市委書記在2022年全市安全生產(chǎn)警示教育暨工作部署電視

同志們：

根據(jù)市委統(tǒng)一安排，今天召開全市安全生產(chǎn)警示教育暨工作部署電視電話會議，除主會場外，在各區(qū)縣（市）設(shè)分會場，主要任務(wù)是深刻吸取“XXXX”重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故教訓(xùn)，認(rèn)真查找全市在安全生產(chǎn)工作落實(shí)上的差距和不足，動員部署全市安全生產(chǎn)集中整治行動，堅(jiān)決防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，全力確保歲末年關(guān)安全穩(wěn)定。

出席今天會議的領(lǐng)導(dǎo)有：……

主會場參加會議的還有：……領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)負(fù)責(zé)同志；市委辦公廳、市政府辦公廳、各有關(guān)單位、市管企業(yè)主要和有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

今天的會議共有四項(xiàng)議程：一是XXX政府作檢討發(fā)言；二是XX同志通報事故有關(guān)情況并部署全市安全生產(chǎn)工作；三是XX廳長講話；四是XX書記講話。

首先，請XXX政府就“XXX”重大事故作檢討發(fā)言；

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下面，請副市長XX同志通報事故有關(guān)情況并部署全市安全生產(chǎn)工作；

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接下來，請市委書記XXX同志作重要講話。

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下面，請省安委辦主任、省應(yīng)急廳廳長XX同志講話；

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剛才，XXX政府就“XXX”安全生產(chǎn)責(zé)任事故作了深刻檢討；XX同志通報了事故有關(guān)情況，并對全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署；特別是XX廳長和XX書記就如何抓好我市安全生產(chǎn)工作作了重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實(shí)。下面，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好會議精神，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、強(qiáng)化認(rèn)識抓落實(shí)。

發(fā)展是硬道理，安全是硬任務(wù)?，F(xiàn)代安全經(jīng)濟(jì)學(xué)“三角形理論”認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是兩條斜邊，安全是底邊，如果沒有底邊的支撐，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快也構(gòu)不成穩(wěn)定的三角形，可見安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。各級各部門、各單位要進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立紅線意識，堅(jiān)守底線思維。一是要迅速貫徹落實(shí)。今天會議結(jié)束后，全市各級各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)好會議精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府和市委市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到XX書記和XX廳長的重要講話精神上來，做到會議精神層層傳達(dá)到位、工作措施精準(zhǔn)落實(shí)到位。二是要深刻警示警醒。智者以教訓(xùn)避免流血，愚者以流血接受教訓(xùn)?！癤XX”事故給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來了巨大損失，給全市甚至全省安全生產(chǎn)工作形象造成了較大的負(fù)面影響。今天召開全市警示教育大會，就是要再次提醒大家，安全生產(chǎn)工作誰也講不起大話，務(wù)必時刻保持如履薄冰的警惕性和危機(jī)感，做到自我反省、舉一反三、常抓不懈、防微杜漸。三是要看到問題短板。黨中央、省、市對安全生產(chǎn)工作千叮萬囑、三令五申，但XXX仍然發(fā)生這么嚴(yán)重的事故，說明我們的工作還存在很多問題和漏洞，全市各級各部門要在思想認(rèn)識、措施落實(shí)、工作機(jī)制等方面主動、全面、深入查找問題和短板，即知即改，立行立改，以問題整改的成效推動安全生產(chǎn)工作。

二、強(qiáng)化重點(diǎn)抓落實(shí)。

生命無法挽回，鮮血不能白流。對這次事故，我們要知恥而后勇，迅速行動，把流血的慘痛教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為止血的堅(jiān)定措施，徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作的被動局面。一是安全底數(shù)要全面摸清。要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位，開展隱患大排查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)存在的安全隱患底數(shù)，對排查出來的隱患和問題，能夠立即解決的要立即解決，不能立即解決的要制定隱患整改方案，立即整改、逐一落實(shí)。二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)要牢牢管住。相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)企業(yè)危險作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對企業(yè)危險作業(yè)制度、現(xiàn)場數(shù)據(jù)分析、票證審批管理、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查執(zhí)法，推動企業(yè)嚴(yán)管嚴(yán)控危險作業(yè)環(huán)節(jié)。三是集中整治要精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)決落實(shí)危險化學(xué)品行業(yè)、交通領(lǐng)域、建筑施工安全、消防安全、煤礦和非煤礦山等專項(xiàng)整治行動，市安委辦要嚴(yán)密組織好暗訪督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要即時交辦、限期整改。要通過專項(xiàng)整治，治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不得力的單位和個人，真正讓安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為無處遁形。

