在全縣煙花爆竹管控工作會(huì)議上的講話

同志們:

今天這次會(huì)議,主要任務(wù)是對(duì)我縣主城區(qū)開展煙花爆竹禁放和其他區(qū)域限放工作進(jìn)行安排部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任凝聚合力,動(dòng)員全縣上下方方面面立即行動(dòng)、齊心協(xié)力,堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗,保障社會(huì)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才,同志傳達(dá)了實(shí)施方案,明確了煙花爆竹禁限放工作目標(biāo)、職責(zé)和任務(wù),各單位要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見:

一、深刻認(rèn)識(shí)禁限放工作的重要性和必要性。

燃放煙花爆竹是我國(guó)的傳統(tǒng)習(xí)俗,一度為群眾的節(jié)日增添了歡樂(lè)和喜慶,但隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,燃放煙花爆竹帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)逐步顯現(xiàn),環(huán)保壓力與日俱增,安全問(wèn)題日益突顯,已逐漸成為影響可持續(xù)發(fā)展的重大社會(huì)問(wèn)題,帶來(lái)諸多危害。集中表現(xiàn)為“三個(gè)嚴(yán)重”是嚴(yán)重影響環(huán)境。

一是嚴(yán)重影響環(huán)境。

在當(dāng)前大氣污染防治嚴(yán)峻形勢(shì)下婚喪嫁娶、紅白喜事、特別是春節(jié)期間大量燃放煙花爆竹,除產(chǎn)生大量刺鼻難聞的硫磺氣味外,還會(huì)使局部空氣污染指數(shù)成倍數(shù)上升,加重了PM2.5、PM10濃度和霧霾天氣發(fā)生,嚴(yán)重影響我縣生態(tài)環(huán)境。

二是嚴(yán)重?fù)p害形象。

煙花爆竹是污染之源,燃放過(guò)后“硝煙彌漫”、滿地紙屑、一片狼藉,產(chǎn)生的巨大噪音和大量廢棄物,嚴(yán)重破壞了群眾的正常生產(chǎn)生活,損害了城市整體形象,背離了我縣創(chuàng)建文明城市的要求。

三是嚴(yán)重危及安全。

燃放煙花爆竹危害群眾身體健康,也極易引發(fā)火災(zāi)和人身意外傷害事故,因燃放煙花爆竹引發(fā)的事故比比皆是,教訓(xùn)極其深刻。在我縣加快建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,實(shí)施煙花爆竹禁放是深入推進(jìn)大氣污染防治打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的迫切需要,是爭(zhēng)創(chuàng)文明城市打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的迫切需要,是改善社會(huì)治安和生態(tài)環(huán)境提高人民群眾幸福感的迫切需要,開展禁限放工作是大勢(shì)所趨、民心所向、勢(shì)在必行。為此,縣政府在征求廣大群眾意見的基礎(chǔ)上,研究制定了《煙花爆竹燃放管控工作方案》,審議通過(guò)了《縣人民政府關(guān)于禁限放煙花爆竹的通告》,今天起全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作。

禁限放工作的成敗關(guān)乎政府形象,考驗(yàn)政府執(zhí)政能力和公共管理水平,各單位要切實(shí)提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來(lái),集中時(shí)間、集中精力、集中人カ,下大カ氣宣傳發(fā)動(dòng),下大功夫嚴(yán)管嚴(yán)控,下大決心嚴(yán)查嚴(yán)罰,全カ以赴推動(dòng)禁限放工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力打好禁放工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。

禁限放工作涉及千家萬(wàn)戶,牽扯到社會(huì)的方方面面,工作

量大面廣任務(wù)繁重,需要各方面的真抓嚴(yán)管、齊抓共管、死盯嚴(yán)防,需要廣大人民群眾的積極參與。從現(xiàn)在開始,各單位要積極行動(dòng)起來(lái),扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出工作重點(diǎn),綜合施策精準(zhǔn)發(fā)力,確保旗開得勝,絕不能走回頭路、煮夾生飯。

