第一篇：在區(qū)委五屆六次全體會議上的總結講話

在區(qū)委五屆六次全體會議上的總結講話

（2018年8月3日）

程

宇

同志們：

區(qū)委五屆六次全體會議在大家的共同努力下，圓滿完成了各項任務。會議期間，同志們以飽滿的政治熱情和強烈的主人翁態(tài)度，討論、審議、通過了《中共長春市綠園區(qū)委五屆六次全體會議決議（草案）》?？傮w來說，會議開得很成功，達到了預期目的。

通過這次全會，進一步統(tǒng)一了思想、提高了認識。這次全會緊扣近期省、市委全會精神，結合我區(qū)發(fā)展實際，指出我區(qū)正處于“五期疊加”的特殊階段，必須著力破解“六大矛盾”的現(xiàn)實問題，既充分體現(xiàn)了區(qū)委強烈的憂患意識和使命擔當，又充分體現(xiàn)了區(qū)委加快發(fā)展的堅強決心和堅定信念。大家紛紛表示，要解放思想、凝心聚力、再鼓干勁，奮力開創(chuàng)綠園發(fā)展新局面。同志們在討論中，還圍繞鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、掃黑除惡等方面提出了很好的意見和建議，區(qū)委將認真吸取和采納，對報告進一步充實和完善。

通過這次全會，進一步理清了思路、指明了方向。全會部署的七個方面重點任務，既是對工作思路舉措的再深化，也是對全年目標任務的再落實，為做好下步工作進一步明確了主攻方向、指出了方法路徑。大家一定要認真學習、深入領會，不斷對標高位、揚長補短，確保圓滿完成年初確定的各項目標任務。

通過這次全會，進一步振奮了精神、堅定了信心。這次全會是在時間過半、各項任務爬坡過坎的關鍵節(jié)點召開的。全會客觀總結了半年成績，科學分析了當前發(fā)展形勢和歷史機遇，既著眼長遠、振奮人心，又立足當前、符合實際。只要我們大家團結一心，按照全會的部署真抓實干，就一定能夠推動綠園各項事業(yè)不斷取得新突破。

同志們，空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實，不抓落實，再好的思路也是空中樓閣。抓落實既是我們實現(xiàn)發(fā)展目標的唯一途徑，也是檢驗全區(qū)黨員干部責任擔當、能力水平的重要標準。全區(qū)上下一定要在抓落實上狠下功夫，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，全力推動區(qū)委各項決策部署落到實處、見到實效。

一、抓落實，就要改進作風、求真務實。只有作風扎實，工作才能有效落實。對于抓落實來說，來不得半點花拳繡腿，要不得半點推脫等靠，必須持續(xù)轉變工作作風，切實以新氣象新作為把各項工作部署要求落深落細落實。

——要大力弘揚真抓實干作風?！罢妗焙汀皩崱?，體現(xiàn)的是務實的態(tài)度，要求的是實在的舉措、實際的效果。抓而不緊、抓而不實，等于不抓。當前，我們正在積極推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、城市高品質提升、民生高水平改善、社會高效率治理、生態(tài)高速度改變，完成這樣的任務目標，既面臨著難得的機遇，又面對著現(xiàn)實的困難和問題，我們必須堅持真抓實干，牢固樹立目標意識，瞄準目標不動搖，不達目的不罷休，一抓到底不放松，絕不半途而廢，更不虎頭蛇尾；又要樹立問題意識，盯緊問題短板，一步一個腳印，踏石留印、抓鐵有痕，以實實在在的工作舉措，推動事業(yè)不斷取得新成效。

