在全市2022年“廁所革命”工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)全市2022年“廁所革命”工作會(huì)議，十分及時(shí)和必要，這對(duì)于全市“廁所革命”工作的整體推進(jìn)，具有十分重要的推動(dòng)和指導(dǎo)作用。剛才，我們觀看了《焦點(diǎn)訪談》關(guān)于部分地區(qū)新改建廁所成了擺設(shè)的曝光，相信我市也多多少少存在類(lèi)似的問(wèn)題，大家要引以為戒，自查自糾。XX同志傳達(dá)《XX市2021年度“廁所革命”市級(jí)復(fù)驗(yàn)情況通報(bào)》精神，并宣讀《XXX市2022年“廁所革命”工作方案》，XXX同志宣讀了《XXX市關(guān)于推進(jìn)2022年農(nóng)村“廁所革命”工作的通知》，希望在座的責(zé)任單位、責(zé)任人按要求落實(shí)好，還不能達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的抓緊時(shí)間整改，參會(huì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也做了發(fā)言，講的都很好，也很實(shí)在，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我對(duì)全市“廁所革命”工作談下我的一些想法：

一、肯定成績(jī)不夸大，直面問(wèn)題不回避

我看了下發(fā)改局關(guān)于全市“廁所革命”推進(jìn)情況的報(bào)告，我們2021年的成績(jī)還是值得肯定的，如期完成三年行動(dòng)計(jì)劃首年完成30%的目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)完成城市公廁XX座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁X座，旅游公廁XX座，交通公廁X座，農(nóng)村公廁XX座。其中，農(nóng)戶(hù)無(wú)害化廁所完成建改XXXX座，超額完成XXX座。同時(shí)，智慧廁所手機(jī)軟件系統(tǒng)成功研發(fā)上線，主城區(qū)XXX座公廁納入系統(tǒng)，“通過(guò)微信掃一掃，市區(qū)公廁全知道”，入廁率、異味監(jiān)測(cè)系統(tǒng)同步上線使用。仙人渡李家染坊村在XX市率先建成微動(dòng)力污水處理系統(tǒng)，徹底解決XX家農(nóng)戶(hù)和周邊公共廁所、生活污水全收集、全處理問(wèn)題。李樓張莊村微動(dòng)力污水處理系統(tǒng)建成，正在接入支戶(hù)管網(wǎng)。城管執(zhí)法局榮獲XX市城管系統(tǒng)“廁所革命”先進(jìn)單位。這些成績(jī)都是在座齊心協(xié)力、敢于擔(dān)當(dāng)、辛勤付出的結(jié)果，在此予以表?yè)P(yáng)。

但是，大家還要清醒的看到我們?cè)谕七M(jìn)“廁所革命”中遇到的問(wèn)題，這些問(wèn)題有些浮于表面，有些是隱患，有些是更深層次的問(wèn)題，值得我們深思。上周二的時(shí)候，召集了部分市直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支書(shū)及施工方對(duì)當(dāng)前我市農(nóng)村“廁所革命”推進(jìn)情況進(jìn)行座談，大家暢所欲言，直面推進(jìn)過(guò)程中遇到的實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，都講的很細(xì)很具體很真實(shí)。主要存在以下幾個(gè)方面：一是基層開(kāi)展層面?；鶎痈刹繉?duì)“廁所革命”政策宣傳不到位，還有擔(dān)心后續(xù)資金不能順利到位；

村里面是有些集體經(jīng)濟(jì)收入好的，村里拿錢(qián)能補(bǔ)貼，而集體經(jīng)濟(jì)弱的就承擔(dān)不了。二是老百姓參與層面。年齡大的一些老百姓有不少思想保守的，不愿意參與廁改，或者不想出錢(qián)，覺(jué)得這是政府應(yīng)該全部承擔(dān)的；

有些老百姓家里已經(jīng)裝修過(guò)了，不愿意在家里動(dòng)工；

有些農(nóng)戶(hù)常年在外務(wù)工，家里沒(méi)人也進(jìn)行不了；

再就是建檔立卡貧困戶(hù)沒(méi)錢(qián)參與。三是施工方利益層面。因?yàn)槭┕し角捌谮s進(jìn)度，有些工程質(zhì)量出了問(wèn)題，又返工，本來(lái)利潤(rùn)就不大，造成了施工方損失較大；

