第一篇：縣長扶貧工作會議講話

縣長扶貧工作會議講話

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《縣長扶貧工作會議講話》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：貧困問題是任何國家都普遍存在的一種社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，對人們的正常生活造成巨大威脅，如何緩解和消除貧困是全人類共同要面對的現(xiàn)實問題。下面是我給大家整理的，僅供參考。(一)：同...貧困問題是任何國家都普遍存在的一種社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，對人們的正常生活造成巨大威脅，如何緩解和消除貧困是全人類共同要面對的現(xiàn)實問題。下面是我給大家整理的，僅供參考。

(一)：

同志們：

根據(jù)縣委會的安排，由我先講，接下來曲書記還要作報告，最后請縣政府高級顧問盧水生教授給大家作專題輔導(dǎo)。今天縣委扶貧工作會的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省委扶貧工作會議精神，繼去年 6 月 12 日全縣動員大會后，對全縣扶貧開發(fā)工作進(jìn)行再安排、再部署。下面，我結(jié)合自己對國家扶貧政策和上級精神的學(xué)習(xí)理解，以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)扶貧開發(fā)工作調(diào)研的情況，從認(rèn)識上、措施上和責(zé)任上先談三點意見。希望大家通過今天的會議，認(rèn)識上能有所提高，工作上能有所改進(jìn)，責(zé)任上能有所提升。

一、對扶貧開發(fā)的認(rèn)識要高之又高

黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會議跟農(nóng)村工作會議是同樣高的規(guī)格，并且明確提出貧困地區(qū)要把扶貧攻堅作為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頭等大事和一號民生工程。固始作為一

個人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復(fù)雜，我們面臨的任務(wù)、壓力和責(zé)任只會更大。這里，我要強(qiáng)調(diào)三句話：

一是任務(wù)“從天而降”。為什么這么說?因為這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府給我們下達(dá)的任務(wù)。按照國家的要求，要在 2020 年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進(jìn)行兜底。按照省委、省政府給固始下達(dá)的具體任務(wù)要求，固始要在 2017 年年底前脫貧，并且貧困村農(nóng)民人均純收入增長速度要高于全省平均水平。按照這個要求，到 2017 年底，固始縣最多還存在 17 個重點貧困村，最多還存在 3.85 萬貧困人口，其余的都要實現(xiàn)脫貧，最終 2018 和 2019 這兩年要實現(xiàn)全面脫貧，大家一定要把這個基本任務(wù)搞清楚。而且 2017 年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個莊嚴(yán)承諾、一個必須完成的歷史使命。

二是壓力撲面而來。固始縣總?cè)丝?175 萬人，其中貧困人口數(shù)量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務(wù)量可以說是排第一。蘭考、滑縣和信陽新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求 2017 年脫貧，時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，壓力確實是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是 20xx 年 9 月份我在國家行政學(xué)院學(xué)習(xí)時得到的。它收錄的是同志 1988 年 9 月到 1990 年 5 月任寧德地委書記期間寫的 29 篇文章，重點是對閩東地區(qū)如何擺脫貧困、如何加快發(fā)展等的思考。書里有習(xí)四下基層開展扶貧工作的先進(jìn)理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實踐。越是對照中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。

三是責(zé)任油然而生。前段時間，原固始縣人大主任張桂遠(yuǎn)同志主編了《固始革命老區(qū)三十五年》，這本書記錄了固始縣 1980 年以來“八七”扶貧攻堅包括老區(qū)建設(shè)的點點滴滴和脫貧致富變化的歷史過程，讀了之后確實讓人非常感動，也引發(fā)我們思考如何在新時期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來，新時期脫貧攻堅工作是“予”，是“給”老百姓。怎么給，怎么給得好?就是要把黨的陽光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、局委的負(fù)責(zé)同志，都從事過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作，都知道當(dāng)年“三提五統(tǒng)”我們是怎么收的。當(dāng)年是向人民群眾“取”，現(xiàn)在到了向人民群眾“予”的時候了，如果“予”做的比“取”差，那么我們怎么能對得起上級黨委政府對老區(qū)建設(shè)、對貧困弱勢群體的關(guān)愛之情?這就是我們身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任!就個人而言，我與固始扶貧工作還存在著歷史的緣分。1992 年我在信陽地委機(jī)關(guān)工作時，參加了地區(qū)組織的扶貧奔小康工作隊。在一個大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團(tuán)的兩個同志來到固始縣南大橋鄉(xiāng)董營村，記得當(dāng)時從南大橋鄉(xiāng)政府到董營村還是泥巴路，董營村全村連一臺黑白電視機(jī)都沒有，我們?nèi)齻€隊員每人湊兩百塊錢給村里買了一臺黑白電視機(jī)?，F(xiàn)在回想起來，當(dāng)年那支工作隊雖然沒給董營村上太多幫助，但是我們留下了對當(dāng)年董營村貧困狀況的記憶，也留下了對董營村的一份感情。20xx 年年底，我又去了董營村村部，驚喜的發(fā)現(xiàn)通過 20 多年來的扶貧攻堅，通過固始各級干部的共同努力，董營村以及千千萬萬個董營村發(fā)生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責(zé)任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅干部的肩上，所以說，大家的責(zé)任都是油然而生的。習(xí)在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂道、窮自在、等靠

要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康;弱鳥可以先飛，至貧可能先富?？上驳氖?，近幾年來全縣各級黨組織按照上級和縣委縣政府關(guān)于扶貧開發(fā)的部署，都在積極行動，而且社會在行動，政府在行動，鄉(xiāng)村在行動，人民群眾也在行動，近幾年基本上在以每年實現(xiàn) 30 個左右重點貧困村、3 萬人左右貧困人口脫貧的步伐前進(jìn)。前段時間我將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分為四個片區(qū)進(jìn)行調(diào)研座談，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都在積極做扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來投身扶貧事業(yè)，很多地方工作都很扎實。昨天，我接觸了草廟鄉(xiāng)外出成功人士張勇董事長，他主動提出要回草廟和郭陸灘做鄉(xiāng)村扶貧。平時接觸的一些縣內(nèi)企業(yè)家，也紛紛表達(dá)了幫扶自己的家鄉(xiāng)或別的貧困村的意愿，姿態(tài)都非常高。另外，國機(jī)集團(tuán)、省測繪局、省中醫(yī)藥學(xué)院、省國土廳、農(nóng)林學(xué)院等上級單位的領(lǐng)導(dǎo)都親臨聯(lián)系的貧困村調(diào)研指導(dǎo)、捐款捐物。固始檢察院檢察長聶家君帶領(lǐng)院班子成員多次深入對口幫扶的張老埠鄉(xiāng)貧困村開展幫扶工作。我在自己聯(lián)系的番城辦事處仰廟社區(qū)學(xué)堂組調(diào)研時，查看了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的檔案，發(fā)現(xiàn)縣發(fā)改委從主任李世民到各位班子成員，“一對一”包保聯(lián)系的貧困戶名單都?xì)v歷在目。俗話說，一滴水可以折射太陽的光輝。這也是從基層的一個側(cè)面，反映出大家正在做、正在行動，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅開發(fā)工作的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。

二、扶貧開發(fā)的措施要細(xì)之又細(xì)

省委扶貧開發(fā)工作會議召開期間，常務(wù)副省長李克在參加直管縣代表團(tuán)討論時，講述了一段他在廣西百色地區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)時百色地區(qū)的貧困狀況，談了當(dāng)時他開展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環(huán)同志到

百色地區(qū)調(diào)研時針對百色地區(qū)扶貧工作作出指示“要有新思路，要有大舉措”，并要求新思路和大舉措都由百色地區(qū)自行研究。在固始新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)非常繁重的情況下，李瑞環(huán)同志的這兩句話對固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了 146 個重點貧困村、14.3 萬貧困人口的脫貧任務(wù)。從大的發(fā)展思路來說，我們要按照中央要求做好“五個一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障“兜底”一批，并結(jié)合固始 60 萬人外出創(chuàng)業(yè)中許多成功企業(yè)家情系家鄉(xiāng)的實際，實施社會幫扶“結(jié)對子”一批。

一要在精準(zhǔn)上下功夫。前段時間了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的情況。精準(zhǔn)是實現(xiàn)扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉(zhuǎn)變最基礎(chǔ)性的工作，如果做得不好，就會重蹈低保不斷出問題的覆轍。如何做到精準(zhǔn)?就是要做到“六個精準(zhǔn)”，即扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時刻牢記“六個一批”“六個精準(zhǔn)”，因為如果對最基本的概念和政策都不理解，那么扶貧工作就無從下手。在精準(zhǔn)方面，前段時間深入貧困村調(diào)研時，我最擔(dān)心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關(guān)政策，又因為不明白導(dǎo)致不重視扶貧工作，最后因為不明白、不重視導(dǎo)致不行動;現(xiàn)在我最擔(dān)心的就是不精準(zhǔn)、胡子眉毛一把抓。希望大家對本鄉(xiāng)本村的貧困戶家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了有益的探索，比如黎集鎮(zhèn)對評議通過貧困戶名單的村民代表大會全程錄像，李店鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評議大會，洪埠鄉(xiāng)對建檔立卡貧困戶名單進(jìn)行五次復(fù)核，草廟鄉(xiāng)敢保證在貧困

戶精準(zhǔn)識別上沒有一人摻假，趙崗鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記、紀(jì)委書記親自分包四個重點貧困村，再比如武廟集鎮(zhèn)建立了精準(zhǔn)識別 QQ 群，每個貧困戶精準(zhǔn)識別情況、滿足條件的脫貧戶退出情況一目了然，等等。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉(xiāng)長分包，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)還沒有認(rèn)識到扶貧工作責(zé)任的艱巨和重大，沒有認(rèn)識到扶貧開發(fā)工作是從天而降的任務(wù)、撲面而來的壓力和油然而生的責(zé)任。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前重點貧困村要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)依次往下分包。目前，除蓼城沒有扶貧攻堅任務(wù)以外，任務(wù)最輕的秀水辦事處有貧困人口 1023 人，任務(wù)最重的洪埠鄉(xiāng) 8606 人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居中。大家在精準(zhǔn)識別上一定要細(xì)之又細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，一定要實事求是、經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗，否則絕對做不好扶貧攻堅工作。前段時間，省委省政府召集全省53 個貧困縣主管縣長和扶貧辦主任開會，主要是約談 8 個精準(zhǔn)識別建檔立卡工作出問題的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)同志，因為國家審計署和省審計廳用大數(shù)據(jù)審計各貧困縣建檔立卡貧困戶時發(fā)現(xiàn)這 8 個縣的一些建檔立卡貧困戶并非真正的貧困戶，有的購買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點工程。省委省政府要求從嚴(yán)查處、追責(zé)到人，并要求連夜上報處理結(jié)果。固始沒有被約談，但不是我縣沒有這方面的問題，問題也反饋給我們了，只是問題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。