三、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。

“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”。各級各部門、各單位一定要切實(shí)扛起保安全、護(hù)穩(wěn)定的重大政治責(zé)任，促一方發(fā)展，保一方平安。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。各級黨政“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、身先士卒，敲警鐘、想對策、治隱患，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決”。二是監(jiān)管責(zé)任要到位。各部門、各單位要守住各自行業(yè)領(lǐng)域的安全防線，按照“三個必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，認(rèn)真履責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，扎實(shí)抓好行業(yè)監(jiān)管工作，做到誰的責(zé)任誰承擔(dān)，誰的工作誰落實(shí)，堅(jiān)決防止本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重特大事故。三是主體責(zé)任要到位。要牢牢抓住企業(yè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這一關(guān)鍵群體，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全生產(chǎn)責(zé)任“五到位”（即安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位），依法辦企、依規(guī)管企，牢牢把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。

今天的會議到此結(jié)束，散會。

市委書記在全市安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

同志們：

今年以來，我們面臨的形勢異常復(fù)雜，可以講，挑戰(zhàn)一個疊加一個，大戰(zhàn)一場接著一場。在戰(zhàn)疫情、抗洪水，抓“六保”、促“六穩(wěn)”的過程中，全市上下牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。×月，事故起數(shù)同比下降×%，死亡人數(shù)同比下降×%，安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)中向好，交出了一份難能可貴的“安全生產(chǎn)半年成績單”。成績的取得，實(shí)屬不易，大家功不可沒。下面，就貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，做好我市下一階段安全生產(chǎn)工作，我再簡單講幾點(diǎn)意見。

第一，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)“歸零”的工作，我們?nèi)魏螘r候都不能松懈安全生產(chǎn)不做到“萬無一失”，就會“一失萬無”，必須拿出“永遠(yuǎn)在路上”的精神狀態(tài)，警鐘長鳴，常抓不懈。從評價政府工作績效來看，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)“一票否決”的重要工作?，F(xiàn)在中央要求不能什么都搞“一票否決”，很多工作也已取消了“一票否決”，但安全生產(chǎn)的“一票否決”制度，一直都在黨委、政府的文件里。就是因?yàn)榘踩a(chǎn)無小事，一旦出了事，就是大事、禍?zhǔn)?，不僅會危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全，還會影響一個地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。所以，不管是算政治賬，還是算經(jīng)濟(jì)賬、發(fā)展賬，都必須樹牢安全生產(chǎn)的紅線意識和底線思維，要始終把安全生產(chǎn)工作的重任，記在心頭、扛在肩上、抓在手中。特別是，現(xiàn)在汛情未過，各類災(zāi)害事故風(fēng)險疊加，安全生產(chǎn)再出問題，那影響將會更大。從追求企業(yè)生產(chǎn)效益來看，安全生產(chǎn)是最大的效益。企業(yè)追求效益無可非議，但企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，不光會給員工生命財產(chǎn)造成損失，也會給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難，甚至是滅頂之災(zāi)。特別是今年，受疫情影響，一些企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)接續(xù)不暢，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不能連續(xù)、生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)奏被打亂；一些企業(yè)經(jīng)營困難，安全生產(chǎn)投入可能會減少，技術(shù)改造和隱患整治也可能放緩；一些企業(yè)員工流動性較大，導(dǎo)致業(yè)務(wù)操作生疏，發(fā)生事故的潛在風(fēng)險不小。我們一定要跟企業(yè)把這個理講清楚，把這個賬算清楚，嚴(yán)格督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保沒有安全

“死角”和“空白點(diǎn)”。

第二，安全生產(chǎn)措施每一項(xiàng)都人命關(guān)天，我們?nèi)魏苇h(huán)節(jié)都不能松勁安全生產(chǎn)的每一項(xiàng)措施、每一條規(guī)程、每一個制度，都是用血的教訓(xùn)換來的，絕不容許再用血的代價去驗(yàn)證。安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，必須嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之再細(xì)。在這方面有一句老話，寧可聽到罵聲，也不要聽到哭聲。

