市長(zhǎng)在全市發(fā)展改革工作會(huì)議上的講話(huà)

按照市委、市政府“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的號(hào)令要求，經(jīng)匯報(bào)張書(shū)記、劉市長(zhǎng)同意，今天我們召開(kāi)全市發(fā)改工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)近期以來(lái)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，以建設(shè)“三城五地”為目標(biāo)，以“十大行動(dòng)”為統(tǒng)攬，總結(jié)2021年發(fā)展改革工作，安排部署2022年發(fā)展改革重點(diǎn)工作任務(wù)，把“謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、抓保障”落實(shí)到位。

會(huì)上書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了相關(guān)會(huì)議精神，**同志宣讀了市委書(shū)記張珂兵、市長(zhǎng)劉永革對(duì)全市發(fā)展改革工作的批示，**同志作了全市發(fā)改工作報(bào)告，總結(jié)客觀(guān)準(zhǔn)確，分析深入細(xì)致，安排扎實(shí)具體。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、正視問(wèn)題形勢(shì)，堅(jiān)定信心決心

去年，我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期，生產(chǎn)總值突破500億，一般公共預(yù)算收入突破60億，也全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，這在***的歷史上具有重要里程碑意義。具體的工作成績(jī)，前面郝愛(ài)龍同志的報(bào)告中，已進(jìn)行了全面總結(jié)，我不再細(xì)說(shuō)。在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中能夠邁上新的臺(tái)階，取得這樣的成績(jī)，離不開(kāi)各級(jí)各部門(mén)圍繞中心、抓住抓重的拼搏實(shí)干。但是2021年我市第三季度重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)排名全省第九，第四季度排名全省第12位，下滑三位，未完成市委、市政府“保九爭(zhēng)八”的目標(biāo)任務(wù)。張書(shū)記在正月初七召開(kāi)的市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)上提出了嚴(yán)重警告。劉市長(zhǎng)在近三天連續(xù)召開(kāi)的辦公會(huì)上，提出了嚴(yán)厲警示和指示，要求今年每季度都要穩(wěn)中有進(jìn)。當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，必須引起我們的高度重視。

從全省環(huán)境看，我們發(fā)展的勢(shì)頭已經(jīng)落后。前天上午我們參加了全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，聆聽(tīng)了任省長(zhǎng)的重要講話(huà)。任省長(zhǎng)要求要“拔節(jié)育穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超”，要“昂首挺進(jìn)、互鑒同進(jìn)、對(duì)標(biāo)爭(zhēng)進(jìn)、擔(dān)責(zé)勇進(jìn)、以督促進(jìn)”。這讓我們深刻體會(huì)到省委、省政府大干項(xiàng)目、大抓發(fā)展的決心意志。***、**新區(qū)簽訂的都是幾百億的大項(xiàng)目，而**這幾年沒(méi)有落地一個(gè)10億元以上的項(xiàng)目。雖然我們GDP絕對(duì)數(shù)完成502億元，但僅比定西市500億元高2億元，與張掖市528億元差距拉大到26億元。這讓我們深刻感受到與省內(nèi)市州的明顯差距，務(wù)必要保持慢進(jìn)則退的高度清醒。如果再不加快發(fā)展，將會(huì)被甩的越來(lái)越遠(yuǎn)。

從指標(biāo)分析看，我們的短板弱項(xiàng)還很突出。因防范處置非法集資工作不力減0.09分。我們的招商引資成效扣1分排名倒數(shù)第4，省列重大項(xiàng)目完成情況扣0.2分排名倒數(shù)第2，專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用扣0.25分排名倒數(shù)第2，規(guī)上工業(yè)增加值增量及增速扣0.2分排名倒數(shù)第6，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增量及增速扣0.6分排名倒數(shù)第1。這些數(shù)字充分說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)弱、招商引資不力、謀劃項(xiàng)目不夠仍然是我們最大的弱項(xiàng)和短板。