青年勞動(dòng)力多在外務(wù)工，施工隊(duì)只能請(qǐng)一些年老體弱的；

加上路面不好或者過(guò)窄，施工機(jī)械難以進(jìn)入，人力、物力等成本上漲，施工隊(duì)利潤(rùn)微薄。四是方案設(shè)計(jì)層面。我們沒(méi)能一戶(hù)一策、因地制宜進(jìn)行推進(jìn)，很多地方制定的方案不合理，模式較為單一，后期可能會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，最終可能達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。這都問(wèn)題都需要我們拿出解決辦法。

二、思想認(rèn)識(shí)再提高，民生工程無(wú)小事

“廁所革命”不僅關(guān)系到如廁環(huán)境的改善，也關(guān)系到廣大人民群眾工作、生活環(huán)境的改善，更關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)的提升、社會(huì)文明的進(jìn)步。

（一）中央領(lǐng)導(dǎo)殷殷囑托，作為政治任務(wù)，我們不可馬虎。

小廁所，大民生。小空間，大文明?！皫锩笔橇?xí)總書(shū)記高度關(guān)注的一項(xiàng)重要工作，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)內(nèi)考察調(diào)研過(guò)程中，曾在多個(gè)場(chǎng)合、多次強(qiáng)調(diào)“廁所革命”的重要性。前不久的全國(guó)兩會(huì)上，總書(shū)記又親自過(guò)問(wèn)了“廁所革命”，這充分體現(xiàn)了習(xí)總書(shū)記對(duì)改善民生的高度重視，也說(shuō)明了“廁所革命”不是一件小事。

（二）黨政各級(jí)層層部署，作為民生工程，我們必須完成。

國(guó)務(wù)院明確把“廁所革命”列入今年大督查范圍；

今年2月我省發(fā)布的《XX省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2021-2022年）》又提出”到2023年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無(wú)害化廁所全覆蓋”目標(biāo)；

XX市將“廁所革命”列入2022年民生十大實(shí)事之一，我市市委十屆六次全會(huì)和今年《政府工作報(bào)告》明確了“廁所革命”的目標(biāo)、任務(wù)和要求。我們要按照中央、省、XX以及我市市委要求，切實(shí)提高政治站位，用革命的精神來(lái)抓“廁所革命”這件大事。

（三）功在當(dāng)代利在千秋，作為黨員干部，我們責(zé)無(wú)旁貸。

我們要不斷深化對(duì)“廁所革命”重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清“廁所革命”對(duì)促進(jìn)全社會(huì)進(jìn)步的重要意義，充分認(rèn)清“廁所革命”對(duì)提升公共服務(wù)整體建設(shè)水平的重要意義，充分認(rèn)清“廁所革命”不僅是抓工作，也是抓作風(fēng)、抓隊(duì)伍、抓形象的重要意義。要把“廁所革命”工作做的好不好，群眾是不是滿意，作為衡量各地、各級(jí)黨員干部是不是忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、是不是攻堅(jiān)克難、是不是狠抓落實(shí)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

三、咬定任務(wù)不放松，全力以赴抓落實(shí)

今年的“廁所革命”工作方案已經(jīng)下發(fā)，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。我們要切實(shí)增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，把“廁所革命”工作放在心上、抗在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。

（一）宣傳引導(dǎo)再重視。

結(jié)合我們的全國(guó)文明城市創(chuàng)建，營(yíng)造濃而又濃的宣傳氛圍，要像精準(zhǔn)扶貧工作一樣進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，講千言萬(wàn)語(yǔ)，不落一家，不留死角，把政策講透，讓廣大人民群眾既成為“廁所革命”的受益者，同時(shí)也成為“廁所革命”的支持者、參與者，防止干部干，群眾看，干群兩張皮，事倍功半。特別是農(nóng)村地區(qū)，老年人居多，兒女又不在家，思想保守，參與的積極性不高。我們基層工作要多想辦法，另辟蹊徑，比如可以從加大對(duì)在校學(xué)生的宣傳教育，通過(guò)這些老年人的孫子孫女作為切入點(diǎn)，讓他們來(lái)說(shuō)服自己的爺爺奶奶積極參與廁改，此外，今年凡是有建改的村組都要在顯著位置樹(shù)上一面旗幟，上面寫(xiě)上“農(nóng)村廁所革命推進(jìn)村（組）”，接受群眾的監(jiān)督。

