第一篇：在區(qū)委全會暨區(qū)政府全體會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察×重要講話精神，以及省委×屆×次全體（擴大）會議、市委×屆×次全體（擴大）會議精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)，以創(chuàng)新譜寫“×?xí)r代”發(fā)展新篇章，奮力為“重要窗口”建設(shè)作出×更大貢獻。同志們，今天，區(qū)委召開×屆×次全會，就是全面貫徹習(xí)近平總書記考察×重要講話精神和省委、市委全會精神，全力以赴推進“重要窗口”建設(shè)，把創(chuàng)新和人才的大旗高高舉起，以創(chuàng)新和人才引領(lǐng)×未來發(fā)展，在新起點新方位上推動“×?xí)r代”高質(zhì)量發(fā)展。

一、扛起“重要窗口”建設(shè)重大使命，以更高的站位增強知責(zé)盡責(zé)行動自覺

建設(shè)“重要窗口”，是習(xí)近平總書記賦予×的重大政治任務(wù)，是×的光榮和驕傲，更是×的使命和擔(dān)當(dāng)?！磷鳛椤痢爸匾翱凇苯ㄔO(shè)的組成部分，要進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到“重要窗口”建設(shè)中來，增強“窗口”意識，搶抓“窗口”機遇，強化“窗口”擔(dān)當(dāng)，全力推動“重要窗口”建設(shè)層層深入、步步推進、久久為功。

（一）以高度的政治自覺學(xué)在深處，踐行對黨絕對忠誠。“重要窗口”建設(shè)內(nèi)涵極其豐富，是習(xí)近平總書記對×一系列重要指示精神的集成升華，既貫穿×發(fā)展歷史，與“八八戰(zhàn)略”“干在實處、走在前列、勇立潮頭”目標(biāo)要求一脈相承；

又緊密聯(lián)系大局，賦予了“今天的×”為“明天的中國”多探路、多闖關(guān)、多破題的新使命，已經(jīng)成為當(dāng)前檢驗×干部忠誠度的首要政治標(biāo)準(zhǔn)。我們要深化對“重要窗口”的認識，爭當(dāng)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想排頭兵，通過學(xué)思互進、融會貫通，進一步讀懂其歷史深度，感知其現(xiàn)實分量，把握其未來走向，推進思想溯源、理論走心，切實筑牢忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心的思想根基。

（二）以巨大的改革魄力謀在新處，激發(fā)發(fā)展動力活力。建設(shè)新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，每個字、每個詞都有鮮明導(dǎo)向?！靶聲r代”要求我們必須牢牢把握時代脈搏，做出順應(yīng)時代發(fā)展規(guī)律、符合時代發(fā)展特色的新成績；

“全面展示”要求我們必須全方位挖掘亮點，不僅取得物質(zhì)上的成就，還要在理論上、制度上、精神上有所作為；

“中國特色社會主義制度優(yōu)越性”要求我們必須站在國家層面打造能彰顯“中國自信”的樣板工程；

“重要窗口”要求我們所做的工作必須有展示性、示范性和引領(lǐng)性。“重要窗口”標(biāo)注的就是最一流、最頂尖。我們要拉高標(biāo)桿，以思想大解放、理念大更新為先導(dǎo)，做好謀篇布局文章，努力探索更多體制機制改革成果，推出更多可復(fù)制、可推廣的×經(jīng)驗，為“重要窗口”建設(shè)注入新的生機活力。

（三）以強烈的使命擔(dān)當(dāng)干在實處，提亮工作質(zhì)量成色。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和“兩個五年規(guī)劃”交匯的關(guān)鍵節(jié)點，習(xí)近平總書記賦予×建設(shè)“重要窗口”新使命，意味著其必將是一項宏大而長遠的任務(wù)，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。我們要真抓實干、埋頭苦干，統(tǒng)籌好“眼前”和“長遠”的關(guān)系，把打好打贏“兩戰(zhàn)”、高水平全面建成小康社會作為“重要窗口”的首場戰(zhàn)役。統(tǒng)籌好“全面”和“重點”的關(guān)系，各項工作都要全面過硬、各個條線都要統(tǒng)籌推進、各個區(qū)塊都要均衡發(fā)展，全方位做好模范生。統(tǒng)籌好“發(fā)展”和“惠民”的關(guān)系，切實讓人民群眾在“重要窗口”建設(shè)中有更多更直接更實在的獲得感、幸福感和安全感。

二、答好“重要窗口”建設(shè)時代考卷，以更大的力度開創(chuàng)“×?xí)r代”發(fā)展嶄新局面

建設(shè)“重要窗口”是一張全新考卷，需要我們有新思路、新舉措、新答案。區(qū)委×屆×次全會作出“開啟‘千年×、中華橘源、模具之都’新征程，以奔跑者姿態(tài)奮進‘×?xí)r代’”決策部署，這既是×未來發(fā)展的指向標(biāo)，也是×深度參與“重要窗口”建設(shè)的主戰(zhàn)場。我們要高點定位，自覺將“×?xí)r代”發(fā)展置于“重要窗口”建設(shè)的宏大格局中謀劃推進，全力打造具有×鮮明特質(zhì)的標(biāo)志性成果，在“重要窗口”建設(shè)中增加×辨識度。

（一）在做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魃铣掷m(xù)發(fā)力，爭創(chuàng)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。×作為中國股份合作制經(jīng)濟發(fā)源地和×老工業(yè)基地，民營經(jīng)濟是我們的最大優(yōu)勢、最亮特色和最重底牌。要體現(xiàn)先行示范，自覺扛起推動×再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌的大旗。當(dāng)前重點要把做好“六穩(wěn)”“六保”工作作為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的著力點，以保促穩(wěn)、以穩(wěn)固進，推動民營經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。要打好穩(wěn)企業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)，企業(yè)穩(wěn)就是就業(yè)穩(wěn)、經(jīng)濟穩(wěn)、社會穩(wěn)。要常態(tài)化推行“×企管家”駐企服務(wù)模式，將“三服務(wù)”觸角延伸到“最后一公里”。認真落實減稅降費等各項惠企政策，推動“兩直”資金全面快速兌現(xiàn)到位。強化對企業(yè)的金融支持，大力發(fā)展普惠金融，讓企業(yè)在困難時“有飯吃”“有水喝”。要打好穩(wěn)外貿(mào)突圍戰(zhàn)，加大政策激勵力度，做大做強外貿(mào)服務(wù)平臺，引進跨境電商等新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)開拓“線上+線下”市場，建立與阿里巴巴國際站的三年戰(zhàn)略合作，積極對接“一帶一路”等新興市場，培育外貿(mào)新的增長點。要打好擴內(nèi)需主動戰(zhàn)，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)區(qū)外兩個市場，積極打開內(nèi)銷市場，全面嵌入國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局。×作為×市主城區(qū)之一，今后土地資源只會越來越少，要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在更加重要的位置，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、線上經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，開展好全民促消費、數(shù)字經(jīng)濟新生活等行動，提振整體消費氛圍，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)民企與消費者的雙贏。

（二）在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力和穩(wěn)定性上持續(xù)發(fā)力，構(gòu)筑×先進制造業(yè)高地。×從制造業(yè)起步，以實體經(jīng)濟見長，制造業(yè)是我們的本錢。要堅持實業(yè)為本、工業(yè)立區(qū)不動搖，把疫情帶來的產(chǎn)業(yè)變局轉(zhuǎn)化為倒逼升級之機、開拓市場之機和彎道超車之機，推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升。要做好“產(chǎn)業(yè)集群”文章，主動對接דה先進產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，推進產(chǎn)業(yè)鏈強鏈優(yōu)鏈補鏈。圍繞打造模塑千億產(chǎn)業(yè)集群這一核心，穩(wěn)住注塑模具、汽車模具等優(yōu)勢品種，拓展復(fù)合材料模具、鑄鍛沖壓模具、醫(yī)療器械高精尖模具規(guī)模。以塑料制品省級改造提升試點建設(shè)為契機，以模帶塑、以塑促模，形成模具與塑料制品、機械電器、電動車及汽摩配等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的先進產(chǎn)業(yè)集群。要做好“產(chǎn)業(yè)培育”文章，發(fā)揮我區(qū)在醫(yī)藥化工、智能納米材料、OLED光電材料等產(chǎn)業(yè)方面的先發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料等產(chǎn)業(yè)。通過招引大項目、打造大平臺、培育大企業(yè)，厚植在智能制造、無人配送、在線研發(fā)、遠程操控等領(lǐng)域的成長潛力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。要做好“產(chǎn)業(yè)融合”文章，積極培育與先進制造業(yè)相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、科技金融、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互融合、互促互進、兩翼齊飛的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（三）在升級城市形態(tài)和功能上持續(xù)發(fā)力，推動城市向“二次城市化”邁進。當(dāng)前，中國城市發(fā)展已進入“二次城市化”階段，人口從一次城鎮(zhèn)化由鄉(xiāng)到城流動，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘兄g的流動。這對×來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。要增強危機感和緊迫感，主動參與×大灣區(qū)、大都市區(qū)建設(shè)，努力在全市域“二次城市化”格局中提升×的首位度和吸引力。要優(yōu)化城市布局，按照“一心兩軸三片區(qū)”總體框架，加快建設(shè)官河古道，年底前要確保貫通，打造成最能彰顯×特色、歷史與現(xiàn)代交相輝映的城市核心區(qū)。推動中心城區(qū)向外圍拓展，重點推進×區(qū)塊開發(fā)，促進與×市區(qū)及各縣市區(qū)互聯(lián)互通，拓寬城市發(fā)展空間。要完善城市形態(tài)，抓住中央支持“兩新一重”建設(shè)機遇，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。加快×等重大交通項目，啟動×等一批城市快速路建設(shè)。謀劃推進重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項目，啟動×閘強排工程。以迎接全國文明城市復(fù)審為契機，加快城村雙改，推進×個美麗城市項目建設(shè)，改善城市環(huán)境面貌。要發(fā)展城市經(jīng)濟，城市如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，即便再漂亮也是“空城”。要堅持產(chǎn)城融合理念，實現(xiàn)城市化與產(chǎn)業(yè)化的良性互動。要大力支持發(fā)展夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，以此拉動就業(yè)、吸引人氣、凝聚商氣，激發(fā)×城市經(jīng)濟活力，增強×城市的吸引力。

（四）在放大改革開放乘數(shù)效應(yīng)上持續(xù)發(fā)力，積蓄體制機制新優(yōu)勢。改革開放是發(fā)展的動力源，要充分發(fā)揮其突破和先導(dǎo)作用，努力在危機中育新機，于變局中開新局，為推進“重要窗口”建設(shè)積勢蓄能。要以“最多跑一次”改革為支點撬動全領(lǐng)域改革，把“最多跑一次”改革理念融入各項工作，深化標(biāo)準(zhǔn)地“最多×天”、便民利企“一件事”等改革，推動“無證明化”向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸、公共服務(wù)職能向基層便民服務(wù)中心延伸。要持續(xù)深化小微金融、要素市場化配置等改革，大刀闊斧開展機關(guān)內(nèi)部改革。力爭更多改革項目列為國家級、部省級改革試點。要以“融入長三角”為重點推進全區(qū)域開放，圍繞產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、民生三大領(lǐng)域，深化與長三角地區(qū)特別是上海、杭州、寧波等中心城市的交流對接，探索建立聯(lián)席會議制度，定期開展高層互訪。要主動承接長三角優(yōu)質(zhì)資源的溢出效應(yīng)和輻射效應(yīng)，推動上海鋼聯(lián)、新民·青臺生態(tài)綠色一體化發(fā)展聯(lián)盟等重大項目真正落戶，提升對外開放的實際成效。

（五）在破解發(fā)展不平衡不充分問題上持續(xù)發(fā)力，塑造全域共建共享格局。“重要窗口”建設(shè)具有全面性，不能有偏科、掛科現(xiàn)象，要著力補短板、疏漏洞、強弱項，實現(xiàn)全區(qū)域協(xié)調(diào)、全方位提升。要堅持城市和鄉(xiāng)村一體共進，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。精準(zhǔn)推進低收入農(nóng)戶增收工作，切實將扶貧政策和項目落實到位。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做強綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，打響“中華橘源”金品牌。進一步深化與同濟大學(xué)合作，實現(xiàn)×的行政村達標(biāo)創(chuàng)建新時代美麗鄉(xiāng)村，打造“點上做精、連點成片、區(qū)域聯(lián)動”的美麗鄉(xiāng)村格局。要堅持經(jīng)濟和民生一體提升，加快補齊民生事業(yè)短板。今年要爭取創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化區(qū)，建成東城中心小學(xué)朱砂街校區(qū)和×所公辦幼兒園，推進×所中小學(xué)和×所公辦幼兒園建設(shè)。加快區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心項目，推進北城、西城、高橋等基層衛(wèi)生服務(wù)中心新改擴建及紅豆杉、安頤等優(yōu)質(zhì)民營養(yǎng)老項目。大力發(fā)展文體事業(yè)，提升全民健康指數(shù)，豐富群眾精神生活。要堅持發(fā)展和保護一體用力，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面開展秋冬季大氣污染綜合治理，年底前全面建成生活垃圾焚燒發(fā)電項目。要扎實開展“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建和農(nóng)村生活污水治理工程，加快實施×濕地工程，確保長潭水庫水質(zhì)穩(wěn)步提升。出重拳抓好中央和省環(huán)保督察整改，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

（六）在深化“兩智融合”上持續(xù)發(fā)力，打造基層治理現(xiàn)代化的×樣板。治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！羺⑴c“重要窗口”建設(shè)，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化是題中之義，要充分發(fā)揮優(yōu)勢、繼續(xù)走在前列。要以“三化十二制”引領(lǐng)治理，做深做細做足做亮這個基層治理的金品牌，全面打造新時代“黨建引領(lǐng)、三治融合、全科網(wǎng)格、責(zé)任捆綁、源頭管事、就地了事”的基層治理格局。要以文化促進治理，深入培育和踐行社會主義核心價值觀，深化拓展新時代文明實踐工作。推進“×瞭望哨”工程建設(shè)，深化基層網(wǎng)絡(luò)綜合治理和服務(wù)。推動“和文化”建設(shè)融入基層治理領(lǐng)域，打造崇和向善、風(fēng)清氣朗的濃厚氛圍。要以“最多跑一地”深化治理，健全區(qū)鄉(xiāng)村網(wǎng)格四級社會矛盾糾紛多元化解體系，建強區(qū)級中心一核中樞，統(tǒng)籌完善基層“一中心四平臺一網(wǎng)格”，積極打造“善治×”信息系統(tǒng)，推動基層治理向“兩智融合”升級。要以“平安×”建設(shè)檢驗治理，深入開展安全風(fēng)險“排查整治季”專項行動，確保發(fā)現(xiàn)隱患全面徹底整改到位，實現(xiàn)平安ד十四連創(chuàng)”，為“重要窗口”建設(shè)保駕護航。

（七）在推進全面從嚴(yán)治黨走向縱深上持續(xù)發(fā)力，厚植黨的執(zhí)政根基。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“重要窗口”建設(shè)的根本保障。要堅持把高質(zhì)量的黨建貫穿始終，確?！爸匾翱凇苯ㄔO(shè)保持正確方向。要推動不忘初心、牢記使命制度落地落實，將主題教育期間出現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法以制度形式固化下來，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實，將黨的思想理論優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為堅守初心使命的不竭動力，著力提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。要推動基層黨建全面進步全面過硬，加強企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、街道社區(qū)等各領(lǐng)域黨建。聚焦打好村級組織換屆攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深化“固本強基”專項行動，嚴(yán)格把關(guān)“一肩挑”人選，真正將靠得住、有本事、肯干事、群眾公認的優(yōu)秀人才充實到村級組織班子。要加強黨建創(chuàng)新，打造一批富有×特色的黨建品牌。要推動清廉×建設(shè)取得更大成效，堅定不移執(zhí)行好中央八項規(guī)定和省市委實施辦法。深化細化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制，聚焦重點問題、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，加大違紀(jì)違法行為查處力度，嚴(yán)厲打擊“微權(quán)力微腐敗”。要充分發(fā)揮政治巡察“利劍”作用，切實做好巡視巡察整改“后半篇文章”，為“重要窗口”建設(shè)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

三、激活“重要窗口”建設(shè)強勁引擎，以更高的水平打造活力迸發(fā)的創(chuàng)新X

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。面對世界百年未有之大變局，謀求發(fā)展最大挑戰(zhàn)在人才和創(chuàng)新，最大機遇也在人才和創(chuàng)新。我們要深刻把握人才和創(chuàng)新對“重要窗口”建設(shè)的重大意義，以強烈的責(zé)任感緊迫感，加快推進“創(chuàng)新×”建設(shè)，為開啟“千年×、中華橘源、模具之都”新征程、以奔跑者姿態(tài)奮進“×?xí)r代”提供戰(zhàn)略支撐?！啊量苿?chuàng)帶”已初見雛形，具備了向更高能級發(fā)展的基礎(chǔ)和可能。我們要把打造“×科創(chuàng)帶”作為“創(chuàng)新×”建設(shè)的核心任務(wù)、“×?xí)r代”發(fā)展的最強抓手、支撐×創(chuàng)造美好未來的戰(zhàn)略支點。具體實施“三個五”計劃：