——要大力弘揚“馬上就辦”作風。“馬上就辦”強調的是效率，彰顯的是責任，體現(xiàn)的是效能。干部提高工作效率、政府提升工作效能是我們永恒的主題，全區(qū)廣大黨員干部承擔著綠園振興發(fā)展的重任，秉承著全區(qū)62萬人的期望，面對事業(yè)，我們要有等不得、慢不得的緊迫感；面對群眾，我們要有不敢等、不敢慢的責任感，要全面解決干部隊伍中存在的“等等看看、拖拖靠靠”的不良作風，定下來的事情要抓緊實施，部署了的工作要迅速落實，切實以時不我待的緊迫感，堅持雷厲風行，積極搶抓機遇，真正把加快發(fā)展的部署變成具體的行動、轉化為實際的效果。

——要大力弘揚持之以恒作風。抓落實貴在持之以恒，也難在持之以恒。有些工作之所以落實成效不佳，往往與缺乏經(jīng)常抓、反復抓、持久抓有關，導致推進不力、完成不好。廣大黨員領導干部要充分發(fā)揚“釘釘子”精神，明確自己職責范圍的任務，一個目標一個目標分解，一個節(jié)點一個節(jié)點推進，一件任務一件任務落實，堅持不懈、抓出成效。特別是要牢固樹立“功成不必在我、建功必須有我”的理念，不貪一時之功，不圖一時之名，馳而不息、久久為功，切實把這次全會提出的工作目標，一步一步地化為現(xiàn)實。

二、抓落實，就要敢于擔當、率先垂范。敢于擔當既是好干部的重要標準，也是干事創(chuàng)業(yè)的基本要求。在擔當方面，全區(qū)各級領導班子是核心，廣大黨員領導干部是表率，一定要以身作則、率先垂范，帶頭在工作落實中敢于擔當、勇于負責。

——要敢抓敢干。實踐證明，干部改革創(chuàng)新的勇氣有多大、開拓進取的能力有多強，事業(yè)發(fā)展的空間就有多大。當前，面對新形勢新要求，我們還有很多新模式需要探索、很多新問題需要破解、很多新任務需要完成。廣大黨員領導干部要爭當“開路先鋒”，敢于“叫板”，勇于“較真”，應該做的事，頂著壓力也要干；應該負的責，迎著風險也要擔，既要大膽革新，打破思維定勢，突破體制障礙，敢想人所不敢想，不斷探求發(fā)展新思路；更要勇于開拓，敢打敢拼，敢闖敢試，敢干人之所未干，努力在抓落實中走出新路、做出新績。

——要爭先進位。干部能力有強弱，地區(qū)發(fā)展有先后，凡事不怕暫時落后，就怕甘于平庸、自我滿足。作為黨員領導干部，要不斷強化“打先鋒、站排頭”精神，既要對標高位抓落實，多橫向比、向先進看、往高處走，不斷提高各項工作水平；更要趕超跨越抓落實，堅持以更加開放的胸襟、更加解放的思想、更加有力的舉措，打造亮點、爭創(chuàng)品牌，努力在對標中趕超、在趕超中引領，全面提升落實新境界。

——要遵規(guī)守紀。大家一定要清醒認識到，干部無論如何擔當作為都沒有理由違規(guī)違紀，組織無論如何鼓勵擔當作為，都絕不會放寬紀律規(guī)矩要求。因此，黨員領導干部要牢固樹立正確的政績觀，既不能為了不出事而不干事，更不能以干事為由而亂作為。要時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴守黨紀國法和規(guī)章制度，嚴守議事規(guī)則和工作程序，嚴守黨風廉政和改進作風的各項規(guī)定，堅決不過“防線”、不越“底線”，真正讓擔當作為、推動落實通上紀律規(guī)矩的“高壓電”。

三、抓落實，就要講究方法、善做善成。黨員領導干部抓好工作落實不僅要有務實的好作風、擔當?shù)膶捈绨?，更要有成事的真本領。作為新時代的黨員領導干部，要始終堅持勤學篤實、學用結合，持續(xù)提升自身能力水平，積極追求科學工作方法，不斷增強抓落實的底氣、提升抓落實的成效。