二要在產(chǎn)業(yè)上下功夫。扶貧不是直接發(fā)錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。昨天縣委經(jīng)濟(jì)會上我提出要在脫貧上打主動戰(zhàn)，不是說今年“三農(nóng)”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脫貧攻堅過程中，要通過脫貧攻堅帶動“三農(nóng)”其他工作的發(fā)展。要發(fā)展

現(xiàn)代工業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，吸納一部分貧困人口直接變成產(chǎn)業(yè)工人實現(xiàn)脫貧致富。要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要發(fā)展有固始特色的富民產(chǎn)業(yè)，像茶產(chǎn)業(yè)、五萬畝油茶和五萬畝冬棗產(chǎn)業(yè)，等等?？h委縣政府研究，對連片發(fā)展 100 畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎勵 300 元，第二年每畝獎勵200 元，第三年每畝獎勵 100 元。對帶動貧困村、貧困農(nóng)戶脫貧致富的，每畝再獎勵 100 元，對村集體每畝也獎勵 100 元。用意何在?目的何在?就是帶動貧困村、貧困戶脫貧致富。在縣委縣政府給足產(chǎn)業(yè)扶貧政策的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也要研究產(chǎn)業(yè)扶貧，不要都等著縣里出政策，要主動作為、主動出擊。其他特色產(chǎn)業(yè)如柳編產(chǎn)業(yè)、銀針產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以研究一下根據(jù)帶動農(nóng)戶數(shù)量進(jìn)行獎補(bǔ)扶持的具體意見，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)會向縣委政府要政策。再比如茶產(chǎn)業(yè)，南山采茶最緊張的時候采茶勞動力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)會采茶葉，縣財政給予雇用這些勞動力的勞務(wù)合作社、采茶經(jīng)紀(jì)人或茶場一定補(bǔ)貼。如果是貧困人口按這個方法采茶 20—30 天，就獲得了按脫貧標(biāo)準(zhǔn)一年的收入。目前，像采茶這樣的很多農(nóng)活都是安徽、駐馬店的人來固始做，按照屬地管理原則，我們對他們扶貧是沒有責(zé)任的，但對固始老百姓扶貧是有責(zé)任的。之所以實行這樣的辦法，因為脫貧最終還是要靠群眾自己勤勞的雙手來實現(xiàn)。對于每個貧困村申報的具體扶貧項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要因村制宜，逐個村地認(rèn)真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級對于哪個產(chǎn)業(yè)能致富、能見效的認(rèn)識有限、把握不一定科學(xué)、準(zhǔn)確。上周日我和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人去祖師廟鎮(zhèn)實地查看了光伏扶貧試點，該鎮(zhèn)劉樓村 11 戶光伏扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起來，2 戶的光伏發(fā)電設(shè)備安裝在自家菜園和房頂上，另外 9 戶的設(shè)備在村里集中設(shè)點安裝，中電電氣集團(tuán)和鎮(zhèn)村兩級做了大量的工作，已經(jīng)開始發(fā)電，發(fā)電最多的一戶已經(jīng)發(fā)了 30 多度電，最少的也發(fā)了 16 度電，發(fā)電少的可能因為設(shè)備沒調(diào)試好。村支書反映群眾對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)非常歡迎，主動請施工隊伍到家里吃飯，并像對待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護(hù)這些發(fā)電設(shè)備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續(xù)做成功，今年縣委縣政府打算發(fā)展 1000 戶貧困戶光伏發(fā)電作為一期產(chǎn)業(yè)計劃，每戶總投資 2.4 萬元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團(tuán)等企業(yè)投入 8000 元設(shè)備，三年后由貧困戶用發(fā)電收益還款;金融部門向貧困戶投放小額信貸以及農(nóng)戶自籌 8000 元;扶貧專項資金投入 8000 元，最終實現(xiàn)“兩年脫貧、三年鞏固、第四年還錢”的脫貧計劃。貧困村集體投資 45 萬元也可以建設(shè)一個小型光伏發(fā)電地面電站，就能每年獲得 7 萬元的集體經(jīng)濟(jì)收入。另外，還可以建設(shè)更大的光伏發(fā)電地面電站。

總之，現(xiàn)在國家產(chǎn)業(yè)政策非常好，大家一定要用足用好有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策開展扶貧攻堅，而不能束手無策。

三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農(nóng)村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開發(fā)傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強(qiáng)力整合貧困人口直接受益的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等政策。大家一定要把貧困村的落后癥結(jié)、貧困戶的致貧原因找準(zhǔn)，然后再整合政策精準(zhǔn)投放。對于政府“兜底”脫貧一批，縣委會已進(jìn)行了研究，計劃今年安排財政資金兩億元，按照省里即將制定的標(biāo)準(zhǔn)，對沒有勞動能力卻又不符合低保條件的癡、呆、傻等貧困戶進(jìn)行“兜底”。另外一些資金要通過產(chǎn)業(yè)扶貧、到戶增收、扶貧培訓(xùn)等項目落實到位，比如對于貧困戶家庭的高中生或中

職院校學(xué)生免除學(xué)雜費等。我們要落實上級關(guān)于扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大力量。縣內(nèi)每個金融部門，在繼續(xù)開展好對口聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶工作的同時，要抓緊制定對全縣扶貧開發(fā)進(jìn)行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個共同的社會責(zé)任，都要義不容辭，誰都不能說不?？h財政資金在金融部門存儲時，要跟各金融部門扶貧業(yè)績掛鉤，存入扶貧業(yè)績突出的金融機(jī)構(gòu)。全縣所有部門都一定要主動與扶貧工作掛鉤，不能只強(qiáng)調(diào)自己的困難而不參與扶貧攻堅，因為哪個部門的困難都沒有縣委縣政府扶貧攻堅的困難大。總之，小困難一定要服從解決大困難，小問題要服從解決大問題。

四要在幫扶上下功夫。目前，1 家中直單位即國機(jī)集團(tuán)、5 家省直單位、99 家縣直單位，已經(jīng)開赴到全縣扶貧開發(fā)第一線?？h工商聯(lián)已出臺文件開展“百企幫百村”活動，就是組織縣內(nèi)企業(yè)、固始籍在外企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會等開展定向幫扶活動。我們還要開展“萬人幫萬戶”活動，就是全縣拿著國家俸祿的萬名干部也要每人聯(lián)系一個貧困戶，因為我們有義務(wù)、有責(zé)任對弱勢群眾伸出援助之手，也展示國家干部投身社會公益事業(yè)的積極姿態(tài)。要大力實施扶貧回歸工程，號召固始 60 萬外出成功人士望家鄉(xiāng)的山、看家鄉(xiāng)的水、記住悠遠(yuǎn)的鄉(xiāng)愁，回來幫家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親一把。如果固始在完成扶貧開發(fā)任務(wù)過程中能出先進(jìn)經(jīng)驗的話，那么除了規(guī)定的“五個一批”以外，社會幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國家與省級層面正在研究非公經(jīng)濟(jì)組織成立非公經(jīng)濟(jì)黨委，縣一級也要抓，我覺得開展這項工作，扶貧是最好的切入點。固始人一直有扶貧濟(jì)困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，大

家不能把這個優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉，當(dāng)年治理水利時誕生了“寧肯苦干、不愿苦熬”的固始精神，現(xiàn)在我們要爭取誕生新時期固始的扶貧精神，力爭涌現(xiàn)一批可圈可點的扶貧先進(jìn)事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉(xiāng)村兩級是共和國大廈的基石，鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村脫貧致富奔小康的主心骨，要做群眾脫貧可依靠的力量。

五要在扶智上下功夫。縣委縣政府已下定決心，在兩年時間內(nèi)快馬加鞭，真正組建固始職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并已經(jīng)到省教育廳作了匯報，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣里已成立項目指揮部，即將啟動一期 1000 畝土地征收工作，并計劃與信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院“聯(lián)姻”，進(jìn)一步提升勞動技能培訓(xùn)水平，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人、教育人才，切實解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工特別是高級工緊缺和幼兒教師、農(nóng)村教師及醫(yī)院護(hù)理人員不足的問題。目前，世紀(jì)職專、職業(yè)教育中心、申達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等針對貧困農(nóng)戶開展的“雨露計劃”培訓(xùn)，陳集鎮(zhèn)有一個村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。

六要在統(tǒng)籌上下功夫。唯物辯證法有兩點論和重點論。兩點論要求我們抓扶貧開發(fā)的同時還要抓其他農(nóng)村工作，抓重點貧困村和重點貧困人口的同時還要抓不在重點貧困村或已脫貧的貧困戶、貧困人口;重點論要求我們抓重點貧困村和重點貧困人口時還要突出這其中的重點，所以我們要采取綜合性的措施。前段時間跟省扶貧辦進(jìn)行了對接，目前我縣需要搬遷的貧困戶 3114 戶、11840 人，不僅包括南部山區(qū)交通不便、改善基礎(chǔ)設(shè)施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設(shè)“兩庫一湖”需要搬遷的貧困人口，要結(jié)合起來實施易地搬遷安置脫貧一批。要把扶貧開發(fā)與中心集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，比如楊山水庫庫區(qū)貧困人口搬遷就要和段集鎮(zhèn)街上的鎮(zhèn)南社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。扶貧開發(fā)還要與兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相結(jié)合。所以，開展扶貧開發(fā)要有一攬子計劃，不能幻想“畢其功于一役”。大家一定要對今年、明年、后年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什么具體工作有“一攬子”計劃，不能今天打算修村部，明天打算修學(xué)校，后天又打算修修路。外出創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家回來投資時，大家要引導(dǎo)其投身精準(zhǔn)扶貧，要先集中力量幫貧困戶脫貧，然后再考慮改善教育、醫(yī)療設(shè)施等問題，最后考慮把村部修漂亮的問題。我不反對把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來干。行業(yè)扶貧方面，縣發(fā)改、交通、住建、財政、扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門都有任務(wù)，要搞清楚自己的任務(wù)。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問題，因為“要想富、先修路”還是很有道理的。春節(jié)臨近，縣委農(nóng)辦專門讓我向大家強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。大家要樹立人居環(huán)境改善屬于扶貧攻堅工作組成部分、在重點貧困村脫貧責(zé)任目標(biāo)里的思想觀念，抓緊采取各種措施把環(huán)境整治好。另外，農(nóng)村改革試驗等其他工作也要統(tǒng)籌推進(jìn)。

