在自建房安全隱患排查和專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話

4月29日，湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)金山橋街道金坪社區(qū)盤(pán)樹(shù)灣一居民自建房發(fā)生倒塌事故；5月6日，事故現(xiàn)場(chǎng)搜救工作結(jié)束，事故現(xiàn)場(chǎng)被困、失聯(lián)人員已全部找到，共救出10人，遇難53人。湖南長(zhǎng)沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故發(fā)生后，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，充分體現(xiàn)了總書(shū)記時(shí)刻牽掛人民安危的深厚為民情懷和一以貫之防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的憂患意識(shí)，為我們做好隱患排查和安全生產(chǎn)工作指明了方向、提供了遵循。

自建房屋安全事關(guān)重大，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。要站在黨和國(guó)家事業(yè)的高度、站在為人民利益負(fù)責(zé)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好隱患排查和專項(xiàng)整治工作。剛才，我們聽(tīng)取了全省自建房安全隱患排查和專項(xiàng)整治工作視頻會(huì)議，領(lǐng)會(huì)了會(huì)議精神。下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和上級(jí)工作安排，全力以赴抓好自建房安全工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、思想高度重視，行動(dòng)迅速有力

近年來(lái)，自建房倒塌事件時(shí)有發(fā)生，4月29日，湖南長(zhǎng)沙市又發(fā)生一起6層自建房倒塌事故。開(kāi)展自建房屋安全隱患排查整治工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是兜底線、打基礎(chǔ)的政治任務(wù)。當(dāng)前，雨季已經(jīng)到來(lái)，濕陷性黃土遇水更易出現(xiàn)問(wèn)題，各單位要增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前自建房安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以近年來(lái)發(fā)生的各類自建房倒塌及湖南長(zhǎng)沙居民自建房坍塌事故教訓(xùn)為警醒，深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固底線思維，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，按照上級(jí)要求，以防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定為當(dāng)前重點(diǎn)工作，一刻都不能耽擱，要全面、迅速開(kāi)展自建房屋安全隱患排查整治工作。

二、加強(qiáng)督促檢查，壓實(shí)各方責(zé)任

開(kāi)展自建房屋安全隱患排查整治工作，是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的必然要求。我們有責(zé)任對(duì)轄區(qū)各類自建房屋進(jìn)行全面“體檢”、徹底“診治”，讓人民群眾住得更安全、更放心，享受到更多的發(fā)展紅利。各部門(mén)和各鎮(zhèn)辦要建立工作專班，把屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，劃定重點(diǎn)區(qū)域、明確責(zé)任分工、健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保安全措施落地落實(shí)。要全面排查摸底，深入各老舊小區(qū)、村莊進(jìn)行地毯式摸排，確保不漏一戶一房，特別是針對(duì)曉軍省長(zhǎng)指出的城郊結(jié)合部民房違建改建擴(kuò)建加層等問(wèn)題，要加大排查力度。要全面摸清既有房屋未辦理竣工驗(yàn)收擅自投入使用和擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、布局、違法改擴(kuò)建進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房屋。城鄉(xiāng)自建房要全面進(jìn)行專業(yè)鑒定，科學(xué)合理判定隱患和安全等級(jí)。要即刻督促整改，針對(duì)自建房使用類別和專業(yè)部門(mén)鑒定的安全等級(jí)，分別采取維修加固、設(shè)置警戒區(qū)域、責(zé)令立即搬離、依法強(qiáng)制拆除等措施，最大程度減少安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。依據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患臺(tái)賬，扎實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理，對(duì)隱患建筑、隱患項(xiàng)目，該加固的一律加固，該拆除的一律拆除，該依法查處的一律依法查處。對(duì)違法責(zé)任人，要從嚴(yán)從重從快處置到位，確保整改工作一抓到底。并對(duì)違法違規(guī)行為加大媒體曝光力度，達(dá)到處置一批、震懾一片的良好效果。要健全長(zhǎng)效機(jī)制，以此次排查整治為契機(jī)，全面摸清自建房屋底數(shù)，研究建立自建房屋體檢制度，強(qiáng)化自建房屋全生命周期的安全保障。對(duì)違法違規(guī)改擴(kuò)建、私搭亂建等違法行為做到市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、職能部門(mén)與屬地政府橫向互動(dòng)，及時(shí)查處到位。對(duì)農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)、施工管理等強(qiáng)化監(jiān)管與行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，探索建立農(nóng)村房屋建設(shè)和使用安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

三、狠抓問(wèn)題整改，消除安排隱患

要著力查漏洞、補(bǔ)短板，建立安全隱患整改臺(tái)賬，扎實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，對(duì)違法隱患要一抓到底，對(duì)隱患建筑、隱患項(xiàng)目、隱患工地該停工的一律停工，該加固的一律加固，該拆除的一律拆除，該依法查處的一律依法查處。自建房屋排查整治工作中困難是客觀存在的，但也必須要克服，為了把排查整治工作這件實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，我們堅(jiān)持區(qū)分輕重緩急，制定工作路線圖、時(shí)間表，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，完成一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，確保逐項(xiàng)落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)鑒定后滿足使用要求的，經(jīng)鑒定結(jié)構(gòu)承載力能夠滿足正常使用要求，房屋結(jié)構(gòu)安全的，要對(duì)產(chǎn)權(quán)人加大房屋安全科普教育，不斷增強(qiáng)房屋安全意識(shí)，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)和整治。對(duì)整體危險(xiǎn)和局部危險(xiǎn)的，對(duì)部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，構(gòu)成局部危房的，深入群眾中做好動(dòng)員與勸導(dǎo)，及時(shí)予以加固或者拆除，堅(jiān)決不讓風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)殡[患。確屬建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊建筑以及違法違章建筑，要采取果斷措施，及時(shí)予以拆除。對(duì)無(wú)法立刻整改到位的隱患房屋，要組織疏散安置，堅(jiān)決不讓隱患演變?yōu)槭鹿省?duì)集中連片農(nóng)村房屋，××村、××村、××村等農(nóng)村房屋，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)及××鎮(zhèn)、××辦事處等要根據(jù)鄉(xiāng)村振興和“××工程”要求，結(jié)合城市更新，積極謀劃重點(diǎn)房屋加固與長(zhǎng)遠(yuǎn)整村搬遷工作，從根源上消除隱患。

全市上下要形成鐵腕整治的高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大威懾力，堅(jiān)決不讓風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)殡[患，堅(jiān)決不讓隱患演變?yōu)槭鹿?。同時(shí)，要進(jìn)一步健全農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營(yíng)、改擴(kuò)建和變更用途、拆除等全過(guò)程管理制度，不斷提高農(nóng)村房屋建管水平，從源頭上消除自建房安全隱患。

同志們，當(dāng)前正值項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)黃金期，道路交通運(yùn)輸、建筑施工、工礦商貿(mào)等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)繁忙，影響全區(qū)安全生產(chǎn)的不利因素還很多。各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格按照全市安全生產(chǎn)大檢查工作要求，認(rèn)真分析研究解決轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題，及時(shí)消除事故隱患，補(bǔ)齊安全短板，扎實(shí)做好建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、旅游景區(qū)、自然災(zāi)害、公共場(chǎng)所等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，筑牢安全防護(hù)堤壩，維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。