——要突出工作重點。工作不能“眉毛胡子一把抓”，要研究規(guī)律、突出重點、把握節(jié)奏，將有限的時間和精力用在刀刃上。區(qū)委五屆六次全會確定的目標任務、部署的七個方面重點工作，有當期迫在眉睫的，也有今后需要長期努力的，要分清輕重緩急，有計劃有秩序地加以推進。特別是在工作落實中，要正確看待過程與結果的關系，既要在過程中檢驗干部擔當作為，看到干部的辛苦和奉獻，又要在結果中看到過工作的成效，查找工作的不足，不能只是低頭干活、按部就班、不講方法，要切實把工作效果作為實踐追求，在干中思、在思中干，不斷提煉經(jīng)驗、總結方法，努力實現(xiàn)工作效益最大化。

——要突出統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是方法，也是能力。抓落實既要抓重點，更要抓統(tǒng)籌，二者有機結合，才能確保各項目標任務按時保質完成。廣大黨員領導干部要學會彈鋼琴，既要重點突出，又要整體推動，不留死角、不留盲點，確保工作整體平衡發(fā)展。特別是“一把手”要牢固樹立“全區(qū)一盤棋”思想，一方面要抓好班子、帶好隊伍，善于調動干部隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實把力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，努力形成步調一致、狠抓落實的強大合力；另一方面要自覺站在全局高度，摒棄本位主義，跳出部門利益，團結協(xié)作、密切配合，共同推動全區(qū)各項工作協(xié)調聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展。

——要突出以人為本。群眾是力量之源、勝利之本。抓落實要堅持把“群眾滿不滿意、幸不幸福”作為根本標準，始終葆有為民情懷，積極踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，時刻站穩(wěn)群眾立場，樹牢群眾觀點，堅持站在群眾角度思考、分析和解決問題，主動把工作成效交給群眾評判和檢驗。特別是要積極探索新時代下做好群眾工作的方法和技巧，依靠群眾、引導群眾、發(fā)動群眾、團結群眾，做到一個目標、一個聲音，使綠園的發(fā)展思路成為廣大群眾的自覺行動，不斷筑牢狠抓落實、推動發(fā)展的群眾基石。

四、抓落實，就要明確責任、強化保障。工作有布置，有檢查，才會有結果。在推動工作落實中，要堅持責任壓到底、督查跟到底、問責嚴到底，全力確保各項工作任務落到底。

——要細化任務、壓實責任。會議結束以后，要盡快把全會任務進行全面分解，及時下發(fā)任務清單，落實到具體的責任單位、責任部門、責任領導和責任人。各單位、各部門會后也要立即跟進，緊緊圍繞全會部署的各項工作任務，明確時間表、路線圖、任務書，特別是對于個別時間過半、任務尚未完成過半的工作，要進一步細化方案、強化措施，加速推動、搶抓進度，堅決確保年底前各項工作任務順利完成。

——要加強督查、嚴肅問責。督查是推動工作落實的有效方法。督查不是為了問責，但問責要貫穿督查全過程。要不斷加大督查力度，務實督查舉措，在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，該通報的要及時通報，該整治的要堅決整治，并把督查結果與獎懲考核掛鉤，與選人用人相結合。特別是要把督查與問責緊密結合，對不作為、工作不力、拖了全區(qū)后腿的單位、部門，要約談主要責任人，追究相關干部責任，真正使督查問責成為抓落實的一把“利劍”。

——要強化措施、健全機制。要緊扣上級要求、結合綠園實際，進一步制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，有效推動工作落實。要圍繞項目建設、征收拆違、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等重點工作和領域，積極建立抓落實的相關制度機制，特別是要健全人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)相扣的科學合理、行之有效的工作責任制，切實以責任制促落實、以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

同志們，隨著這次全會的召開，下半年各項工作已經(jīng)全面展開。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真落實省、市、區(qū)委全會精神，不斷拉開攻堅必勝的架勢、掀起大干快上的聲勢、彰顯舍我其誰的氣勢，全力以赴抓好工作落實，確保完成今年各項任務目標！