三、扶貧開發(fā)的責(zé)任要明之又明

說實在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們在貧困縣工作總感覺多了一份沉甸甸的責(zé)任。我工作兩個縣，都在國家貧困縣，既然組織上派我們到國家重點貧困縣，那么我們就要多一份付出，多承擔(dān)一份沉甸甸的責(zé)任。我們想一想，中國共產(chǎn)黨從一個幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國民黨 800 萬軍隊，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用手推車推出來的，這說明什么?扶貧攻堅也是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭?？渴裁?靠各級黨組織，靠當(dāng)?shù)卣?，更要靠我們的人民群眾。所以，扶貧攻堅注?/p>

是一場廣泛發(fā)動人民群眾的人民戰(zhàn)爭，要大打一場人民戰(zhàn)爭。同時，扶貧攻堅戰(zhàn)場也是考驗各級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、創(chuàng)業(yè)精神、“三嚴(yán)三實”的“試金石”。

關(guān)于各級扶貧攻堅的責(zé)任，國家和省里明確的非常清楚：縣委縣政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道辦事處承擔(dān)實施主體責(zé)任，村、組承擔(dān)具體責(zé)任。大家要各司其職，各負(fù)其責(zé)。各級局委承擔(dān)的是幫扶責(zé)任，包括中央、省里派來的同志，大家到固始來參與扶貧，我覺得這既是上級黨委政府賦予你們的責(zé)任，也是地方黨委政府對你們的一份信任，也是你們單位黨組織對你們的考驗，更是固始的老百姓對你們的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是參與固始扶貧攻堅的同志一定會留戀固始，畢竟大家在這幾個月乃至幾年期間，有很長的時間生活在固始、工作在固始、奉獻(xiàn)給了固始。特別是全縣 99 個有對口幫扶任務(wù)的局委單位，大家更應(yīng)該義不容辭?？傊?，不管是政府組成部門、派出機(jī)構(gòu)，還是財政部門、金融部門或企事業(yè)單位，大家承擔(dān)的扶貧責(zé)任都是一樣的，沒有大小、高低之分。

各單位都派遣了第一書記駐在重點貧困村，但真正的責(zé)任書記是各單位的“一把手”，是局長、行長、總經(jīng)理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰(zhàn)場。縣委縣政府也成立了最高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，下轄“一辦四組”，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還有資金整合組、項目實施組、社會幫扶組和駐村工作組等四個組，并且都由縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長，以加強(qiáng)對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要親自任組長?？h里已經(jīng)研究決定，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點貧困村和重點貧困戶，各位組長、各位局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也要聯(lián)系到戶、到人。我到十里井、仰廟、學(xué)堂、大寨等幾個村時看到，所有村干部都聯(lián)系到了具體的貧困戶，確實讓人非常感動。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒有出感情!新縣提出要爭創(chuàng)扶貧示范縣，趙崗鄉(xiāng)提出要在全縣爭創(chuàng)扶貧脫困示范鄉(xiāng)，如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提出要在固始要爭創(chuàng)脫貧攻堅示范鄉(xiāng)，那么我就敢自豪地說固始要爭創(chuàng)脫貧攻堅示范縣，并向省委、省政府寫出莊嚴(yán)承諾。當(dāng)然，這一定要建立在實事求是、尊重規(guī)律、理性突破的基礎(chǔ)上，大家要朝著這個目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

要加強(qiáng)新聞宣傳，營造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)上要有專門的網(wǎng)頁，《固始早報》準(zhǔn)備一周辦兩期，拿出一期重點宣傳扶貧，特別是扶貧濟(jì)困、社會幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅上，要發(fā)揮政府有形的手、市場無形的手以及群眾勤勞之手的作用。習(xí)在《擺脫貧困》里面強(qiáng)調(diào)：“最怕的是思想貧乏、沒有志氣?！贝蠹曳鲐毷紫纫鲋練?，固始人應(yīng)該有這么一個志氣。我在光山工作期間，曾有一個村支書很忐忑地跟我匯報說“我有一點想法，第一我苦，第二我窮，第三我想”，我問“想什么?”他說“我有志氣，我想做事”，我回答說“有這兩點就行了”。以前我在鄉(xiāng)里工作時，曾提出黨員干部要當(dāng)明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國家的政策、工作的思路和工作的措施。同時，我還要求全鄉(xiāng)的群眾要做明理群眾，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通過新聞宣傳，讓廣大群眾明白扶貧是給大家注入一支“強(qiáng)心劑”，是把政府的陽光雨露灑在他們身上，絕不是對其脫貧致富進(jìn)行包辦代替。要通過大力宣傳將群眾引到正確思想認(rèn)識和法制的軌

道上來。

縣扶貧辦作為扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認(rèn)真研究上級扶貧政策和好的扶貧機(jī)制，特別要認(rèn)真研究扶貧的退出機(jī)制，因為識別進(jìn)來不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會認(rèn)可，今后還要引入第三方評估;群眾要認(rèn)賬，不能讓貧困戶“被脫貧”。要探索能否制發(fā)《脫貧光榮證》，正面寫上“某某農(nóng)戶，經(jīng)過這兩年幫扶，已經(jīng)脫貧，特發(fā)此證，今后若干年你將繼續(xù)享受國家扶貧有關(guān)政策”，給群眾吃一顆“定心丸”，背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務(wù)工收入乃至全年收入分別是多少”，從而讓群眾明明白白、清清楚楚，對于脫貧這個事實結(jié)果“認(rèn)賬”，在社會上也獲得充分的認(rèn)可。

最后，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個重點貧困村和部分貧困戶家中，了解情況，掌握第一手資料，并率先示范，身體力行，認(rèn)真做好自己聯(lián)系的重點貧困村和重點貧困戶扶貧開發(fā)工作。我也希望，全縣廣大干部帶著感情、帶著責(zé)任、帶著項目、帶著資金、帶著朋友，到農(nóng)村去，到貧困村去，到貧困戶去，因為農(nóng)村是一個廣闊的天地，大家一定大有作為!

第二篇：扶貧工作會議講話

同志們：

自治區(qū)黨委、政府召開的這次全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議非常重要。會議的主要任務(wù)是：貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)“八七”扶貧攻堅的成就和經(jīng)驗，研究新世紀(jì)初的扶貧開發(fā)工作。會上，丹增同志將代表區(qū)黨委、政府作扶貧開發(fā)工作報告，加保同志將全面總結(jié)“八七”扶貧攻堅的經(jīng)驗，楊傳堂同志還將對這次會議精神的貫徹進(jìn)行部署。這里，我就思想認(rèn)識和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)講三點意見。

一、充分認(rèn)識搞好新階段扶貧開發(fā)工作的重要意義

在舊西藏，占總?cè)丝?5%以上的廣大農(nóng)奴沒有生產(chǎn)資料，沒有人身自由，更沒有勞動成果的分配權(quán)，生活長期處于極端貧困狀況。民-主改革廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，百萬農(nóng)奴翻身做了主人，開創(chuàng)了西藏歷史的新紀(jì)元。民-主改革以來，黨和政府始終把不斷改善人民群眾的生活作為一切工作的出發(fā)點，進(jìn)行了不懈的努力，取得了不斷的進(jìn)步。改革開放以后，特別是1994年以來，我們在中央第三次西藏工作座談會精神和國家“八七”扶貧攻堅計劃指引下，制定實施了我區(qū)“八七”扶貧攻堅計劃，廣泛動員社會力量，投入大量人財物力，逐年加大扶貧開發(fā)力度，扶貧工作收到顯著成效，農(nóng)牧區(qū)人口長期大面積貧困的狀況發(fā)生了根本性變化。到XX年，我區(qū)基本實現(xiàn)了糧油肉自給，基本解決了多數(shù)群眾的溫飽問題，郭金龍指出，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，理清新階段扶貧開發(fā)思路。我區(qū)新階段扶貧工作的任務(wù)、范圍和政策體制環(huán)境已發(fā)生了較大的變化，這個變化表現(xiàn)為：從“八七”扶貧攻堅階段的對重點縣實施扶貧開發(fā)已轉(zhuǎn)變?yōu)閷ω毨оl(xiāng)村實行集中連片開發(fā);中央已實行資金到省，權(quán)力到省，任務(wù)到省，責(zé)任到省;改以前定額分配到重點縣為中央扶貧補(bǔ)助到省，由省統(tǒng)一安排使用等方面。適應(yīng)這種變化，統(tǒng)一我們的思想，理清工作思路，是我們搞好扶貧開發(fā)的當(dāng)務(wù)之急。新階段扶貧開發(fā)，是在已經(jīng)基本解決絕對貧困的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步扶持低生活水平的群眾，解決相對貧困問題。我區(qū)新階段的扶貧開發(fā)工作，要按照“一溫飽、二提高、三小康”三個步驟穩(wěn)步推進(jìn)的戰(zhàn)略部署，圍繞“吃穿住行”抓建設(shè)，圍繞開拓市場抓服務(wù)，圍繞增收致富抓落實。沒有解決溫飽的，要繼續(xù)攻堅;初步解決溫飽的，要鞏固成果，繼續(xù)提高;已經(jīng)穩(wěn)定解決溫飽的，要逐步向小康邁進(jìn)。在扶貧中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，不斷加大扶貧開發(fā)的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，牢牢把握發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、調(diào)整農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這條主線，圍繞增加農(nóng)牧民收入這個中心，推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展進(jìn)步。