（二）規(guī)劃布局再研究。

“廁所革命”工作看似簡(jiǎn)單，實(shí)則大有學(xué)問(wèn)。比如，關(guān)于推進(jìn)面來(lái)說(shuō)，從一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，是全面推進(jìn)，還是重點(diǎn)突破，哪些村組先行，哪些可以緩一緩，需要根據(jù)實(shí)際情況綜合考慮。再比如，公廁的選點(diǎn)布局問(wèn)題，要科學(xué)合理，方便群眾，體現(xiàn)公廁的公共屬性，特別是我們?cè)诎l(fā)展全域旅游，旅游公廁一定要規(guī)劃好，布局好。有的村把公廁選在比較偏僻的位置，又沒(méi)有明顯的指示牌，還有的為了保持衛(wèi)生，建成的廁所沒(méi)有常態(tài)化開(kāi)放，這些都是背離了我們搞“廁所革命”的初衷。所以，在今年的工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一定要做到心中有數(shù)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，保證建成一座，投入使用一座，充分運(yùn)用好“廁所革命”的成果，提高人民群眾的滿意度。

（三）改建模式再創(chuàng)新。

“廁所革命”工作是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有更多的經(jīng)驗(yàn)可供參考，但從另一角度來(lái)說(shuō)，這也為我們提供了開(kāi)拓創(chuàng)新的條件。新的工作就要求我們要有新的思路、新的辦法，抓“廁所革命”工作也要勇于創(chuàng)新、廣開(kāi)思路，在不斷探索中前進(jìn)。比如，在農(nóng)戶(hù)無(wú)害化廁所的建改方面，不要拘泥于某一種模式，而是要堅(jiān)持因地制宜、因村制宜，宜分則分，宜合則合，根據(jù)2021年推進(jìn)情況，2022年全市農(nóng)村廁所建改工作，建議推廣使用玻璃纖維增強(qiáng)水泥一體化化糞池，該化糞池有效解決了池間滲漏問(wèn)題、施工成本較低且施工簡(jiǎn)單。比如，如何把“廁所革命”和鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集中建設(shè)污水管道，然后采取化糞池+人工濕地的方式，從根本上解決生活污水和糞污不能分離的問(wèn)題。再比如，如何將公廁的建設(shè)與內(nèi)部廁所開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，充分利用存量資源，避免重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，都值得我們大膽去嘗試，破解“廁所革命”工作中存在的難題。

（四）建設(shè)管理再加強(qiáng)。

從去年“廁所革命”推進(jìn)的情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在工作中還不同程度地存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題有的是技術(shù)層面的問(wèn)題，有的是施工安裝質(zhì)量問(wèn)題，有的是偷工減料的問(wèn)題，但歸根到底，還是與我們監(jiān)管不嚴(yán)有很大關(guān)系。2021年的農(nóng)村廁所革命工作至今還沒(méi)有開(kāi)展市級(jí)復(fù)核驗(yàn)收，原因是多方面的，但關(guān)鍵是質(zhì)量問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦沒(méi)有底氣提交驗(yàn)收申請(qǐng)，關(guān)于驗(yàn)收問(wèn)題不能再拖下去了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦務(wù)必在4月底前完成合格驗(yàn)收，并向市衛(wèi)健局和市廁革辦提交復(fù)核驗(yàn)收申請(qǐng)及臺(tái)賬資料，提交臺(tái)賬資料必須按要求加蓋村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）兩級(jí)公章，并要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。市衛(wèi)健局、市廁革辦務(wù)必在5月中旬前完成市級(jí)復(fù)核驗(yàn)收，市財(cái)政部門(mén)依據(jù)復(fù)核驗(yàn)收核情況及時(shí)撥2021年改廁獎(jiǎng)補(bǔ)基金。

此外，今年我市11個(gè)污水處理廠馬上建成并投入使用，將有至少XXXXX戶(hù)農(nóng)戶(hù)生活污水納入管網(wǎng)，住建部門(mén)要加快入戶(hù)支管網(wǎng)接入進(jìn)度，確保6月前完成支管網(wǎng)建設(shè)并進(jìn)水調(diào)試設(shè)備，同時(shí)要完善接入管網(wǎng)農(nóng)戶(hù)的基礎(chǔ)臺(tái)賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要負(fù)責(zé)納入污水管網(wǎng)農(nóng)戶(hù)的廁屋改造，負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)上報(bào)。