第二篇：在區(qū)委十屆六次全體會議上的講話

準確把握新常態(tài)扎實推進兩個轉型為加快建設美麗東麗而努力奮斗

——在區(qū)委十屆六次全體會議上的講話

中共東麗區(qū)委書記 尚斌義

同志們：

中共東麗區(qū)委十屆六次全體會議的主要任務是，認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，深入學習總書記系列重要講話精神，全面落實市委十屆五次、六次全會和全市經(jīng)濟工作會議要求，總結2014年工作，部署2015年任務，動員全區(qū)各個方面的力量，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保各項工作取得新成效。關于全區(qū)工作，區(qū)委廣泛征求意見，形成了《中共天津市東麗區(qū)委2015年工作意見(草案)》，提交全會審議，希望大家認真討論，提出意見建議，共同謀劃全區(qū)發(fā)展。下面，我代表區(qū)委常委會講幾點意見。

一、2014年工作成效和當前面臨的形勢

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，區(qū)委常委會認真貫徹中央和市委、市政府的決策部署，準確把握形勢，積極應對困難和問題，不斷提升發(fā)展思路，帶領全區(qū)廣大黨員干部群眾，迎難而上、奮力拼搏，各項工作取得了新的成績。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值851億元，增長12%；公共財政收入90.4億元，增長15%；固定資產(chǎn)投資786億元，增長20%；實際利用內資585億元，增長25%；實際利用外資8.15億美元，增長10%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入20780元，增長11%，全面完成節(jié)能減排任務。全區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢。

我們堅持轉型升級，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。加大招商引資力度，加強綜合協(xié)調服務，實施、儲備了一批大項目好項目，航空航天、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯現(xiàn)，科研院所、科技企業(yè)、研發(fā)轉化產(chǎn)業(yè)化項目加快集聚，商務商貿、科技金融、信息服務、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，園區(qū)改造提升、載體項目建設和樓宇經(jīng)濟發(fā)展取得成效，發(fā)展質量和效益明顯提高。

我們堅持深化改革，發(fā)展活力顯著增強。緊緊圍繞破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，積極穩(wěn)妥、扎實有序推進多個領域的改革，不斷完善經(jīng)濟管理、園區(qū)管理、項目建設和幫扶企業(yè)等一系列工作機制，國有企業(yè)改革、金融創(chuàng)新、行政審批制度改革、城市管理體制改革和農(nóng)村“三改一化”步伐不斷加快，有效激發(fā)了發(fā)展動力和活力。

我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城市品質明顯提升。更加注重群眾生活質量，還遷工程和基礎設施建設加快推進，城市管理服務體系更加健全。落實“美麗天津一號工程”，大力實施“四清一綠”行動，加大市容環(huán)境綜合整治力度，全區(qū)市容環(huán)境有新提升，生態(tài)建設有新成效。加快社區(qū)信息化建設，推行網(wǎng)格化管理，社區(qū)管理和服務能力不斷提升。

我們堅持以民為本，社會事業(yè)全面發(fā)展。高標準落實民心工程，加快推進“沃土計劃”，切實提高就業(yè)保障救助和基本公共服務均等化水平。優(yōu)化公共服務布局，教育、文化、體育、衛(wèi)生等服務體系更加完善。充分發(fā)揮輿論引導作用，深入開展全國文明城區(qū)創(chuàng)建活動，精神文明、普法教育、依法治區(qū)等各項工作取得新成效。全面落實安全穩(wěn)定第一責任，加強社會管理創(chuàng)新，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管和社會治安綜合治理，全區(qū)社會保持安全穩(wěn)定。

我們堅持從嚴治黨，為加快推進東麗轉型發(fā)展提供堅強保證。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，落實“八項規(guī)定”，糾正“四風”問題，加大黨風政風行風建設力度，切實轉變工作作風。