郭金龍強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，處理好四個關(guān)系，建好一個機(jī)制。一是處理好愿望與可能的關(guān)系。在新階段的扶貧中，無論提高標(biāo)準(zhǔn)還是擴(kuò)大范圍，都是扶持力度的加大，是符合農(nóng)牧民群眾愿望的，也是各地、縣，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部渴望已久的大好事。我們一定要認(rèn)真貫徹落實中央新階段扶貧開發(fā)的方針政策，做出自身的最大努力，盡可能多地扶持基層，為農(nóng)牧民解決實際問題。一定要堅持實事求是，科學(xué)決策。二是處理好扶貧開發(fā)與整個農(nóng)牧區(qū)工作的關(guān)系。扶貧開發(fā)是農(nóng)牧區(qū)工作的一個重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略措施，但不能把扶貧標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)牧區(qū)的工作標(biāo)準(zhǔn)混為一談，不能把整個農(nóng)牧區(qū)都作為扶貧的對象，更不能把扶貧開發(fā)工作等同農(nóng)牧區(qū)工作。三是處理好扶貧開發(fā)項目到村、到戶與區(qū)域性基礎(chǔ)條件改善的關(guān)系。在新階段的扶貧開發(fā)中，我們既要研究貧困人口一家一戶的特點，實施一批“短、平、快”項目，把扶貧開發(fā)的項目、資金落實到村、戶，也要認(rèn)真分析區(qū)域性貧困的環(huán)境和特點，注意改善區(qū)域性的基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境，有重點地實施一批骨干項目，而這些項目又不能離村、戶的直接利益過遠(yuǎn)。四是處理好國家扶持和群眾自力更生的關(guān)系。要加強(qiáng)自力更生、艱苦奮斗的教育，引導(dǎo)群眾不等不靠，苦干實干，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。同時，要努力建立新階段扶貧開發(fā)高效有序的工作機(jī)制。首先是建立和完善區(qū)、地、縣三級分級管理、分級負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。其次是完善各

第三篇：扶貧工作會議上的講話

同志們：

剛才，傳達(dá)了中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧工作會議精神，錢智副主席作了重要講話。下面，我對的工作進(jìn)行簡要回顧，重點講一下扶貧系統(tǒng)在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)和的幾項工作部署。

一、的工作回顧，是極不平凡的一年。在這一年里，我們迎來了新中國誕辰60周年和新疆和平解放60周年，但也經(jīng)受

了國際金融危機(jī)和烏魯木齊“7·5”事件的雙重考驗。在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們把扶貧開發(fā)作為解決影響新疆穩(wěn)定問題的重要舉措，創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)全區(qū)社會大局穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

在扶貧投入上，國家和自治區(qū)投入的三項扶貧資金達(dá)到26.1億元，其中財扶資金6.5億元、以工代賑資金2.2億元、信貸扶貧資金17.4億元；地縣財政投入達(dá)到1.48億元；社會幫扶資金5.42億元，均實現(xiàn)了突破性增長。在重點工作上，集中連片開發(fā)試點從洛浦、和田兩縣擴(kuò)延到了10個重點縣（市）；阿合奇縣邊境扶貧試點形成了一線改善條件、二線創(chuàng)造安居環(huán)境、三線增強(qiáng)支撐和服務(wù)功能的經(jīng)驗；產(chǎn)業(yè)化扶貧探索出通過信貸扶貧資金支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展、通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制輻射帶動貧困戶增收的經(jīng)驗，促進(jìn)了企業(yè)和農(nóng)戶互利雙贏；貧困村互助資金試點擴(kuò)大到了19個縣（市）、183個貧困村，這項工作哈密地區(qū)走在了全區(qū)前面，已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋；昆侖山區(qū)、天山山區(qū)、阿爾泰山區(qū)扶貧搬遷試點探索了高寒山區(qū)移民扶貧新路子，實現(xiàn)了綜合治理特殊貧困問題的新突破。在扶貧機(jī)制上，在墨玉和吉木乃兩縣開展“兩項制度銜接”試點工作，積極創(chuàng)新扶貧項目產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建立扶貧宣傳機(jī)制，實行扶貧業(yè)務(wù)考核。洛浦、阿合奇兩縣以創(chuàng)新促發(fā)展，工作水平有新的提高；和田地區(qū)以制度促管理，提高決策執(zhí)行能力和辦事效率，對自治區(qū)的工作部署雷厲風(fēng)行，各項資料的統(tǒng)計報送也明顯快于其他地州。在扶貧成效上，年內(nèi)有27萬扶貧對象得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力；345個貧困村完成了整村推進(jìn)規(guī)劃，全區(qū)累計完成整村推進(jìn)規(guī)劃的貧困村達(dá)到2668個、占貧困村總數(shù)的74%，“三個確?！贝逡驳玫綉?yīng)扶盡扶；完成培訓(xùn)任務(wù)42.8萬人次，實施了“千名村委會主任”培訓(xùn)計劃；扶貧龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶60萬戶，其中貧困戶33萬戶；30個扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)到2987元，增幅高于全區(qū)1.9個百分點；30個扶貧開發(fā)工作重點縣的生產(chǎn)總值也繼續(xù)增加，地方財政收入繼續(xù)保持增長；“扶貧開發(fā)效益年”活動發(fā)揮了重要作用?？傮w上看，再努力一下，有望實現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。

回顧一年的工作，我們認(rèn)為，一是科學(xué)決策為先導(dǎo)。我們制定并堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進(jìn)、鞏固提高、完善機(jī)制”的方針，調(diào)整和完善扶貧開發(fā)思路，推動了扶貧工作由集中解決溫飽轉(zhuǎn)向促進(jìn)減貧增收、縮小差距。二是突出重點求突破。我們突出南疆三地州、高寒山區(qū)和邊境貧困農(nóng)牧區(qū)，堅持以整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化帶動為主的開發(fā)式扶貧，優(yōu)先支持“七類項目”，使貧困鄉(xiāng)村的生存環(huán)境和發(fā)展條件不斷得到改善。三是創(chuàng)新機(jī)制奪先機(jī)。深入開展各項扶貧試點，健全資金項目管理機(jī)制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵機(jī)制，建立“大扶貧”的工作格局，引進(jìn)外資扶貧先進(jìn)理念，推動實踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，保證了我區(qū)扶貧開發(fā)工作充滿活力，部分工作處于全國先進(jìn)行列。四是強(qiáng)化服務(wù)作保證。扶貧干部是扶貧開發(fā)事業(yè)的重要服務(wù)力量，必須堅持不懈地開展宗旨教育，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)的責(zé)任意識；必須加強(qiáng)扶貧政策、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)組織和推動扶貧開發(fā)的能力；必須大力弘揚廉潔自律、無私奉獻(xiàn)的精神，真心實意地為貧困群眾解難題、辦實事。

二、在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)

烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，自治區(qū)扶貧辦黨組帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅定政治立場，嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅決擁護(hù)中央和自治區(qū)的決策部署，旗幟鮮明地反對民族分裂，以實際行動維護(hù)社會大局穩(wěn)定，經(jīng)受住了血與火的考驗。主要體現(xiàn)在：

認(rèn)識高度統(tǒng)一。同志們一致認(rèn)為，“7·5”事件是境內(nèi)外“三股勢力”相互勾結(jié)、策劃實施的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，其險惡用心是妄圖挑起民族對立、策動民族分裂、危害社會穩(wěn)定、干擾我國發(fā)展。“7·5”事件不是民族問題，也不是宗教問題，而是一場分裂與反分裂的嚴(yán)肅政治斗爭。在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、人民政府對事件進(jìn)行了果斷處置，維護(hù)了新疆安定團(tuán)結(jié)的政治局面，決策是完全正確的，措施是得力有效的。

行動十分堅決。我們組織聲討“7·5”事件的殘忍暴行，揭批“三股勢力”制造破壞和分裂的罪惡圖謀，使各族干部群眾認(rèn)清“7·5”事件的性質(zhì)及其嚴(yán)重危害性，認(rèn)清新疆反分裂形勢的嚴(yán)峻性、長期性和復(fù)雜性，旗 幟鮮明地反對民族分裂，堅定不移地維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；組織干部職工講成長經(jīng)歷、談思想認(rèn)識，領(lǐng)悟“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”的真諦，把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對形勢的分析判斷上，把行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)處置“7·5”事件的各項決策部署上；在干部職工中深入開展思想教育、疏導(dǎo)群眾情緒，抽調(diào)干部參加維穩(wěn)工作隊，進(jìn)駐社區(qū)、鄉(xiāng)村，講真相、辟謠言、正視聽，開展耐心細(xì)致的思想政治工作；在敵對勢力和極少數(shù)別有用心的人造謠惑眾、煽動對黨和政府不滿情緒的情況下，增強(qiáng)干部職工的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅決制止和批駁錯誤言論和政治謠言。

工作部署及時果斷。在扶貧系統(tǒng)組織開展“唱熱愛祖國、講民族大團(tuán)結(jié)、說熱愛新疆繁榮新疆”主題活動，加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)工作，用新疆改革發(fā)展的巨大成就，激發(fā)各族干部群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的熱情；組織扶貧系統(tǒng)向“7·5”事件中受害的無辜群眾和臺灣“莫拉克”臺風(fēng)受災(zāi)群眾捐款，慰問維穩(wěn)公安干警、武警官兵；面對“7·5”之后的嚴(yán)峻形勢，在積極做好社會面穩(wěn)控工作的同時，提出“大干100天、確保完成全年工作任務(wù)”要求，自治區(qū)扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮帶頭作用，赴阿合奇總結(jié)調(diào)研邊境扶貧工作，分赴南疆三地州、邊境貧困農(nóng)村和高寒山區(qū)開展針對性的調(diào)研，各級扶貧干部堅守崗位，激發(fā)干勁，不放松工作，努力彌補(bǔ)“7·5”事件造成的損失；協(xié)調(diào)定點幫扶部門做好貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品營銷工作，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的全面恢復(fù)；把民族團(tuán)結(jié)教育作為扶貧培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入并實施千名村委會主任培訓(xùn)、貧困農(nóng)牧民培訓(xùn)、扶貧干部培訓(xùn)計劃，使扶貧培訓(xùn)工作更加適應(yīng)維護(hù)穩(wěn)定的需要，更加貼近民族團(tuán)結(jié)工作。

三、對工作的分析和部署，是一個承上啟下的總結(jié)之年、規(guī)劃之年、效益展現(xiàn)之年。我們既面臨著實現(xiàn)《綱要》目標(biāo)任務(wù)的收官之戰(zhàn)，又肩負(fù)著謀劃未來十年的重任，必須把準(zhǔn)形勢、善謀實干，把我區(qū)扶貧開發(fā)不斷推向前進(jìn)。

有利形勢是：

黨的十七屆三中全會以來，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出專項計劃與惠農(nóng)政策、社會各界扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的新局面，國家強(qiáng)調(diào)把保障和改善民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長點，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和政策環(huán)境更加有利于貧困地區(qū)和貧困人口共享改革發(fā)展成果；剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議對扶貧工作提出了明確要求，全國扶貧工作會議對的工作進(jìn)行了具體安排，自治區(qū)黨委七屆七次、八次全委（擴(kuò)大）會議都對推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)作出部署，王樂泉書記特別強(qiáng)調(diào)：“以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)為重點，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，大幅度提高貧困農(nóng)牧民生活質(zhì)量和水平”，從而為我區(qū)扶貧開發(fā)營造了良好的政策環(huán)境；經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，積累了成熟而豐富的工作經(jīng)驗，今后的扶貧開發(fā)工作有著良好基礎(chǔ)；新階段扶貧工作在制度安排上，重視開發(fā)扶貧和生活救濟(jì)的有機(jī)銜接，實行“兩輪驅(qū)動”，瞄準(zhǔn)貧困人口，全面實施扶持政策，重點提高綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。這些都為及未來十年的扶貧開發(fā)提供了難得的機(jī)遇和有利的條件。