上個(gè)月，全省還召開(kāi)了農(nóng)村“廁所革命”地方標(biāo)準(zhǔn)視頻培訓(xùn)會(huì)，我們?cè)谧膽?yīng)該有不少都參加了。XX省在全國(guó)率先制定了農(nóng)村無(wú)害化廁所的地方標(biāo)準(zhǔn)，從3月1日已經(jīng)正式施行。這就意味著，今后對(duì)于農(nóng)村廁所，不管是戶(hù)廁，還是公廁，怎么建，建成什么樣的，都得按照省的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收就不合格。今年省里也明確是“廁所革命”質(zhì)量年，要求進(jìn)度服從質(zhì)量，一切以質(zhì)量為最高標(biāo)準(zhǔn)，以無(wú)害化為基本要求，也以無(wú)害化為終極要求。這就要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和檢查，從嚴(yán)掌握建改質(zhì)量，保證建一個(gè)，成一個(gè)，避免返工整改，耗時(shí)耗力還耗錢(qián)。

四、責(zé)任意識(shí)肩上扛，求真務(wù)實(shí)顯擔(dān)當(dāng)

“廁所革命”這項(xiàng)任務(wù)能不能完成，怎樣完成，完成的效果如何，是要看我們黨員干部的工作能力和工作作風(fēng)的，需要在座的各位以高度的以高度的責(zé)任感和緊迫感,加快改建力度，高質(zhì)量完成今年的工作。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

市廁革辦要進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，堅(jiān)持一線調(diào)研，堅(jiān)持靠前指揮，協(xié)調(diào)好財(cái)政部門(mén)資金撥付和監(jiān)管等工作，國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)建設(shè)用地難題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公廁選址，大家要群策群力抓好這項(xiàng)工作。確保工作專(zhuān)班人員不減、思想不散，咬定目標(biāo)，硬仗結(jié)硬，不折不扣確保全年目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。

（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

“廁所革命”質(zhì)量要求高，時(shí)間緊、任務(wù)重。那么如何做到質(zhì)量和進(jìn)度的完美結(jié)合？首先要明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政辦是“廁所革命”建設(shè)工程的責(zé)任主體，我們各位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無(wú)旁貸；

再一個(gè)要求我們?cè)谧母魑欢家袕?qiáng)烈的責(zé)任心和高度的責(zé)任感，做到人人心中有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子。有了高度的責(zé)任意識(shí)，再加上同志們的大智慧，全市的“廁所革命”工作一定會(huì)又好又快地推進(jìn)，提前完成目標(biāo)任務(wù)。全市制定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是：

——5月底以前抓緊對(duì)2021年建改的問(wèn)題農(nóng)村戶(hù)廁進(jìn)行整改，并組織驗(yàn)收，及時(shí)兌付以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。各類(lèi)廁所均需完成招投標(biāo)或前期工作。

——5月-10月全力推進(jìn)各類(lèi)廁所建改建設(shè)，6月底要完成全年任務(wù)的40%，8月底要完成全年任務(wù)的60%，10月底全面完成今年各類(lèi)廁所建改任務(wù)。

——11月開(kāi)展回頭看，整改達(dá)標(biāo)問(wèn)題廁所。

——12月進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。

（三）強(qiáng)化督辦考核。

市廁革辦一方面要督導(dǎo)進(jìn)度，一方面是要善于發(fā)現(xiàn)制約推進(jìn)速度的梗堵點(diǎn)，研究解決的辦法。衛(wèi)健局不僅要盯緊戶(hù)外無(wú)害化部分的建設(shè)質(zhì)量，還要督導(dǎo)廁屋部分按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)或改造。廁革辦要會(huì)同各牽頭部門(mén)每周通報(bào)進(jìn)度、綜述點(diǎn)評(píng)，每半月組織一次觀摩考核排名，市政府還將拿出一定資金對(duì)農(nóng)村“廁所革命”成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)加大通報(bào)力度，不僅在微信群工作通報(bào)，還要在電視臺(tái)公開(kāi)。激勵(lì)大家比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，讓大家坐不住、等不起、慢不得，掀起“廁所革命”工程建設(shè)高潮，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（四）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。