（一）把“五個地”作為“×科創(chuàng)帶”的戰(zhàn)略目標(biāo)。一要打造優(yōu)秀人才向往地。加大引才力度，提升留才溫度，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更多機會、搭建更大舞臺，讓天下英才“近者悅、遠者來”。二要打造高能級平臺集聚地。堅持外引內(nèi)育，持續(xù)建強現(xiàn)有科創(chuàng)平臺，深化與國內(nèi)外高?？蒲性核献鳎餐罱ㄒ慌吣芗壆a(chǎn)學(xué)研平臺，實現(xiàn)“筑得良巢引鳳來”。三要打造先進技術(shù)創(chuàng)新策源地。點燃全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情，搶抓戰(zhàn)略機遇，勇立改革潮頭，勇攀科技高峰，努力搶占科技制高點，讓創(chuàng)新源泉如×之水奔涌不止。四要打造科研成果承載轉(zhuǎn)化地。依托×沿線堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)提供實踐基地，把最新科研成果轉(zhuǎn)化成高效益的生產(chǎn)能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)攀高升級。五要打造產(chǎn)城雙向融合標(biāo)桿地。摒棄“就產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就城市發(fā)展城市”舊理念，突出“三生”融合，優(yōu)化空間布局，以宜居環(huán)境吸引企業(yè)和人才集聚，以企業(yè)和人才創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提能。目標(biāo)是到×年，“×科創(chuàng)帶”初步建成，成為×科創(chuàng)大走廊的重要組成部分，沿帶工業(yè)經(jīng)濟達×億元，高新技術(shù)企業(yè)突破×家，新增科創(chuàng)板上市企業(yè)×家、高層次人才×名，新引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目×個、公共創(chuàng)新服務(wù)平臺×家、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達×家。

（二）把“五大板塊”作為“×科創(chuàng)帶”的建設(shè)重點。一是智能模具小鎮(zhèn)板塊，要打造成×高端制造業(yè)核心區(qū)。二是江北板塊，要大力發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟，培育發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的新興業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代濱水商務(wù)區(qū)。三是王西外東浦“未來社區(qū)”板塊，要以省級試點為契機，高質(zhì)量推進九大場景建設(shè)，并借智模塑工業(yè)設(shè)計基地和×科技職業(yè)學(xué)院，打造三生融合示范區(qū)。四是馬鞍山板塊，要依托獨特的水岸資源、山地資源，構(gòu)建具有景觀效益的城市空間，吸引文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動文化創(chuàng)意與傳統(tǒng)制造業(yè)、現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度耦合，打造綠色創(chuàng)意樂活區(qū)。五是高鐵新區(qū)-江口板塊，要以推進市區(qū)融合為目標(biāo)，重點培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)城融合新興區(qū)。

（三）把“五大行動”作為“×科創(chuàng)帶”的實施路徑。一要圍繞人才引進引領(lǐng)，實施“才聚×”行動。積極落實人才新政×，大力實施“鯤鵬計劃”，確保全年新增國家級、省級領(lǐng)軍人才×名以上，省級海外工程師×名以上，實現(xiàn)全球頂尖人才零的突破。要鼓勵企業(yè)布局區(qū)外“人才飛地”，采用項目合作、建立站點、短期聘用等柔性方式引才聚才。探索建立競爭性人才使用機制，推行重大科技創(chuàng)新項目“揭榜掛帥制”，實現(xiàn)以實績論英雄。要加大“工匠型”人才培育力度，組織開展好名師帶徒、技能大賽等活動。深化與×學(xué)院、臺科院等合作，積極推進“青燕歸巢”，打造青年友好型城市。二要圍繞平臺建設(shè)集聚，實施“梧桐栽培”行動。栽下梧桐樹，引得鳳凰來。要以模塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、×（×）人才創(chuàng)業(yè)園為核心，整合提升和引進布局一批創(chuàng)新資源，完善研究開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、檢驗檢測、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化等功能。年底前要建成智能模具小鎮(zhèn)科創(chuàng)中心。在現(xiàn)有×幢大樓基礎(chǔ)上，新建二期×幢大樓，拓展×科創(chuàng)園范圍，加快武漢理工、意大利CSMT、上海交大CAD分中心等落戶。支持企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)和平臺，協(xié)同上下游企業(yè)和高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵社會力量投資興建科技企業(yè)孵化加速平臺，合力推動科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。三要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實施“星火迸發(fā)”行動。調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，確保全年R&D經(jīng)費支出占GDP比重達×以上。推動模具產(chǎn)業(yè)向高端化、差異化發(fā)展，創(chuàng)新應(yīng)用×D打印、激光強化、表面涂層等新技術(shù)，提高模具精度、壽命和復(fù)雜性，鼓勵企業(yè)發(fā)展聲光學(xué)、航空航天、×G通信等新型高精密模具。推進OLED光電材料、智能納米材料等新材料研發(fā)應(yīng)用。支持馬大為院士領(lǐng)銜的生物醫(yī)藥項目研發(fā)量產(chǎn)，引導(dǎo)天宇、聯(lián)化、×制藥等企業(yè)開發(fā)高端仿制藥和創(chuàng)新藥。深化與?？低暤葦?shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新企業(yè)合作，推廣應(yīng)用“云大物智移”技術(shù)，全年新增上云觸網(wǎng)企業(yè)×家以上。積極培育高純鈦、PCBA集成電路等新興產(chǎn)業(yè)。四要圍繞融入長三角、接軌大上海，實施“借梯攀高”行動。主動融入長三角協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，把擁抱大上海作為主攻方向，積極承接和爭取上海各類高端創(chuàng)新要素，打造上?！翱苿?chuàng)飛地”和“人才飛地”。重點圍繞先進制造業(yè)、未來社區(qū)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，加強與上海交大、同濟大學(xué)等高校院所對接，深化“政產(chǎn)學(xué)研用”合作，推進同濟·×設(shè)計創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺落地。探索建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，推動創(chuàng)新資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，把×打造成長三角特別是上海的創(chuàng)新資源承載地、科研成果孵化地和實踐基地。五要圍繞打造最優(yōu)環(huán)境，實施“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)培育行動。為更多創(chuàng)新“種子”提供更加肥沃的“土壤”，營造更加適宜的“氣候”，實現(xiàn)撒下一顆種子、長出一片森林的裂變效應(yīng)。要積極推進“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動。建立總規(guī)?！羶|元、首期規(guī)模×億元的×區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，設(shè)立人才、新材料、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟等子基金，以財政資金撬動社會資本參與和支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入實施“融資暢通”工程，設(shè)立人才貸、人才保、人才險等產(chǎn)品。依托“×企管家”平臺和企業(yè)人才直通車，幫助企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新難題，幫助人才解決就醫(yī)、子女就學(xué)、住房保障等關(guān)鍵小事。要以中央加強新基建為契機，提升城市支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的硬件功能，今年要建成5G基站×個，謀劃推進“城市大腦”建設(shè)，打造創(chuàng)新型、智慧型城市。

四、凝聚“重要窗口”建設(shè)奮斗合力，以更強的擔(dān)當(dāng)干出X發(fā)展出彩業(yè)績

建設(shè)“重要窗口”是一場繼往開來的新時代“趕考”，不進則退，慢進也是退?！磷罱K能取得什么樣的成績，關(guān)鍵取決于有什么樣的擔(dān)當(dāng)作為。我們要拿出頂格的標(biāo)準(zhǔn)、滿格的狀態(tài)、合格的能力，主動迎考、充分備考、踏實應(yīng)考，努力在“重要窗口”建設(shè)中交出不負時代、不負組織、不負人民的高分答卷。

（一）勇做先行者，爭當(dāng)排頭兵。“重要窗口”建設(shè)將×之于全國的重要性和示范性擺到了新的高度，它標(biāo)注的是更高標(biāo)準(zhǔn)和站位、更大考驗和使命、更強示范和樣板，也意味著要付出比以往更多的努力才能實現(xiàn)。我們要自覺拉高標(biāo)桿，敢于站C位、當(dāng)主角，在爭先創(chuàng)優(yōu)中把優(yōu)勢做得更優(yōu)、把強項做得更強、把亮點做得更亮，不斷提高×在省市“重要窗口”建設(shè)中的顯示度和貢獻度。

（二）敢啃硬骨頭，敢于涉險灘。“重要窗口”建設(shè)是一項全新工作，前進征途不可能一帆風(fēng)順、一馬平川，必然會遇到許多艱難險阻。但越是困難面前，越能檢驗一個干部的黨性和作風(fēng)。要切實增強直面挑戰(zhàn)、躬身入局的自信、勇氣和韌勁，做知重負重的戰(zhàn)斗員、克難攻堅的奮斗者、乘風(fēng)破浪的弄潮兒，敢于走他人未走之路、闖他人未闖之關(guān)、建他人未建之功，化挑戰(zhàn)為機遇，于時代變局中開創(chuàng)工作新局。

（三）煉好金剛鉆，干好瓷器活。“重要窗口”建設(shè)是一項開創(chuàng)性事業(yè)，是對黨員干部能力素質(zhì)的一次考驗。大家要加快鍛造堪當(dāng)“重要窗口”建設(shè)重任的能力水平，善于用全面、辯證、歷史的觀點看問題，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，推動各項工作取得實效。要注重在“重要窗口”建設(shè)中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和選拔干部，讓“能者上、平者讓、庸者下”，打造一支勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹袌粤α俊?/p>

同志們，海闊心無界，山高人為峰。建設(shè)“重要窗口”，意義重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。讓我們時刻牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，以創(chuàng)新謀篇、以實干作答，咬定青山、久久為功，以×打造“×科創(chuàng)帶”的標(biāo)志性成果、跨入“×?xí)r代”的高質(zhì)量發(fā)展成效，為全省、全市發(fā)展大局貢獻最大力量。

第二篇：在區(qū)政府全體會議上的講話

在區(qū)政府全體會議上的講話xx區(qū)長同志們：區(qū)政府決定在年中召開本屆政府第二次全體會議，主要任務(wù)是：貫徹落實市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)集體調(diào)研座談會和區(qū)四套班子務(wù)虛會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，認真分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作，突出重點，力攻難點，狠抓落實，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三個方面的意見：

一、對今年上半年工作的基本估價今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委一屆三次全體（擴大）會議和區(qū)一屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴(yán)重等困難，知難而上，破難而進，經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，基本實現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半”。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值61.8億元，比上年同期增長18.6%，完成全年目標(biāo)的50.5%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長7.5%、18.3%和21.2%，分別完成全年目標(biāo)的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資27.5億元，同比增長35.1%，完成全年目標(biāo)的50.5%；完成財政總收入3.85億元、其中地方財政收入1.74億元，同比分別增長28.2%和26.1%，分別完成全年目標(biāo)的49.58%和47.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7234元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到3712元，同比分別增長17.9%和15.1%。具體反映在五個方面：

1、經(jīng)濟發(fā)展保持強勁增勢。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢下，一、二、三產(chǎn)業(yè)仍保持了全面增長的良好態(tài)勢。一是工業(yè)經(jīng)濟高位快速增長。認真實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住技改投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市、品牌建設(shè)等關(guān)鍵，出臺扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，工業(yè)經(jīng)濟高開高走、高位運行。完成全部工業(yè)總產(chǎn)值198.08億元、工業(yè)增加值30.49億元,同比分別增長25.6%和 24.1%。技改投入增幅較高，完成工業(yè)性投入17.99億元，同比增長55.8%，其中3000萬元以上項目投資額10.28億元，占全區(qū)工業(yè)性投入的57.1%。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高，新增規(guī)模以上企業(yè)36家，總數(shù)達到211家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到56.85億元、增加值達到11.09 億元、利稅5.01億元、利潤3.25億元，同比分別增長42.9%、51.8%、38%和42%；32家區(qū)優(yōu)強企業(yè)完成產(chǎn)值38.54億元，同比增長46.9%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的67.8%。十一項經(jīng)濟效益考核指標(biāo)得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區(qū)首位。企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破，美欣達公司股票發(fā)行申請獲中國證監(jiān)會審核通過。品牌工程建設(shè)成效明顯，“金洲”、“美欣達”、“珍貝”榮獲“中國馳名商標(biāo)”稱號。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、發(fā)展水平調(diào)高、企業(yè)競爭力調(diào)強的目標(biāo)，以“一園、一區(qū)、一帶”產(chǎn)業(yè)群建設(shè)為載體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，區(qū)食品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設(shè)。五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產(chǎn)業(yè)克服禽流感帶來的不利影響實現(xiàn)恢復(fù)性增長，養(yǎng)殖戶達到393戶，飼養(yǎng)量達到483萬羽，花卉苗木面積達到1.75萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動建設(shè)，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達到2459萬只，2個萬畝森林食品基地建設(shè)進展順利。上半年一產(chǎn)產(chǎn)值達到6.22億元，同比增長6.8%。三是第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。以擴大總量、提升商貿(mào)經(jīng)濟的整體運行水平為重點，努力提升市場品位，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。完成社會消費品零售總額27.3億元，同比增長11.2%，市場成交額達到91.1億元，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。

2、東部新區(qū)建設(shè)破難而進?？朔谫Y趨緊、開發(fā)區(qū)清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計籌集建設(shè)資金，加快推進東部新區(qū)建設(shè)。簽訂農(nóng)房拆遷協(xié)議2118戶，完成拆遷775戶，累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設(shè)全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設(shè)3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業(yè)平臺正在加快推進。隨著園區(qū)道路、橋梁、管網(wǎng)等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開，園區(qū)對產(chǎn)業(yè)、項目、人口的輻射、集聚功能逐步增強，各類投資項目快速集聚。上半年，竣工項目達到121項、已投入23.16億元，在建項目109項、計劃總投資51.18億元，已簽約項目32項、計劃總投資20.25億元。

3、開放型經(jīng)濟持續(xù)增長。一是招商引資難中有進。在宏觀政策趨緊的背景下，進一步完善招商政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門進一步加大工作力度，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新辦法，積極實施產(chǎn)權(quán)招商、企業(yè)招商、活動招商，成功舉辦和參加了第二屆中國織里童裝博覽會、日韓特別招商說明會、香港活動周等招商活動，招商引資工作呈現(xiàn)出歷年少有的大項目多、高新項目多和行業(yè)優(yōu)勢項目多的好勢頭。上半年，累計新批外商投資及增資項目25個，協(xié)議外資14042萬美元、實到外資4733.4萬美元，同比分別增長39.3%和156.7%，協(xié)議外資和實到外資分別暫列全市第三位和第一位，市目標(biāo)完成進度暫居全市首位；其中總投資超千萬美元項目12個，完成計劃75%；實到內(nèi)資8.4億元，同比增長106%。二是接軌上海縱深推進。以項目接軌為重點，進一步深化與上海盧灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，總面積2.38平方公里的xx—盧灣工業(yè)園已啟動建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在抓緊編制中，道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進。上海同濟大學(xué)科技園等項目已經(jīng)簽約，上海絲綢控股等一批新項目正在洽談。三是外貿(mào)出口有所增長。面對國家出口退稅政策調(diào)整、外貿(mào)人才缺乏和各類生產(chǎn)資料上漲給外貿(mào)出口帶來的困難，積極研究應(yīng)對措施，大力培育出口主體，加快發(fā)展各類出口市場，新增自營出口企業(yè)25家，完成自營出口9412萬美元，同比增長37%。

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成效。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，為民辦實事項目進展順利。街道社區(qū)硬件設(shè)施不斷完善，已規(guī)劃落實10個社區(qū)辦公活動用房和3個社區(qū)的封閉式改造，2個老社區(qū)綜合整治已進行規(guī)劃設(shè)計，完成社區(qū)道路硬化2.1萬平方米，樓道白化5萬平方米，新增綠化4萬平方米。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，規(guī)劃面積63萬平方米的八里店社區(qū)建設(shè)全面鋪開，已完成打樁工程的78.4%、基礎(chǔ)工程的38.1%，部分住宅已進入二層施工；“康莊工程” 完成新建公路路基32.4公里、路面硬化14.46公里、改造危橋10座，已開工建設(shè)路基60公

里、路面20公里；“百千工程”已全面啟動15個行政村整體整治工作，10個自然村已通過驗收，受益人口達3061人，3個示范村創(chuàng)建快速推進。基礎(chǔ)教育穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)前3年幼兒入園率達到96.97%，小學(xué)入學(xué)率達到99.99%，初中入學(xué)率達到99.84%，初中升高中率達到84.01%；辦學(xué)體制改革不斷深化，新增民辦教育機構(gòu)4家；教育資源整合步伐加快，八里店社區(qū)小學(xué)、織里鎮(zhèn)九年制學(xué)校、實驗幼兒園、湖師附小等學(xué)校新建工程前期準(zhǔn)備工作有序開展；采取積極有效措施，切實保障“三殘”兒童少年、外來務(wù)工人員子女、貧困家庭學(xué)生享受平等就學(xué)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系不斷健全，逐步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推廣東林鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作經(jīng)驗，大力推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參加率達到100.46%。實施困難群眾救助工作深入開展，最低生活保障人數(shù)達到5693人，幫助500名家庭困難學(xué)生就學(xué)，救助特困群眾162戶，51戶特困群眾危房改造已開工建設(shè)。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強，啟動實施農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)工程，成功舉辦春季勞動力交流大會，新增就業(yè)崗位6160個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)再就業(yè)1974名，援助990名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%。