不利因素是：

在新的形勢和任務(wù)面前，我區(qū)扶貧開發(fā)制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。從客觀方面來看，我區(qū)氣候條件特殊、自然環(huán)境惡劣，貧困人口人均占有生產(chǎn)資料少、發(fā)展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響著扶貧開發(fā)進(jìn)程；地緣政治環(huán)境特殊，周邊環(huán)境復(fù)雜，扶貧開發(fā)肩負(fù)著促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的雙重任務(wù)；扶貧開發(fā)成本高、難度大，全區(qū)仍有938個貧困村尚未實施整村推進(jìn)規(guī)劃，還有249萬扶貧對象需要進(jìn)行扶持，縮小發(fā)展差距的任務(wù)仍然繁重。從主觀因素來講，我們對扶貧開發(fā)政策的研究相對滯后，對國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系還缺乏深刻理解和有機(jī)把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對象的政策需求存有較大差距，瞄準(zhǔn)性措施還有待加強(qiáng)；扶貧開發(fā)機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，推進(jìn)方式和手段也有待于進(jìn)一步探索；基層扶貧機(jī)構(gòu)與所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)，個別地縣對扶貧工作研究不深，有的處于應(yīng)付。

我們的工作思路是：

認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會和自治區(qū)黨委七屆八次全委（擴(kuò)大）會議精神，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進(jìn)、鞏固提高、完善機(jī)制”的工作方針，突出“三個重點區(qū)域”，優(yōu)先支持“七類項目”，創(chuàng)新扶貧方式，加大資金投入，強(qiáng)化支撐基礎(chǔ)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高增收能力，進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)發(fā)展、縮小差距，推動貧困地區(qū)的改革發(fā)展和團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

第四篇：“兩長”工作會議講話

“兩長”工作會議講話

各位校長、園長：

今天，我們在這里召開“兩長”工作會議，表彰一年來工作業(yè)績突出的先進(jìn)典型，在回顧2020年教育工作的基礎(chǔ)上安排部署2021年教育工作，剛才，那局長已對全縣教育工作進(jìn)行了安排部署，希望大家會后積極落實，以努力辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，開創(chuàng)我縣教育發(fā)展的新局面。

一方面，我們以實績推進(jìn)教育工作發(fā)展

近年來，縣委、政府堅持“強(qiáng)縣必須強(qiáng)教、興縣優(yōu)先興學(xué)”的理念，以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，堅定不移地推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，推進(jìn)教育管理創(chuàng)新，教育質(zhì)量逐年提高，全縣教育事業(yè)取得了較快發(fā)展。

一是辦學(xué)條件極大改善。近年來，縣委、政府集中人力、財力、物力加快全縣教育事業(yè)發(fā)展，×年起各中小學(xué)教師已告別使用粉筆產(chǎn)生粉塵污染的時代，實現(xiàn)了無塵環(huán)保課堂。全縣×所中小學(xué)、×所幼兒園全部接入教育城域網(wǎng)和×兆學(xué)習(xí)網(wǎng)?！了鶎W(xué)校被評為全市精細(xì)化先進(jìn)學(xué)校，×所學(xué)校被評為全市精細(xì)化管理達(dá)標(biāo)學(xué)校，所有中小學(xué)均達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并走在全市前列，所有中小學(xué)實現(xiàn)了“八個全覆蓋、一個統(tǒng)一”，即塑膠運動場、風(fēng)雨操場、水沖廁所、基層學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房、多媒體教學(xué)（班班通）、校園安全視頻監(jiān)控、食堂設(shè)備電氣化和微型消防站全覆蓋，全縣所有中小學(xué)校、幼兒園實現(xiàn)集中供熱，財政統(tǒng)一結(jié)算供熱費。

二是師資隊伍建設(shè)加強(qiáng)。推行校長聘任制和教師聘用制，出臺了校（園）長學(xué)綜合考核、教師職稱（職務(wù)）評聘、教職工績效工資等管理辦法，科學(xué)化、制度化、績效化管理制度趨于完善。目前，全縣高中教師學(xué)歷合格率達(dá)×%；初中、小學(xué)、幼兒園專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到×%，專任教師中，研究生學(xué)歷×人、本科學(xué)歷×人，?？茖W(xué)歷×人，中專學(xué)歷×人，教師學(xué)歷水平明顯提高。積極創(chuàng)建各學(xué)科名師工作室，目前全縣已創(chuàng)建名師工作室×個，其中，中小學(xué)×個、幼兒園×個，吸納各校（園）教師×人。

三是教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。推行以教師集體備課、學(xué)生分組合作學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容和切入點的課堂教學(xué)改革，取得了階段性成果。小學(xué)成績明顯提高；中考A、B+成績×族中學(xué)由上一的×%上升到×%，提高×個百分點；第二中學(xué)由上一的×%上升到×%，提高×個百分點；高考成績第二中學(xué)由上一×%上升到×%，提高×個百分點。

四是民族教育優(yōu)先發(fā)展。順利通過市教育局民族教育發(fā)展水平提升工程驗收檢查；與×族×所學(xué)校（幼兒園）建立友好合作關(guān)系，廣泛開展教育教學(xué)交流活動。

五是藝體工作成效優(yōu)異?？h×族小學(xué)女子足球隊在×年自治區(qū)“主席杯”校園足球聯(lián)賽小學(xué)組中部區(qū)聯(lián)賽中再創(chuàng)亞軍的好成績；在×年全市“市長杯”校園足球聯(lián)賽小學(xué)組比賽和U13、U15、U17比賽中，我縣各學(xué)段和各年齡段的代表隊均取得冠、亞、季軍的優(yōu)異成績；在全市第十九屆中小學(xué)生田徑運動會中，我縣初中代表隊以團(tuán)體總分第二的成績刷新了歷史記錄。

六是文明創(chuàng)建蓬勃開展。深入推進(jìn)中小學(xué)德育課堂教學(xué)和各類實踐活動，以“文明校園”創(chuàng)建活動為抓手，推動民族體育、校園足球蓬勃發(fā)展，開齊開足美育課程，加強(qiáng)心理咨詢服務(wù)，創(chuàng)造學(xué)生健康成長、快樂成長的良好氛圍。開展了“中華經(jīng)典誦讀”、“三愛”、“國縣下講話”、“學(xué)雷鋒日”、“道德講堂”等有益于少年兒童身心健康的主題教育，各校、園的德育教育工作常規(guī)化、制度化、規(guī)范化。

七是安全管理穩(wěn)步提高。多次召開校園安全專題會議，積極組織開展了“全縣安全生產(chǎn)大檢查百日行動”、“學(xué)校安全隱患排查整治年”和“消防應(yīng)急疏散演練年”等重要活動，確保學(xué)校教育教學(xué)的正常秩序。

八是惠民政策全面落實。嚴(yán)格落實各項助學(xué)政策的同時，全力助力教育扶貧工作，精心制作助學(xué)政策明白卡以及建檔立卡貧困學(xué)生告知書，整理規(guī)范建檔立卡貧困學(xué)生檔案，深入各鎮(zhèn)、村講解各類助學(xué)政策×余人次，發(fā)放宣傳單×萬余份。

九是激勵機(jī)制不斷優(yōu)化?；I資×萬元對上一各項工作中做出突出貢獻(xiàn)的學(xué)校、個人進(jìn)行表彰獎勵，重點對優(yōu)秀教師、優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀班主任和在市級以上各類競賽、考試中取得突出成績的單位和個人進(jìn)行獎勵，進(jìn)一步激發(fā)了廣大教師和教育工作者的工作熱情。

這些成績的取得，離不開在座各位同志的辛勤工作和教育系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力，在此，我代表縣委、政府向在座的各位，以及辛勤工作在教育戰(zhàn)線和為教育事業(yè)默默奉獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

另一方面，我們要以創(chuàng)新謀劃教育工作未來

2021年對于全國來說是具有歷史意義的一年，對于教育工作也是具有挑戰(zhàn)性的一年。今天的會議是進(jìn)入新時代以來我們教育系統(tǒng)召開的第一次會議，希望廣大教育工作者以此次會議為起點，始終保持開拓進(jìn)取的熱情和干勁，求真務(wù)實，勤奮工作，為全縣教育改革和發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。下面我講四點意見。

一是要兜得住底氣。“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實現(xiàn)教育強(qiáng)國”是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，也是提升我縣全民素質(zhì)的基礎(chǔ)保障?？h委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷改善辦學(xué)條件，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由教科部門作為后盾，給足各學(xué)校以及校長、園長推進(jìn)和落實工作的底氣。將教育工作作為全縣發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，真正使教育工作走在前沿，謀為后世。

二是要守得住陣地。十年樹木，百年樹人，教育工作并非是一朝一夕可以促成的，因此需要我們把握好方向，耐得住性子，這就需要我們穩(wěn)住教育系統(tǒng)的“民心”，說到底就是廣大教職工開展工作的信心和恒心，各位校長、園長作為各大學(xué)校的管理者、統(tǒng)籌者，把握著全縣教育事業(yè)的核心，不但要落實好上級有關(guān)政策，推進(jìn)好校園基礎(chǔ)保障工作，還要肩負(fù)起改革創(chuàng)新的工作，更要帶頭守好陣地，凝心聚力，推動全縣教育工作邁上新的臺階。

三是要抗得起戰(zhàn)縣。教育教學(xué)質(zhì)量是教育工作的命脈，我們一定要勇于創(chuàng)新，善于改革，敢于擔(dān)當(dāng)，不斷推動教育教學(xué)發(fā)展進(jìn)步，固步自封不但不會有發(fā)展，反而會被時代淘汰，被發(fā)展淹沒，我們只有不停地創(chuàng)新，不斷地改革，去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，才能有更大的突破，才能為今后的教育找到發(fā)展的出路。目前我縣的課改工作開展的很有成效，我們要以此為契機(jī)，結(jié)合我縣教育工作實際，探索出更適宜我縣發(fā)展的教育改革之路，從根本上提升我縣教育教學(xué)質(zhì)量。

