現(xiàn)出規(guī)律性：（1）都經(jīng)過(guò)了多崗位鍛煉，生活閱歷和工作經(jīng)歷比較豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些同志在擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職之前，平均在4.5個(gè)崗位上工作過(guò)，其中在2.1個(gè)副職崗位上鍛煉過(guò)。實(shí)踐證明，多崗位、多部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位的實(shí)踐鍛煉是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職成長(zhǎng)的必要條件；（2）成長(zhǎng)過(guò)程按臺(tái)階拾級(jí)而上，有多層次的發(fā)展過(guò)程；（3）大都經(jīng)過(guò)了一些重要和關(guān)鍵崗位的鍛煉培養(yǎng)。如

經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副書(shū)記、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及縣直有關(guān)綜合部門(mén)的主要崗位鍛煉。因此，在設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職成長(zhǎng)的合理路徑時(shí)，既要注意崗位的擴(kuò)展，又要注意層次的提高，最好做到條塊兼?zhèn)?，上下結(jié)合，黨政復(fù)合，讓有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部和優(yōu)秀人才沿著合理路徑拾級(jí)而上，早日成才。

3、正確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人崗相適的標(biāo)準(zhǔn)。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職職位的重要性，一個(gè)稱職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，除了要具備普通干部所需要的素質(zhì)外，還必須著重強(qiáng)調(diào)以下五個(gè)方面：一是政治上要強(qiáng)。二是敬業(yè)精神要強(qiáng)。三是組織協(xié)調(diào)能力要強(qiáng)。四是民主作風(fēng)要好。五是廉潔自律意識(shí)要強(qiáng)。

（二）抓選拔任用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職選準(zhǔn)用好

1、解放思想，進(jìn)一步拓寬選人視野。一是大力從區(qū)縣（市）直部門(mén)一把手中擇優(yōu)選拔。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)之間，要把工作重心放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把優(yōu)秀人才推向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聚集在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加速干部成長(zhǎng)。不能只把優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔到區(qū)縣（市）直部門(mén)任職，相反應(yīng)大力從區(qū)縣（市）直部門(mén)一把手中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手。為此，應(yīng)制定鼓勵(lì)區(qū)縣（市）直部門(mén)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職和激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層、勤奮工作、做出成績(jī)的政策。二是嘗試從鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)中擇優(yōu)選拔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負(fù)責(zé)人，對(duì)農(nóng)村工作比較熟悉，有的確實(shí)具備一把手的素質(zhì)和潛能，可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨鎮(zhèn)正職的考慮人?？梢酝ㄟ^(guò)組織培養(yǎng)、造勢(shì)，逐步選拔至鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手崗位；個(gè)別的還可以打破身份、編制限制，一步到位，破格啟用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手崗位上來(lái)。三是著力從改制企業(yè)一把手中擇優(yōu)選拔。要把握當(dāng)前大量企業(yè)改制、職工身份置換的機(jī)遇，把已經(jīng)或即將閑置、流散于社會(huì)的優(yōu)秀廠長(zhǎng)、經(jīng)理等經(jīng)營(yíng)管理型領(lǐng)導(dǎo)人才選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并從中擇擾選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，最大限度地挖掘人力資源，改善干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，更新發(fā)展理念，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

2、創(chuàng)新機(jī)制，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的選任方式。一是試用。要充分發(fā)揮干部試用期制度的政策優(yōu)勢(shì)，大膽地試用年輕干部，把年輕干部先放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)崗位上試用，或把年輕干部先放到工作環(huán)境比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任一把手。有效地縮短試用期，提高試用頻率和試用效益；要在試用中逐步加壓，加速成才，使試用干部制度真正成為識(shí)別干部的“試金石”，成為鍛煉干部的“練兵潮，成為加速干部成才的“加速器”，成為選拔干部的“過(guò)濾器”。二是聘用。針對(duì)不具備公務(wù)員身份的選用對(duì)象，可以嘗試用聘任的辦法選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手。要明確聘用期限，聘用期間，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手同等政治、生活待遇。對(duì)表現(xiàn)出色，得到群眾和組織認(rèn)可的，可通過(guò)選舉，將其納入公務(wù)員隊(duì)伍。對(duì)表現(xiàn)平平的，及時(shí)解聘。三是掛職。掛職可采勸上掛”和“下掛”兩種?！吧蠏臁奔从舌l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記在區(qū)縣（市）直部門(mén)中兼任一定職務(wù)。這一任用方式有利于強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的工作積極性?！跋聮臁本褪怯缮霞?jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，今后，可以考慮從市直部門(mén)的正科級(jí)干部中選拔優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職擔(dān)任黨政一把手。這種形式有利于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于更好地錘煉干部，有利于增進(jìn)上下勾通，還有利于增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入。四是公推。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆過(guò)程中，可嘗試突破等額選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的習(xí)慣作法，打破條條框框，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重～，差額選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手。對(duì)條件成熟的地方，可采取公推直選的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)選民公開(kāi)投票選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，由群眾按照自己的意愿選舉自己的當(dāng)家人。