(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

禁放工作在一定程度上是傳統(tǒng)民俗和現(xiàn)代文明的沖突,不能指望一紙禁令,要把群眾的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)、讓廣大群眾理解、接受、支持禁放工作。各級(jí)各部門特別是新聞部門要利用一切資源、借助一切手段,開展高密度、多層次、多形式的宣傳活動(dòng),迅速形成轟轟烈烈、鋪天蓋地的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。①要突出宣傳內(nèi)容的時(shí)效性。將宣傳引導(dǎo)作為禁放工作的首要環(huán)節(jié),充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒介,廣泛宣傳煙花爆竹禁放區(qū)域、時(shí)間和燃放煙花爆竹的危害性、違法性,力爭(zhēng)做到電視天天有“影”、廣播天天有“聲”、報(bào)紙?zhí)焯煊小拔摹?切實(shí)提高群眾的知曉率和參與度。②要注重宣傳方法的靈活性。宣傳方式要多種多樣、不拘一格,既要用足條幅、公告、宣傳欄等傳統(tǒng)宣傳形式,在各鎮(zhèn)街、社區(qū)、村居、物業(yè)公司辦公地點(diǎn)和廣場(chǎng)、録地、小區(qū)出入ロ、單元門、電梯等顯著部位張貼《通告》、禁放區(qū)域圖或設(shè)置醒目宣傳牌;又要開拓網(wǎng)站、微信、微博、短信、LED顯示屏、公交車載電視、公交站電子牌等宣傳領(lǐng)域,持續(xù)發(fā)布《通告》;利用彈窗醒目標(biāo)語(yǔ)、群發(fā)信息滾動(dòng)播放宣傳口號(hào),全力擴(kuò)大宣傳覆蓋面,努力做到家喻戶曉,人人

皆知。③要強(qiáng)化宣傳對(duì)象的針對(duì)性。一是針對(duì)廣大千部職工,會(huì)后,各級(jí)各部門要立即召開本單位、本系統(tǒng)干部職工會(huì)議,傳達(dá)縣政府禁放規(guī)定,明確紀(jì)律要求;二是針對(duì)轄區(qū)賓館、酒店、婚慶公司、街道兩側(cè)門店,市場(chǎng)監(jiān)管城市管理部門要逐一上門宣傳告知,逐一簽訂不違規(guī)燃放煙花爆竹責(zé)任書;三是針對(duì)廣大中小學(xué)生,教育部門要組織學(xué)生開展以禁放為主題的“小手拉大手”活動(dòng),發(fā)揮學(xué)生作用,監(jiān)督家長(zhǎng)摒棄陋習(xí),不違規(guī)燃放煙花爆竹;四是針對(duì)廣大居民群眾,各部門要認(rèn)真組織開展進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng),努力在全縣上下營(yíng)造“拒絕燃放光榮,違規(guī)燃放可恥”的社會(huì)氛圍;五是針對(duì)違規(guī)燃放行為,新聞媒體要設(shè)立專門曝光臺(tái),定期曝光典型案例,充分發(fā)揮警示、震懾作用,使禁放規(guī)定真正入耳入腦入心。④要注重宣傳制品的協(xié)調(diào)性。在組織開展懸掛橫幅、擺放圖版、張貼宣傳制品等集中宣傳活動(dòng)中,要精心制作高檔次宣傳制品,合理規(guī)劃懸掛、張貼部位,與周邊環(huán)境保持協(xié)調(diào)一致,讓禁放宣傳成為展示城市文明形象的一部分。

(ニ)注重源頭管控。各鎮(zhèn)街各部門要堅(jiān)持“屬地管理、守土有責(zé)、守土盡責(zé)”,認(rèn)真履行屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管職責(zé)加大煙花爆竹源頭治理,強(qiáng)化銷售、燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。①應(yīng)急管理部門要主動(dòng)靠上工作,提前與煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)溝通聯(lián)系,積極爭(zhēng)取企業(yè)配合、支持,做好煙花爆竹分流工作,督促企業(yè)落實(shí)流向?qū)嵜怯?嚴(yán)格遵守禁止向禁放區(qū)域內(nèi)銷售煙花爆竹的規(guī)定。②公安部門要組織人員對(duì)禁放區(qū)域內(nèi)可能非法銷售煙花爆竹的公司、土產(chǎn)門市部、喜糖商鋪等場(chǎng)所進(jìn)行明查暗訪,及時(shí)搗毀非法儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹窩點(diǎn)。③市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促禮儀慶典公司、飯店、賓館、酒店等業(yè)主落實(shí)本場(chǎng)所禁放管理職責(zé),督促其通過(guò)簽訂合同、責(zé)任書等方式,告知各類餐飲預(yù)訂者遵守禁放規(guī)定。④城市管理部門要提醒環(huán)衛(wèi)工人發(fā)現(xiàn)燃放煙花爆竹痕跡時(shí),第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)舉報(bào),以便及時(shí)追查違規(guī)燃放源頭。