5、依法行政工作扎實推進。按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，認真做好《行政許可法》實施的各項準(zhǔn)備工作，廣泛開展《行政許可法》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，按時完成各項清理工作，建立和完善各項配套制度，確?！缎姓S可法》的順利實施。認真開展《環(huán)境保～》和相關(guān)法律的執(zhí)法大檢查，實行環(huán)保專項整治行動，查處違法企業(yè)19家。針對礦山整治、農(nóng)村違章建房等難點工作，敢于抓難碰硬，用鐵的決心、鐵的手段、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，切實開展礦山企業(yè)和農(nóng)村違章建房整治工作，累計關(guān)閉礦山企業(yè)12家、整合兼并3家、停產(chǎn)整頓5家、限期治理49家，依法取締非法采礦采沙點20個，查處農(nóng)村違章建房案件22宗，拆除違章建筑面積1773平方米。扎實開展“知難而上、破難而進、加快發(fā)展”解放思想大討論暨機關(guān)效能建設(shè)活動，全面推行政務(wù)公開制度，實施建設(shè)投資項目全程代理服務(wù)制，機關(guān)效能明顯提高，政府服務(wù)有新的改善。應(yīng)當(dāng)看到，上半年我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的成績，是在宏觀政策趨緊、要素制約嚴(yán)重的情況下取得的，是在人手少、任務(wù)重、困難多的情況下取得的，也是在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢特別是新的體制優(yōu)勢的基礎(chǔ)上取得的，確實來之不易。這些成績的取得離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大及常委會、政協(xié)工委的支持、監(jiān)督，離不開全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，特別是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門對區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的支持和幫助是分不開的。在此，我代表區(qū)人民政府向大家表示衷心的感謝。但是，我們也必須清醒地認識到當(dāng)前面臨的問題和困難：一是經(jīng)濟實力還不強，在“勇爭第一”中的優(yōu)勢尚不明顯。我區(qū)現(xiàn)在的發(fā)展水平與市內(nèi)先進水平相比還有較大的差距，與市內(nèi)兄弟縣相比，在綜合實力、企業(yè)上市、規(guī)模企業(yè)培育等方面遠遠落后于德清，在財政收入、規(guī)模企業(yè)增幅等方面落后于長興，更不能與常熟、江陰等蘇南發(fā)達地區(qū)和嘉興、紹興的市轄區(qū)相比。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不快，素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、機制性矛盾仍比較突出。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平總體上還比較低，總量不大、運行質(zhì)量不高，建材、紡織兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大；規(guī)模企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)規(guī)模不大，占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟比重還不高；工業(yè)性投入中用于提高裝備水平的占比比較低；現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還相當(dāng)薄弱，缺乏高檔次、高品位、有明顯競爭優(yōu)勢的拳頭產(chǎn)品；開拓市場的能力還不強，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率還不高。三是經(jīng)濟發(fā)展的要素制約日趨突出。受國家宏觀調(diào)控政策影響，土地、資金、電力等要素制約將進一步加??；外貿(mào)出口退稅政策的調(diào)整，不僅給企業(yè)出口增加了難度，而且還將在近期內(nèi)對我區(qū)財政收入產(chǎn)生較大的影響；人才隊伍的支撐作用還較弱，熟練工人尤其是高層管理人才短缺的矛盾比較突出。四是東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還很重。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，農(nóng)村改革與發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。受國家宏觀調(diào)控、區(qū)位條件和工業(yè)平臺等因素的影響，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政收入等方面與東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距在繼續(xù)拉大。五是機關(guān)作風(fēng)和服務(wù)水平與加快發(fā)展的要求還有較大差距。少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)思想還不夠解放，抓經(jīng)濟工作的思路還不寬，指導(dǎo)工作的措施還不多，服務(wù)經(jīng)濟的意識還不強，拖拉推諉、畏難情緒還不同程度的存在。對此，我們要高度重視存在的困難和問題，采取積極有效的措施，彌補自身的不足，克服發(fā)展中的困難，解決前進中的問題，扎實推進全區(qū)加快發(fā)展的各項工作。

二、咬定目標(biāo)，奮力拼搏，確保今年目標(biāo)任務(wù)順利完成上半年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)計的好。下半年中央宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)還將逐步顯現(xiàn)，能否全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，取得新的成績，關(guān)鍵在于我們能否在視困難為機遇的認識上比別人深一點，在克服困難的勁頭上比別人足一點、辦法上比別人多一點、措施上比別人實一點。6月28日，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)集體來我區(qū)調(diào)研，明確指出“xx區(qū)是中心城市的核心區(qū)，是中心城區(qū)東擴的主要建設(shè)者，是市區(qū)乃至全市經(jīng)濟的重要增長極，一定要緊緊圍繞‘建設(shè)大城市，實現(xiàn)新跨越’的奮斗目標(biāo)，爭做加快對外開放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)，努力建成工業(yè)強、商貿(mào)活、農(nóng)業(yè)優(yōu)，融先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)、旅游休閑為一體，功能完備、生態(tài)優(yōu)良、社會文明、最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)”。這是市委、市政府對我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的新的定位和工作要求。對外開放的先行區(qū)，就是要進一步拓寬對外開放領(lǐng)域，實行一二三產(chǎn)業(yè)全方位開放，提高招商引資數(shù)量和質(zhì)量，在接軌上海、參與杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目對接上取得實質(zhì)性進展，充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟對全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套、提高裝備、增加稅收等方面的帶動促進作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)，就是要以東部新區(qū)建設(shè)為龍頭，高效、快速、優(yōu)質(zhì)地推進東部工業(yè)平臺建設(shè)，實行經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護三副擔(dān)子一起挑和物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。集聚

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)，就是要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，在企業(yè)裝備水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技開發(fā)能力上有大提高，上市企業(yè)形成板塊效應(yīng)，在產(chǎn)品的科技含量、市場占有率和馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等方面更具競爭力，引進項目和企業(yè)的技術(shù)改造層次更高、產(chǎn)品更新、規(guī)模更大、效益更好、實施更快，形成一大批觀念新、素質(zhì)高、想發(fā)展、會創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊伍。市委、市政府對我區(qū)提出的這“三區(qū)”的發(fā)展定位，既給我區(qū)加快發(fā)展鼓了勁、明了路，又對我區(qū)加快發(fā)展提出了新的、更高的要求。為此，下半年的工作總體要求是：“認真貫徹落實市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)集體調(diào)研座談會和區(qū)四套班子務(wù)虛會議精神，咬定全年目標(biāo)不放松，堅定敢爭第一決心不動搖，保持真抓實干力度不減弱，視困難為機遇，化壓力為動力，突出重點，攻堅克難，能快則快，能超則超，狠抓落實，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)”的總體要求，著重抓好六個方面的工作：

1、以打造先進制造業(yè)基地為目標(biāo)，堅定不移地推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)和打造“實力xx”的要求，堅持走新型工業(yè)化道路，努力把工作重點轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上來，著力打造先進制造業(yè)基地，努力把我區(qū)建設(shè)成為先進制造的核心區(qū)。如何打造先進制造基地，我想在這里強調(diào)一下，總體思路是：做好“二調(diào)三做”，即“調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)減資源產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大塊狀經(jīng)濟、做高新興產(chǎn)業(yè)”。具體目標(biāo)可概括為“兩大產(chǎn)業(yè)、三大基地、四個中心、五個特點”，即培育電子信息、生物醫(yī)藥”兩大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)浙北新型紡織、金屬制品、品牌童裝三大先進制造業(yè)基地；打造機械電器、新型建材、特色輕工、電子信息四個制造中心；體現(xiàn)五個方面的特點，第一、先進制造業(yè)必須保持特色。即充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的競爭優(yōu)勢，進一步把我區(qū)塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強，體現(xiàn)我區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色。第二、先進制造業(yè)必須接軌國際。即充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，透視國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，跟上國際制造業(yè)發(fā)展的趨勢，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工。第三、先進制造業(yè)必須體現(xiàn)先進性。即突出技術(shù)創(chuàng)新，堅持以信息化帶動工業(yè)化，既要努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“先進”程度，不斷強化原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提高我區(qū)的市場競爭力。第四、先進制造業(yè)必須實行重點突破。即要加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，防止低水平的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)化。第五、先進制造業(yè)必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。即在促進經(jīng)濟快速增長的同時，實現(xiàn)工業(yè)化和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。一是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。按照“調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)減資源產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大塊狀經(jīng)濟、做高新興產(chǎn)業(yè)”的思路，科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局和定位，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力使我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。要運用先進技術(shù)和裝備改造紡織、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；做大特色童裝、新型紡織、金屬制品、機械電器等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；通過引進外資、激活民資等多種手段加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)格控制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運用法律、行政和經(jīng)濟等手段，切實推進礦山企業(yè)整治，確保礦山數(shù)量減少11家，開采總量和炸藥消耗量減少20%；切實加大環(huán)保執(zhí)法力度，積極推行清潔生產(chǎn)，加強對重點污染源、重點區(qū)域和重點行業(yè)的監(jiān)控和治理，突出抓好重化工業(yè)、砂洗印染、小五金等污染行業(yè)治理。二是要做大做強規(guī)模企業(yè)。進一步加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，重點抓好38項3000萬元以上技改項目的實施，確保全年完成技改投入35億元，并引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造的重點轉(zhuǎn)移到提高裝備水平上來，盡快提升技改投入的裝備投資占比，以技改促規(guī)模，力爭今年新增規(guī)模企業(yè)40家，總數(shù)達到215家，利稅超千萬元企業(yè)達30家，爭取銷售收入超10億元企業(yè)2家。三是要大力推動企業(yè)上市。加快企業(yè)上市步伐是我區(qū)今后一段時間做優(yōu)做強做高企業(yè)的重要手段和抓手。要充分認識到企業(yè)上市對于企業(yè)發(fā)展的重要作用，它是企業(yè)實行低成本擴張的有效途徑；是提高企業(yè)管理水平、實現(xiàn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的有效舉措；是做大產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實行配套協(xié)作的有效手段；是解決眾多中小企業(yè)融資困難的有效辦法；是提高一個地區(qū)對外開放知名度的重要體現(xiàn)；也是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟工作是否有戰(zhàn)略眼光、長遠打算、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的檢驗。下半年，要在美欣達集團公司成功上市的基礎(chǔ)上，按照“上市一批、排出一批、輔導(dǎo)一批、儲備一批”的要求，加快金洲、棟梁等企業(yè)上市步伐，大力培育一批上市后備企業(yè)，爭取有3家進入上市輔導(dǎo)期。區(qū)政府已專門成立上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大培育工作力度。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要采取有效措施，強化服務(wù)功能，支持有條件的企業(yè)上市。四是要注重品牌建設(shè)。品牌是一種高潛質(zhì)的戰(zhàn)略資源，是企業(yè)、城市、地區(qū)興衰的標(biāo)志和綜合實力的象征，培育品牌實際上是培育新的戰(zhàn)略資源。要把實施品牌戰(zhàn)略作為提高企業(yè)核心競爭力的重要舉措來抓，在現(xiàn)有1個中國名牌、3個馳名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大宣傳引導(dǎo)力度，支持企業(yè)做好品牌文章，爭創(chuàng)更多的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)，加快形成品牌板塊效應(yīng)。五是要重視科技人才工作。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力開展與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快浙江大學(xué)研究生xx區(qū)科技服務(wù)實踐基地建設(shè)，積極支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新中心，加快推進企業(yè)信息化步伐，努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力。要進一步完善人才領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，認真組織實施人才強區(qū)戰(zhàn)略和人才隊伍建設(shè)五年規(guī)劃，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，為我區(qū)加快發(fā)展提供人才保證和智力支持。

2、以平臺建設(shè)為載體，堅定不移地加快東部新區(qū)建設(shè)。按照“功能完備、生態(tài)優(yōu)良、社會文明、最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)”和“全省一流”的要求，加快推進東部新區(qū)建設(shè)，努力把我區(qū)盡快建設(shè)成為中心城市的新城區(qū)。一是抓緊規(guī)劃編制、項目報批。以湖州城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)為契機，進一步做好八里店、織里、環(huán)渚工業(yè)平臺內(nèi)各項規(guī)劃的編制和報批工作，加快區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的編制、調(diào)整，加速園區(qū)整合、擴容、提升，特別要落實織里童裝工業(yè)園的更名擴容工

作。二是抓項目推進、效益產(chǎn)出。在資金緊張的情況下，要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，確保長河熱電、南太湖熱電、譽華熱電、污水處理廠、11萬伏變電所、xx大道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的順利推進，不斷增強、完善園區(qū)功能，提高承載大項目的能力。按照引進項目抓報批、未動項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)的要求，千方百計推動已簽約項目的抓緊規(guī)劃設(shè)計和開工建設(shè)，推動在建項目加快進度、盡早投產(chǎn)，推動建成項目加速擴張、做大做強。重點抓好3000萬元以上大項目特別是久立不銹鋼生產(chǎn)基地等8個投資超億元的重大項目的加快建設(shè)。三是抓創(chuàng)新機制、多元融資。要在確保國開行已到位資金合理使用的同時，進一步解放思想，加大各方工作力度，走出一條多元化融資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的路子，采取國資、民資、外資、市內(nèi)金融機構(gòu)、市外股份制銀行、民間企業(yè)等參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運行機制，切實做好經(jīng)營城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文章。四是抓強化監(jiān)管、確保質(zhì)量。質(zhì)量是生命，質(zhì)量意味著民心、意味著穩(wěn)定、意味著廉政。因此，在資金使用上，要進一步完善各項財務(wù)制度，實行?？顚Ｓ?，封閉運作，確保已到位資金的安全性；在項目建設(shè)上，要嚴(yán)格實行“4+ 1” 制度，使每項工程成為精品工程、優(yōu)良工程、民心工程、廉政工程、友誼工程，經(jīng)得起人民和歷史的檢驗。

3、以招商引資為重點，堅定不移地實施“開放立區(qū)”戰(zhàn)略。招商引資不僅是引進資金，更重要的是引進高層次人才、先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升。因此，要按照建設(shè)對外開放先行區(qū)和打造“開放xx”的要求，堅持招商引資“一把手工程”地位不動搖，千方百計克服畏難情緒和不利因素制約，開闊思路，創(chuàng)新辦法，鍥而不舍，加大招商引資力度，努力把我區(qū)建設(shè)成為外商外資的聚集區(qū)。一是要堅持內(nèi)外并舉。下半年，招商引資的任務(wù)很重，特別是內(nèi)資到位難度很大。要按照重外不輕內(nèi)的原則，堅持內(nèi)外資并舉“雙輪”驅(qū)動，對在手的項目要緊抓不放，力爭抓一個成一個，對重點項目要認真落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制抓好跟蹤服務(wù)，確保意向變合同、合同變到位、到位變開工、開工變投產(chǎn)。尤其要針對內(nèi)資難度更大的情況，采取有效措施，切實加大引進市外內(nèi)資的工作力度，確保全面完成市下達的招商引資任務(wù)。二是要創(chuàng)新招商辦法。在上半年企業(yè)主體招商、產(chǎn)權(quán)招商已取得實質(zhì)性進展的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，挖掘潛力，積極引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)招商、企業(yè)主體招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)聯(lián)動招商。特別要通過開展產(chǎn)權(quán)招商，達到完善產(chǎn)權(quán)制度、改善法人治理結(jié)構(gòu)、引進先進設(shè)備、緩解資金壓力、提升內(nèi)部管理、節(jié)約土地資源等目的。三是要提高招商質(zhì)量。堅持工業(yè)項目為主、大項目為主的原則，進一步完善招商政策，提高項目準(zhǔn)入門檻，按照大項目更加增多尤其是工業(yè)項目增多、二產(chǎn)項目比重更加提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、土地利用產(chǎn)出率更加提高、建設(shè)進度更加快速、招商成本更加降低的要求，將提高招商引資規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次有機結(jié)合，切實提高招商引資的質(zhì)量，今年力爭引進16個1000萬美元以上的大項目，二產(chǎn)項目比重達到70%以上。四是要高度重視外貿(mào)工作。雖然今年上半年我區(qū)自營出口保持較高增幅，但還是低于全市平均近4個百分點。原因是多方面的，其中加工貿(mào)易這條“短腿”的突現(xiàn)是增幅不快的主要原因。上半年我區(qū)加工貿(mào)易額882萬美元，同比增長92.4%，但僅占全部的9.4%，才剛剛起步。因此，要充分認識到發(fā)展加工貿(mào)易對于接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國際分工、降低生產(chǎn)成本、快速掌握信息、規(guī)范企業(yè)管理的積極作用，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，參與國際合作與競爭，在對外貿(mào)易上取得突破。一是要認真做好有進出口權(quán)企業(yè)的規(guī)劃，實現(xiàn)有進出口權(quán)企業(yè)外貿(mào)出口零的突破。二是要加強對企業(yè)員工的培訓(xùn)。要從簡單一般培訓(xùn)向縱深和跟蹤培訓(xùn)轉(zhuǎn)移；從老總層面培訓(xùn)向具體業(yè)務(wù)操作人員培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；從面上培訓(xùn)向點上培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。三是要注重典型示范。要認真總結(jié)并廣泛推廣經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范指導(dǎo)作用，引導(dǎo)更多企業(yè)走加工貿(mào)易的路子。四是要強化服務(wù)。做好送信息、政策、培訓(xùn)上門的服務(wù)工作。

4、以接軌盧灣為突破口，堅定不移地做好接軌上海文章。堅持以產(chǎn)業(yè)接軌為重點，以項目接軌為抓手，以活動接軌為載體，以接軌盧灣為突破口，切實加快接軌上海步伐，努力把我區(qū)建設(shè)成為接軌上海的示范區(qū)。在主動參與上海盧灣經(jīng)貿(mào)協(xié)作與交流上，我區(qū)已經(jīng)有了良好開端和實質(zhì)進展，但在有些問題上還要進一步深化認識、統(tǒng)一思想。要清醒地認識上海的龍頭地位、盧灣的區(qū)位優(yōu)勢。上海具有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，獨特的區(qū)域條件，良好的發(fā)展勢頭和不斷擴大的對外交往，其龍頭地位是不可動搖的，而盧灣又處在上海的中心商務(wù)區(qū)，其歷史、人文、經(jīng)濟、商務(wù)具有明顯優(yōu)勢，人們把盧灣稱為“黨的誕生地，民族工業(yè)的發(fā)源地，歷史名人的棲息地，時尚潮流的發(fā)祥地，跨國公司的聚集地，2010年世博會的舉辦地”。因此，在與盧灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)協(xié)作上，要把盧灣作為我區(qū)擴大開放的一個重要平臺，上下聯(lián)動，左右互動、認真對接，尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將其作為下半年的一項重要工作，認真抓好抓實。一是要積極開展產(chǎn)業(yè)、項目合作。要及時研究上海的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、政策措施和發(fā)展信息，進一步調(diào)整工作思路，把工作的重點從單邊承接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變到推進雙邊互利合作上來，積極承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，要重點做好與上海高校和科研院所的合作；努力在上海設(shè)立各種平臺窗口；認真做好生態(tài)旅游的規(guī)劃和宣傳等工作，推進人才、資金、技術(shù)、項目的合作，借梯登高，借智生財，借力發(fā)展。二是要加快推進xx—盧灣工業(yè)園建設(shè)。要在抓緊編制完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)等規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快推進園區(qū)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要重視做好項目引進工作，大力引進科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、對我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用強的大項目，充分發(fā)揮園區(qū)的帶動、示范和輻射作用。三是要精心組織好接軌上?；顒?。下半年，要在積極參加市舉辦的接軌上海活動的同時，舉辦好’～xx接軌上海活動。各地各部門要在思想上高度重視，工作上早做準(zhǔn)備，根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，認真排出一批重點接軌項目，主動做好與上海的產(chǎn)業(yè)、項目對接，確保活動在展示特色、項目接軌、擴大影響等方面取得實效，將這次經(jīng)貿(mào)活動辦成水平最高、影響最深、反映最好、成果最多的盛會。