3、健全制度，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“下”的渠道。（1）建立任期制。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的職務(wù)任期，作出明確的規(guī)定，一般在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一職位上任職不得超過(guò)兩屆，任用期滿不能提拔任職的，必須交流輪崗或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí)必須明確規(guī)定在一般情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職必須任滿一屆。（2）實(shí)行聘任制。可以打破身份限制，讓各行各業(yè)的優(yōu)秀人才參與競(jìng)爭(zhēng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職崗位上來(lái)。（3）建立辭職制。對(duì)有這樣那樣的過(guò)錯(cuò)或失誤，不適合繼續(xù)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的，可采取個(gè)人自辭和組織勸辭等方式，促使其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

4、合理搭配，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的合力。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)合理搭配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職必須做到“四要”：一要資歷相異。即黨政正職的資歷要有一定的差異，最好是黨委書(shū)記的資歷老一點(diǎn)。二要性格氣質(zhì)相容。一般情況下應(yīng)把順從型與獨(dú)立型、外傾型與內(nèi)傾型相互交錯(cuò)搭配。三要能力互補(bǔ)。要將具有各種不同才能的人組合在一起，相互補(bǔ)充。四要心理品質(zhì)共處?？傊?，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職之間相互學(xué)習(xí)、相互吸引、取長(zhǎng)補(bǔ)短，真正成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關(guān)心的摯友，使之發(fā)揮好最佳搭配效益。

5、聯(lián)系實(shí)際，正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔任用的幾種關(guān)系。一是組織選任與個(gè)人自愿的關(guān)系。二是適時(shí)調(diào)整與相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系。三是注重素質(zhì)與適應(yīng)農(nóng)村工作的關(guān)系。

（三）抓培養(yǎng)教育，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的綜合素質(zhì)

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的理論培訓(xùn)。一是要提升培訓(xùn)層次。要在教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)意識(shí)的同時(shí)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到盛市委黨校以及高等院校進(jìn)行中長(zhǎng)期專門(mén)培訓(xùn)。二是要拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。除要學(xué)好黨的理論外，還要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職崗位的特殊要求，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律以及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、現(xiàn)代管理等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。三是要改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。要在堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)、上黨課、寫(xiě)理論或調(diào)研文章等一些好的做法的基礎(chǔ)上，探索符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職特點(diǎn)的新方法，力求理論學(xué)習(xí)在“學(xué)得進(jìn)、用得好”兩方面有所突破。市、縣黨委可開(kāi)辦假日學(xué)校，邀請(qǐng)專家學(xué)者就一些改革發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題講座，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)針對(duì)性?？山M織一些專題性學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，由市、縣委明確相應(yīng)的學(xué)習(xí)專題、調(diào)研課題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研，然后分期分批分片組織開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，交流發(fā)言，促進(jìn)理論與實(shí)際相結(jié)合。同時(shí)，要積極推行理論資