四是要帶得好隊伍。無論是從事教育教研工作的各位同志，還是奮斗在一線的各位校長、園長和教職人員，你們都是全縣教育工作隊伍中不可或缺的一員，我們有了這樣一支壯大精良的隊伍，帶好隊伍才是關(guān)鍵。我認(rèn)為，只有責(zé)任目標(biāo)明確了，管理機(jī)制健全了，考核考評制度完善了，才能實現(xiàn)上下一心，才能打得了勝仗，守得住戰(zhàn)果。

同志們，新的一年意味著新的開端，我們在這里展望能有新的作為，響應(yīng)新時代的號召，真正走出一條屬于我縣教育發(fā)展的成功之路！

謝謝大家！

第五篇：畜牧業(yè)勞務(wù)輸出扶貧攻堅工作會議講話

在**縣**年畜牧業(yè) 勞務(wù)輸出 扶貧攻堅工作會議

講話

同志們：

今天，我們在這里組織召開我縣**年畜牧業(yè)、勞務(wù)創(chuàng)收暨扶貧攻堅工作會議。會前，縣委楊書記對開好此次會議非常重視，并做了重要指示。今天縣四套班子在家領(lǐng)導(dǎo)全部參加會議，這也表明縣委、縣人民政府對做好以上三項工作的堅強(qiáng)決心。

這

次會議的主要任務(wù)是: 深入貫徹落實縣委第十一屆四次全體（擴(kuò)大）會議精神，以2015年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入較2010年翻一番為目標(biāo)，動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、把握重點，切實把畜牧業(yè)、勞務(wù)輸出、扶貧攻堅作為**年乃至今后一個時期我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重中之重來謀劃和推動，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在這里也給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和各部門提個要求，今后我們做工作就三句話：做什么、怎么做、效果是什么。今天的會議就是解決做什么和怎么做的問題，其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村常規(guī)性的工作，我們等地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議召開之后，再進(jìn)行安排部署。下面，我就以上三項重點工作，講幾點意見和想法：

一、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距在哪里

近年來，依托國家政策扶持，我們主動作為，積極探索，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)、安居富民工程取得實效、農(nóng)牧民人均收入穩(wěn)步提升，農(nóng)村面貌發(fā)生了新變化。黨的十八大召開以后，中央提出了到2020年全國城鄉(xiāng)居民人均純收入較2010年翻一番的宏偉目標(biāo)，自治區(qū)、地區(qū)提出到2015年就要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均純收入較2010年翻一番的目標(biāo)。從我縣實際來看，存在的主要困難是如何實現(xiàn)農(nóng)牧民增收翻一番。從農(nóng)牧民人均純收入來看：2010年地區(qū)八縣一市農(nóng)牧民人均純收入為6000元，到2015年翻一番將達(dá)到12000元，**年地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入為8266元，到2015年實現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，年均增長1300元以上。2010年我縣農(nóng)牧民人均純收入5088元，到2015年實現(xiàn)翻一番達(dá)到10176元。去年我縣農(nóng)牧民人均純收入7412元，按照每年1200元的增長，到2015年我們可以達(dá)到11042元以上，可以超額完成目標(biāo)，但和地區(qū)的12000元目標(biāo)還差958元。如果要實現(xiàn)地區(qū)12000元的目標(biāo)，我們就必須保證農(nóng)牧民純收入每年增加1679元以上，這就要比其他縣市每年多增收將近400元。根據(jù)自治區(qū)提出的“到2015年，力爭自治區(qū)三分之一的縣市農(nóng)牧民人均純收入超過1.5萬元”的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)地區(qū)初步測算，只有阿克蘇、溫宿、阿瓦提和沙雅4個縣市可以實現(xiàn)這一目標(biāo)。按照每年1200元的增長核算，到2015年我縣與上述4個縣市的差距為3958元。即使我縣按照每年1679元以上的增速達(dá)到12000元的目標(biāo)，與自治區(qū)1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)仍有3000元的差距。從上述數(shù)據(jù)對比來看，我們的差距在逐年被拉大。如果我們依然墨守成規(guī)，而不去想辦法、解難題，單就農(nóng)牧民增收這一項，我們將會被其他兄弟縣市甩得很遠(yuǎn)，就會拖全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的后腿。從農(nóng)牧民人均純收入的構(gòu)成來分析：**年地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入是8266元，增長幅度19.9%，增幅1371元。從構(gòu)成上來看，地區(qū)同比增加的1371元主要來源于以下產(chǎn)業(yè)。一是農(nóng)業(yè)，貢獻(xiàn)了161元；二是林業(yè)，貢獻(xiàn)了641元；三是畜牧業(yè)，貢獻(xiàn)了213元；四是農(nóng)村二產(chǎn)，貢獻(xiàn)了43元；五是三產(chǎn)，貢獻(xiàn)了43元，六是勞務(wù)輸出，貢獻(xiàn)了190元；七是從集體經(jīng)濟(jì)再分配收入，貢獻(xiàn)80元。反觀**，**年我縣農(nóng)牧民人均純收入是7412元，增長幅度21.7%，增幅1321元。從構(gòu)成上來看，我縣同比增加的1321元主要來源于以下產(chǎn)業(yè)。一是農(nóng)業(yè)，貢獻(xiàn)了244元，高于地區(qū)83元；二是林業(yè)，貢獻(xiàn)了98元，低于地區(qū)543元；三是畜牧業(yè)，貢獻(xiàn)了310元，高于97元；四是農(nóng)村二產(chǎn)，貢獻(xiàn)了59元；五是三產(chǎn)，貢獻(xiàn)了160元，六是勞務(wù)輸出，貢獻(xiàn)了331元，高于地區(qū)141元；七是從集體經(jīng)濟(jì)再分配收入，貢獻(xiàn)109元。八是漁業(yè)，貢獻(xiàn)了10元。我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)、勞務(wù)輸出、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。我們的劣勢是林果業(yè)和種植業(yè)。究其原因：一是受地理位置、氣候等因素制約，我縣林果業(yè)受低溫凍害非常嚴(yán)重，實現(xiàn)大發(fā)展、大突破風(fēng)險巨大，幾無可能。種植業(yè)方面，隨著我縣農(nóng)作物單產(chǎn)水平的不斷提高，種植業(yè)通過增加產(chǎn)量來實現(xiàn)大幅度增收的空間也不大。加之番茄、馬鈴薯、色素辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品價格受市場波動的風(fēng)險不斷加大，通過擴(kuò)大銷售收入實現(xiàn)增收空間較小。二是由于受歷史、自然條件等諸多因素影響，我縣農(nóng)村還存在大量貧困人口，點多、線長、面廣，按照國家最新2300元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，我們?nèi)杂?9605戶66117名群眾在貧困線以下，**年我們僅實現(xiàn)7136人脫貧，可以說我縣扶貧攻堅任務(wù)非常繁重。但我縣也有自身獨特的發(fā)展優(yōu)勢：一是畜牧業(yè)方面。當(dāng)前我縣畜牧業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，飼草料資源豐富，糧多、草好、秸稈豐、水充足，農(nóng)牧民又具備傳統(tǒng)的養(yǎng)殖基礎(chǔ)、有一定的養(yǎng)殖技術(shù)，畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，后勁很足。二是勞?wù)輸出方面。隨著新疆大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，疆內(nèi)用工需求不斷增加，農(nóng)民工工資持續(xù)上漲。同時隨著我縣新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大企業(yè)、大集團(tuán)、大項目相繼落戶，產(chǎn)業(yè)工人需求量不斷增加，餐飲、運輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)

用工不斷增多，通過勞務(wù)輸出增收致富的潛力很大。三是扶貧攻堅方面。消除貧困，幫助貧困農(nóng)民脫貧致富，是全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，只有使全縣19605戶群眾實現(xiàn)脫貧，我們才能實現(xiàn)共同富裕，才能實現(xiàn)黨的十八大提出的“全面建成小康社會”的宏偉藍(lán)圖。正是基于以上分析和認(rèn)識，將畜牧業(yè)、勞務(wù)創(chuàng)收和扶貧攻堅工作作為今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重和主攻方向是符合**實際的，是切實可行的。

二、找準(zhǔn)突破口，明白我們怎么做

畜牧業(yè)方面我縣是傳統(tǒng)畜牧業(yè)大縣，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，我們有很大的發(fā)展優(yōu)勢，同時，近年來，隨著牛羊肉價格的持續(xù)上漲，也為我縣畜牧業(yè)提供難得的發(fā)展機(jī)遇。但不可否認(rèn)的是，我縣畜牧業(yè)還存在飼養(yǎng)方式落后、牲畜出欄率和商品率低、還沒有將這一優(yōu)勢發(fā)揮出來，**年，我縣要重點以肉羊產(chǎn)業(yè)為突破口，通過外購能繁母畜、品種改良、育肥增產(chǎn)等措施，在擴(kuò)大肉羊養(yǎng)殖規(guī)模，縮短育肥周期，提高出欄率上下工夫。同時統(tǒng)籌兼顧，做好疫病防治、家禽養(yǎng)殖等常規(guī)性工作，力爭全年完成牲畜存欄102.3萬頭（只）；出欄牲畜62.85萬頭（只）;肉類總產(chǎn)2.51萬噸，產(chǎn)奶0.52萬噸，禽蛋產(chǎn)量0.17萬噸。全縣實現(xiàn)畜牧業(yè)總收入10.12億元，同比增2.34億元，人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到2505元，同比增350元以上，增幅12.8%。

一是繼續(xù)實施“安居增畜”工程。以實施“富民安居”和“牧民定居”工程為契機(jī)，在保證鄉(xiāng)辦牧場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)母畜不混雜退化的前提下千方百計增加生產(chǎn)母畜數(shù)量，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，不斷提高可繁母畜存欄數(shù)量。繼續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)母畜外購”計劃，加大投資及政策扶持力度，今年我縣繼續(xù)投入5000萬元政府財政貼息貸款資金用于畜牧業(yè)發(fā)展，其中：1500萬元用于養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，3500元用于扶持養(yǎng)殖大戶。對外購能繁母畜，縣財政按照50%比例進(jìn)行貼息，年內(nèi)完成外購優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)母畜6.66萬頭（只）,力爭年末生產(chǎn)母畜達(dá)到65.39萬頭（只）以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要采取強(qiáng)有力的生產(chǎn)母畜保護(hù)措施，嚴(yán)禁宰殺生產(chǎn)母畜、保護(hù)幼齡母畜、控制生產(chǎn)母畜和幼齡母畜上市交易，力爭能繁母畜比例由62.3％提高到65％。