5、以城鄉(xiāng)一體化為重點，堅定不移地推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。按照建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的要求，加快城鄉(xiāng)一體化進程，努力實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在全市率先走出一條以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子，努力把我區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的富庶區(qū)?？傮w思路是，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)。主要任務(wù)是，繼續(xù)深入實施城市化戰(zhàn)略，進一步強化城市的集聚、輻射帶動功能，把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)人口，實施“千村整治、百村示范”，建設(shè)小康示范村，推進五個方面有新的進展。一是要切實加強街道社區(qū)建設(shè)，全面提升街道社區(qū)管理水平。以抓好“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機，積極探索政府、單位、社會等多元化投入形式，以建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點為主，積極開展社區(qū)便民利民服務(wù)；繼續(xù)開展街道凈化、環(huán)境綠化、路面硬化、樓道白化、整治美化工作，落實長效管理機制，進一步改善社區(qū)環(huán)境；充分挖掘整合、開發(fā)利用和激活各種資源，積極推進社區(qū)共建，大力開展各種社區(qū)文明創(chuàng)建活動，提高城市居民生活質(zhì)量。二是要全面實施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，推進城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)新格局。圍繞解決“三農(nóng)”問題這個主題，在切實抓好農(nóng)村二輪土地承包完善工作的同時，圍繞加快東部新區(qū)建設(shè)這條主線，結(jié)合城市建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和打造先進制造業(yè)基地，全面實施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，切實做好農(nóng)村勞動力的適用技術(shù)培訓(xùn)，特別是要加強對失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)。確保全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人，推動農(nóng)村勞動力向城市和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)格局，進而促進整個農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的要求，抓好新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，進一步優(yōu)化行政村規(guī)模設(shè)置。狠抓“康莊工程”、“百千工程”、老虎潭水庫拆遷安置等重點工程建設(shè)，加快推進水庫保安達標(biāo)、清水河道整治、農(nóng)民飲用水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下半年，要把八里店社區(qū)建設(shè)作為重中之重，千方百計加快工程建設(shè)進度，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保年底交付使用。四是要大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步要深化教育體制改革，加快發(fā)展民辦教育，積極推進幼兒教育社會化進程，大力改善教育事業(yè)發(fā)展條件，重點抓好湖師附小、實驗幼兒園等搬遷新建工程建設(shè)，打響優(yōu)質(zhì)教育品牌，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，提升教育整體水平，使我區(qū)老百姓享受更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。要抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革；結(jié)合“康莊工程”、“百千工程”和文明村創(chuàng)建，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，創(chuàng)新辦法，爭創(chuàng)特色，確保實效，加快預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，八里店鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)要全面推開，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少完成2個點。要積極推進城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，落實好城鄉(xiāng)最低生活保障制度，農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率達到80%，全面完成51戶特困群眾危房改造，幫助1500名困難學(xué)生就學(xué)。細致穩(wěn)妥地做好三峽移民安置工作。五是要進一步研究西部山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新路子，推進東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足西部山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，以老虎潭水庫建設(shè)和埭溪太陽山、妙西蝴蝶谷旅游項目開發(fā)為契機，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑業(yè)、竹木加工業(yè)為重點，因地制宜，積極開展招商引資，并抓好已引進項目的開發(fā)建設(shè)。同時，要合理開發(fā)和利用資源，加快生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)步伐，進一步凸現(xiàn)西部山區(qū)的生態(tài)特色，形成西部山區(qū)的競爭優(yōu)勢。

6、以打造“平安xx”為抓手，堅定不移地維護社會穩(wěn)定。以確保“三個不發(fā)生”、實現(xiàn)“四個全省同類地區(qū)較低水平”、力爭“五個位居全市前列”為目標(biāo)，健全體系，強化基層，突出重點，落實責(zé)任，大力開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安村”、“平安社區(qū)”等各類平安創(chuàng)建活動，為打造“平安xx”奠定扎實的基礎(chǔ)，努力把我區(qū)建設(shè)成為社會穩(wěn)定的平安區(qū)。一是要健全機制。從我區(qū)實際出發(fā)，初步構(gòu)建起綜治網(wǎng)絡(luò)、矛盾疏導(dǎo)化解、治安防控體系、社會管理服務(wù)、信訪工作處理、法制服務(wù)保障等“六大體系”。同時，按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，制定和完善重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全事故、群體上訪等公共突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案，加快建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置工作體系。二要強化基層。充分發(fā)揮各級基層綜治組織的作用，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，在人員素質(zhì)、物質(zhì)保障、機制建設(shè)上要有新的進步。堅持矛盾糾紛的集中排查和經(jīng)常性化解相結(jié)合，注重不穩(wěn)定因素的源頭治理和標(biāo)本兼治，進一步提高基層化解和處理新時期人民內(nèi)部矛盾的能力和水平。三要突出重點。建立健全打防并舉、專群結(jié)合的防控機制，致力于保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，堅決遏制嚴(yán)重刑事犯罪，致力于維護正常的經(jīng)濟秩序，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟犯罪活動。當(dāng)前要把外來流動人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、打擊非法使用童工等工作作為重點來抓，積極探索做好穩(wěn)定工作的新辦法、新路子。四要落實責(zé)任。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化監(jiān)督管理，繼續(xù)加大人口密集場所、織里“三合一”企業(yè)消防安全專項整治工作力度，防止重大惡性事件的發(fā)生；全面落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和重要信訪“一把手”包案制，堅持領(lǐng)導(dǎo)約訪、下訪接待群眾制度，建立健全重大情況即時報告制度，特別要重視突發(fā)事件、群體性事件等緊急信息的報送，確保信息暢通，為上級決策提供可靠依據(jù)。要認真做好市長熱線電話辦理工作，健全工作網(wǎng)絡(luò)，提高辦理質(zhì)量，切實解決一些土地征用、拆遷安置、環(huán)境污染等事關(guān)群眾切實利益的實際問題。要做好下半年的工作，要求更高、任務(wù)更重、困難更多。因此，在工作中我們務(wù)必要正確把握和處理好六個關(guān)系：一是要正確處理好應(yīng)對挑戰(zhàn)和搶抓機遇的關(guān)系。當(dāng)前，國家實行宏觀調(diào)控，對經(jīng)濟發(fā)展來說是壓力，對增長方式來說是挑戰(zhàn)，對加快發(fā)展來說是機遇。中央的宏觀調(diào)控是為了落實科學(xué)的發(fā)展觀，遏制盲目的低水平擴張，提高資源要素的利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本

轉(zhuǎn)變。因此，我們要視困難為機遇，化壓力為動力，著力解決長期困擾我們加快發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。二是要正確處理好立足當(dāng)前和著眼長遠的關(guān)系。按照樹立正確的政績觀的要求，既要根據(jù)“對外開放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)”的戰(zhàn)略定位和本屆政府確定的五年發(fā)展目標(biāo)，堅定不移地實施“四大戰(zhàn)略”，以長遠和動態(tài)的眼光來進一步明確今后一個時期的發(fā)展思路和措施，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)和利用資源，加強環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，確保打造“五個xx”目標(biāo)的如期實現(xiàn)；又要立足當(dāng)前，搶抓發(fā)展機遇，加快發(fā)展，特別是要咬定今年的各項目標(biāo)任務(wù)不放松，苦干實干，克難攻堅，確?！瓿扇甑母黜椖繕?biāo)任務(wù)，為今后發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。三是要正確處理好擴大總量和提高質(zhì)量的關(guān)系。擴大經(jīng)濟總量是我們的當(dāng)務(wù)之急，但離開質(zhì)量的增長是沒有生命力的。因此，我們要在引外資、聚內(nèi)資、活民資，努力擴大經(jīng)濟總量的同時，高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地集約利用、提高裝備水平、提升勞動者素質(zhì)等問題，把提高質(zhì)量貫穿于工業(yè)技改、招商引資等各項經(jīng)濟工作，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從而提升我區(qū)的綜合實力和區(qū)域競爭力。四是要正確處理好突出重點和統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)涵就是統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展是指導(dǎo)我們當(dāng)前和今后一個時期加快發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。要在按照既定部署抓好面上工作的同時，緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、園區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)等事關(guān)全局的重中之重工作，攻堅克難，實現(xiàn)重點突破，帶動全局工作的順利推進。同時，又要統(tǒng)籌抓好城市社區(qū)建設(shè)、文教衛(wèi)生事業(yè)和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、就業(yè)和社會保障、環(huán)境保護等各項工作，努力推進城市和農(nóng)村相互促進的一體化發(fā)展，經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境和諧統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展，三個文明建設(shè)相輔相成的全面發(fā)展。五是要正確處理好規(guī)范管理和創(chuàng)新辦法的關(guān)系。國家宏觀調(diào)控政策對加快發(fā)展提出了更高的要求。要確保加快發(fā)展不停步，出路在于創(chuàng)新。一方面，我們要認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，根據(jù)省、市將采取適度提高用地“雙控”指標(biāo)、降低企業(yè)綠化率、依法加大拋荒閑置土地處置力度等措施的要求，進一步鞏固土地市場秩序清理整頓成果，加強土地管理，規(guī)范政府行為。另一方面，要積極創(chuàng)新辦法，采取盤活土地存量、充分挖掘閑置土地廠房潛力、鼓勵建造標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房、引進工業(yè)項目供地競爭機制等措施，提高土地利用效率，努力在困難中闖出新路子，打開新局面，求得新發(fā)展。六是要正確處理好加快發(fā)展和維護穩(wěn)定的關(guān)系。沒有穩(wěn)定就沒有一切。當(dāng)前，我門正處在加快發(fā)展、改革攻堅、利益調(diào)整、矛盾多發(fā)、法制完善的重要時期，“四個多樣化”趨勢的日益明顯，特別是我區(qū)新區(qū)大建設(shè)、園區(qū)大開發(fā)和經(jīng)濟大發(fā)展的快速推進，因征地拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等方面引發(fā)的群體性事件不斷增多。因此，我們要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在制訂加快發(fā)展的措施時，高度重視群眾利益，充分考慮群眾可承受的程度，做深做細工作，讓群眾理解發(fā)展、支持發(fā)展，通過加快發(fā)展、增強實力，從根本上解決前進中的矛盾和問題，真正體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念。

三、勤廉嚴(yán)謹(jǐn)，求真務(wù)實，切實加強政府自身建設(shè)要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，切實加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政府。

1、要倍加關(guān)注民生。始終把人民群眾的冷暖安危放在首位，高度關(guān)注民生，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的具體行動，也是實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。一是要堅持群眾利益無小事?！皹访裰畼贰⒚褚鄻菲錁?；憂民之憂，民亦憂其憂”，只要你心里想著老百姓，真心誠意為人民群眾做好事，老百姓就惦記你、信任你、支持和擁護你。因此，政府部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，始終把群眾利益作為想問題、作決策、辦事情的依據(jù)，從與群眾切身利益息息相關(guān)的具體問題做起，從小事做起，誠心誠意為群眾辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。當(dāng)前就我區(qū)來講，要認真研究以下幾個問題：一是如何妥善處理失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題；二是如何使農(nóng)民勞動力充分就業(yè)問題；三是如何完善社會養(yǎng)老保障制度問題；四是如何保護外來務(wù)工人員、婦女、兒童和弱勢群體的合法權(quán)益問題；五是如何強化社會治安，切實增強廣大人民群眾的安全感問題。二是要認真抓好今年區(qū)政府為民辦實事項目的落實。今年的8件為民辦實事項目，區(qū)政府已在區(qū)一屆人大二次會議上向全區(qū)人民作了莊嚴(yán)的承諾。這些項目，都是當(dāng)前群眾最關(guān)心、與群眾關(guān)系最直接、群眾需求最迫切的問題，代表了群眾的切身利益。各責(zé)任部門要把為民辦實事項目作為一項德政工程、民心工程來抓，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化目標(biāo)，落實責(zé)任，加大工作力度，做到一件一件抓落實，一項一項抓推進，真正把實事辦好、把好事辦實，確保向人民群眾交上一份滿意的答卷，以實際行動取信于民。三是要建立健全為民辦實事的長效機制。要把經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來，從社區(qū)建設(shè)、就業(yè)和社會保障、農(nóng)村社會化服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、利益保障、社會穩(wěn)定等群眾最關(guān)心的具體事項入手，采取實事項目公眾征詢、社會公示、專家咨詢等多種形式，廣泛聽取群眾意見，每年排出一批為民辦實事項目，認認真真辦好每一件實事，在經(jīng)濟社會發(fā)展中讓人民群眾得到更多實惠。同時，要建立健全投入保障機制，堅持盡力而為、量力而行和勤儉辦事，進一步增加為民辦實事工作的財政支出，積極引導(dǎo)社會資金參與各項實事項目建設(shè)，力爭花小錢、辦大事，真正使為民辦實事成為一種自覺、一種風(fēng)尚、一種傳統(tǒng)、成為政府工作的鮮明特色。

2、要倍加努力工作。面對新的目標(biāo)、新的定位，要實現(xiàn)加快發(fā)展，必須牢固樹立“三種”意識，大興求真務(wù)實之風(fēng)，狠抓各項工作的落實。一是要牢固樹立機遇意識。在當(dāng)前宏觀政策趨緊、要素制約嚴(yán)重的形勢面前，我們一定要樹立

困難面前顯本領(lǐng)的雄心壯志，正視發(fā)展中存在的矛盾、困難和問題，既要看到要素制約對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響，更要努力抓住要素制約給我們在提高土地利用率、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等方面提供的新機遇，善于在困難中把握機遇，在逆境中迎難而上，在加快發(fā)展中有所作為。二是要牢固樹立爭先意識。面對國際、國內(nèi)，尤其是周邊發(fā)展態(tài)勢，我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立起“三區(qū)爭雄、xx敢爭第一”的意識，使?fàn)幭鹊睦砟钊胄?、入腦，并付諸實際行動，在促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，堅持不懈地促進經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力走出一條體現(xiàn)時代要求、遵循客觀規(guī)律、符合我區(qū)實際的全面發(fā)展新路子，力爭在對外開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集聚等方面走在全市前列。三是要牢固樹立拼搏意識。要繼續(xù)倡導(dǎo)求真務(wù)實的作風(fēng)，咬定目標(biāo)不放松，正視困難不畏懼，競爭面前不退縮，團結(jié)拼搏不分心，使全區(qū)上下形成勇往直前、奮勇拼搏、競相爭先的濃厚氛圍。特別是對今年的各項目標(biāo)任務(wù)，要逐項對照，全面盤點，進一步細化目標(biāo)、落實責(zé)任、狠抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入困難最多、群眾意見最大、工作最推不開的一線去，靠前指揮，攻堅克難，確保全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。

3、要倍加維護團結(jié)。團結(jié)讓我們無懼無畏，加強團結(jié)是做好各項工作的基礎(chǔ)和前提。一是要維護好各大班子團結(jié)。要自覺維護區(qū)委的核心領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實區(qū)委的決定。要依法向人大及其常委會報告工作，認真執(zhí)行有關(guān)決議，自覺接受監(jiān)督，認真做好人大代表建議、意見辦理工作。今年代表建議、意見還未辦結(jié)的單位要抓緊辦結(jié)；已辦結(jié)的單位要認真抓好辦理事項的跟蹤落實；對因條件所限未能解決的，條件具備后要設(shè)法解決，努力提高代表對辦理工作的滿意率和問題的解決率。要積極支持政協(xié)工委履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，全力維護好各大班子團結(jié)，切實做到合心合力合拍。二是要加強部門團結(jié)協(xié)作。區(qū)政府是一個有機整體，政府各部門必須牢固樹立“全區(qū)一盤棋”、“一榮俱榮、一損俱損”的觀念，把加快xx發(fā)展作為份內(nèi)事，認真執(zhí)行好區(qū)委、區(qū)政府的決策、部署，凡是事關(guān)全區(qū)發(fā)展的事，不分你我，都要從有利于加快發(fā)展的角度，從各自職能出發(fā)，既要按照各自工作職責(zé)，分工抓好落實，又要相互配合、相互支持，合心合力，真抓實干，確保各項工作順利推進。特別是今年區(qū)政府重點工作分解中確定的責(zé)任部門要主動負責(zé)，切實擔(dān)負起責(zé)任，參與部門要服從協(xié)調(diào)和安排，不推諉，不扯皮，共同抓好工作落實。