格考試制、學(xué)習(xí)匯報(bào)制、學(xué)分制、學(xué)風(fēng)群眾評(píng)議制、學(xué)習(xí)效果考核考試制等述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的思想政治教育。一是要繼續(xù)開(kāi)展集中性的思想政治教育。要總結(jié)近幾年來(lái)開(kāi)展思想政治教育的經(jīng)驗(yàn)，特別是要運(yùn)用“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，每?jī)赡昙幸欢螘r(shí)間開(kāi)展一個(gè)主題教育，積極探索針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的靈活多樣的經(jīng)常性思想政治教育活動(dòng)新模式、新方法。二是要大力開(kāi)展典型教育。既要運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行正面引導(dǎo)教育，也要注重運(yùn)用反面典型案例進(jìn)行經(jīng)常性的警示教育，始終繃緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職廉潔從政的思想之弦。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的實(shí)踐鍛煉。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的閱歷、知識(shí)水平、個(gè)性特長(zhǎng)，積極采取措施，有目的地進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。要舍得把年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職放到復(fù)雜艱苦的工作崗位上鍛煉，或讓他們承擔(dān)“急難險(xiǎn)重”的工作任務(wù)，提高他們克服各種困難、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和本領(lǐng)。要有計(jì)劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，或選送到上一級(jí)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，切實(shí)提高他們駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手后備干部?jī)?chǔ)備。一是定人培養(yǎng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手后備干部，應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和單位一把手為培養(yǎng)責(zé)任人，明確培養(yǎng)責(zé)任。二是定期培訓(xùn)。每年必須舉辦一期后備干部培訓(xùn)班，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手后備干部培訓(xùn)，強(qiáng)化理論修養(yǎng)，更新思想觀念，擴(kuò)大社會(huì)接觸，增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。三是定向培養(yǎng)。根據(jù)每個(gè)后備干部的性格、氣質(zhì)、專業(yè)等特點(diǎn)，結(jié)合崗位職責(zé)要求，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，確立后備干部的培訓(xùn)方向和培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)一把手后備干部的定向發(fā)展。四是定量定性考核。每年底，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子考核，對(duì)后備干部進(jìn)行定量和定性考核。通過(guò)考核，把具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手素質(zhì)的人才選拔進(jìn)入后備干部隊(duì)伍。對(duì)現(xiàn)有的后備干部進(jìn)行分類排隊(duì)，特別優(yōu)秀的，優(yōu)先考慮提拔重用；表現(xiàn)平平的，及時(shí)淘汰出局，嚴(yán)把后備干部素質(zhì)關(guān)。四是適時(shí)起用。要為年輕干部的成長(zhǎng)精心造勢(shì)。選派后備干部參加中心工作、處理突發(fā)事件、深入基層辦點(diǎn)、上派跟班學(xué)習(xí)、下派掛職鍛煉、經(jīng)常表彰獎(jiǎng)勵(lì)等辦法讓后備干部漸漸“浮出水面”、“鶴立雞群”，一分分造勢(shì)，一步步讓年輕干部脫穎而出。

（四）抓監(jiān)督管理，切實(shí)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的健康成長(zhǎng)

1、加強(qiáng)引導(dǎo)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職自身為主體的自律機(jī)制。一是要加強(qiáng)自律教育。二是實(shí)行交心談話教育。三是堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度。四是實(shí)行思想?yún)R報(bào)制度。

2、超前防范，建立以組織部門(mén)監(jiān)督為主體的預(yù)控機(jī)制。一是進(jìn)行反饋警示教育。要從關(guān)心愛(ài)護(hù)干部出發(fā)，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，寬嚴(yán)有度，客觀公正，把發(fā)現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，促使其改正缺點(diǎn)，更正錯(cuò)誤。二是要建立班子內(nèi)部制約機(jī)制。在配備班子時(shí)，不能只聽(tīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的意見(jiàn)，要敢于把那些堅(jiān)持原則的干部調(diào)配到副職崗位。同時(shí)，要通過(guò)干部的配備和教育引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)班子成員間的相互提醒、相互監(jiān)督、相互幫助的責(zé)任意識(shí)，提高班子內(nèi)部的自查自糾能力。三是要定期交流。四是要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中存在的問(wèn)題，針對(duì)性地采取相應(yīng)措施。

3、規(guī)范用權(quán)，建立以健全制度為主要內(nèi)容的約束機(jī)制。一是建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要堅(jiān)持審計(jì)與任期審計(jì)相結(jié)合，凡離必審，先審后離；凡用必審，先審后用。二是健全民主集中制。要建立和完善黨委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)辦公會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議議事規(guī)則，建立和完善重大事項(xiàng)民主決策制度，有效地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策行為。同時(shí)要建立會(huì)議紀(jì)實(shí)制度，對(duì)會(huì)議全過(guò)程進(jìn)行記錄，以便監(jiān)督檢查。三是完善政務(wù)公開(kāi)制度。尤其是要增加一些工程項(xiàng)目建設(shè)、非生產(chǎn)性費(fèi)用支出的透明度。四是建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職執(zhí)行制度情況的檢查監(jiān)督制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職每年要對(duì)自己一年來(lái)尤其是用錢(qián)、用權(quán)等方面情況進(jìn)行對(duì)照檢查，紀(jì)檢、組織、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要組織專門(mén)力量，對(duì)他們的制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