從自身工作看，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是政策研究不透。一些縣區(qū)和部門(mén)對(duì)國(guó)家、省上政策研究不透，在市、縣區(qū)項(xiàng)目庫(kù)中，符合政策導(dǎo)向、能夠吸引社會(huì)投資、前期工作扎實(shí)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，如“一帶一路”西部陸海新通道建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、“雙碳”類(lèi)的項(xiàng)目不多。二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不力。一些縣區(qū)和部門(mén)對(duì)項(xiàng)目重視程度不夠，儲(chǔ)備項(xiàng)目嚴(yán)重不足。特別是債券項(xiàng)目方面，農(nóng)業(yè)林業(yè)等行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入清單項(xiàng)目數(shù)為零，自2020年以來(lái)農(nóng)林項(xiàng)目沒(méi)有爭(zhēng)取到專(zhuān)項(xiàng)債券資金支持。三是推工業(yè)辦法不多?！盁o(wú)工不富”，有的縣區(qū)甚至忘記了抓工業(yè)。全市規(guī)上工業(yè)增加值增量及增速、中小微企業(yè)發(fā)展情況、工業(yè)固定資產(chǎn)投資增量及增速等3項(xiàng)指標(biāo)退步，反映了我們抓工業(yè)辦法不多、力度不強(qiáng)。四是招商引資效果不好。招商引資成效主要考核省外到位資金同比增長(zhǎng)率，省級(jí)重大招商引資活動(dòng)項(xiàng)目簽約額，非省級(jí)節(jié)會(huì)項(xiàng)目簽約額，項(xiàng)目資金到位率，項(xiàng)目開(kāi)工率5項(xiàng)子指標(biāo)，我市項(xiàng)目資金到位率、開(kāi)工率偏低，導(dǎo)致招商引資成效長(zhǎng)期排名靠后，失分較多。若不是臘月二十九，發(fā)改委的同志還守在蘭州，在被約談和表態(tài)的就是我們。

針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和存在的問(wèn)題，市委、市政府對(duì)今年工作提出的一些硬任務(wù)、硬要求，特別是劉市長(zhǎng)在昨天下午政府常務(wù)會(huì)上明確提出：一是及時(shí)調(diào)整指標(biāo)。對(duì)2022年全市主要經(jīng)濟(jì)調(diào)度目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%、11%。工業(yè)增加值和規(guī)上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10%、14%，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)零售品總額增長(zhǎng)22%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15000人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以?xún)?nèi)。二是加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展。以“強(qiáng)工業(yè)、抓二產(chǎn)”為突破口，加快推進(jìn)新能源、礦產(chǎn)企業(yè)上檔次，今年所有礦山企業(yè)要“全開(kāi)工、滿(mǎn)負(fù)荷、開(kāi)門(mén)紅”，規(guī)上工業(yè)、金屬非金屬企業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)上企業(yè)均要各新增10戶(hù)以上。三是測(cè)算分解指標(biāo)。各行業(yè)必須把GDP留在市縣域，認(rèn)真測(cè)算分解到部門(mén)、縣區(qū)和企業(yè)。四是提升招商成效。2022年招商引資要突破400億元以上。五是加強(qiáng)債券項(xiàng)目爭(zhēng)取。專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目爭(zhēng)取必須突破100億元。六是破解融資難題。在平臺(tái)組建和銀行融資上進(jìn)一步破冰，今年平臺(tái)和銀行融資放貸必須達(dá)到100億元。各縣區(qū)、各部門(mén)務(wù)必要?jiǎng)?chuàng)新思路舉措，完善機(jī)制辦法，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，深挖潛力優(yōu)勢(shì)，提振發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展底氣，奮起直追，對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行深入研究分析，采取得力有效的應(yīng)對(duì)措施，確保一季度考核位次穩(wěn)步提升，力爭(zhēng)全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，奮力攻堅(jiān)克難