一要嚴(yán)抓源頭防控。嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計各個環(huán)節(jié)的安全管理，確保源頭安全。我們上項(xiàng)目也好，抓生產(chǎn)也好，都要堅(jiān)持生命至上，安全第一，堅(jiān)決不要帶血的GDP，對那些達(dá)不到安全準(zhǔn)入門檻的企業(yè)和項(xiàng)目，哪怕有再大的投資、哪怕能產(chǎn)生再大的GDP、哪怕能帶來再大的稅收，我們都不能要。這是一個基本原則。二要嚴(yán)抓隱患排查。一個安全隱患，就是一顆“不定時炸彈”，你不把這些“炸彈”找出來、清理掉，就可能讓今天的隱患成為明天的災(zāi)難。大家一定要緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)作業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等七個重點(diǎn)，深入開展隱患大排查，切實(shí)細(xì)化實(shí)化排查措施，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)，以便及時處置。三要嚴(yán)抓專項(xiàng)整治。大力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，對于排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，實(shí)行閉環(huán)整治、動態(tài)管理，確保一項(xiàng)一項(xiàng)整治到位。我們對待每一個事故隱患，都要跟對待事故一樣，整改措施不到位不放過，確保把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。四要嚴(yán)抓違法懲治。加大聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、暗查暗訪力度，多采取“四不兩直”的方式，切實(shí)提高執(zhí)法的針對性和實(shí)效性。對各類非法違法的生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，要果斷出擊、堅(jiān)決打擊；對重大隱患整改不到位的，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)、該停的馬上停、該罰的必須罰，構(gòu)成犯罪的要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對安全生產(chǎn)方面的違法違規(guī)行為，相關(guān)監(jiān)管部門絕對不能去

“送人情”。對企業(yè)安全生產(chǎn)“送人情”，可能的結(jié)果就是“要人命”，那不是“幫人”，而是“害人”。

第三，安全生產(chǎn)千萬條，責(zé)任落實(shí)第一條，我們?nèi)魏畏矫娑疾荒芩墒职踩a(chǎn)責(zé)任重于泰山，大多數(shù)安全生產(chǎn)事故都是因責(zé)任落實(shí)不到位造成的。所以，我們一定要牢牢牽住責(zé)任落實(shí)這個“牛鼻子”，確保安全生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)、每個節(jié)點(diǎn)都有人管、管到位。第一個，就是黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，這是中央作出的重要制度性安排、制度性要求。大家一定要嚴(yán)格執(zhí)行，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。第二個，就是部門監(jiān)管責(zé)任。部門監(jiān)管，還是那三句老話：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。各部門都要按照“三個必須”要求，履好職、盡好責(zé)，做到責(zé)任落實(shí)無空檔、監(jiān)督管理無盲區(qū)，全力構(gòu)建安全生產(chǎn)齊抓共管的大格局。第三個，就是企業(yè)主體責(zé)任。多年來的實(shí)踐表明，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，是安全生產(chǎn)最突出的問題。所以，各地各部門一定要多想些實(shí)招、硬招，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育、強(qiáng)化執(zhí)法檢查、強(qiáng)化激勵約束，加快推動企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任真正落實(shí)到每個車間、每個班組、每個工位、每個員工。總而言之，對安全生產(chǎn)形勢，任何時候不能輕言

“根本好轉(zhuǎn)”；對安全工作評價，任何時候不能輕言“成效顯著”；對安全監(jiān)督管理，任何時候不能輕言“工作到位”。做好安全生產(chǎn)工作，必須要有“婆婆嘴”，時時講、事事講、處處講，念好安全生產(chǎn)的“緊箍咒”；必須要有“老鷹眼”，及時發(fā)現(xiàn)隱患，找到根源，解決問題；必須要有“包公臉”，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，不講情面、不打折扣、不走過場。全市各地各部門一定要對安全生產(chǎn)工作重視重視再重視，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，為奮力奪取疫情防控、抗洪救災(zāi)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面勝利奠定安全基礎(chǔ)，提供安全保障。