4、要倍加勤廉嚴(yán)謹(jǐn)。以貫徹實施《行政許可法》和開展機關(guān)效能建設(shè)、全面推行政務(wù)公開為契機，切實加強廉政建設(shè)，全面推進依法行政，努力提高機關(guān)效能，不斷提高執(zhí)政為民的能力和水平。一是要嚴(yán)于自律、嚴(yán)格要求，切實把好廉政關(guān)。反～不僅關(guān)系到國家的穩(wěn)定發(fā)展，而且關(guān)系到黨和國家的興衰存亡。現(xiàn)在，老百姓把～比作社會的“糖尿病”，這里有三層意思。首先，～不會導(dǎo)致政權(quán)迅速滅亡；其次，～必然導(dǎo)致政權(quán)最終滅亡；再次，滅亡的過程是喪失免疫力的過程。這個觀點延伸到我們領(lǐng)導(dǎo)干部頭上可以叫毀滅。廉政是最無情，也是最無戲言的，一旦失足，很難“東山再起”。追名逐利者，最終沒有好下場；貪得無厭者，必然走向毀滅。我區(qū)組建不久，經(jīng)濟社會等各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，加強廉政建設(shè)就顯得尤為重要。第一，要保持清醒的頭腦和健康的心態(tài)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要用理智戰(zhàn)勝私欲，經(jīng)受住各種誘惑。香港一位作家對錢多、錢少的苦與樂有一段名言：口袋里沒有錢，心里也沒有錢的人不算苦；口袋里沒有錢，存折里也沒有錢，但心里裝著錢的人最苦；口袋里有錢，銀行里有更多的錢，但心里卻沒有錢的人最幸福。這說明一切財富都是社會的財富，它最后的流向，必然是回歸社會。頭腦清醒了，私欲克制了，就能筑牢防腐拒變的思想防線，有效地防范不正之風(fēng)的侵襲，使自己立于不敗之地。第二，要加強制度和法制建設(shè)。在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下，需要我們各級干部增強法制觀念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，帶頭依法行政、依法決策，依法辦事，從溫總理學(xué)習(xí)《行政許可法》后說的“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”這句話，讓我們看到了在市場經(jīng)濟今天建立一個現(xiàn)代公共服務(wù)型法治政府的輪廓。同時，要在依法行政的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化辦事程序，縮短審批時限，做到公開、公正、公平，特別要防止暗箱操作。歐洲大作家大仲馬說過：沒有任何東西比秘密更能損害民主和公正。因此，要以公開保公平，特別要公開各種信息，讓人民擁有知情權(quán)，使人民能及時保護自身利益和安全，讓人民群眾話有處說、理有處講、怨有處訴，反映的問題能得到公正解決。二是要全面貫徹實施行政許可法，提高機關(guān)效能。嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，認真做好各項清理工作，清理后該取消的要堅決取消，該廢止的要堅決廢止，可依法保留的，要向社會公開，并完善各項配套制度，提高政府依法行政水平。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化辦事程序，縮短審批時限；要進一步完善區(qū)行政服務(wù)中心功能，改進投資項目全程代理服務(wù)，加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，積極推行公文網(wǎng)上行，提高行政效率。要全面推行政務(wù)公開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級部門要對照市、區(qū)要求，認真抓好組織實施，做到能夠向社會和群眾公開的事項必須公開，依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項，原則上都要向社會公開，確保按時保質(zhì)保量完成各項公開工作。三是要高度重視政府系統(tǒng)辦公室建設(shè)。辦公室是各級政府的司令部，是承上啟下、協(xié)調(diào)左右的橋梁和紐帶，承擔(dān)著重要職能。從我區(qū)現(xiàn)狀來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門的辦公室建設(shè)還存在機構(gòu)不全、力量薄弱、職責(zé)不清、運轉(zhuǎn)不靈等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門必須高度重視辦公室建設(shè)，科學(xué)合理確定辦公室職責(zé)，配強工作力量，規(guī)范辦文、辦會、辦事等運行機制，重視做好情況綜合、政務(wù)督查、信息傳遞、電子政務(wù)等工作，加大對區(qū)委、區(qū)政府重要工作部署、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項的落實力度，確保政令暢通和全局工作高效、有序、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。同志們：下半年的各項工作時間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要咬定

全年目標(biāo)不動搖，堅持加快發(fā)展不松勁，抓緊各項工作不停步，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

第三篇：在區(qū)政府全體會議上的講話

在區(qū)政府全體會議上的講話xx區(qū)長同志們：區(qū)政府決定在年中召開本屆政府第二次全體會議，主要任務(wù)是：貫徹落實市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)集體調(diào)研座談會和區(qū)四套班子務(wù)虛會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，認真分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作，突出重點，力攻難點，狠抓落實，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三個方面的意見：

一、對今年上半年工作的基本估價今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委一屆三次全體（擴大）會議和區(qū)一屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴(yán)重等困難，知難而上，破難而進，經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，基本實現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半”。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值61.8億元，比上年同期增長18.6%，完成全年目標(biāo)的50.5%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長7.5%、18.3%和21.2%，分別完成全年目標(biāo)的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資27.5億元，同比增長35.1%，完成全年目標(biāo)的50.5%；完成財政總收入3.85億元、其中地方財政收入1.74億元，同比分別增長28.2%和26.1%，分別完成全年目標(biāo)的49.58%和47.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7234元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到3712元，同比分別增長17.9%和15.1%。具體反映在五個方面：

1、經(jīng)濟發(fā)展保持強勁增勢。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢下，一、二、三產(chǎn)業(yè)仍保持了全面增長的良好態(tài)勢。一是工業(yè)經(jīng)濟高位快速增長。認真實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住技改投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市、品牌建設(shè)等關(guān)鍵，出臺扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，工業(yè)經(jīng)濟高開高走、高位運行。完成全部工業(yè)總產(chǎn)值198.08億元、工業(yè)增加值30.49億元,同比分別增長25.6%和 24.1%。技改投入增幅較高，完成工業(yè)性投入17.99億元，同比增長55.8%，其中3000萬元以上項目投資額10.28億元，占全區(qū)工業(yè)性投入的57.1%。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高，新增規(guī)模以上企業(yè)36家，總數(shù)達到211家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到56.85億元、增加值達到11.09 億元、利稅5.01億元、利潤3.25億元，同比分別增長42.9%、51.8%、38%和42%；32家區(qū)優(yōu)強企業(yè)完成產(chǎn)值38.54億元，同比增長46.9%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的67.8%。十一項經(jīng)濟效益考核指標(biāo)得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區(qū)首位。企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破，美欣達公司股票發(fā)行申請獲中國證監(jiān)會審核通過。品牌工程建設(shè)成效明顯，“金洲”、“美欣達”、“珍貝”榮獲“中國馳名商標(biāo)”稱號。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、發(fā)展水平調(diào)高、企業(yè)競爭力調(diào)強的目標(biāo)，以“一園、一區(qū)、一帶”產(chǎn)業(yè)群建設(shè)為載體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，區(qū)食品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設(shè)。五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產(chǎn)業(yè)克服禽流感帶來的不利影響實現(xiàn)恢復(fù)性增長，養(yǎng)殖戶達到393戶，飼養(yǎng)量達到483萬羽，花卉苗木面積達到1.75萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動建設(shè)，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達到2459萬只，2個萬畝森林食品基地建設(shè)進展順利。上半年一產(chǎn)產(chǎn)值達到6.22億元，同比增長6.8%。三是第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。以擴大總量、提升商貿(mào)經(jīng)濟的整體運行水平為重點，努力提升市場品位，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。完成社會消費品零售總額27.3億元，同比增長11.2%，市場成交額達到91.1億元，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。

2、東部新區(qū)建設(shè)破難而進?？朔谫Y趨緊、開發(fā)區(qū)清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計籌集建設(shè)資金，加快推進東部新區(qū)建設(shè)。簽訂農(nóng)房拆遷協(xié)議2118戶，完成拆遷775戶，累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設(shè)全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設(shè)3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業(yè)平臺正在加快推進。隨著園區(qū)道路、橋梁、管網(wǎng)等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開，園區(qū)對產(chǎn)業(yè)、項目、人口的輻射、集聚功能逐步增強，各類投資項目快速集聚。上半年，竣工項目達到121項、已投入23.16億元，在建項目109項、計劃總投資51.18億元，已簽約項目32項、計劃總投資20.25億元。

3、開放型經(jīng)濟持續(xù)增長。一是招商引資難中有進。在宏觀政策趨緊的背景下，進一步完善招商政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門進一步加大工作力度，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新辦法，積極實施產(chǎn)權(quán)招商、企業(yè)招商、活動招商，成功舉辦和參加了第二屆中國織里童裝博覽會、日韓特別招商說明會、香港活動周等招商活動，招商引資工作呈現(xiàn)出歷年少有的大項目多、高新項目多和行業(yè)優(yōu)勢項目多的好勢頭。上半年，累計新批外商投資及增資項目25個，協(xié)議外資14042萬美元、實到外資4733.4萬美元，同比分別增長39.3%和156.7%，協(xié)議外資和實到外資分別暫列全市第三位和第一位，市目標(biāo)完成進度暫居全市首位；其中總投資超千萬美元項目12個，完成計劃75%；實到內(nèi)資8.4億元，同比增長106%。二是接軌上海縱深推進。以項目接軌為重點，進一步深化與上海盧灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，總面積2.38平方公里的xx—盧灣工業(yè)園已啟動建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在抓緊編制中，道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進。上海同濟大學(xué)科技園等項目已經(jīng)簽約，上海絲綢控股等一批新項目正在洽談。三是外貿(mào)出口有所增長。面對國家出口退稅政策調(diào)整、外貿(mào)人才缺乏和各類生產(chǎn)資料上漲給外貿(mào)出口帶來的困難，積極研究應(yīng)對措施，大力培育出口主體，加快發(fā)展各類出口市場，新增自營出口企業(yè)25家，完成自營出口9412萬美元，同比增長37%。

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成效。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，為民辦實事項目進展順利。街道社區(qū)硬件設(shè)施不斷完善，已規(guī)劃落實10個社區(qū)辦公活動用房和3個社區(qū)的封閉式改造，2個老社區(qū)綜合整治已進行規(guī)劃設(shè)計，完成社區(qū)道路硬化2.1萬平方米，樓道白化5萬平方米，新增綠化4萬平方米。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，規(guī)劃面積63萬平方米的八里店社區(qū)建設(shè)全面鋪開，已完成打樁工程的78.4%、基礎(chǔ)工程的38.1%，部分住宅已進入二層施工；“康莊工程” 完成新建公路路基32.4公里、路面硬化14.46公里、改造危橋10座，已開工建設(shè)路基60公

里、路面20公里；“百千工程”已全面啟動15個行政村整體整治工作，10個自然村已通過驗收，受益人口達3061人，3個示范村創(chuàng)建快速推進?；A(chǔ)教育穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)前3年幼兒入園率達到96.97%，小學(xué)入學(xué)率達到99.99%，初中入學(xué)率達到99.84%，初中升高中率達到84.01%；辦學(xué)體制改革不斷深化，新增民辦教育機構(gòu)4家；教育資源整合步伐加快，八里店社區(qū)小學(xué)、織里鎮(zhèn)九年制學(xué)校、實驗幼兒園、湖師附小等學(xué)校新建工程前期準(zhǔn)備工作有序開展；采取積極有效措施，切實保障“三殘”兒童少年、外來務(wù)工人員子女、貧困家庭學(xué)生享受平等就學(xué)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系不斷健全，逐步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推廣東林鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作經(jīng)驗，大力推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參加率達到100.46%。實施困難群眾救助工作深入開展，最低生活保障人數(shù)達到5693人，幫助500名家庭困難學(xué)生就學(xué)，救助特困群眾162戶，51戶特困群眾危房改造已開工建設(shè)。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強，啟動實施農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)工程，成功舉辦春季勞動力交流大會，新增就業(yè)崗位6160個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)再就業(yè)1974名，援助990名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%。

5、依法行政工作扎實推進。按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，認真做好《行政許可法》實施的各項準(zhǔn)備工作，廣泛開展《行政許可法》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，按時完成各項清理工作，建立和完善各項配套制度，確?！缎姓S可法》的順利實施。認真開展《環(huán)境?！泛拖嚓P(guān)法律的執(zhí)法大檢查，實行環(huán)保專項整治行動，查處違法企業(yè)19家。針對礦山整治、農(nóng)村違章建房等難點工作，敢于抓難碰硬，用鐵的決心、鐵的手段、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，切實開展礦山企業(yè)和農(nóng)村違章建房整治工作，累計關(guān)閉礦山企業(yè)12家、整合兼并3家、停產(chǎn)整頓5家、限期治理49家，依法取締非法采礦采沙點20個，查處農(nóng)村違章建房案件22宗，拆除違章建筑面積1773平方米。扎實開展“知難而上、破難而進、加快發(fā)展”解放思想大討論暨機關(guān)效能建設(shè)活動，全面推行政務(wù)公開制度，實施建設(shè)投資項目全程代理服務(wù)制，機關(guān)效能明顯提高，政府服務(wù)有新的改善。應(yīng)當(dāng)看到，上半年我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的成績，是在宏觀政策趨緊、要素制約嚴(yán)重的情況下取得的，是在人手少、任務(wù)重、困難多的情況下取得的，也是在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢特別是新的體制優(yōu)勢的基礎(chǔ)上取得的，確實來之不易。這些成績的取得離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大及常委會、政協(xié)工委的支持、監(jiān)督，離不開全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，特別是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門對區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的支持和幫助是分不開的。在此，我代表區(qū)人民政府向大家表示衷心的感謝。但是，我們也必須清醒地認識到當(dāng)前面臨的問題和困難：一是經(jīng)濟實力還不強，在“勇爭第一”中的優(yōu)勢尚不明顯。我區(qū)現(xiàn)在的發(fā)展水平與市內(nèi)先進水平相比還有較大的差距，與市內(nèi)兄弟縣相比，在綜合實力、企業(yè)上市、規(guī)模企業(yè)培育等方面遠遠落后于德清，在財政收入、規(guī)模企業(yè)增幅等方面落后于長興，更不能與常熟、江陰等蘇南發(fā)達地區(qū)和嘉興、紹興的市轄區(qū)相比。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不快，素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、機制性矛盾仍比較突出。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平總體上還比較低，總量不大、運行質(zhì)量不高，建材、紡織兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大；規(guī)模企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)規(guī)模不大，占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟比重還不高；工業(yè)性投入中用于提高裝備水平的占比比較低；現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還相當(dāng)薄弱，缺乏高檔次、高品位、有明顯競爭優(yōu)勢的拳頭產(chǎn)品；開拓市場的能力還不強，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率還不高。三是經(jīng)濟發(fā)展的要素制約日趨突出。受國家宏觀調(diào)控政策影響，土地、資金、電力等要素制約將進一步加??；外貿(mào)出口退稅政策的調(diào)整，不僅給企業(yè)出口增加了難度，而且還將在近期內(nèi)對我區(qū)財政收入產(chǎn)生較大的影響；人才隊伍的支撐作用還較弱，熟練工人尤其是高層管理人才短缺的矛盾比較突出。四是東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還很重。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，農(nóng)村改革與發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。受國家宏觀調(diào)控、區(qū)位條件和工業(yè)平臺等因素的影響，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政收入等方面與東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距在繼續(xù)拉大。五是機關(guān)作風(fēng)和服務(wù)水平與加快發(fā)展的要求還有較大差距。少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)思想還不夠解放，抓經(jīng)濟工作的思路還不寬，指導(dǎo)工作的措施還不多，服務(wù)經(jīng)濟的意識還不強，拖拉推諉、畏難情緒還不同程度的存在。對此，我們要高度重視存在的困難和問題，采取積極有效的措施，彌補自身的不足，克服發(fā)展中的困難，解決前進中的問題，扎實推進全區(qū)加快發(fā)展的各項工作。

二、咬定目標(biāo)，奮力拼搏，確保今年目標(biāo)任務(wù)順利完成上半年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)計的好。下半年中央宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)還將逐步顯現(xiàn)，能否全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，取得新的成績，關(guān)鍵在于我們能否在視困難為機遇的認識上比別人深一點，在克服困難的勁頭上比別人足一點、辦法上比別人多一點、措施上比別人實一點。6月28日，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)集體來我區(qū)調(diào)研，明確指出“xx區(qū)是中心城市的核心區(qū)，是中心城區(qū)東擴的主要建設(shè)者，是市區(qū)乃至全市經(jīng)濟的重要增長極，一定要緊緊圍繞‘建設(shè)大城市，實現(xiàn)新跨越’的奮斗目標(biāo)，爭做加快對外開放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)，努力建成工業(yè)強、商貿(mào)活、農(nóng)業(yè)優(yōu)，融先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)、旅游休閑為一體，功能完備、生態(tài)優(yōu)良、社會文明、最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)”。這是市委、市政府對我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的新的定位和工作要求。對外開放的先行區(qū)，就是要進一步拓寬對外開放領(lǐng)域，實行一二三產(chǎn)業(yè)全方位開放，提高招商引資數(shù)量和質(zhì)量，在接軌上海、參與杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目對接上取得實質(zhì)性進展，充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟對全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套、提高裝備、增加稅收等方面的帶動促進作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)，就是要以東部新區(qū)建設(shè)為龍頭，高效、快速、優(yōu)質(zhì)地推進東部工業(yè)平臺建設(shè)，實行經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護三副擔(dān)子一起挑和物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。集聚

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)，就是要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，在企業(yè)裝備水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技開發(fā)能力上有大提高，上市企業(yè)形成板塊效應(yīng)，在產(chǎn)品的科技含量、市場占有率和馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等方面更具競爭力，引進項目和企業(yè)的技術(shù)改造層次更高、產(chǎn)品更新、規(guī)模更大、效益更好、實施更快，形成一大批觀念新、素質(zhì)高、想發(fā)展、會創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊伍。市委、市政府對我區(qū)提出的這“三區(qū)”的發(fā)展定位，既給我區(qū)加快發(fā)展鼓了勁、明了路，又對我區(qū)加快發(fā)展提出了新的、更高的要求。為此，下半年的工作總體要求是：“認真貫徹落實市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)集體調(diào)研座談會和區(qū)四套班子務(wù)虛會議精神，咬定全年目標(biāo)不放松，堅定敢爭第一決心不動搖，保持真抓實干力度不減弱，視困難為機遇，化壓力為動力，突出重點，攻堅克難，能快則快，能超則超，狠抓落實，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)”的總體要求，著重抓好六個方面的工作：