要堅(jiān)持以市委市政府項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，突出攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目、難點(diǎn)工作，以項(xiàng)目建設(shè)的大成效、重點(diǎn)工作的強(qiáng)落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

（一）謀項(xiàng)目、再一次靠實(shí)責(zé)任謀劃項(xiàng)目。

各縣區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究國(guó)家政策導(dǎo)向，吃透政策精神，組織專(zhuān)班專(zhuān)人，靠實(shí)責(zé)任，全面科學(xué)謀劃項(xiàng)目，特別是要靠實(shí)各行業(yè)部門(mén)謀劃項(xiàng)目的責(zé)任，幫助指導(dǎo)縣區(qū)做好項(xiàng)目謀劃工作。要謀劃推進(jìn)好新能源項(xiàng)目，必須落地200億元以上。市、縣區(qū)發(fā)改、財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)好重大項(xiàng)目前期費(fèi)管理辦法，對(duì)謀劃項(xiàng)目數(shù)量多、質(zhì)量高、前期工作進(jìn)度快的縣區(qū)和部門(mén)，在安排項(xiàng)目前期費(fèi)時(shí)給予傾斜支持。

（二）實(shí)清單、盯住四個(gè)清單抓落實(shí)。

今天會(huì)上我們印發(fā)了四個(gè)清單，分別是投資項(xiàng)目“三個(gè)清單”、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目清單、四季度集中開(kāi)工和觀(guān)摩項(xiàng)目清單、12個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目清單，這是年前在籌備發(fā)改工作會(huì)時(shí)，我專(zhuān)門(mén)交代發(fā)改委精心準(zhǔn)備的。各縣區(qū)、各部門(mén)要對(duì)四個(gè)清單再謀劃、再細(xì)化、再靠實(shí)，逐一明確項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、任務(wù)、時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)態(tài)跟蹤管理，加快項(xiàng)目落地實(shí)施進(jìn)度。要結(jié)合市委、市政府一季度看“產(chǎn)業(yè)”、二季度看“鄉(xiāng)村整治和振興項(xiàng)目”、三季度看“基礎(chǔ)設(shè)施和民生”、四季度看“亮點(diǎn)工作”的主題，對(duì)四個(gè)季度集中開(kāi)復(fù)工和觀(guān)摩項(xiàng)目再充實(shí)、再完善，按照“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”要求，逐一研究，解決難題，確保早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

（三）做規(guī)劃、以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。

要做實(shí)百億產(chǎn)業(yè)園或者集群規(guī)劃。按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的總體要求，市發(fā)改委牽頭，市直行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，繼續(xù)充實(shí)完善4個(gè)百億產(chǎn)業(yè)園和8個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。要靠實(shí)各行業(yè)部門(mén)和各縣區(qū)12個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的項(xiàng)目責(zé)任，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈模式”細(xì)分歸類(lèi)，逐鏈條研究謀劃，扶優(yōu)培強(qiáng)鏈主企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目。要選好鏈主企業(yè)和鏈主項(xiàng)目。市發(fā)改委、市招商局負(fù)責(zé)，精心篩選包裝一批可行性高、吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目清單，組建產(chǎn)業(yè)鏈招商組，大力宣傳推介產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接大型國(guó)有企業(yè)和上市公司。今年市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)主動(dòng)出擊招商引資，各縣區(qū)務(wù)必要謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，通過(guò)各類(lèi)招商活動(dòng)，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈成功招引3-5個(gè)億元以上重大項(xiàng)目，并督促指導(dǎo)企業(yè)加快前期進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。這是市上抓大項(xiàng)目的核心舉措，各縣區(qū)各部門(mén)必須把這些重大招商項(xiàng)目謀劃實(shí)、對(duì)接準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)統(tǒng)籌、重點(diǎn)推進(jìn)***新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