二是大力實施“牛羊育肥增產(chǎn)工程”。按照自治區(qū)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化育肥為切入點,利用草原牧區(qū)草畜平衡和季節(jié)性轉(zhuǎn)移出的超載架子畜，推行“統(tǒng)一購銷、分散養(yǎng)殖、大進(jìn)大出、快育快出”的育肥周轉(zhuǎn)模式,形成“牧區(qū)階段飼養(yǎng)、農(nóng)區(qū)和城郊異地育肥”的良性循環(huán)，組織當(dāng)?shù)匦笤矗_展就近就地育肥，實現(xiàn)二次增產(chǎn)增效。同時利用國家扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和扶持菜籃子工程的大好機(jī)遇，采取“以獎代補(bǔ)、以獎代投”等多種形式，扶持、打造一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模牛羊育肥場（戶），力爭年內(nèi)育肥出欄5000只羊的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模育肥示范場1個、年育肥出欄1000只羊的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模育肥場（戶）3個；年育肥出欄500頭牛的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模育肥示范場（戶）2個、年育肥出欄100頭牛的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模育肥場（戶）8個。全縣育肥牛3.92萬頭以上,育肥綿山羊43.24萬只以上，綿山羊當(dāng)年產(chǎn)羔當(dāng)年育肥出欄達(dá)50%以上。

三是加強(qiáng)畜禽品種改良工程建設(shè)。要積極爭取國家、自治區(qū)種畜購置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，重點抓好縣種羊場的種公羊生產(chǎn)，配齊配足配種站點有設(shè)備及工作人員。要繼續(xù)推廣凍精冷配、性控凍精等先進(jìn)畜禽良繁技術(shù)，加強(qiáng)肉羊改良的科技支撐力度，積極開展綿羊胚胎移植，加快純種肉羊繁育和優(yōu)質(zhì)種羊生產(chǎn)，全面提高良種畜比例。年內(nèi)完成綿羊胚胎移植250只，購進(jìn)德美肉用種羊300只，改良肉綿羊5萬只，推廣肉羊改良示范村20個，培育肉羊改良繁育示范戶409戶。積極推廣家禽“統(tǒng)一孵化、集中育雛、集中免疫、分散飼養(yǎng)”的全程免疫模式，發(fā)展農(nóng)林牧相結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，年內(nèi)力爭出欄家禽377萬羽以上，孵化、外購雞苗達(dá)350萬羽以上，其中集中育雛330萬羽。要按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，全面推進(jìn)優(yōu)勢區(qū)域和主產(chǎn)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，重點抓好圈舍、水電路、飼養(yǎng)與環(huán)境控制等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和“良種良法良料”配套。年內(nèi)完成賽里木鎮(zhèn)（2個）、**鎮(zhèn)、察爾齊鎮(zhèn)共4個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；庋蝠B(yǎng)殖示范小區(qū)新建工作，6月底前全面完成80戶棚圈、防疫室、配種室、飼料車間等一期工程建設(shè)，確保每個養(yǎng)殖小區(qū)年出欄肉羊達(dá)1萬只以上。從縣財政貼息貸款規(guī)模總額中安排1500萬元作為肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)資金以扶持進(jìn)駐養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖戶。

勞務(wù)輸出方面今天我們召集四套班子領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)開會，就是要明確，勞務(wù)輸出包括扶貧攻堅工作，是事關(guān)全縣16萬農(nóng)牧民增收致富的全局性工作，千斤重?fù)?dān)大家挑、人人身上有指標(biāo)。做好勞務(wù)輸出工作簡單地說就是：掌握務(wù)工信息-做好宣傳發(fā)動-強(qiáng)化技能培訓(xùn)-加大轉(zhuǎn)移輸出-務(wù)工增收致富幾個環(huán)節(jié)。去年，我們積極探索建立了勞務(wù)輸出“112”市場化運作模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了新型勞務(wù)輸出合作組織，積極動員組織農(nóng)村富裕勞動力有序轉(zhuǎn)移，取得了一定的成績，農(nóng)牧民群眾也嘗到了勞務(wù)輸出的甜頭。但仍然有大部分農(nóng)牧民群眾因缺乏技術(shù)、顧土戀家不愿意走出去，部分群眾還存在思想懶惰、等靠要思想嚴(yán)重等問題，同時，由于我們宣傳工作不到位、運轉(zhuǎn)機(jī)制不流暢、就業(yè)務(wù)工信息不靈、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、辦法不多等諸多問題，沒有充分發(fā)揮勞務(wù)促增收的作用。**年，縣委楊書記在縣委擴(kuò)大會議《主題報告》中提出“11+X”運作模式，我們要嚴(yán)格按照縣委楊書記要求，全力以赴解決以上問題，真正將勞務(wù)輸出做大做強(qiáng)，力爭完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬人，其中：長期務(wù)工1.1萬人，季節(jié)性轉(zhuǎn)移輸出2.7萬人，實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收2億元以上，人均勞務(wù)創(chuàng)收同比增300元以上。

（一）摸清底數(shù)、做好宣傳。今年，要力避底數(shù)不清的情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從元月中旬開始，利用十天時間，安排專門力量對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力情況進(jìn)行挨家挨戶入戶調(diào)查摸底，全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力人數(shù)、男女比例、就業(yè)意向、轉(zhuǎn)移動向及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員分布情況，特別是對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶、低保戶、無畜戶要重點關(guān)注，逐步建立起統(tǒng)一的農(nóng)村富余勞動力資源臺帳，實行動態(tài)管理。同時，要利用冬閑時間，積極組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“務(wù)工之星”進(jìn)行宣傳引導(dǎo)和經(jīng)驗交流，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民群眾不愿意走出去的思想，營造良好的宣傳氛圍。

（二）明確任務(wù)、多方協(xié)助?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，縣住建、水利、人力資源和社會保障局、煤炭局等部門和單位要對口開展就業(yè)信息收集工作，摸清與本單位相關(guān)的企業(yè)和建設(shè)項目所需工種以及使用本地農(nóng)民工情況并建立用工信息檔案，縣內(nèi)工礦、煤炭、建筑等企業(yè)要切實履行社會責(zé)任，主動把我縣農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的歷史重任擔(dān)當(dāng)起來，拿出一部分合適的崗位去接納、培訓(xùn)、幫教、轉(zhuǎn)移農(nóng)民工。從今年開始，全縣所有單位在實施項目和承包建設(shè)項目時，解決當(dāng)?shù)赜霉げ坏蒙儆?0%。這是硬指標(biāo)，所有單位必須要堅決執(zhí)行。所有單位的任務(wù)在責(zé)任書中已經(jīng)明確，在這我將幾個重點部門和行業(yè)分工說一下：

1、煤礦企業(yè)用工，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)陳宏，責(zé)任單位：煤炭局，責(zé)任人楊天軍；主要任務(wù)：及時掌握全縣煤礦企業(yè)用工信息，并及時向勞務(wù)輸出辦反饋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場按照按需培訓(xùn)的原則，做好培訓(xùn)輸送等工作。

2、園區(qū)企業(yè)用工，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)王莉萍，責(zé)任單位：園區(qū)、**鎮(zhèn)、米吉克鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng)，責(zé)任人：王中華、李新斌、汪連江、張兵恒；

3、城市建設(shè)、建筑企業(yè)、園林綠化用工，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)張建林、蔣加強(qiáng)，責(zé)任單位：建設(shè)局、**鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)辦，責(zé)任人：李新斌、申鳳鳴；

4、全縣水利工程及水利設(shè)施用工，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡安江?居努斯、崔海崗；責(zé)任單位:水利局；具體要求：今后所有水利工程和水利設(shè)施建設(shè)項目本地用工不得低于70%。

5、阿克蘇紡織工業(yè)城用工，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張耘收，責(zé)任單位：婦聯(lián)，責(zé)任人：古麗拜克然木?艾則孜，主要任務(wù)：及時與阿克蘇紡織工業(yè)城用工企業(yè)聯(lián)系，做好企業(yè)用工信息收集，及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對接，并積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好輸出組織引導(dǎo)工作。

6、安居富民用工，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃保新，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、安居富民辦，責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、阿斯卡爾?哈太克；具體要求：**年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場安居富民工程建設(shè)，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場或本地用工不得低于70%。

7、畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃保新，責(zé)任單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、畜牧局，責(zé)任人：鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、艾爾肯?依不拉音；

8、全縣范圍內(nèi)賓館、餐飲服務(wù)業(yè)用工，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)張潤德、阿依先木?吉力力，責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、衛(wèi)生局，責(zé)任人：段文峰、趙鵬、馮克榮；

9、前往烏魯木齊市、庫爾勒市等疆內(nèi)外用工，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)張耘收，責(zé)任單位：人力資源和社會保障局，責(zé)任人：鄭光喜；主要任務(wù)：從全縣范圍內(nèi)篩選祖籍在烏魯木齊、庫爾勒、阿克蘇及庫車等地并熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，在我縣工作2-3年以上的人員，組成勞務(wù)輸出外派工作組，專門負(fù)責(zé)收集當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)務(wù)工信息，暢通信息渠道。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)、提升技能。把強(qiáng)化培訓(xùn)、提高就業(yè)技能作為**年農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重中之重。要根據(jù)本地農(nóng)村富余勞動力的實際情況，堅持系統(tǒng)培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、理論教學(xué)與實際操作相結(jié)合，做到培訓(xùn)時限以短期為主，培訓(xùn)形式以操作為主，培訓(xùn)內(nèi)容以實用為主，盡可能地到田間地頭、到施工現(xiàn)場開展培訓(xùn)，邊生產(chǎn)、邊示范，邊施工、邊培訓(xùn)，使農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會。要根據(jù)企業(yè)用工需求，組織開展以煤炭采掘工、煤焦冶煉工、機(jī)械工、電焊工、車鉗工、磚瓦工、木工、機(jī)電維修工、裁剪縫紉、美容美發(fā)、家政服務(wù)、烹飪、手工藝品制作、保安、賓館(酒店)餐飲服務(wù)等工種為主要內(nèi)容的實用技能培訓(xùn)。同時，要組織開展職業(yè)技能鑒定、法律法規(guī)、職業(yè)道德、組織紀(jì)律及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)化農(nóng)業(yè)等新科技、新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品營銷等實用技術(shù)培訓(xùn)，提高穩(wěn)定就業(yè)能力。要完善配套政策，并在優(yōu)惠政策上給予適當(dāng)傾斜，各相關(guān)部門要嚴(yán)禁向農(nóng)民工亂收費，堅決取消針對農(nóng)民工就業(yè)的有關(guān)收費項目，保障外出務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)戶的合法權(quán)益，使外出務(wù)工的農(nóng)民放心在外賺錢。要依托在外務(wù)工的“勞務(wù)帶頭人”、“勞務(wù)能人”，開展帶動式輸出，堅持把就地輸轉(zhuǎn)一批、季節(jié)性輸出一批、能人帶動輸轉(zhuǎn)一批、有組織輸出一批作為輸出的主要形式，擴(kuò)大和穩(wěn)定勞務(wù)輸出的規(guī)模和渠道。在輸出行業(yè)上要打破“工種單一”現(xiàn)狀，把握家政服務(wù)、建筑施工、園藝苗圃、物業(yè)管理、服務(wù)加工、飲食服務(wù)等行業(yè)對勞動力需求增大的機(jī)遇，拓展新的就業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)我縣勞務(wù)就業(yè)領(lǐng)域的多元化。