4、拓寬渠道，建立以社會(huì)和家庭為主體的社會(huì)聯(lián)防機(jī)制。一是建立民主評(píng)議制度。每年要組織人大代表、政協(xié)委員、村組干部、群眾代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的工作進(jìn)行一次全面的評(píng)議，并把評(píng)議結(jié)果作為干部考核的重要內(nèi)容。二是健全聯(lián)席會(huì)議制度。組織部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)與執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。三是建立信訪舉報(bào)制度。要通過(guò)健全信訪舉報(bào)制度，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，拓寬信息來(lái)源，及時(shí)了解群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的意見(jiàn)，及早發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的問(wèn)題。四是加強(qiáng)家庭防范制度。要通過(guò)開(kāi)展“賢內(nèi)助”、“廉內(nèi)助”教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職配偶的反腐倡廉教育和家庭防范教育，構(gòu)筑監(jiān)督管理的“輔助”防線，杜絕和減少妻子的“枕邊風(fēng)”、親朋的“照顧情”、子女的“軟磨功”和各類“應(yīng)酬風(fēng)”對(duì)他們的干擾。五是建立社會(huì)監(jiān)督制度。采取聘請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員、發(fā)放監(jiān)督卡、公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職情況等措施，依靠周圍的黨員和群眾監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。

（五）抓激勵(lì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍的活力。

1、建立健全以注重實(shí)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)為主要內(nèi)容的考核激勵(lì)機(jī)制。要健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任期目標(biāo)責(zé)任制、工作目標(biāo)責(zé)任制和政績(jī)目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的日?？己?、考核、屆中考核和屆期考核工作，力求客觀、公正、全面、歷史地分析評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。要重點(diǎn)探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的實(shí)績(jī)目標(biāo)體系、強(qiáng)有力的目標(biāo)監(jiān)督體系、權(quán)威科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的考核升降獎(jiǎng)懲體系；在考核方式上，要堅(jiān)持簡(jiǎn)單易行、客觀公正的原則，在完善個(gè)人述職、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、民主測(cè)評(píng)、同向橫評(píng)、組織評(píng)定等一整套考核程序的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。

2、建立健全以公平、擇優(yōu)為導(dǎo)向的用人激勵(lì)機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的提拔使用上，要正確運(yùn)用考核成果，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人導(dǎo)向，在干部隊(duì)伍中形成一種干凈干事、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。對(duì)在任期內(nèi)工作出色、業(yè)績(jī)明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職及其后備干部要予以提拔使用；對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職或后備干部，予以破格提拔，或委以重任；對(duì)工作盡心盡力，表現(xiàn)突出，而因年齡問(wèn)題而退下來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，組織上要作出妥善安置。

3、建立以體現(xiàn)組織上關(guān)心愛(ài)護(hù)為主要內(nèi)容的精神激勵(lì)機(jī)制。（1）工作上多理解。要壓縮文山會(huì)海，減少各類檢查，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職松綁。不要將大大小小工作都給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職冠以第一責(zé)任人，不要把什么工作都加上“一票否決”的緊箍咒。在幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在完成各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，真正使他們從各種繁重事務(wù)中解脫出來(lái)，讓他們有時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，集中精力抓好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。（2）精神上多關(guān)心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職遇到挫折時(shí)要及時(shí)給予鼓勵(lì)，有不足或有傾向性苗頭時(shí)要及時(shí)給予幫助指正，尤其是對(duì)堅(jiān)持原則的干部遇到困難或遭受打擊時(shí)，要分清原因，給予支持撐腰。對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)、工作實(shí)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，可以采取授予名譽(yù)稱號(hào)等方式予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（3）生活上多照顧。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職家屬、子女有就業(yè)、就學(xué)等具體困難時(shí)，在政策范圍內(nèi)，組織上要敢于為他們排憂解難，盡力幫助解決實(shí)際困難，為他們集中精力干工作創(chuàng)造條件。（4）適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)待遇。在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政比較困難的情況下，盛市、縣要采取一定的措施，拿出一定的資金，給工作基層一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或津貼，以示對(duì)他們的理解和肯定。對(duì)表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行重獎(jiǎng)。

第五篇：如何選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職干部（推薦）

文章標(biāo)題：如何選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職干部

近年來(lái)，**縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的選拔任用工作中，始終堅(jiān)持醞釀、銜接，研究、呈報(bào)，考察、離任審計(jì)，討論決定，縣委全委會(huì)票決，談話公示等基本程序，在操作層面上保證了選任干部各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職崗位重要，責(zé)任重大，我們?cè)谶x拔推薦上十分慎重，為保證選準(zhǔn)用好人，我們

在堅(jiān)持這些基本程序的同時(shí)，突出在四個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，保證了選任干部的優(yōu)秀率在95％以上。