新能源是***發(fā)展的又一個(gè)重大機(jī)遇，各縣區(qū)、各部門(mén)務(wù)必要高度重視，抓實(shí)新能源開(kāi)發(fā)工作。要堅(jiān)持全市一盤(pán)棋統(tǒng)籌。高質(zhì)量編制完成《***現(xiàn)代新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌做好新能源項(xiàng)目前期及建設(shè)工作，各縣區(qū)對(duì)符合政策要求、條件成熟的項(xiàng)目，報(bào)市政府同意后，簽訂協(xié)議、加快開(kāi)發(fā)、推動(dòng)落實(shí)。要推進(jìn)1000萬(wàn)千瓦能源規(guī)劃項(xiàng)目化的落地。緊扣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，培育帶動(dòng)性大的“鏈主”企業(yè)，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)以點(diǎn)帶線(xiàn)作用，發(fā)展光伏435萬(wàn)千瓦，風(fēng)電69萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電20萬(wàn)千瓦，抽水蓄能440萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。要加強(qiáng)要素保障。按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走”原則，強(qiáng)化新能源項(xiàng)目土地、資金等要素保障，全力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在劃定生態(tài)紅線(xiàn)、編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)要預(yù)留足夠的發(fā)展空間，確保新能源項(xiàng)目快速落地，發(fā)揮效益。要推進(jìn)重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目。加快禮縣固城10萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保今年9月底前并網(wǎng)發(fā)電。盡快完成康縣5萬(wàn)千瓦分布式光伏發(fā)電、成縣30萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電“綠電入廠(chǎng)”項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。積極推進(jìn)武都區(qū)、宕昌縣抽水蓄能項(xiàng)目前期工作。要保護(hù)地方政府和群眾利益，在新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，地方和企業(yè)簽訂協(xié)議要落實(shí)好政府占比20%的資源股份，群眾可以土地入股，推進(jìn)混合所有制企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

（五）靠政策、扎實(shí)做好“雙碳”和能源“雙控”工作。

要充分理解習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第36次集體學(xué)習(xí)重要講話(huà)，提出的“雙碳”工作要處理好4個(gè)關(guān)系（發(fā)展和減排的關(guān)系，整體和局部的關(guān)系，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，政府和市場(chǎng)的關(guān)系），落實(shí)好6項(xiàng)重點(diǎn)工作（加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)能源革命，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快綠色低碳科技革命，完善綠色低碳政策體系，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理）。要做好“1+N”方案編制，認(rèn)真落實(shí)2月7日全市“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，制定出臺(tái)碳達(dá)峰、碳中和工作《實(shí)施意見(jiàn)》和行動(dòng)方案，以及分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案和碳達(dá)峰碳中和保障方案，并抓好貫徹落實(shí)。要開(kāi)展碳匯基礎(chǔ)培訓(xùn)，市發(fā)改委、市林草局牽頭，各縣區(qū)配合，在開(kāi)展碳匯交易政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，充分利用豐厚森林碳匯等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，謀劃抓好碳匯交易基礎(chǔ)和示范工作。要抓住能耗窗口期，破解能耗影響重大項(xiàng)目落地的實(shí)際困難，由市發(fā)改委、市工信局負(fù)責(zé)，加快實(shí)施文縣新材料、成縣20萬(wàn)噸鋅冶煉、兩當(dāng)碳酸鈣等一批能耗項(xiàng)目，有序推動(dòng)水泥、鐵合金、有色金屬、非金屬等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，在堅(jiān)決完成好碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快發(fā)展。