“廁所革命”關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)百姓的切身利益，我們一定要實(shí)事求是，把民生工程辦成民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均需安排一名專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)基礎(chǔ)臺(tái)賬和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，衛(wèi)健局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。確保建改一戶(hù)，建檔一戶(hù)，網(wǎng)報(bào)一戶(hù)，建改與建檔、網(wǎng)報(bào)同步。要做到建設(shè)數(shù)量準(zhǔn)確、建設(shè)地點(diǎn)精確、建設(shè)時(shí)間明確。嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)，嚴(yán)禁弄虛作假。這要作為一條紀(jì)律和紅線，絕不允許越雷池半步。

同志們，三分部署，七分落實(shí)。再好的部署，不執(zhí)行等于零；

再好的政策，不落實(shí)也是一場(chǎng)空?！皫锩笔且豁?xiàng)重大的民生工程和民心工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直相關(guān)部門(mén)都要積極行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念、凝聚共識(shí)，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)大家共同努力將我市“廁所革命”工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，為建設(shè)高質(zhì)量的“一城兩心”做出政府部門(mén)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)！

我就講這么多。

某市“廁所革命”工作情況匯報(bào)

**市國(guó)土面積5845平方公里，下轄11鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，2018年末總?cè)丝?8.38萬(wàn)人。有行政村（社區(qū)）220個(gè)，村民小組（自然村）2203個(gè)，農(nóng)戶(hù)113112戶(hù)（除城市社區(qū)）。近年來(lái)，在省、保山市的關(guān)心和支持下，**堅(jiān)持把“廁所革命”作為重大的民生工程、生態(tài)工程來(lái)抓，以“全域化、品質(zhì)化”為目標(biāo)，全力推進(jìn)廁所建設(shè)和改造工作，進(jìn)一步了保障我市“全國(guó)文明城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果。

一、基本情況

（一）城鄉(xiāng)公廁基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

**市建成區(qū)約25.7平方公里，規(guī)劃建設(shè)城市公廁118座，目前建有公廁88座，其中2018年新增5座、改造5座，已全部建設(shè)完成；2019年建設(shè)任務(wù)為新建6座、改建4座，目前已開(kāi)工8座。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除騰越鎮(zhèn)外）鎮(zhèn)區(qū)均建成2座以上公廁，共42座，其中三類(lèi)以上水沖廁38座；206個(gè)農(nóng)村社區(qū)或村委會(huì)均建成1座以上公廁，共411座，其中水沖廁319座。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、行政村水沖式公廁覆蓋率均達(dá)100%。

（二）旅游公廁品質(zhì)得到明顯提升。

2015年來(lái)，新建旅游廁所16座、改建13座。目前全市共建成旅游廁所99座。2016年，火山景區(qū)停車(chē)場(chǎng)旅游廁所獲得云南省景區(qū)優(yōu)秀旅游廁所，熱海景區(qū)游客中心旅游廁所獲得云南省景區(qū)特色旅游廁所。2017年5月，**火山熱海公司被國(guó)家旅游局授予廁所革命“標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)”先進(jìn)單位。

（三）學(xué)校公廁改造有序推進(jìn)。

我市現(xiàn)有中小學(xué)校196座，共有公廁274座，近年來(lái)完成水沖廁改造68座。計(jì)劃2019年完成水沖廁改造34座，2020年完成水沖廁改造172座。

（四）農(nóng)村戶(hù)廁普及率逐步提高。

通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)及宣傳引導(dǎo)，有效推動(dòng)了農(nóng)戶(hù)自用衛(wèi)生廁所改造。2018年以來(lái)共改造農(nóng)村戶(hù)廁25558戶(hù)。截至目前，全市無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁覆蓋農(nóng)戶(hù)約41258戶(hù)，覆蓋率達(dá)36.48%。

二、主要做法

（一）健全機(jī)制，保障到位。

一是高規(guī)格建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市委、市政府成立了以市委書(shū)記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、住建、衛(wèi)計(jì)、國(guó)土等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“廁所革命”作為提升居民生活品質(zhì)的重點(diǎn)工作抓牢抓實(shí)。二是著力保障建設(shè)資金。通過(guò)“上級(jí)補(bǔ)助、市級(jí)配套、公司融資”的方式保障建設(shè)資金。近年來(lái)，爭(zhēng)取到上級(jí)補(bǔ)助資金1084萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)公廁建設(shè)（城市公廁新建10萬(wàn)元/座、改建4萬(wàn)元/座；行政村4萬(wàn)元/座）；通過(guò)市級(jí)國(guó)資公司融資約750萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村公廁改造建設(shè)；與農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、家居環(huán)境整治等項(xiàng)目同步實(shí)施農(nóng)村戶(hù)廁改造，每戶(hù)補(bǔ)助資金約0.4萬(wàn)元。三是建立督查通報(bào)機(jī)制。由市人居辦、市住建局牽頭，每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁、農(nóng)村戶(hù)廁建設(shè)情況開(kāi)展督查，并將督查結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)推進(jìn)緩慢的，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)。

