縣委書記在全縣深化改革會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開縣委深改會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)中央深改委、省委深改委和市委深改委有關(guān)會(huì)議精神，審議有關(guān)改革文件，回顧總結(jié)去年改革工作，研究部署今年改革重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上推進(jìn)改革，不斷推動(dòng)我縣全面深化改革工作再上新臺(tái)階。

下面，我就抓好今年的改革工作，講四點(diǎn)意見。

第一，要高舉改革旗幟，增強(qiáng)改革自覺。2018年3月，中央把全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為全面深化改革委員會(huì)，充分體現(xiàn)了黨中央致力于全面深化改革的堅(jiān)定決心和強(qiáng)大力度。深改組改為深改委以來，習(xí)近平總書記先后主持召開了7次會(huì)議并都作了重要講話，對(duì)新時(shí)代的改革工作提出了更加明確、更加具體的要求。省委xx書記在省委深改委一次、二次、三次會(huì)議，市委xx書記在市委深改委一次會(huì)議，分別對(duì)做好省、市改革工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。縣委將全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為全面深化改革委員會(huì)，既是對(duì)標(biāo)中央和省委、市委要求，更是加強(qiáng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要舉措。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來，深刻領(lǐng)會(huì)把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，全力把全縣改革工作推向深入。要進(jìn)一步強(qiáng)化改革落地的深度，加快改革時(shí)序的進(jìn)度，提升改革設(shè)計(jì)的精度，確保上級(jí)各項(xiàng)改革部署在我縣落地生根、開花結(jié)果。最近出版的《習(xí)近平堅(jiān)持全面深化改革》一書，是習(xí)近平總書記論述全面深化改革的理論集成，是我們抓好改革工作的重要法寶。大家務(wù)必聯(lián)系我縣改革實(shí)際學(xué)，聯(lián)系本職崗位學(xué)，帶著問題學(xué)，學(xué)懂弄通做實(shí)，并用其指導(dǎo)改革攻堅(jiān)、提高改革成效。

第二，要保持改革定力，突出改革重點(diǎn)。實(shí)踐充分證明，全面深化改革是決定我縣命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是加快跨越趕超的治本之策。我們要將全面深化改革進(jìn)行到底，緊緊圍繞縣委“一三四”目標(biāo)思路，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，為推進(jìn)我縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展拓展空間、贏得主動(dòng)。一是要聚焦根本性全局性抓改革。在黨的建設(shè)制度改革上，要深入推進(jìn)基層黨組織“十有”規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，使每個(gè)黨支部都成為黨的“活躍細(xì)胞”、堅(jiān)強(qiáng)堡壘；要總結(jié)提升xx鎮(zhèn)創(chuàng)建村（居）鄉(xiāng)村振興綜合功能核心區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興有效機(jī)制。在“放管服”改革上，要扎實(shí)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，推行政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，加快推進(jìn)投資項(xiàng)目“多測(cè)合一、多評(píng)合一、多審合一”，將審批時(shí)間再壓減20％以上，打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營(yíng)商環(huán)境。二是要聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展抓改革。在經(jīng)濟(jì)體制改革上，要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制機(jī)制，縱深推進(jìn)城投集團(tuán)、旅投集團(tuán)企業(yè)制度改革，用市場(chǎng)化方式融資妥善化解政府債務(wù)，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資本投入六大攻堅(jiān)戰(zhàn)重大項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興；要圍繞加快推進(jìn)智能制造首位產(chǎn)業(yè)，探索建立項(xiàng)目落地專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，確保智能制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早落地、快推進(jìn)、見成效。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革上，要完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，將做好脫貧攻堅(jiān)后續(xù)扶持和鞏固提升工作與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接起來，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大鞏固提升工程”，確保貧困群眾收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、脫貧質(zhì)量穩(wěn)步提升、鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善；要整合資源、以點(diǎn)串線、以線擴(kuò)面，著力打造xx、xx、xx一體化開發(fā)、連片式發(fā)展的鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)；要深入推進(jìn)臍橙生態(tài)復(fù)產(chǎn)體制改革，建立一體化復(fù)產(chǎn)管控機(jī)制，重點(diǎn)要抓好xx、xx等生態(tài)復(fù)產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步有序推進(jìn)臍橙復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)臍橙產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)。三是要聚焦民生福祉抓改革。在教育綜合改革上，要繼續(xù)鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果。在醫(yī)療衛(wèi)生改革上，要穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，深入開展醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作，加快實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療。在生態(tài)文明體制改革上，要探索建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，打造山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)“樣板”。