深入落實分戰(zhàn)線工作機制，加大督查考核力度，健全完善“督考用”體系，各項工作有效落實。加強領導班子和干部隊伍建設，全區(qū)各級領導班子和干部隊伍始終保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，黨的思想、組織、作風、廉政、制度建設全面加強。

一年來，全區(qū)廣大干部面對急難險重工作任務，扎實苦干、銳意進取，展現(xiàn)出了良好的精神風貌，在招商引資、服務企業(yè)、拆遷還遷、城市化建設、環(huán)境治理、維護穩(wěn)定等方面，表現(xiàn)出頑強拼搏的斗志，攻堅克難的勇氣，昂揚向上的精神，甘于奉獻的品質，體現(xiàn)了“歷史的人干歷史的事”的責任感和使命感，有效保證了全區(qū)各項任務的順利完成。

在看到成績的同時，也要充分認識到，我們的發(fā)展還面臨著很多問題和不足。保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長的基礎還不牢固，城市化建設面臨的拆遷、融資等任務十分艱巨，生態(tài)環(huán)境質量還不夠高，公共服務還存在“短板”，行政效能還需要提高等等?？倳浽谥醒虢?jīng)濟工作會議上，對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)進行了深刻闡述，這是對發(fā)展階段性特征認識的深化，是重大的理論創(chuàng)新和戰(zhàn)略判斷，也是做好今后工作的基本依據(jù)。我們要深刻認識新常態(tài)、積極適應新常態(tài)、努力引領新常態(tài)，準確把握東麗發(fā)展面臨的新形勢、新特征。當前，我們正處在經(jīng)濟增長的換擋期，增速從高速向中高速轉變，震蕩下行趨勢明顯，“穩(wěn)”的壓力、“進”的風險在增大。我們正處在結構調整的陣痛期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益下滑，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的形成還需要較長一段時間，新興產(chǎn)業(yè)增量還不足以彌補存量下行的缺口。我們正處在深化改革的攻堅期，體制機制的變革必然帶來利益結構的調整，“試水”的潛在風險與“破冰”的積極效應同樣不容忽視，發(fā)展中的變化、變化中的變量有可能帶來新的調整與困難。我們正處在城市化建設的關鍵期，社會結構深刻變化，資金與穩(wěn)定的風險，現(xiàn)實與預期的落差，都可能對經(jīng)濟社會發(fā)展造成一定影響。這些問題，有的來自外部環(huán)境影響，有的是我們所處發(fā)展階段不得不過的關口，有的則是多年累積的結構性矛盾，對此要高度重視，絕不能掉以輕心。

機遇與挑戰(zhàn)并存,希望和困難同在。越是在艱難時刻，我們越要堅定信念，始終干在實處、努力走在前列。要看到，在歷屆區(qū)委和區(qū)級領導班子的堅強領導下，在全區(qū)上下的共同努力下，我們的各項工作已經(jīng)具備了比較好的基礎，經(jīng)濟結構正在由要素驅動向創(chuàng)新引領轉變，以科技創(chuàng)新為標志的產(chǎn)業(yè)轉型成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)；全區(qū)城市化建設1600余萬平方米的總任務已完成過半，今年將實現(xiàn)全面開工，廣大群眾對城市化建設的期盼與支持，也是我們推動轉型發(fā)展的強大動力。我們一定要牢固樹立大局意識、憂患意識和責任意識，準確把握發(fā)展大勢，正視困難和挑戰(zhàn)，堅定信心，迎難而上，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，咬定青山不放松，朝著奮斗目標不懈努力。要堅持求真務實，認真把握“三期疊加”的新形勢，搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)、防控風險，全面落實發(fā)展定位，完善空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推進經(jīng)濟向高端轉型、農(nóng)村向城市轉型，加快建設美麗東麗。要堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，著力破解“兩個考問”，積極推進經(jīng)濟優(yōu)化升級和城市品質提升，以產(chǎn)業(yè)升級支撐城市發(fā)展。要堅持以人為本，著力保障和改善民生，提高生活質量和水平，讓群眾共享發(fā)展成果。要堅持改革創(chuàng)新，注重在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，向改革要動力，不斷強化經(jīng)濟和社會發(fā)展的創(chuàng)新支撐。要堅持黨的領導，牢牢把握黨要管黨、從嚴治黨要求，切實加強黨的思想、組織、作風、廉政、制度建設，著力提高各級黨組織領導科學發(fā)展的能力和水平，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保證。