（二）規(guī)劃先行，科學(xué)布局。

一是城市公廁統(tǒng)一規(guī)劃。將城市公廁建設(shè)作為市政基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃、城市片區(qū)規(guī)劃進(jìn)行布局，納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃同步實(shí)施。2021年前，除繼續(xù)實(shí)施好老城區(qū)公廁提質(zhì)改造以外，計(jì)劃在西山壩片區(qū)、城南片區(qū)建成20座二類(lèi)城市公廁。到2021年，建成區(qū)內(nèi)廁所密度達(dá)5.17座/平方公里，服務(wù)半徑不大于800米。二是科學(xué)安排年度建設(shè)計(jì)劃。編制了《**市“廁所革命”三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》，明確了2020年前各年度目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)新建、改建和提升一批城鄉(xiāng)公廁，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、分布合理、管理有效、服務(wù)到位、衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的目標(biāo)。

（三）因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)。

結(jié)合**實(shí)際，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確定了“城鄉(xiāng)公廁抓提升、旅游公廁抓品質(zhì)、農(nóng)村戶(hù)廁抓普及”的工作思路。對(duì)于城鄉(xiāng)公廁，依據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省農(nóng)村廁所改造建設(shè)技術(shù)指南（試行）》，重點(diǎn)抓好老城區(qū)現(xiàn)狀未達(dá)標(biāo)公廁的提質(zhì)改造以及抓好西山壩片區(qū)等城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作。近年來(lái)，累計(jì)新建城市公廁12座、提升改造24座。對(duì)于旅游廁所，圍繞全域旅游發(fā)展目標(biāo)，走精品化建設(shè)道路，規(guī)劃在全市主要旅游節(jié)點(diǎn)新建、改建A級(jí)以上旅游廁所，其中2018-2020年計(jì)劃實(shí)施48座，構(gòu)建旅游廁所全域化格局，基本滿足全市中期旅游發(fā)展需要。對(duì)于農(nóng)村戶(hù)廁，主要是通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、示范引導(dǎo)等途徑，抓好無(wú)害化衛(wèi)生廁所的普及工作。計(jì)劃2020年前改造建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁90490座，普及率達(dá)80%以上，有效解決農(nóng)村戶(hù)廁中旱廁數(shù)量較多、無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁普及率低及少數(shù)地方無(wú)戶(hù)廁等問(wèn)題，進(jìn)一步提升農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。

（四）注重質(zhì)量，明確標(biāo)準(zhǔn)。

一是要求城市主干道、交通樞紐、商場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、景區(qū)等人口密集場(chǎng)所公廁原則上達(dá)到城市公廁一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般地段達(dá)城市公廁二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)村公廁按照“清潔衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體”的原則改造建設(shè)衛(wèi)生公廁，改造后實(shí)現(xiàn)有墻、有頂、有沖水及糞污無(wú)害化處理設(shè)施，廁內(nèi)清潔無(wú)蠅蛆，基本無(wú)臭味。三是根據(jù)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)點(diǎn)位置的重要性，分類(lèi)配建3A、2A、A級(jí)旅游廁所。四是學(xué)校廁所按照“蹲位夠用、設(shè)施完善、潔凈衛(wèi)生、管理有效、彰顯育人”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保應(yīng)建盡建、應(yīng)改盡改、校校達(dá)標(biāo)。五是農(nóng)村戶(hù)廁以“水沖廁+裝配式三格化糞池+資源化利用”為主要改造方式，無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁要求入戶(hù)進(jìn)院，有條件的提倡入室。