1、以打造先進制造業(yè)基地為目標(biāo)，堅定不移地推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)和打造“實力xx”的要求，堅持走新型工業(yè)化道路，努力把工作重點轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上來，著力打造先進制造業(yè)基地，努力把我區(qū)建設(shè)成為先進制造的核心區(qū)。如何打造先進制造基地，我想在這里強調(diào)一下，總體思路是：做好“二調(diào)三做”，即“調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)減資源產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大塊狀經(jīng)濟、做高新興產(chǎn)業(yè)”。具體目標(biāo)可概括為“兩大產(chǎn)業(yè)、三大基地、四個中心、五個特點”，即培育電子信息、生物醫(yī)藥”兩大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)浙北新型紡織、金屬制品、品牌童裝三大先進制造業(yè)基地；打造機械電器、新型建材、特色輕工、電子信息四個制造中心；體現(xiàn)五個方面的特點，第一、先進制造業(yè)必須保持特色。即充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的競爭優(yōu)勢，進一步把我區(qū)塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強，體現(xiàn)我區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色。第二、先進制造業(yè)必須接軌國際。即充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，透視國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，跟上國際制造業(yè)發(fā)展的趨勢，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工。第三、先進制造業(yè)必須體現(xiàn)先進性。即突出技術(shù)創(chuàng)新，堅持以信息化帶動工業(yè)化，既要努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“先進”程度，不斷強化原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提高我區(qū)的市場競爭力。第四、先進制造業(yè)必須實行重點突破。即要加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，防止低水平的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)化。第五、先進制造業(yè)必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。即在促進經(jīng)濟快速增長的同時，實現(xiàn)工業(yè)化和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。一是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。按照“調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)減資源產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大塊狀經(jīng)濟、做高新興產(chǎn)業(yè)”的思路，科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局和定位，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力使我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。要運用先進技術(shù)和裝備改造紡織、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；做大特色童裝、新型紡織、金屬制品、機械電器等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；通過引進外資、激活民資等多種手段加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)格控制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運用法律、行政和經(jīng)濟等手段，切實推進礦山企業(yè)整治，確保礦山數(shù)量減少11家，開采總量和炸藥消耗量減少20%；切實加大環(huán)保執(zhí)法力度，積極推行清潔生產(chǎn)，加強對重點污染源、重點區(qū)域和重點行業(yè)的監(jiān)控和治理，突出抓好重化工業(yè)、砂洗印染、小五金等污染行業(yè)治理。二是要做大做強規(guī)模企業(yè)。進一步加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，重點抓好38項3000萬元以上技改項目的實施，確保全年完成技改投入35億元，并引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造的重點轉(zhuǎn)移到提高裝備水平上來，盡快提升技改投入的裝備投資占比，以技改促規(guī)模，力爭今年新增規(guī)模企業(yè)40家，總數(shù)達到215家，利稅超千萬元企業(yè)達30家，爭取銷售收入超10億元企業(yè)2家。三是要大力推動企業(yè)上市。加快企業(yè)上市步伐是我區(qū)今后一段時間做優(yōu)做強做高企業(yè)的重要手段和抓手。要充分認識到企業(yè)上市對于企業(yè)發(fā)展的重要作用，它是企業(yè)實行低成本擴張的有效途徑；是提高企業(yè)管理水平、實現(xiàn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的有效舉措；是做大產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實行配套協(xié)作的有效手段；是解決眾多中小企業(yè)融資困難的有效辦法；是提高一個地區(qū)對外開放知名度的重要體現(xiàn)；也是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟工作是否有戰(zhàn)略眼光、長遠打算、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的檢驗。下半年，要在美欣達集團公司成功上市的基礎(chǔ)上，按照“上市一批、排出一批、輔導(dǎo)一批、儲備一批”的要求，加快金洲、棟梁等企業(yè)上市步伐，大力培育一批上市后備企業(yè)，爭取有3家進入上市輔導(dǎo)期。區(qū)政府已專門成立上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大培育工作力度。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要采取有效措施，強化服務(wù)功能，支持有條件的企業(yè)上市。四是要注重品牌建設(shè)。品牌是一種高潛質(zhì)的戰(zhàn)略資源，是企業(yè)、城市、地區(qū)興衰的標(biāo)志和綜合實力的象征，培育品牌實際上是培育新的戰(zhàn)略資源。要把實施品牌戰(zhàn)略作為提高企業(yè)核心競爭力的重要舉措來抓，在現(xiàn)有1個中國名牌、3個馳名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大宣傳引導(dǎo)力度，支持企業(yè)做好品牌文章，爭創(chuàng)更多的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)，加快形成品牌板塊效應(yīng)。五是要重視科技人才工作。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力開展與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快浙江大學(xué)研究生xx區(qū)科技服務(wù)實踐基地建設(shè)，積極支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新中心，加快推進企業(yè)信息化步伐，努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力。要進一步完善人才領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，認真組織實施人才強區(qū)戰(zhàn)略和人才隊伍建設(shè)五年規(guī)劃，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，為我區(qū)加快發(fā)展提供人才保證和智力支持。

2、以平臺建設(shè)為載體，堅定不移地加快東部新區(qū)建設(shè)。按照“功能完備、生態(tài)優(yōu)良、社會文明、最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)”和“全省一流”的要求，加快推進東部新區(qū)建設(shè)，努力把我區(qū)盡快建設(shè)成為中心城市的新城區(qū)。一是抓緊規(guī)劃編制、項目報批。以湖州城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)為契機，進一步做好八里店、織里、環(huán)渚工業(yè)平臺內(nèi)各項規(guī)劃的編制和報批工作，加快區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的編制、調(diào)整，加速園區(qū)整合、擴容、提升，特別要落實織里童裝工業(yè)園的更名擴容工

作。二是抓項目推進、效益產(chǎn)出。在資金緊張的情況下，要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，確保長河熱電、南太湖熱電、譽華熱電、污水處理廠、11萬伏變電所、xx大道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的順利推進，不斷增強、完善園區(qū)功能，提高承載大項目的能力。按照引進項目抓報批、未動項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)的要求，千方百計推動已簽約項目的抓緊規(guī)劃設(shè)計和開工建設(shè)，推動在建項目加快進度、盡早投產(chǎn)，推動建成項目加速擴張、做大做強。重點抓好3000萬元以上大項目特別是久立不銹鋼生產(chǎn)基地等8個投資超億元的重大項目的加快建設(shè)。三是抓創(chuàng)新機制、多元融資。要在確保國開行已到位資金合理使用的同時，進一步解放思想，加大各方工作力度，走出一條多元化融資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的路子，采取國資、民資、外資、市內(nèi)金融機構(gòu)、市外股份制銀行、民間企業(yè)等參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運行機制，切實做好經(jīng)營城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文章。四是抓強化監(jiān)管、確保質(zhì)量。質(zhì)量是生命，質(zhì)量意味著民心、意味著穩(wěn)定、意味著廉政。因此，在資金使用上，要進一步完善各項財務(wù)制度，實行?？顚Ｓ?，封閉運作，確保已到位資金的安全性；在項目建設(shè)上，要嚴(yán)格實行“4+ 1” 制度，使每項工程成為精品工程、優(yōu)良工程、民心工程、廉政工程、友誼工程，經(jīng)得起人民和歷史的檢驗。

3、以招商引資為重點，堅定不移地實施“開放立區(qū)”戰(zhàn)略。招商引資不僅是引進資金，更重要的是引進高層次人才、先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升。因此，要按照建設(shè)對外開放先行區(qū)和打造“開放xx”的要求，堅持招商引資“一把手工程”地位不動搖，千方百計克服畏難情緒和不利因素制約，開闊思路，創(chuàng)新辦法，鍥而不舍，加大招商引資力度，努力把我區(qū)建設(shè)成為外商外資的聚集區(qū)。一是要堅持內(nèi)外并舉。下半年，招商引資的任務(wù)很重，特別是內(nèi)資到位難度很大。要按照重外不輕內(nèi)的原則，堅持內(nèi)外資并舉“雙輪”驅(qū)動，對在手的項目要緊抓不放，力爭抓一個成一個，對重點項目要認真落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制抓好跟蹤服務(wù)，確保意向變合同、合同變到位、到位變開工、開工變投產(chǎn)。尤其要針對內(nèi)資難度更大的情況，采取有效措施，切實加大引進市外內(nèi)資的工作力度，確保全面完成市下達的招商引資任務(wù)。二是要創(chuàng)新招商辦法。在上半年企業(yè)主體招商、產(chǎn)權(quán)招商已取得實質(zhì)性進展的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，挖掘潛力，積極引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)招商、企業(yè)主體招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)聯(lián)動招商。特別要通過開展產(chǎn)權(quán)招商，達到完善產(chǎn)權(quán)制度、改善法人治理結(jié)構(gòu)、引進先進設(shè)備、緩解資金壓力、提升內(nèi)部管理、節(jié)約土地資源等目的。三是要提高招商質(zhì)量。堅持工業(yè)項目為主、大項目為主的原則，進一步完善招商政策，提高項目準(zhǔn)入門檻，按照大項目更加增多尤其是工業(yè)項目增多、二產(chǎn)項目比重更加提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、土地利用產(chǎn)出率更加提高、建設(shè)進度更加快速、招商成本更加降低的要求，將提高招商引資規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次有機結(jié)合，切實提高招商引資的質(zhì)量，今年力爭引進16個1000萬美元以上的大項目，二產(chǎn)項目比重達到70%以上。四是要高度重視外貿(mào)工作。雖然今年上半年我區(qū)自營出口保持較高增幅，但還是低于全市平均近4個百分點。原因是多方面的，其中加工貿(mào)易這條“短腿”的突現(xiàn)是增幅不快的主要原因。上半年我區(qū)加工貿(mào)易額882萬美元，同比增長92.4%，但僅占全部的9.4%，才剛剛起步。因此，要充分認識到發(fā)展加工貿(mào)易對于接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國際分工、降低生產(chǎn)成本、快速掌握信息、規(guī)范企業(yè)管理的積極作用，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，參與國際合作與競爭，在對外貿(mào)易上取得突破。一是要認真做好有進出口權(quán)企業(yè)的規(guī)劃，實現(xiàn)有進出口權(quán)企業(yè)外貿(mào)出口零的突破。二是要加強對企業(yè)員工的培訓(xùn)。要從簡單一般培訓(xùn)向縱深和跟蹤培訓(xùn)轉(zhuǎn)移；從老總層面培訓(xùn)向具體業(yè)務(wù)操作人員培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；從面上培訓(xùn)向點上培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。三是要注重典型示范。要認真總結(jié)并廣泛推廣經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范指導(dǎo)作用，引導(dǎo)更多企業(yè)走加工貿(mào)易的路子。四是要強化服務(wù)。做好送信息、政策、培訓(xùn)上門的服務(wù)工作。

4、以接軌盧灣為突破口，堅定不移地做好接軌上海文章。堅持以產(chǎn)業(yè)接軌為重點，以項目接軌為抓手，以活動接軌為載體，以接軌盧灣為突破口，切實加快接軌上海步伐，努力把我區(qū)建設(shè)成為接軌上海的示范區(qū)。在主動參與上海盧灣經(jīng)貿(mào)協(xié)作與交流上，我區(qū)已經(jīng)有了良好開端和實質(zhì)進展，但在有些問題上還要進一步深化認識、統(tǒng)一思想。要清醒地認識上海的龍頭地位、盧灣的區(qū)位優(yōu)勢。上海具有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，獨特的區(qū)域條件，良好的發(fā)展勢頭和不斷擴大的對外交往，其龍頭地位是不可動搖的，而盧灣又處在上海的中心商務(wù)區(qū)，其歷史、人文、經(jīng)濟、商務(wù)具有明顯優(yōu)勢，人們把盧灣稱為“黨的誕生地，民族工業(yè)的發(fā)源地，歷史名人的棲息地，時尚潮流的發(fā)祥地，跨國公司的聚集地，2010年世博會的舉辦地”。因此，在與盧灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)協(xié)作上，要把盧灣作為我區(qū)擴大開放的一個重要平臺，上下聯(lián)動，左右互動、認真對接，尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將其作為下半年的一項重要工作，認真抓好抓實。一是要積極開展產(chǎn)業(yè)、項目合作。要及時研究上海的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、政策措施和發(fā)展信息，進一步調(diào)整工作思路，把工作的重點從單邊承接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變到推進雙邊互利合作上來，積極承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，要重點做好與上海高校和科研院所的合作；努力在上海設(shè)立各種平臺窗口；認真做好生態(tài)旅游的規(guī)劃和宣傳等工作，推進人才、資金、技術(shù)、項目的合作，借梯登高，借智生財，借力發(fā)展。二是要加快推進xx—盧灣工業(yè)園建設(shè)。要在抓緊編制完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)等規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快推進園區(qū)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要重視做好項目引進工作，大力引進科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、對我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用強的大項目，充分發(fā)揮園區(qū)的帶動、示范和輻射作用。三是要精心組織好接軌上?；顒?。下半年，要在積極參加市舉辦的接軌上?；顒拥耐瑫r，舉辦好’～xx接軌上?；顒?。各地各部門要在思想上高度重視，工作上早做準(zhǔn)備，根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，認真排出一批重點接軌項目，主動做好與上海的產(chǎn)業(yè)、項目對接，確?；顒釉谡故咎厣?、項目接軌、擴大影響等方面取得實效，將這次經(jīng)貿(mào)活動辦成水平最高、影響最深、反映最好、成果最多的盛會。

5、以城鄉(xiāng)一體化為重點，堅定不移地推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。按照建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的要求，加快城鄉(xiāng)一體化進程，努力實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在全市率先走出一條以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子，努力把我區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的富庶區(qū)?？傮w思路是，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)。主要任務(wù)是，繼續(xù)深入實施城市化戰(zhàn)略，進一步強化城市的集聚、輻射帶動功能，把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)人口，實施“千村整治、百村示范”，建設(shè)小康示范村，推進五個方面有新的進展。一是要切實加強街道社區(qū)建設(shè)，全面提升街道社區(qū)管理水平。以抓好“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機，積極探索政府、單位、社會等多元化投入形式，以建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點為主，積極開展社區(qū)便民利民服務(wù)；繼續(xù)開展街道凈化、環(huán)境綠化、路面硬化、樓道白化、整治美化工作，落實長效管理機制，進一步改善社區(qū)環(huán)境；充分挖掘整合、開發(fā)利用和激活各種資源，積極推進社區(qū)共建，大力開展各種社區(qū)文明創(chuàng)建活動，提高城市居民生活質(zhì)量。二是要全面實施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，推進城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)新格局。圍繞解決“三農(nóng)”問題這個主題，在切實抓好農(nóng)村二輪土地承包完善工作的同時，圍繞加快東部新區(qū)建設(shè)這條主線，結(jié)合城市建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和打造先進制造業(yè)基地，全面實施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，切實做好農(nóng)村勞動力的適用技術(shù)培訓(xùn)，特別是要加強對失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)。確保全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人，推動農(nóng)村勞動力向城市和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)格局，進而促進整個農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的要求，抓好新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，進一步優(yōu)化行政村規(guī)模設(shè)置。狠抓“康莊工程”、“百千工程”、老虎潭水庫拆遷安置等重點工程建設(shè)，加快推進水庫保安達標(biāo)、清水河道整治、農(nóng)民飲用水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下半年，要把八里店社區(qū)建設(shè)作為重中之重，千方百計加快工程建設(shè)進度，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保年底交付使用。四是要大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步要深化教育體制改革，加快發(fā)展民辦教育，積極推進幼兒教育社會化進程，大力改善教育事業(yè)發(fā)展條件，重點抓好湖師附小、實驗幼兒園等搬遷新建工程建設(shè)，打響優(yōu)質(zhì)教育品牌，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，提升教育整體水平，使我區(qū)老百姓享受更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。要抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革；結(jié)合“康莊工程”、“百千工程”和文明村創(chuàng)建，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，創(chuàng)新辦法，爭創(chuàng)特色，確保實效，加快預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，八里店鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)要全面推開，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少完成2個點。要積極推進城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，落實好城鄉(xiāng)最低生活保障制度，農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率達到80%，全面完成51戶特困群眾危房改造，幫助1500名困難學(xué)生就學(xué)。細致穩(wěn)妥地做好三峽移民安置工作。五是要進一步研究西部山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新路子，推進東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足西部山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，以老虎潭水庫建設(shè)和埭溪太陽山、妙西蝴蝶谷旅游項目開發(fā)為契機，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑業(yè)、竹木加工業(yè)為重點，因地制宜，積極開展招商引資，并抓好已引進項目的開發(fā)建設(shè)。同時，要合理開發(fā)和利用資源，加快生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)步伐，進一步凸現(xiàn)西部山區(qū)的生態(tài)特色，形成西部山區(qū)的競爭優(yōu)勢。