1、拓寬群眾參與渠道，打牢選人用人的群眾基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的選拔任用上，注重拓寬群眾參與渠道，堅(jiān)持以民意使用干部，為選準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職打牢群眾基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持民主推薦。對(duì)凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主推薦的，一律不列為考察對(duì)象。對(duì)不提名推薦票達(dá)不到30％，或提名推薦票達(dá)不到60％的一律不作為推薦對(duì)象。二是推行立體考察。堅(jiān)持考察預(yù)告，在讓群眾廣泛知情的前提下，充分聽(tīng)取和尊重群眾的意見(jiàn)，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行差額考察，全方位了解考察對(duì)象的詳細(xì)情況。三是實(shí)行任前公示和試用。對(duì)新提拔和重用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選一律進(jìn)行一周的公示和一年的試用，把他們直接交給群眾進(jìn)行監(jiān)督。換屆以來(lái)，有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記因在試用期間有群眾反映，被查實(shí)，被免去書(shū)記職務(wù)，降職使用。

2、加強(qiáng)銜接和呈報(bào)，保證上下意見(jiàn)的充分一致。與上級(jí)組織部門(mén)及時(shí)進(jìn)行銜接和呈報(bào)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職選拔任用的核心環(huán)節(jié)。在工作中，我們注重加強(qiáng)與市委組織部的及時(shí)銜接和請(qǐng)示報(bào)告，在市委組織部的直接指導(dǎo)和監(jiān)督下運(yùn)作，保證上下意見(jiàn)的充分一致。一是認(rèn)真做好事前基礎(chǔ)工作。建立班子運(yùn)行情況定期分析制度。每年年終，縣委都要組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行例行考察，對(duì)班子運(yùn)行特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的履職情況進(jìn)行綜合分析，全面掌握情況。實(shí)行先定原則，后議干部制度。每次有意向動(dòng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職之前，我們都堅(jiān)持根據(jù)工作實(shí)際先制定干部調(diào)整原則，再在原則的指導(dǎo)下醞釀?dòng)懻摳刹俊３浞轴j釀，形成初步方案。根據(jù)調(diào)整原則和平時(shí)掌握的情況，組織部在充分征求四大家縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)后，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職調(diào)整的初步意見(jiàn)，并將意見(jiàn)在全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員中進(jìn)行認(rèn)真醞釀，做好呈報(bào)準(zhǔn)備。二是堅(jiān)持事前銜接。初步調(diào)整方案形成后，縣委組織部由部長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)及時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職調(diào)整的初步方案、調(diào)整理由、結(jié)構(gòu)情況、擬任免對(duì)象的基本情況、擬免對(duì)象的安排去向等情況向市委組織部進(jìn)行匯報(bào)銜接，等候批復(fù)。三是嚴(yán)格按照批復(fù)辦事。在市委組織部未明確答復(fù)前，我們堅(jiān)持做到“三不”：不明確答復(fù)不啟動(dòng)下一程序，不正式通氣不談話公示，不下文任免不安排到位。較好地堅(jiān)持了銜接、呈報(bào)程序。

3、堅(jiān)持任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，充分運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督結(jié)果。我們堅(jiān)持將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職選拔任用必經(jīng)的基本程序，不僅對(duì)擬調(diào)整的對(duì)象實(shí)行離任審計(jì)，還定期對(duì)全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，全面了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、個(gè)人廉潔自律等方面的情況，為選準(zhǔn)用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職提供科學(xué)的評(píng)價(jià)依據(jù)。2002年來(lái)，我們對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)5名黨政一把手任職期間政績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬，縣委將他們重用到縣直重要的經(jīng)濟(jì)部門(mén)擔(dān)任一把手，對(duì)2名好大喜功，搞虛假政績(jī)的黨委書(shū)記提出了嚴(yán)肅批評(píng)，并實(shí)行了降免。

4、堅(jiān)持集體研究討論，把好任免決定關(guān)。常委會(huì)研究討論干部，都較好地堅(jiān)持了全體常委到會(huì)，人人都要求發(fā)表明確的“同意”或“不同意”的意見(jiàn)，主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持不事先發(fā)言，保證了討論決定干部的公正性，杜絕了臨時(shí)動(dòng)議的現(xiàn)象。同時(shí)，實(shí)行常委會(huì)、全委會(huì)票決制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬任人選、推薦人選都提交全委會(huì)進(jìn)行了票決。2003年以來(lái)，先后有19名同志通過(guò)縣委常委會(huì)、全委會(huì)票決確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)推薦人選。

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