（六）硬金融、破解發(fā)展融資難題。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的命脈，我多次說(shuō)過(guò)，不懂金融、不會(huì)運(yùn)用金融工具促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府是不作為政府。具體講五件事，要理解新金融。新金融背景下，讓普通大眾、小微企業(yè)能享受便捷、平等、便利、適當(dāng)價(jià)格、可持續(xù)的服務(wù)，更便于創(chuàng)業(yè)、融資，解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展難題。要做實(shí)市縣融資平臺(tái)建設(shè)。盡快組建完成300億市級(jí)融資平臺(tái)工作，整合各縣區(qū)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司，按照“有無(wú)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行參股持股，打造市級(jí)AA+級(jí)公司，提高直接融資的能力，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要做實(shí)金融支持重大項(xiàng)目建設(shè)的示范。由市發(fā)改委、市政府金融辦負(fù)責(zé)，定期向銀行金融機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目融資信息，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，要落實(shí)好與省農(nóng)發(fā)行戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行政策性銀行低成本資金。要做好銀企對(duì)接。按照“資金跟著項(xiàng)目走”“要素跟著項(xiàng)目走”的要求，市工信、國(guó)資、金融等部門(mén)進(jìn)行摸底，掌握企業(yè)資金需求，適時(shí)召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，為企業(yè)銀行合作搭建橋梁。要做好金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年必須放貸100億元以上。在支持發(fā)展的同時(shí)，我們要利用金融置換政府債務(wù)，把政府負(fù)債降低到一定程度，讓各縣政府煥發(fā)新動(dòng)能和新活力。

（七）抓落實(shí)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)作和重大項(xiàng)目落地。

市、縣區(qū)發(fā)改部門(mén)牽頭，編制對(duì)接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展責(zé)任分工方案，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌對(duì)接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)工作。主要做好“區(qū)域協(xié)同、跨省協(xié)作、南向協(xié)進(jìn)、組團(tuán)發(fā)展”文章。其中，區(qū)域協(xié)同：認(rèn)真貫徹實(shí)施《“十四五”隴東南區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)與天水都市圈的區(qū)域合作，推進(jìn)天水至成縣高速公路項(xiàng)目前期工作，帶動(dòng)周邊生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)加快發(fā)展?？缡f(xié)作：深化東西部協(xié)作，推動(dòng)青島優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目與我市特色資源精準(zhǔn)對(duì)接，在招商引資、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等方面合作。加強(qiáng)與廣州、深圳、杭州、金華等東部沿海發(fā)達(dá)城市交流合作，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度。南向協(xié)進(jìn)：積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家戰(zhàn)略，在推動(dòng)落實(shí)與成都戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展“隴貨入蓉”“隴貨入渝”“成都造***行”活動(dòng)，促進(jìn)多領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)白龍江碧口至罐子溝航運(yùn)工程、兩水至九寨溝高速公路前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。組團(tuán)發(fā)展：加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的務(wù)實(shí)合作，加快融入蘭西城市群、關(guān)中城市群，落實(shí)與蘭州、漢中、廣元等城市的合作框架協(xié)議，拓寬合作空間、深化合作層次、提升合作水平。推動(dòng)***-甘南組團(tuán)發(fā)展，壯大縣域增長(zhǎng)的帶動(dòng)能力。

（八）靠責(zé)任、抓實(shí)2022年目標(biāo)考核統(tǒng)計(jì)工作。

去年以來(lái)，省委、省政府先后出臺(tái)了《甘肅省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》《甘肅省市州重點(diǎn)工作完成情況評(píng)價(jià)辦法》《甘肅省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核辦法(試行)》三個(gè)考核意見(jiàn)辦法，表明省上對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的考核更加注重反映發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，更加注重反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展變化情況，更加注重反映人民群眾多樣化美好生活需求，是全省全面推行推開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展工作的“新考核時(shí)期”。要深刻理解考核辦法，學(xué)懂弄通、深刻領(lǐng)會(huì)24項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。要做好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核，進(jìn)一步加深對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)。要做實(shí)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)責(zé)任。市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)時(shí)入庫(kù)、企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送，確保新增實(shí)物工程量、經(jīng)濟(jì)增加值真實(shí)有效地體現(xiàn)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、***調(diào)查隊(duì)要做好龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)和電商銷(xiāo)售企業(yè)入庫(kù)的應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作。要做實(shí)督查指導(dǎo)。市委、市政府根據(jù)工作進(jìn)展情況派出督查組，赴縣區(qū)開(kāi)展全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)暨項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督查，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