(三)密集巡邏查控。

各單位要按照網(wǎng)格化管理規(guī)定,將巡査職責(zé)落實(shí)到具體單位、具體人員,持續(xù)在大街小巷、居民小區(qū)進(jìn)行不間斷巡回檢查。要加強(qiáng)對(duì)紅白喜事家庭、即將開業(yè)項(xiàng)目企業(yè)和門店的跟蹤走訪,提前安排專人,上門宣傳、提醒、勸導(dǎo),做到預(yù)防在先、控制到位。要緊町除夕、春節(jié)至元宵節(jié)這個(gè)特殊時(shí)間段,提前安排部署采取分片包干、千部包戶、入戶告知、24小時(shí)值班盯守等超常規(guī)措施,確保不漏一條街道、一個(gè)社區(qū)、一家商棟樓房、一戶人家、一名群眾。確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、勸阻、查處違規(guī)燃放行為。

(四)嚴(yán)查違規(guī)行為。

《通告》是縣政府出臺(tái)的禁止性規(guī)定,不僅針對(duì)個(gè)人,還針對(duì)婚慶公司、物業(yè)服務(wù)、酒店、賓館等單位。公安、城市管理、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門一線執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照《通告》規(guī)定要求,規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化違法查處。要互通情報(bào)信息,組織開展聯(lián)合檢查,對(duì)禁放區(qū)域內(nèi)

各商店、集貿(mào)市場(chǎng)、婚慶用品商店等進(jìn)行集中排査整治,徹底收繳非法煙花爆竹。各部門單位對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的涉及煙花爆竹違法犯罪線索,要及時(shí)向公安、應(yīng)急管理部門移交,確保及時(shí)打擊處理。公安機(jī)關(guān)要按照鞭炮聲就是警情的工作要求,對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)、有關(guān)部門移交、群眾舉報(bào)的違法燃放煙花爆竹線索,靈敏反應(yīng)、迅速出警,第一時(shí)間做好取證工作,依法予以處罰,保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決打消極少數(shù)人的僥幸心理。同時(shí),通過(guò)公共信用信息平臺(tái),將處罰結(jié)果錄入個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng),建立聯(lián)合懲戒機(jī)制,營(yíng)造嚴(yán)管嚴(yán)控的執(zhí)法氛圍。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),堅(jiān)決確保禁放工作取得全面勝利開展。

禁放工作,有依據(jù)、有基礎(chǔ)、有措施,關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各級(jí)各部門要把禁放工作放在當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重,嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)任務(wù),確保工作措施落地落實(shí)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保禁放工作順利開展,縣委縣政府研究成立了由

任組長(zhǎng),任副組長(zhǎng),縣相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)同志為成員的煙花爆竹燃放管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)禁放工作的組織協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)都要落實(shí)屬地管理責(zé)任,明確主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)禁放工作的第一責(zé)任人,立即成立工作專班,把禁放工作提上日程,全力抓緊抓好。同時(shí),按照“重心下移、責(zé)任上肩、層層落實(shí)”的原則,將禁放責(zé)任分解到各鎮(zhèn)、園區(qū)和社區(qū)、村居,切實(shí)做到層層有人抓,管理無(wú)空擋。

(二)密切協(xié)作配合。

開展禁放工作是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù),不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸,必須做好打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備?！秾?shí)施方案》已對(duì)相關(guān)單位、部門職責(zé)作了明確規(guī)定,各成員單位要嚴(yán)格按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署和方案要求,各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合、協(xié)同作戰(zhàn),建立縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系;既要對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)了然于胸，還要善于補(bǔ)位，幫助兄弟單位把工作做深、做細(xì)、做到位，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象，真正做到監(jiān)管不遺漏、時(shí)間不間斷、打擊不手軟。同時(shí)，要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)舉報(bào)有關(guān)案件線索，充分調(diào)動(dòng)廣大市民關(guān)心、參與、監(jiān)督禁放工作的積極性。

（三）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。

要將禁放工作納入大氣污染防治考核，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，建立縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好統(tǒng)籌指導(dǎo)，對(duì)各部門工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，實(shí)行考核通報(bào)制度，對(duì)工作落實(shí)不利的給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)行動(dòng)滯后配合不利玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

（四）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

各單位要及時(shí)總結(jié)分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，鞏固禁放成果，建立完善禁放工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制和規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)禁放工作分工明確化，執(zhí)法規(guī)范化，管理長(zhǎng)態(tài)化的工作目標(biāo)。

同志們，禁放工作關(guān)乎民生、關(guān)系大局，意義重大，任務(wù)

艱巨。各部門一定要牢固樹立主場(chǎng)、主覺(jué)意識(shí)，拿出較真碰硬的作風(fēng)，決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，克難攻堅(jiān)的勇氣，堅(jiān)決打好這場(chǎng)硬仗。為廣大市民營(yíng)造一個(gè)安全、干凈、舒造、整潔的城市環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。