扶貧攻堅方面**年，全縣力爭完成貧困戶脫貧3246戶、12588人，其中：專項扶貧完成1025戶、4612人，對口扶貧完成807戶、2828人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧完成1414戶、5148人。

一是以整村推進(jìn)為抓手，破解貧困村發(fā)展瓶頸?！罢逋七M(jìn)”是經(jīng)過多年實踐探索出來的扶貧開發(fā)成功模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要立足于消除制約貧困村發(fā)展的突出問題，按照“政府統(tǒng)籌，資源整合，綜合開發(fā)，持續(xù)發(fā)展”的思路，大力實施整村推進(jìn)，著力抓好以水、電、路等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一村一品”為重點的產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)，以“九通、九有、九能”為重點的村居環(huán)境建設(shè)，改善幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高貧困群眾生產(chǎn)、生活條件，努力把貧困村建成功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新村。年內(nèi)要在5個山區(qū)扶貧開發(fā)重點村和3個平原扶貧開發(fā)重點村開展整村推進(jìn)工作，整村推進(jìn)驗收1個村。

二是以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，增加農(nóng)民收入。要增加貧困戶收入，徹底消除貧困，核心在于貧困戶要有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐。因此，各鎮(zhèn)場、各部門要圍繞農(nóng)民增收抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，著力培育農(nóng)民收入增長點。要以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以科技為支撐，大力扶持區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，以大項目帶動增加農(nóng)民收入，以大產(chǎn)業(yè)覆蓋增加農(nóng)民收入，以大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入，幫助貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、發(fā)展畜牧業(yè)，積極引導(dǎo)貧困戶勞務(wù)創(chuàng)收。要加大項目申報工作，根據(jù)鄉(xiāng)村戶的實際需要和意愿，選擇最緊迫和最需要解決的困難問題進(jìn)行項目申報。年內(nèi)力爭完成上級財政扶貧資金800萬元以上，重點用于項目村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要逐村逐戶確定扶持項目，制定實施計劃和方案，做到工作到村、扶貧到戶，確保項目村面貌有根本性改變，貧困戶能穩(wěn)定脫貧。

三是以智力扶貧為抓手，提高貧困人口發(fā)展能力。自我發(fā)展能力低是我縣貧困人口致貧主要內(nèi)因。因此，我們必須要從長遠(yuǎn)和治本的角度，將智力扶貧放在更加重要的位置，全方位、多層次提高貧困人口的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力。要整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌開展就業(yè)培訓(xùn)、人人技能工程等培訓(xùn)活動，努力提高貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力；要完善農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系，廣泛引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，為貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供科技支撐；要加大貧困家庭子女教育扶貧力度，擴(kuò)大農(nóng)村貧困大學(xué)生助學(xué)規(guī)模，助其完成學(xué)業(yè)，用知識改變命運。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要以扶貧攻堅為己任，積極協(xié)調(diào)解決貧困戶在資金、技術(shù)、銷售、勞務(wù)創(chuàng)收等生產(chǎn)方面存在的實際困難，著力提升其自我發(fā)展能力。

四是以社會扶貧為平臺，構(gòu)建大扶貧工作格局。要繼續(xù)吸納更多社會力量參與扶貧開發(fā)，形成多方參與、多措并舉的社會扶貧新格局。各參扶部門、單位和企業(yè)要長遠(yuǎn)考慮幫助貧困群眾脫貧致富的方式方法，更多地在助農(nóng)增收和增強(qiáng)自我發(fā)展能力上為貧困群眾出主意、想辦法、爭項目、投資金，著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。要加強(qiáng)對新一輪扶貧開發(fā)重點村定點幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化定點幫扶責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變幫扶方式，努力把“救濟(jì)式”社會扶貧向“開發(fā)式”社會扶貧轉(zhuǎn)變，變“輸血”為“造血”，杜絕“一袋米、一袋面、一桶油”的扶貧做法，切實提高社會幫扶工作效益。財政、民政、交通、扶貧、教育、勞動保障、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技、司法等部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，在農(nóng)村逐步形成以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，教育救助、災(zāi)害救助和法律援助相結(jié)合的農(nóng)村社會保障體系。各單位要拓寬幫扶領(lǐng)域，發(fā)揮部門在增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)村級組織建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、改善基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)農(nóng)牧民、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢，項目設(shè)計、資金爭取要向貧困村集中，不斷加大對重點村的人力、財力、智力的支持力度，切實做到不脫貧，不脫鉤，努力為貧困村多做貢獻(xiàn)。力爭年內(nèi)使幫扶對象人均收入提高至2300元以上，千方百計地完成57個村807戶、2828人的脫貧任務(wù)。

三、真抓實干，明白我們靠什么

各級黨委、政府要切實把畜牧業(yè)、勞務(wù)創(chuàng)收、扶貧攻堅工作擺在全部工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力在全社會形成關(guān)心、參與、支持畜牧業(yè)、勞務(wù)創(chuàng)收、扶貧攻堅工作的良好工作格局。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和各單位要牢固樹立政治意識和大局觀念，按照縣級抓點、部門包點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出亮點的原則，建立行政首長負(fù)責(zé)制，都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，拿出具體的規(guī)劃、措施和方案，任務(wù)要落實到人頭，同時有聯(lián)系點的縣級領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任來，確保各項工作落到實處。從今年起，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)按分管行業(yè)、分管單位牽頭負(fù)責(zé)抓勞務(wù)創(chuàng)收、扶貧攻堅工作責(zé)任制，行業(yè)、單位要根據(jù)工作和行業(yè)性質(zhì)、特點，全力支持推動勞務(wù)創(chuàng)收和扶貧攻堅工作，在提供就業(yè)崗位、抓好就業(yè)培訓(xùn)、營造務(wù)工氛圍等諸多方面發(fā)揮好協(xié)調(diào)關(guān)系、配合聯(lián)動、主動作為的強(qiáng)大合力，形成全社會共同推動的生動局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)創(chuàng)收工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，親自抓落實，畜牧業(yè)和扶貧攻堅工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長是第一責(zé)任人，親自抓落實；縣直單位的勞務(wù)創(chuàng)收和扶貧工作由單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，具體部署、安排本單位的勞務(wù)創(chuàng)收和扶貧工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要堅持親自安排部署、親自督促檢查、親自協(xié)調(diào)指導(dǎo)，經(jīng)常深入農(nóng)村做全面的調(diào)查研究，真正掌握農(nóng)村的真實情況，了解農(nóng)民的愿望和要求，認(rèn)真研究制定和落實推動畜牧業(yè)、勞務(wù)創(chuàng)收、扶貧攻堅工作的具體措施。

二是形成工作合力。畜牧業(yè)、勞務(wù)創(chuàng)收、扶貧攻堅是相互關(guān)聯(lián)、促農(nóng)增收的工程，是實現(xiàn)興縣富民，共同富裕的重要途徑，是全社會、各級單位、全體人民的共同事業(yè)。這三項工作不是某個人或某一部門能夠獨立完成的工作，也不是僅靠農(nóng)口單位能完成的工作，而是需要全社會的關(guān)心、關(guān)注和參與，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個單位都有任務(wù)。為此，各級各單位一定要加大工作力度，從組織上，措施上、資金上捆綁方方面面的力量，把此當(dāng)成農(nóng)村工作頭等要務(wù)來抓，水利、交通、住建、重點龍頭企業(yè)等單位工程建設(shè)項目使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工要確保在50%以上，真正形成關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的良好格局，為實現(xiàn)農(nóng)民增收做出努力。

三是健全考核機(jī)制。縣畜牧獸醫(yī)局、勞務(wù)辦、扶貧辦要根據(jù)工作的重點，拿出具體的考核方案，加強(qiáng)日常督查，定期分析形勢，及時解決問題。畜牧業(yè)要把提高存欄率、出欄率及增加生產(chǎn)母畜（地區(qū)外購買）、肉羊養(yǎng)殖作為考核重點，勞務(wù)創(chuàng)收要把長期、穩(wěn)定轉(zhuǎn)移、創(chuàng)收額及用本縣農(nóng)民工數(shù)量作為考核重點，扶貧要把智力扶貧、技術(shù)扶貧、項目扶貧、年底脫貧數(shù)作為考核重點，實行一月一督查，一季一考核，同時根據(jù)各項工作的重點、亮點每季度召開一次現(xiàn)場觀摩會，第四季度考核將在10月底前進(jìn)行。對于工作積極主動、成效顯著的責(zé)任單位,縣上將在年底目標(biāo)考核工作中給予加分并進(jìn)行表彰獎勵;對于工作不力的責(zé)任單位,在年底目標(biāo)考核工作中給予扣分，同時單位及主要領(lǐng)導(dǎo)不得評優(yōu),確保各項工作取得預(yù)期成效。

同志們，做好當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)村工作及勞務(wù)創(chuàng)收、畜牧業(yè)、扶貧工作，事關(guān)社會安定，事關(guān)人民福祉，對保持我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭和實現(xiàn)跨越式發(fā)展、社會長治久安至關(guān)重要。讓我們在縣委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把握“穩(wěn)中求進(jìn)，提速增效”工作總基調(diào)，以實施“農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)增效”工程為總抓手，增強(qiáng)主體意識，發(fā)揮引領(lǐng)作用，踐行“四干”精神，謀劃“全盤”不叫苦，服務(wù)“三農(nóng)”不言累，進(jìn)一步振奮精神，攻堅克難，務(wù)實苦干，開拓進(jìn)取，為全面實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)而努力奮斗！