三、把準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目

項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展改革工作的核心，不會(huì)抓項(xiàng)目，就干不好發(fā)改工作，項(xiàng)目抓不上手，發(fā)展就談不上。我重點(diǎn)講9類(lèi)重大項(xiàng)目的推進(jìn)，給大家交一個(gè)抓重大項(xiàng)目的辦法，供大家參考。

一要舉全市之力，抓好***經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)百億產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。抓園區(qū)規(guī)劃完善。按照百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快園區(qū)規(guī)劃修編，做好總規(guī)與國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的有機(jī)銜接，積極促進(jìn)“多規(guī)合一”。抓園區(qū)機(jī)制運(yùn)行。要按照三定方案，盡快完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置，做好權(quán)責(zé)清單承接，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理順體制機(jī)制。抓支持園區(qū)的政策落實(shí)。要抓住國(guó)家和省上的政策利好，全力落實(shí)近期出臺(tái)的支持園區(qū)（集群）發(fā)展系列配套政策措施，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)傾斜。抓重大項(xiàng)目推進(jìn)。在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好正威集團(tuán)健康谷產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)孵化園、利和萃取***特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、紅川酒業(yè)技改擴(kuò)能等重大項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施。抓招商引資。樹(shù)立全員招商意識(shí)，緊盯500強(qiáng)、實(shí)力派，實(shí)行“店小二”式跟蹤服務(wù)，以?xún)?yōu)良的營(yíng)商環(huán)境筑巢引鳳，落地一批示范招商引資帶動(dòng)項(xiàng)目。

二要引省級(jí)企業(yè)合作，抓好橄欖新城產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。完善充實(shí)園區(qū)規(guī)劃。目前正在修改完善《產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃》，市發(fā)改委牽頭，武都區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)配合，盡快完成產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，有效銜接萬(wàn)象洞大景區(qū)規(guī)劃，與萬(wàn)象洞大景區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。加快與省公航旅集團(tuán)的合作。市招商局、市司法局、市信通公司等部門(mén)負(fù)責(zé)，盡快完成與省公航旅集團(tuán)商談合作框架協(xié)議起草、報(bào)審、簽訂等事宜。年內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目要落地開(kāi)工。啟動(dòng)橄欖新城產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案編制，理清政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取國(guó)省預(yù)算、專(zhuān)項(xiàng)債券資金。抽調(diào)的工作專(zhuān)班要高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地開(kāi)工。