6、以打造“平安xx”為抓手，堅定不移地維護社會穩(wěn)定。以確?！叭齻€不發(fā)生”、實現(xiàn)“四個全省同類地區(qū)較低水平”、力爭“五個位居全市前列”為目標(biāo)，健全體系，強化基層，突出重點，落實責(zé)任，大力開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安村”、“平安社區(qū)”等各類平安創(chuàng)建活動，為打造“平安xx”奠定扎實的基礎(chǔ)，努力把我區(qū)建設(shè)成為社會穩(wěn)定的平安區(qū)。一是要健全機制。從我區(qū)實際出發(fā)，初步構(gòu)建起綜治網(wǎng)絡(luò)、矛盾疏導(dǎo)化解、治安防控體系、社會管理服務(wù)、信訪工作處理、法制服務(wù)保障等“六大體系”。同時，按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，制定和完善重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全事故、群體上訪等公共突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案，加快建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置工作體系。二要強化基層。充分發(fā)揮各級基層綜治組織的作用，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，在人員素質(zhì)、物質(zhì)保障、機制建設(shè)上要有新的進步。堅持矛盾糾紛的集中排查和經(jīng)常性化解相結(jié)合，注重不穩(wěn)定因素的源頭治理和標(biāo)本兼治，進一步提高基層化解和處理新時期人民內(nèi)部矛盾的能力和水平。三要突出重點。建立健全打防并舉、專群結(jié)合的防控機制，致力于保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，堅決遏制嚴(yán)重刑事犯罪，致力于維護正常的經(jīng)濟秩序，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟犯罪活動。當(dāng)前要把外來流動人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、打擊非法使用童工等工作作為重點來抓，積極探索做好穩(wěn)定工作的新辦法、新路子。四要落實責(zé)任。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化監(jiān)督管理，繼續(xù)加大人口密集場所、織里“三合一”企業(yè)消防安全專項整治工作力度，防止重大惡性事件的發(fā)生；全面落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和重要信訪“一把手”包案制，堅持領(lǐng)導(dǎo)約訪、下訪接待群眾制度，建立健全重大情況即時報告制度，特別要重視突發(fā)事件、群體性事件等緊急信息的報送，確保信息暢通，為上級決策提供可靠依據(jù)。要認真做好市長熱線電話辦理工作，健全工作網(wǎng)絡(luò)，提高辦理質(zhì)量，切實解決一些土地征用、拆遷安置、環(huán)境污染等事關(guān)群眾切實利益的實際問題。要做好下半年的工作，要求更高、任務(wù)更重、困難更多。因此，在工作中我們務(wù)必要正確把握和處理好六個關(guān)系：一是要正確處理好應(yīng)對挑戰(zhàn)和搶抓機遇的關(guān)系。當(dāng)前，國家實行宏觀調(diào)控，對經(jīng)濟發(fā)展來說是壓力，對增長方式來說是挑戰(zhàn)，對加快發(fā)展來說是機遇。中央的宏觀調(diào)控是為了落實科學(xué)的發(fā)展觀，遏制盲目的低水平擴張，提高資源要素的利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本

轉(zhuǎn)變。因此，我們要視困難為機遇，化壓力為動力，著力解決長期困擾我們加快發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。二是要正確處理好立足當(dāng)前和著眼長遠的關(guān)系。按照樹立正確的政績觀的要求，既要根據(jù)“對外開放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)”的戰(zhàn)略定位和本屆政府確定的五年發(fā)展目標(biāo)，堅定不移地實施“四大戰(zhàn)略”，以長遠和動態(tài)的眼光來進一步明確今后一個時期的發(fā)展思路和措施，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)和利用資源，加強環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，確保打造“五個xx”目標(biāo)的如期實現(xiàn)；又要立足當(dāng)前，搶抓發(fā)展機遇，加快發(fā)展，特別是要咬定今年的各項目標(biāo)任務(wù)不放松，苦干實干，克難攻堅，確?！瓿扇甑母黜椖繕?biāo)任務(wù)，為今后發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。三是要正確處理好擴大總量和提高質(zhì)量的關(guān)系。擴大經(jīng)濟總量是我們的當(dāng)務(wù)之急，但離開質(zhì)量的增長是沒有生命力的。因此，我們要在引外資、聚內(nèi)資、活民資，努力擴大經(jīng)濟總量的同時，高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地集約利用、提高裝備水平、提升勞動者素質(zhì)等問題，把提高質(zhì)量貫穿于工業(yè)技改、招商引資等各項經(jīng)濟工作，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從而提升我區(qū)的綜合實力和區(qū)域競爭力。四是要正確處理好突出重點和統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)涵就是統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展是指導(dǎo)我們當(dāng)前和今后一個時期加快發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。要在按照既定部署抓好面上工作的同時，緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、園區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)等事關(guān)全局的重中之重工作，攻堅克難，實現(xiàn)重點突破，帶動全局工作的順利推進。同時，又要統(tǒng)籌抓好城市社區(qū)建設(shè)、文教衛(wèi)生事業(yè)和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、就業(yè)和社會保障、環(huán)境保護等各項工作，努力推進城市和農(nóng)村相互促進的一體化發(fā)展，經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境和諧統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展，三個文明建設(shè)相輔相成的全面發(fā)展。五是要正確處理好規(guī)范管理和創(chuàng)新辦法的關(guān)系。國家宏觀調(diào)控政策對加快發(fā)展提出了更高的要求。要確保加快發(fā)展不停步，出路在于創(chuàng)新。一方面，我們要認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，根據(jù)省、市將采取適度提高用地“雙控”指標(biāo)、降低企業(yè)綠化率、依法加大拋荒閑置土地處置力度等措施的要求，進一步鞏固土地市場秩序清理整頓成果，加強土地管理，規(guī)范政府行為。另一方面，要積極創(chuàng)新辦法，采取盤活土地存量、充分挖掘閑置土地廠房潛力、鼓勵建造標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房、引進工業(yè)項目供地競爭機制等措施，提高土地利用效率，努力在困難中闖出新路子，打開新局面，求得新發(fā)展。六是要正確處理好加快發(fā)展和維護穩(wěn)定的關(guān)系。沒有穩(wěn)定就沒有一切。當(dāng)前，我門正處在加快發(fā)展、改革攻堅、利益調(diào)整、矛盾多發(fā)、法制完善的重要時期，“四個多樣化”趨勢的日益明顯，特別是我區(qū)新區(qū)大建設(shè)、園區(qū)大開發(fā)和經(jīng)濟大發(fā)展的快速推進，因征地拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等方面引發(fā)的群體性事件不斷增多。因此，我們要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在制訂加快發(fā)展的措施時，高度重視群眾利益，充分考慮群眾可承受的程度，做深做細工作，讓群眾理解發(fā)展、支持發(fā)展，通過加快發(fā)展、增強實力，從根本上解決前進中的矛盾和問題，真正體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念。

三、勤廉嚴(yán)謹(jǐn)，求真務(wù)實，切實加強政府自身建設(shè)要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，切實加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政府。

1、要倍加關(guān)注民生。始終把人民群眾的冷暖安危放在首位，高度關(guān)注民生，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的具體行動，也是實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。一是要堅持群眾利益無小事?！皹访裰畼?、民亦樂其樂；憂民之憂，民亦憂其憂”，只要你心里想著老百姓，真心誠意為人民群眾做好事，老百姓就惦記你、信任你、支持和擁護你。因此，政府部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，始終把群眾利益作為想問題、作決策、辦事情的依據(jù)，從與群眾切身利益息息相關(guān)的具體問題做起，從小事做起，誠心誠意為群眾辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。當(dāng)前就我區(qū)來講，要認真研究以下幾個問題：一是如何妥善處理失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題；二是如何使農(nóng)民勞動力充分就業(yè)問題；三是如何完善社會養(yǎng)老保障制度問題；四是如何保護外來務(wù)工人員、婦女、兒童和弱勢群體的合法權(quán)益問題；五是如何強化社會治安，切實增強廣大人民群眾的安全感問題。二是要認真抓好今年區(qū)政府為民辦實事項目的落實。今年的8件為民辦實事項目，區(qū)政府已在區(qū)一屆人大二次會議上向全區(qū)人民作了莊嚴(yán)的承諾。這些項目，都是當(dāng)前群眾最關(guān)心、與群眾關(guān)系最直接、群眾需求最迫切的問題，代表了群眾的切身利益。各責(zé)任部門要把為民辦實事項目作為一項德政工程、民心工程來抓，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化目標(biāo)，落實責(zé)任，加大工作力度，做到一件一件抓落實，一項一項抓推進，真正把實事辦好、把好事辦實，確保向人民群眾交上一份滿意的答卷，以實際行動取信于民。三是要建立健全為民辦實事的長效機制。要把經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來，從社區(qū)建設(shè)、就業(yè)和社會保障、農(nóng)村社會化服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、利益保障、社會穩(wěn)定等群眾最關(guān)心的具體事項入手，采取實事項目公眾征詢、社會公示、專家咨詢等多種形式，廣泛聽取群眾意見，每年排出一批為民辦實事項目，認認真真辦好每一件實事，在經(jīng)濟社會發(fā)展中讓人民群眾得到更多實惠。同時，要建立健全投入保障機制，堅持盡力而為、量力而行和勤儉辦事，進一步增加為民辦實事工作的財政支出，積極引導(dǎo)社會資金參與各項實事項目建設(shè)，力爭花小錢、辦大事，真正使為民辦實事成為一種自覺、一種風(fēng)尚、一種傳統(tǒng)、成為政府工作的鮮明特色。

2、要倍加努力工作。面對新的目標(biāo)、新的定位，要實現(xiàn)加快發(fā)展，必須牢固樹立“三種”意識，大興求真務(wù)實之風(fēng)，狠抓各項工作的落實。一是要牢固樹立機遇意識。在當(dāng)前宏觀政策趨緊、要素制約嚴(yán)重的形勢面前，我們一定要樹立

全年目標(biāo)不動搖，堅持加快發(fā)展不松勁，抓緊各項工作不停步，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

第四篇：在區(qū)政府全體會議上的講話

在區(qū)政府全體會議上的講話xx區(qū)長同志們：區(qū)政府決定在年中召開本屆政府第二次全體會議，主要任務(wù)是：貫徹落實市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)集體調(diào)研座談會和區(qū)四套班子務(wù)虛會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，認真分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作，突出重點，力攻難點，狠抓落實，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三個方面的意見：

一、對今年上半年工作的基

本估價今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委一屆三次全體（擴大）會議和區(qū)一屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴(yán)重等困難，知難而上，破難而進，經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，基本實現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半”。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值61.8億元，比上年同期增長18.6，完成全年目標(biāo)的50.5；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長7.5、18.3和21.2，分別完成全年目標(biāo)的41.7、52.2和49.9；完成全社會固定資產(chǎn)投資27.5億元，同比增長35.1，完成全年目標(biāo)的50.5；完成財政總收入3.85億元、其中地方財政收入1.74億元，同比分別增長28.2和26.1，分別完成全年目標(biāo)的49.58和47.2；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7234元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到3712元，同比分別增長17.9和15.1。具體反映在五個方面：

1、經(jīng)濟發(fā)展保持強勁增勢。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢下，一、二、三產(chǎn)業(yè)仍保持了全面增長的良好態(tài)勢。一是工業(yè)經(jīng)濟高位快速增長。認真實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住技改投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市、品牌建設(shè)等關(guān)鍵，出臺扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，工業(yè)經(jīng)濟高開高走、高位運行。完成全部工業(yè)總產(chǎn)值198.08億元、工業(yè)增加值30.49億元,同比分別增長25.6和24.1。技改投入增幅較高，完成工業(yè)性投入17.99億元，同比增長55.8，其中3000萬元以上項目投資額10.28億元，占全區(qū)工業(yè)性投入的57.1。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高，新增規(guī)模以上企業(yè)36家，總數(shù)達到211家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到56.85億元、增加值達到11.09億元、利稅5.01億元、利潤3.25億元，同比分別增長42.9、51.8、38和42；32家區(qū)優(yōu)強企業(yè)完成產(chǎn)值38.54億元，同比增長46.9，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的67.8。十一項經(jīng)濟效益考核指標(biāo)得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區(qū)首位。企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破，美欣達公司股票發(fā)行申請獲中國證監(jiān)會審核通過。品牌工程建設(shè)成效明顯，“金洲”、“美欣達”、“珍貝”榮獲“中國馳名商標(biāo)”稱號。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、發(fā)展水平調(diào)高、企業(yè)競爭力調(diào)強的目標(biāo)，以“一園、一區(qū)、一帶”產(chǎn)業(yè)群建設(shè)為載體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，區(qū)食品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設(shè)。五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產(chǎn)業(yè)克服禽流感帶來的不利影響實現(xiàn)恢復(fù)性增長，養(yǎng)殖戶達到393戶，飼養(yǎng)量達到483萬羽，花卉苗木面積達到1.75萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動建設(shè)，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達到2459萬只，2個萬畝森林食品基地建設(shè)進展順利。上半年一產(chǎn)產(chǎn)值達到6.22億元，同比增長6.8。三是第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。以擴大總量、提升商貿(mào)經(jīng)濟的整體運行水平為重點，努力提升市場品位，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。完成社會消費品零售總額27.3億元，同比增長11.2，市場成交額達到91.1億元，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。

2、東部新區(qū)建設(shè)破難而進。克服融資趨緊、開發(fā)區(qū)清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計籌集建設(shè)資金，加快推進東部新區(qū)建設(shè)。簽訂農(nóng)房拆遷協(xié)議2118戶，完成拆遷775戶，累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設(shè)全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設(shè)3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業(yè)平臺正在加快推進。隨著園區(qū)道路、橋梁、管網(wǎng)等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開，園區(qū)對產(chǎn)業(yè)、項目、人口的輻射、集聚功能逐步增強，各類投資項目快速集聚。上半年，竣工項目達到121項、已投入23.16億元，在建項目109項、計劃總投資51.18億元，已簽約項目32項、計劃總投資20.25億元。

3、開放型經(jīng)濟持續(xù)增長。一是招商引資難中有進。在宏觀政策趨緊的背景下，進一步完善招商政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門進一步加大工作力度，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新辦法，積極實施產(chǎn)權(quán)招商、企業(yè)招商、活動招商，成功舉辦和參加了第二屆中國織里童裝博覽會、日韓特別招商說明會、香港活動周等招商活動，招商引資工作呈現(xiàn)出歷年少有的大項目多、高新項目多和行業(yè)優(yōu)勢項目多的好勢

第五篇：在區(qū)政府全體會議上的講話

在區(qū)政府全體會議上的講話

（2011年3月1日）

同志們：

今天召開區(qū)政府全體會，主要是認真分析當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢，保持清醒的頭腦，明確工作重點，抓好2011年的各項工作。下面，我講幾點意見。

一、正確對待取得的成績，清醒認識面臨的發(fā)展形勢

2010年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施“三大戰(zhàn)略”，圍繞“項目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”三大攻堅戰(zhàn)，突出了工作落實，強化了工作執(zhí)行，形成了發(fā)展合力，全區(qū)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，圓滿完成了年初各項目標(biāo)任務(wù)，綜合目標(biāo)考核進入全市一等獎，列全市第二名。

一是形成了積極發(fā)展的態(tài)勢。全區(qū)各條戰(zhàn)線都從被動發(fā)展變?yōu)榱酥鲃影l(fā)展，從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門領(lǐng)導(dǎo)，到普通干部都在圍繞全區(qū)發(fā)展積極出主意、想辦法、添措施，都在積極作為，始終保持了一種昂揚向上的精神狀態(tài)，各個領(lǐng)域都呈現(xiàn)出了積極發(fā)展的態(tài)勢，形成了人人謀發(fā)展、人人抓發(fā)展、人人促發(fā)展的良好氛圍。

二是多個領(lǐng)域都取得了重大突破。重大項目建設(shè)、開發(fā)區(qū)發(fā)展、城市擴張發(fā)展、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村成片建設(shè)等工作都取得了顯著的成效，尤其是項目建設(shè)取得了重大突破，開發(fā)區(qū)建設(shè)扭轉(zhuǎn)了被動局面，產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模，發(fā)展形象明顯提升，有力地推動了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

三是形成了推動發(fā)展的新活力。通過大家的努力，特別是通過西南商貿(mào)城、客運中心站、關(guān)口土地整理、隆盛物流園區(qū)、方興鋼材市場等項目的實施和開發(fā)區(qū)的發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)建設(shè)有了新的活力，成為了全市打造商貿(mào)物流中心的“主戰(zhàn)場”，增強了發(fā)展的后勁，一定程度上改變了發(fā)展后勁不足的局面。

四是提升了龍馬潭的對上對外形象。2010年，我區(qū)的很多工作都得到了市委、市政府的充分肯定，市領(lǐng)導(dǎo)多次對我區(qū)工作予以肯定性批示，并在市上相關(guān)會議及市上在我區(qū)召開的全市效能建設(shè)會等會議上，多次對我區(qū)工作給予肯定。周邊市、區(qū)多次到我區(qū)學(xué)習(xí)，特別是開發(fā)區(qū)建設(shè)和西南商貿(mào)城等重大項目建設(shè)多次迎接省市領(lǐng)導(dǎo)的視察，大大提升了龍馬潭的形象。

五是增強了發(fā)展的信心。過去，我區(qū)廣大干部職工總認為龍馬潭建區(qū)晚、幅員面積小、財政收入少，在全市目標(biāo)考核中說不起話。通過努力，GDP增速等多項指標(biāo)保持全市前列，從目前市上考核反饋的情況看，安全生產(chǎn)、招商引資、工業(yè)生產(chǎn)、酒業(yè)發(fā)展、計劃生育、教育、信訪、人事、政務(wù)服務(wù)等工作獲得全市一等獎，我區(qū)被評為省級法制縣區(qū)創(chuàng)建工作先進單位、全省建管工作先進單位，區(qū)財政局被評為全省財政系統(tǒng)先進集體，干部職工的經(jīng)濟待遇、政

治待遇得到了較好解決，全區(qū)干部職工發(fā)展的信心大大增強，工作熱情得到了大大的提高。

一分耕耘，一分收獲。去年，各條戰(zhàn)線的同志們立足于抓發(fā)展、抓管理、抓創(chuàng)新、抓特色，出成績，出經(jīng)驗，很多部門的工作在全市各系統(tǒng)的目標(biāo)考核中取得了優(yōu)異成績，形成了全區(qū)總的成績。全區(qū)綜合目標(biāo)考核取得比較好的成績，這些成就都將載入龍馬潭的發(fā)展史冊，這是全區(qū)上下各級組織、各部門、各單位廣大干部職工團結(jié)奮斗、努力拼搏、創(chuàng)先爭優(yōu)的結(jié)果，凝聚著全區(qū)上下的智慧和心血。但是，取得的成績只能屬于過去，我們站在新的起點上，目標(biāo)任務(wù)繁重而艱巨，這就要求我們必須保持清醒的頭腦，對全區(qū)的發(fā)展情況和發(fā)展形勢有一個準(zhǔn)確的判斷。