第三，要弘揚(yáng)改革精神，破解改革難題。改革涉及利益調(diào)整，甚至可能會(huì)動(dòng)別人的“奶酪”，必然會(huì)遇到“絆腳石”“攔路虎”。我們要弘揚(yáng)不畏艱難、奮勇爭(zhēng)先的改革精神，在逢山開路、遇水架橋中破解改革難題，讓各項(xiàng)改革政策真正落地見效。一是要在吃透上情、掌握下情中唱好“地方戲”。要對(duì)上級(jí)的文件、意見，一字一句地用心研讀、揣摩，準(zhǔn)確全面把握工作的戰(zhàn)略意圖和核心本質(zhì)，并把上級(jí)精神與我縣實(shí)際創(chuàng)造性地結(jié)合起來，研究制定科學(xué)的政策決策和工作舉措，確保上級(jí)的改革決策部署落到實(shí)處。比如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革上，市里提出把蔬菜作為農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，并安排落實(shí)了相應(yīng)的種植任務(wù)。我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)中，可以將黑木耳種植納入其中，切實(shí)解決好我縣農(nóng)業(yè)實(shí)際用地少、群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)單一問題。要與上級(jí)協(xié)調(diào)好，發(fā)展食用菌是我們的優(yōu)勢(shì)，用大棚種植食用菌是一條路子，特別是現(xiàn)在省里提出要發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。二是要在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中釘牢“鐵釘子”。要奔著問題去、追著問題走、盯著問題改，以“釘釘子”精神，抓好各個(gè)改革事項(xiàng)。比如，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理方面，要探索建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，推動(dòng)基層執(zhí)法重心下移、提質(zhì)增效，切實(shí)解決“看得見的管不著，管得著的看不見”等一系列問題。在生態(tài)綜合執(zhí)法方面，要深入分析當(dāng)前工作中存在的問題，全力突破監(jiān)管協(xié)調(diào)、執(zhí)法授權(quán)等節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)，縱深推進(jìn)生態(tài)綜合執(zhí)法體制改革。三是要在總結(jié)提升、打造示范中推出“新樣板”。要對(duì)我縣有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)的工作進(jìn)行深入挖掘，加快研究推出一批具有我縣特色的重大改革舉措，讓更多的改革經(jīng)驗(yàn)、改革案例得到省、市認(rèn)可。比如，要持續(xù)深化電商產(chǎn)業(yè)園管理體制改革，加快構(gòu)建電商大數(shù)據(jù)平臺(tái)，力爭(zhēng)全國(guó)電商扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，全力打造電商扶貧示范縣、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。又如，要深化xx景區(qū)管理體制改革，全面提升景區(qū)管理、服務(wù)水平，舉全縣之力辦好首屆xx國(guó)際旅游文化節(jié)，引爆旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式發(fā)展，力爭(zhēng)今年成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，全力把xx打造成為xx第一名山。

第四，要增強(qiáng)改革韌勁，狠抓改革落實(shí)。一是要耕好改革“責(zé)任田”。各領(lǐng)銜縣領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照“四個(gè)親自”要求，對(duì)照目標(biāo)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，領(lǐng)著大家干、做給大家看，確保改革一抓到底、抓出成效。各專項(xiàng)小組要分兵把守、守土有責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)的研究謀劃和相關(guān)政策的銜接協(xié)同，切實(shí)抓好本領(lǐng)域改革工作。各部門單位特別是牽頭單位的主要負(fù)責(zé)人，要牢固樹立“一把手抓改革、改革抓一把手”的理念，切實(shí)當(dāng)好改革的行動(dòng)隊(duì)長(zhǎng)、施工隊(duì)長(zhǎng)?？h委改革辦要當(dāng)好參謀、做好服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度，確?？h委改革決策部署推一項(xiàng)、改一項(xiàng)、成一項(xiàng)。二是要唱響改革“主旋律”。要，深入挖掘我縣改革的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，發(fā)出我縣改革聲音、講述我縣改革故事、推介我縣改革品牌，為全縣改革工作凝聚正能量、營(yíng)造好氛圍。我縣杰出鄉(xiāng)賢回來后，有個(gè)很大感觸，那就是我縣的名聲越來越大。過去講到我縣，大家聯(lián)想到的就是安源，因?yàn)橛小拔铱h工人大罷工”。過去xx的名聲比xx的名聲大，而現(xiàn)在反過來了，大家都知道我縣，我縣xx是香港飲用水xx的源頭，特別是近年來我縣的交通基礎(chǔ)設(shè)施等越來越好，在外的美譽(yù)度更高了。三是要用活改革“指揮棒”。強(qiáng)化督查問效，盯住改革任務(wù)“深督”，瞄準(zhǔn)責(zé)任主體“嚴(yán)督”，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)“真督”，突出點(diǎn)面結(jié)合“實(shí)督”，確保改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空。對(duì)改革工作中不作為、慢作為、亂作為的人和事，要抓住典型、嚴(yán)厲追責(zé)、嚴(yán)肅問責(zé)。

同志們，“惟改革者進(jìn)，惟實(shí)干者成”。讓我們站在新的歷史起點(diǎn)上，重整行裝再出發(fā)，接力探索、接續(xù)奮進(jìn)，以更高站位、更大決心、更實(shí)舉措把全縣改革工作推向深入，奮力書寫新時(shí)代全面深化改革工作新篇章！