三要引央企資本，抓好***職教科創(chuàng)園項(xiàng)目。繼續(xù)完善規(guī)劃。市政府國(guó)資委加快編制***職教園區(qū)規(guī)劃，市發(fā)展改革委加快編制***職教園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盡快編制完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。抓緊落實(shí)土地。市自然資源局負(fù)責(zé)，加大向省自然資源廳匯報(bào)銜接力度，將職教園區(qū)整體納入開(kāi)發(fā)，3月底前完成用地規(guī)劃報(bào)批手續(xù)。武都區(qū)政府負(fù)責(zé)，盡快解決白龍古鎮(zhèn)遺留問(wèn)題，積極籌措征地費(fèi)用，按照分期征地的方式，先行啟動(dòng)已報(bào)批的380畝土地征收工作。專(zhuān)班強(qiáng)力推進(jìn)。市發(fā)改委已牽頭抽調(diào)人員組建了籌建辦，完善了聯(lián)絡(luò)制度。市政府國(guó)資委要牽頭盡快成立平臺(tái)公司，健全完善“一辦一公司”協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，全力加快項(xiàng)目建設(shè)，確保上半年“破題”。創(chuàng)新合作模式。要圍繞爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行城鄉(xiāng)一體建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)貸款，引進(jìn)國(guó)企參與園區(qū)建設(shè)，以政府投資和融資建設(shè)等形式，繼續(xù)研究論證融資方式和模式。抓實(shí)項(xiàng)目保障。市發(fā)改委牽頭，各成員單位和建設(shè)單位負(fù)責(zé)，按照項(xiàng)目?jī)?yōu)先順序和成熟度，抓緊辦理用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)等前期工作要件，多方爭(zhēng)取建設(shè)資金，確保***衛(wèi)校實(shí)訓(xùn)樓等項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)?；A(chǔ)先行。市國(guó)投公司要積極對(duì)接農(nóng)發(fā)行爭(zhēng)取園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局分別負(fù)責(zé)，大力爭(zhēng)取園區(qū)一路一橋基礎(chǔ)設(shè)施、段河壩村省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)資金和白龍江段河壩段防洪項(xiàng)目、段河壩村美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，先行推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四要用足用活債券，抓好秦漢文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。禮縣、西和縣和市文廣旅局、市發(fā)改委等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，加快推進(jìn)項(xiàng)目。抓規(guī)劃。加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通銜接，加快產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的編制工作。抓配合。把秦漢文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，打破縣域搞園區(qū)建設(shè)。抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。優(yōu)先啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好大堡子山遺址公園保護(hù)開(kāi)發(fā)、四角坪遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)、祁山三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園、秦皇湖綜合開(kāi)發(fā)、鹽官古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。抓要素保障。堅(jiān)持整體規(guī)劃，分步建設(shè)，優(yōu)先保障園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地等要素，確保項(xiàng)目早日開(kāi)工。抓政策項(xiàng)目爭(zhēng)取。研究各行業(yè)領(lǐng)域國(guó)省支持政策，加大向上匯報(bào)爭(zhēng)取力度，盡快啟動(dòng)實(shí)施一批前期成熟度高的單體項(xiàng)目。

五要用靈活機(jī)制，抓好中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。完善政策產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。優(yōu)化道地藥材種植布局，建設(shè)道地特色中藥材綠色有機(jī)示范基地，推動(dòng)中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。抓實(shí)關(guān)鍵項(xiàng)目推進(jìn)。加快推進(jìn)正威健康谷中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施20萬(wàn)噸中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)項(xiàng)目，扶持佛仁制藥、鑫晟源生物科技、興源中藥飲片等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。抓好項(xiàng)目包裝謀劃爭(zhēng)取，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。在武都、宕昌、禮縣、西和、文縣等中藥材主產(chǎn)區(qū)，謀劃包裝儲(chǔ)備一批種質(zhì)資源及品種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、中藥材交易市場(chǎng)、中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)及加工體系等項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)省預(yù)算內(nèi)、專(zhuān)項(xiàng)債、行業(yè)補(bǔ)助等資金，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。爭(zhēng)取新里程集團(tuán)并購(gòu)的獨(dú)一味產(chǎn)業(yè)集團(tuán)單獨(dú)上市。用政策土地機(jī)制落地中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。用倒逼機(jī)制做活禮縣大黃、西和半夏產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

六要聚市縣合力，抓好文縣萬(wàn)利新材料項(xiàng)目。項(xiàng)目已基本成熟。市縣有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，充分考慮各方面的影響，只干不說(shuō)，共同發(fā)力推動(dòng)。文縣政府、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市委政法委等部門(mén)配合，加快完成項(xiàng)目土地報(bào)批、征地拆遷和穩(wěn)評(píng)、安評(píng)、環(huán)評(píng)辦理等前期工作。市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券資金，力爭(zhēng)一期項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。完善新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，市發(fā)改委、市工信局負(fù)責(zé)，做好后續(xù)能耗指標(biāo)爭(zhēng)取等工作，盡快落實(shí)項(xiàng)目。市招商局負(fù)責(zé)，到江西等地外出考察有機(jī)硅項(xiàng)目。文縣政府負(fù)責(zé)，實(shí)施文縣碧口、中廟、范壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾進(jìn)城入鎮(zhèn)工程，推進(jìn)碧口中廟片區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范建設(shè)有力有序推進(jìn)。