（五）多措并舉，注重結(jié)合。

一是將農(nóng)村戶(hù)廁改造與農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、傳統(tǒng)村落、省級(jí)規(guī)劃示范村建設(shè)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)、先行先試。要求項(xiàng)目實(shí)施戶(hù)必須配建無(wú)害化衛(wèi)生廁所，實(shí)施后達(dá)到“人畜分離、廚衛(wèi)入戶(hù)”的要求。二是將農(nóng)村戶(hù)廁改造與農(nóng)村生活污水治理示范縣建設(shè)有機(jī)結(jié)合。采用污水分戶(hù)式處理設(shè)施（中國(guó)罐）、玻璃缸三格化糞池等工藝，有效減少了糞污對(duì)土壤的滲透和對(duì)地下水的污染。三是將農(nóng)村戶(hù)廁改造與居民建房審批相結(jié)合。在鄉(xiāng)村建房規(guī)劃許可審批中，逐步將戶(hù)廁改造納入審批內(nèi)容，新增住房均要求配建衛(wèi)生廁所。

（六）免費(fèi)開(kāi)放，方便市民。

堅(jiān)持“提升質(zhì)量、方便市民”原則，在保山市率先實(shí)行城市公廁免費(fèi)開(kāi)放。同時(shí)，不斷健全公廁使用管理規(guī)章制度，提升服務(wù)水平，每座公廁均配備專(zhuān)人保潔和管理人員，每天對(duì)公廁衛(wèi)生進(jìn)行保潔，公廁管理部門(mén)不定期對(duì)每座公廁的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。另外，加強(qiáng)公廁設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)，環(huán)衛(wèi)站專(zhuān)職管理人員及時(shí)對(duì)破損、缺失的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和完善。通過(guò)以上措施，為城市居民、游客創(chuàng)造了管理到位、服務(wù)一流、整潔舒適的如廁環(huán)境，有效提升了市民的幸福感和獲得感。

三、存在困難和問(wèn)題

我市在“廁所革命”推進(jìn)工作中取得了一定成效，但與省市要求還有一定差距。主要存在以下幾方面問(wèn)題：

（一）城市公廁分布不均、品質(zhì)不高。

根據(jù)城市公廁布置有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，老城區(qū)的公廁布局基本達(dá)到要求，城市新區(qū)建設(shè)較為滯后，距離標(biāo)準(zhǔn)尚有一定差距。另外，現(xiàn)有的部分城市公廁配套設(shè)施不完善、設(shè)備老化，部分企事業(yè)單位及私人自建公廁管護(hù)不到位，衛(wèi)生條件、管理服務(wù)水平較差。

（二）農(nóng)村公廁管理不到位。

近年來(lái)，我市雖新建及提質(zhì)改造了一大批農(nóng)村公廁，但整體上存在重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象，多數(shù)公廁因管護(hù)不到位存在“臟亂差”現(xiàn)象，未發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）學(xué)校公廁水沖廁比例不高。

我市中小學(xué)、幼兒園共有公廁274座，其中水沖廁僅有68座，占比24.81%。實(shí)現(xiàn)學(xué)校水沖廁所全覆蓋需投入資金較大（4000萬(wàn)元左右）。

（四）農(nóng)村戶(hù)廁改造推進(jìn)較為困難。

一方面，受傳統(tǒng)觀念影響，許多農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生觀念淡薄，改廁意識(shí)不強(qiáng)。另一方面，農(nóng)戶(hù)旱廁占比較高，實(shí)施改造所需資金數(shù)額較大（每戶(hù)約8000元），制約了農(nóng)村戶(hù)廁改造進(jìn)度。

四、下一步工作思路

（一）完善規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。

圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，將“廁所革命”與我市“五美一最”中的美麗縣城、美麗集鎮(zhèn)、美麗村莊、最美庭院等工作相結(jié)合，進(jìn)一步完善“廁所革命”建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)公廁合理布局、全域推進(jìn)。

（二）籌措資金，有序推進(jìn)。

堅(jiān)持把資金籌措作為推進(jìn)“廁所革命”的重要保障，積極爭(zhēng)取上級(jí)廁所建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金及教育、旅游、交通發(fā)展資金的支持，加大投入力度，確?！皫锩庇行蛲七M(jìn)，全面落實(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳，全民推進(jìn)。

加大宣傳力度，進(jìn)一步提升群眾對(duì)“廁所革命”的認(rèn)知度和參與度，引導(dǎo)群眾愛(ài)護(hù)公廁、文明入廁，努力營(yíng)造“人人參與、共建共享、共同維護(hù)”的良好氛圍。積極動(dòng)員群眾主動(dòng)參與戶(hù)廁改造，提升居民生活品質(zhì)。