首先我們應(yīng)該認識到，目前我區(qū)正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)折點上。2010年，區(qū)屬GDP96.12億元，居全市第三位；地方財政一般預(yù)算收入3.94億元，居全市第4位，從這些具有代表性的指標(biāo)來看，在全市七個縣區(qū)中，我區(qū)正處于從經(jīng)濟小區(qū)、弱區(qū)到經(jīng)濟大區(qū)、強區(qū)的轉(zhuǎn)折點上。如何實現(xiàn)高位求進，在基數(shù)比較大的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高速發(fā)展，實現(xiàn)從小區(qū)、弱區(qū)向大區(qū)、強區(qū)的轉(zhuǎn)折，這是一個較大的挑戰(zhàn)。在這個關(guān)鍵時期，如何進一步解放思想，繼續(xù)保持沖勁、拼勁、韌勁，咬定目標(biāo)不放松，堅持不懈，攻堅破難，繼續(xù)開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，這是我們必須認真思考的問題。

其次，我區(qū)正處于發(fā)展的突破口上。關(guān)系全區(qū)發(fā)展的重大工作雖然有了一定的基礎(chǔ)，但能否在突破口上實現(xiàn)突破，還存在較大挑戰(zhàn)。開發(fā)區(qū)擴區(qū)能否順利完成，發(fā)展的勢頭能否再加快，這是開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。重大項目建設(shè)的數(shù)量多、投資大、規(guī)模大、影響大，但同時，資金、土地等制約因素也比較明顯，能否突破各種制約，順利往前推進，需要我們認真研究和思考。

第三，我區(qū)正處于競爭關(guān)注的焦點上。當(dāng)前，全市各縣區(qū)之間發(fā)展競爭非常激烈，各縣區(qū)都在競相發(fā)展，都在你追我趕，不甘落后，每個縣區(qū)抓工作都有自己的特色，都有自己的亮點，雖然我區(qū)2010年績效考核居全市前列，綜合目標(biāo)考核進入全市一等獎行列，但作為全市建區(qū)時間最短、幅員面積最小、人口最少的縣區(qū)，要在如此激烈的競爭中，鞏固發(fā)展的地位，面臨很大的挑戰(zhàn)，處于一種“逆水行舟、不進則退”的局面，不發(fā)展要落后，發(fā)展慢了也要掉隊，因此，現(xiàn)實容不得我們有絲毫的懈怠。

第四，我區(qū)正處于一個發(fā)展的難點上。2010年我們?nèi)〉玫某煽兒腿珔^(qū)形象的提升，主要依賴于重大項目建設(shè)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，但就目前的情況來看，重大項目建設(shè)和開發(fā)區(qū)建設(shè)都面臨較大的困難和壓力。處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨這樣的形勢，需要全區(qū)廣大干部冷靜下來，調(diào)整好心態(tài)，堅持實事求是地看待取得的成績和面臨的困難，以更加務(wù)實的作風(fēng)抓好工作的落實。

一是需要正確對待取得的成績，克服驕傲自滿的情緒。目前，部分干部職工存在沾沾自喜的情緒，還沉浸在2010年取得的成績中，這對于抓好今年的工作很不利。去年的成績只能代表去年，我們在發(fā)展，其它縣區(qū)也在發(fā)展，在看到成績的同時，更要看到差距，看到工作上的不足。比如我們的地方財政一般預(yù)算收入，去年達到了3.94億元，比2009年凈增了1.5個多億，增幅達到了63.3%，但是我們的增幅在四縣三區(qū)中僅僅位列第五。江陽區(qū)達到了

6.6個億、古藺縣達到了6.3個億，基數(shù)比我們大，但增幅都比我們高，照此下去，這種差距不是越來越小，而是越來越大。從全市各縣區(qū)2010年的財政支出情況來看，瀘縣和古藺

是18個億、合江和江陽是15個億左右，敘永14個億，納溪12個億，而我們只有9.37億元，不足10個億，差距非常明顯。而且2011年市上將把財政支出列入財政指標(biāo)考核。

二是需要清醒認識全國、全省、全市發(fā)展的形勢，增強加快發(fā)展的責(zé)任意識和危機意識。當(dāng)前全國、全省、全市的發(fā)展速度非?？?，雖然各地都遇到不同程度的困難，但都在發(fā)展，發(fā)展的速度也越來越快，發(fā)展的質(zhì)量都比較高。從全國來看，根據(jù)十七屆五中全會精神，不僅要實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，更強調(diào)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，對提升發(fā)展的質(zhì)量提出了更高的要求。從全省來看，省委、省政府把“高位求進、加快發(fā)展”作為工作的基調(diào)，強調(diào)要在高速發(fā)展的基礎(chǔ)上進一步加快發(fā)展的速度?！案呶磺筮M，加快發(fā)展”就是要搶抓先機，乘勢而上，跳起摸高，加快發(fā)展。從工作重點來講就是要堅定不移地抓項目，抓投資，抓產(chǎn)業(yè)，抓開放。從全市來看，市委、市政府深入實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，各區(qū)縣圍繞全市“四個四”戰(zhàn)略，都在大上項目、大抓項目，不斷加快發(fā)展的步伐。我們必須清醒認識到當(dāng)前發(fā)展面臨的形勢，增強加快發(fā)展的責(zé)任意識、危機意識。

三是需要冷靜分析工作上面臨的壓力和困難，認真思考破解難題的措施和辦法。面對目前存在的困難，我們的頭腦要保持清醒。既不能沉浸在過去的成績中，對工作上存在的困難不深入分析，得不到解決，也不能被困難所壓倒，工作不能推進，存在畏難情緒。危機不可怕，最可怕的是思路不對，思路決定出路；困難不可怕，最可怕的是沒有信心，目標(biāo)和信心決定奮斗方向。我們必須正視困難，堅定信心，理清思路，認真思考針對性的措施辦法，把問題和困難一個一個地化解掉。一要抓機遇?，F(xiàn)在發(fā)展機遇比較好，能不能抓住機遇加快發(fā)展，是對各級黨委政府執(zhí)政能力的重大考驗。機遇對每個地區(qū)都一樣，能不能抓住，就是能力水平的體現(xiàn)。二要做好規(guī)劃。規(guī)劃滯后是龍馬潭區(qū)發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié)，必須下決心解決，要按照科學(xué)發(fā)展、更好更快發(fā)展的要求，在制定規(guī)劃時，一定要站得高一點，看得遠一點，想得深一點，把工作做得實一點。要著眼于全局的發(fā)展、戰(zhàn)略的發(fā)展、長遠的發(fā)展，切實做好新農(nóng)村建設(shè)、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。三要用好政策。要吃透中央和省市政策精神，深入研究，認真梳理，及時對接，準(zhǔn)確把握，用政策破解發(fā)展中的難題，注重做好政策的“放大”、“疊加”和“嫁接”工作，真正用好用足用活政策，把政策支持轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力。

四是需要進一步轉(zhuǎn)變思維方式，不斷創(chuàng)新工作方法。面臨如此艱巨的發(fā)展任務(wù)和挑戰(zhàn)，不進一步解放思想不行，思維方式不轉(zhuǎn)變不行，發(fā)展的理念不改變不行，工作上沒有一些新辦法不行。我們必須要突破“頭腦瓶頸”，解放思想不是停留于口頭上、文件上，而是要落實在行動上，不管哪個部門、哪一級政府，對投資商、對老百姓的承諾，一定要堅持兌現(xiàn)。

有的同志干工作，循規(guī)蹈矩，創(chuàng)新不足；有的同志習(xí)慣于見子打子，領(lǐng)導(dǎo)安排什么就做什么，沒有安排就不去提前思考，深入思考，更不去舉一反三，總結(jié)反思；不去思考如何做到與時俱進，走在前頭，推陳出新，使工作常做常新，用新的視角觀察分析問題，用新的思路研究解決問題。我們必須改變這種思維方式，根據(jù)新的發(fā)展形勢，大張旗鼓地支持改革創(chuàng)新，保護改革創(chuàng)新，最大限度地調(diào)動和保護干部改革創(chuàng)新的積極性、主動性和工作激情，積極探索與新形勢、新任務(wù)相適應(yīng)的新思路、新方法、新舉措，做到在觀念上先人一步，在工作上高人一招，在效率上快人一拍，不斷建立完善有利于工作推進的體制、機制，切實推動工作落實到位，確保工作更富有成效。

二、加強效能建設(shè)，提升政府執(zhí)行力

（一）打造政務(wù)環(huán)境，增強發(fā)展活力。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主體是企業(yè)和群眾，調(diào)動企業(yè)和群眾的主觀能動性是抓發(fā)展的關(guān)鍵。要通過打造良好的服務(wù)環(huán)境，調(diào)動全區(qū)企業(yè)家和勞動者的創(chuàng)業(yè)欲望，激發(fā)大家的創(chuàng)業(yè)潛能和激情，調(diào)動一切積極因素，進一步形成全區(qū)上下抓發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍，把發(fā)展的氛圍造得更濃，把發(fā)展的勁頭鼓得更足。要樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，全力以赴做好服務(wù)發(fā)展的工作，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上，要突出四個字。一是“快”字，做到在政務(wù)環(huán)境打造上能快則快，提高辦事效率，提升服務(wù)效能；二是“嚴(yán)”字，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的違法行為，努力營造公平、公正的市場環(huán)境；三是“寬”字，努力為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境；四是“強”字，高強度提供資金、土地等要素保障，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平臺。

（二）提升行政效能，狠抓工作落實。抓效能、抓政府執(zhí)行力建設(shè)，關(guān)鍵是抓工作推進的力度和工作落實的效率，干工作就是要風(fēng)風(fēng)火火，要有朝氣。大家都在往上匯報，誰匯報得快誰就主動；大家都在跑項目，誰跑得快誰就主動；大家都在抓協(xié)調(diào)，誰抓得快誰就主動。2011年要進一步加強行政效能建設(shè)，增強執(zhí)行力，在工作上不僅要全面完成目標(biāo)任務(wù)，還要積極爭創(chuàng)一流，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、出成績、出經(jīng)驗、上臺階。要建立健全抓工作、抓落實的責(zé)任機制，促使各級各部門切實負起責(zé)任來，形成層層抓落實、人人抓落實的局面。每位干部都要成為精心謀事、潛心干事、傾心成事的表率，自覺抓落實，善于抓落實，堅持抓落實，確保各項工作落實到位。

提升行政效能、狠抓工作落實，關(guān)鍵是“一把手”。一個單位、一個部門、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的工作好壞，取決于“一把手”，“一把手”在政治上是否堅定，工作上是否恪盡職守，事業(yè)上是否有所建樹，這些都決定了一個單位的精神面貌和工作成效。所以有這樣一句話：一個獅子帶領(lǐng)的小綿羊隊伍能打贏一個小綿羊帶領(lǐng)的獅子隊伍，道理就在于此，說明“一把手”的關(guān)鍵作用。希望大家務(wù)必起好帶頭表率作用，帶頭用心干事，帶頭抓好工作落實。

（三）強化目標(biāo)管理和督查督辦。目標(biāo)管理要更科學(xué)更務(wù)實，圍繞中心工作來抓目標(biāo)管理，突出項目建設(shè)，突出園區(qū)發(fā)展，突出重點工作，形成推動工作的導(dǎo)向。督查督辦要更有力，更有效。凡是安排部署的工作、決定的事項，落實情況、辦理情況一定要有回音，要有反饋，要重落實，重督查，保證各項工作落實到位。

（四）繼續(xù)整頓機關(guān)作風(fēng)。2010年機關(guān)作風(fēng)整頓取得了一定的成效，春節(jié)一過，有的單位、有的干部又開始松懈了，上班遲到、早退的情況時有出現(xiàn)，有的同志仍然沉浸在春節(jié)放假的氛圍中，沒有緊張起來，上班不在狀態(tài)、工作不用心、不落實的情況有所反彈。庸、懶、散等問題在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門不同程度存在，回避矛盾和困難，對群眾提出的訴求久拖不決、敷衍了事。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是工作落實的保障，是一件必須長期堅持的大事，請區(qū)監(jiān)察局認真思考，提出2011年加強機關(guān)作風(fēng)整頓的方案，進一步健全完善工作責(zé)任體系，強化督查問責(zé)，增強干部的紀(jì)律意識、責(zé)任意識和大局意識。廣大干部要把干好工作作為一種職業(yè)追求，作為自我價值的實現(xiàn)目標(biāo)，以工作為樂，以工作為榮，只有這樣，才能最大限度地激發(fā)工作激情，全身心投入到工作中來。

三、突出抓好今年的重點工作

2011年是實施“十二五”計劃的開局之年，也是龍馬潭再上臺階、跨越突破的重要一年，是龍馬潭區(qū)承上啟下、繼往開來的關(guān)鍵一年，全力做好今年的各項重點工作顯得尤為重要。在任何時候抓工作，都必須抓重點，要以抓重點工作來帶動全面工作的開展。因此要求全區(qū)上下狠抓工作重點不放松，保持工作狀態(tài)不松懈，堅持工作力度不減弱，以此確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（一）把項目建設(shè)作為貫穿全年工作的重點

今年是我區(qū)項目建設(shè)強力推進之年。投資是項目的關(guān)鍵，投資仍然是現(xiàn)階段我區(qū)經(jīng)濟增長最直接、最主要的推動力，沒有投資就沒有經(jīng)濟增量。因此，要堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一抓手，千方百計抓好項目投資，立足大抓項目、抓大項目，堅持把重點項目建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟工作的重頭戲、風(fēng)向標(biāo)，以“三個五”機制全力以赴推進重點項目建設(shè)。一是實行“一個項目一名區(qū)級牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個主體責(zé)任單位、一個工作班子、一套考核體系、一抓到底”的“五個一”機制，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。二是完善項目儲備制度、進度管理制度、月季報制度、督查督辦制度、考核制度等五項制度，形成項目儲備、管理、推進的科學(xué)運行機制，確保重點項目有力有效地快速推進。三是建立五百萬元項目推進基金，整合各方面力量，推進項目建設(shè)進度。

區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)研究確定了今年的重點項目，即將召開項目建設(shè)工作會，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、項目組要不等不靠，對負責(zé)的項目抓緊實施，抓緊推進。尤其是區(qū)級11個重大項目，不能拖，不能等，要積極主動開展工作。重大項目的考核一定要逗硬，嚴(yán)格督查，定期通報，強力推進。

（二）把園區(qū)發(fā)展作為貫穿全年工作的重點

開發(fā)區(qū)是龍馬潭區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，是全區(qū)對外的重要窗口，一定程度上代表了全區(qū)的形象。開發(fā)區(qū)的發(fā)展一定程度上決定了全區(qū)的發(fā)展，必須堅持把開發(fā)區(qū)建設(shè)擺在全區(qū)經(jīng)濟工作的中心位置，作為貫穿始終的工作重點。全力實施開發(fā)區(qū)“2510”工程，今年力爭實現(xiàn)銷售收入200億元，“十二五”末達到500億元，2020年突破1000億元。2011年要在園區(qū)擴張、產(chǎn)業(yè)培育、招大引強和園區(qū)整體實力上取得突破，要在開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上強力推進，企業(yè)服務(wù)上繼續(xù)優(yōu)化，全面提升開發(fā)區(qū)形象進度，形成主動積極快速發(fā)展的態(tài)勢，力爭進入全省“1525”園區(qū)行列。

（三）把招商引資作為貫穿全年工作的重點

招商引資是推動項目建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。區(qū)投資促進局、開發(fā)區(qū)招商部要牽頭做好項目的包裝、推介工作。要注重打好“區(qū)位牌”、“港口牌”、“城市牌”，以開發(fā)區(qū)為載體，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，完善招商機制，進一步加大以商招商、領(lǐng)導(dǎo)外出招商力度，把引進戰(zhàn)略投資者、招大引強作為重中之重，在園區(qū)招商、工業(yè)招商、商貿(mào)物流招商上取得突破，全力開創(chuàng)招商引資工作新局面，為全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）把保障和改善民生作為貫穿全年工作的重點

保障和改善民生是我們推動發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，是政府的職責(zé)所在。民生工程就是民心工程，是建設(shè)服務(wù)型政府的需要，是黨和政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。我們必須把民生事業(yè)發(fā)

展擺在更加突出的位置，正確處理富民與強區(qū)的關(guān)系，加大民生投入力度，深入實施民生工程，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾，不僅要把社會財富這個“蛋糕”做大，也要努力把“蛋糕”分好。2011年民生工程的實施上，各部門要加強與市上對口部門的聯(lián)系，爭取更多更大的民生項目在我區(qū)實施，推進社會保障的不斷完善，推進教育、衛(wèi)生和文體事業(yè)的發(fā)展。要切實加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造，維護良好的市容市貌，努力改善人民群眾的生活環(huán)境，提升生活的質(zhì)量。

保障和改善民生是強化社會管理、構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的最有效的法寶，民生問題是政府不可回避的問題，民生問題解決得越好，社會就越和諧，越穩(wěn)定，工作中大量的矛盾和問題就會迎刃而解。因此，我們必須堅持“兩手抓”，一手抓民生改善，一手抓依法打擊各類違法犯罪，積極探索新形勢下做好社會穩(wěn)控工作的機制，及時化解各種社會矛盾，為全區(qū)發(fā)展減少阻力，增加動力，形成合力。要堅持不懈加強安全監(jiān)管工作，最大限度地減少安全事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護良好的經(jīng)濟社會發(fā)展秩序。

四、做好政府工作報告的修改完善工作

《政府工作報告》已經(jīng)征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門、部分人大代表、政協(xié)委員和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的意見，區(qū)政府常務(wù)會進行了討論，今天提交政府全體會討論，一方面是為了集思廣益，進一步提升報告的質(zhì)量；另一方面，通過討論，讓大家理清2011年以及“十二五”的發(fā)展思路，統(tǒng)一認識，對今年的工作早思考、早研究、早安排、早部署、早落實，希望大家認真對待。

同志們，2010年，我區(qū)取得了突出的成績，2011年，我區(qū)發(fā)展的挑戰(zhàn)更大、機遇更好，能不能抓住機遇、攻堅克難、乘勢而上，加快發(fā)展，是對我們的重大考驗，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認清發(fā)展形勢，增強責(zé)任意識，緊跟全省全市擊鼓奮進的發(fā)展步伐，為全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。