七要用超前意識(shí)，抓好重點(diǎn)交通項(xiàng)目。機(jī)場(chǎng)方面，積極推進(jìn)***機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、武都通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。加快完成4個(gè)具備建設(shè)條件的應(yīng)急救援場(chǎng)址可研編制和設(shè)計(jì)。高速方面，武九高速年內(nèi)建成通車(chē)。洛禮高速、康略高速加快進(jìn)度。和昌高速力爭(zhēng)一季度開(kāi)工建設(shè)。謀劃推進(jìn)兩水至九寨溝高速公路前期工作。水運(yùn)方面，積極匯報(bào)省上對(duì)接四川省爭(zhēng)取將白龍江碧口至罐子溝航運(yùn)工程納入交通部水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，與四川省同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步運(yùn)營(yíng)。公路方面，推進(jìn)G75蘭海高速武都城區(qū)過(guò)境段前期工作。協(xié)調(diào)將康縣至陽(yáng)壩一級(jí)公路、文縣新材料產(chǎn)業(yè)園G212線(xiàn)改線(xiàn)工程納入省上規(guī)劃。城市交通方面，市發(fā)改委牽頭，武都區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)配合，抓好市區(qū)快速通道項(xiàng)目，將3條線(xiàn)路全部納入國(guó)土空間規(guī)劃，加快推進(jìn)土地預(yù)審辦理、PPP項(xiàng)目包裝等工作，積極尋找社會(huì)資本投資方，確保項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。

八要用統(tǒng)籌理念，抓好重大水利項(xiàng)目。西和縣中部人口密集區(qū)及禮縣雷王片區(qū)供水工程，已完成項(xiàng)目規(guī)劃選址和地質(zhì)勘查等前期工作，市水務(wù)局、西和縣政府、禮縣政府要加快環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)和水資源論證報(bào)告和可研報(bào)告的編制報(bào)批工作,盡快開(kāi)工建設(shè)?；湛h宋家灣水庫(kù)工程，可研報(bào)告已經(jīng)編制完成，環(huán)評(píng)報(bào)告省生態(tài)環(huán)境廳已批復(fù)，市招商局要加大項(xiàng)目推介力度，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)采取“EPC+F”模式參與投資建設(shè)。徽縣政府要加快土地預(yù)審、規(guī)劃選址、穩(wěn)評(píng)報(bào)告的編制報(bào)批工作。禮縣永固峽水庫(kù)項(xiàng)目，市水務(wù)局、禮縣政府要盡快啟動(dòng)可研編制工作，積極爭(zhēng)取國(guó)省資金給與支持。

九要用集體智慧，抓好新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這是我們今后發(fā)展的一個(gè)重要方向。要謀實(shí)“5G+”項(xiàng)目。市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局等部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家新基建規(guī)劃，持續(xù)抓好5G+醫(yī)療健康、5G+智慧交通、5G+智慧文旅、5G+智慧教育、5G+智慧環(huán)保、5G+智慧城市、5G+智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備實(shí)施。要穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)。抓好琦昆農(nóng)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+中藥材創(chuàng)新示范、金徽礦業(yè)能源管理系統(tǒng)、金徽酒業(yè)數(shù)字化應(yīng)用綜合平臺(tái)等項(xiàng)目，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。要推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市自然資源局配合，盡快完成選址調(diào)整變更，及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)和業(yè)務(wù)，實(shí)施一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范工程，創(chuàng)建全省大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新示范區(qū)。

同志們，做實(shí)發(fā)展改革工作，大抓項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是我們共同的責(zé)任。各縣區(qū)、各部門(mén)要真正從思想上、行動(dòng)上重視發(fā)改工作、支持發(fā)改工作，謀發(fā)展、圖發(fā)展、推發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”、爭(zhēng)取“全年旺”，用我們的實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好市委市政府“三城五地”“十大行動(dòng)”任務(wù)，用我們的盡職盡責(zé)向黨的二十大獻(xiàn)禮。