二、2015年改革發(fā)展重點任務

深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真落實市委十屆六次全會和全市經(jīng)濟工作會部署，牢牢把握穩(wěn)中

求進工作基調，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，以全面深化改革為統(tǒng)領，以改善民計民生為根本，以推進依法治區(qū)為關鍵，以從嚴治黨為保證，加快落實“二三三五五”奮斗目標和工作思路，按照“優(yōu)化轉型，提速增量，構筑高地，高效發(fā)展”的工作要求，全力實施空間發(fā)展戰(zhàn)略，提升發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，推進經(jīng)濟向高端轉型、農(nóng)村向城市轉型，努力建設美麗東麗。

2015年全區(qū)經(jīng)濟工作的奮斗目標是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，力爭達到15%；公共財政收入增長13%，力爭達到15%；固定資產(chǎn)投資增長15%，力爭達到20%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%，力爭達到13%。高標準落實節(jié)能降耗、生態(tài)建設等各項指標。這些指標是本著自加壓力的原則，提出的奮斗目標，目的是在高臺階上力爭高增長，實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。在即將召開的區(qū)“兩會”上，區(qū)政府向人大報告的指標均在奮斗目標的基礎上下調了2—3個百分點，這既是考慮到積極穩(wěn)妥、必保完成的需要，主要是為了給優(yōu)化結構、提高經(jīng)濟發(fā)展質量留出空間。希望同志們正確理解區(qū)委意圖，準備把握兩個指標的關系，在確保人大目標完成的基礎上，朝著奮斗目標努力，力爭完成得更好。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進經(jīng)濟轉型升級。堅持把科技引領、創(chuàng)新驅動作為經(jīng)濟轉型的主攻方向，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，集聚高端高質高新產(chǎn)業(yè)，推動三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。一要加快推進科技創(chuàng)新。落實“122”計劃和科技企業(yè)三年發(fā)展計劃，積極引進科研院所、科技企業(yè)、科技項目落戶，確保完成“百千萬工程”目標。要積極推進科技創(chuàng)新平臺建設，提升載體功能，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務質量，實現(xiàn)科技成果孵化轉化產(chǎn)業(yè)化的一體化。要完善科技金融服務體系，優(yōu)化扶持政策，做大融資服務平臺規(guī)模，更多給予科技企業(yè)、小微企業(yè)“陽光雨露”，建設科技金融示范區(qū)。要狠抓在地企業(yè)發(fā)展，落實“千企轉型升級”行動計劃，力爭三年任務兩年完成，做大存量規(guī)模。要大力實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，落實人才扶持政策，積極引進高科技人才、科技領軍人物和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊落戶東麗，聚集更多的科技要素，奠定人才紅利的基礎。二要加快項目建設。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，加大招商引資力度，瞄準央企、國企、世界500強企業(yè)和有實力的民營企業(yè)，重點引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目，主動承接首都產(chǎn)業(yè)轉移和要素輻射，用好300人的招商隊伍，全力打好招商引資攻堅戰(zhàn)，增強發(fā)展后勁。要嚴格項目管理，提升服務水平，落實項目建設責任制，努力營造服務發(fā)展的良好氛圍，讓項目建一個成一個、成一個好一個。三要加快載體建設。按照園區(qū)發(fā)展定位，推進園區(qū)改造提升，形成特色產(chǎn)業(yè)園、園中園，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高承載能力，促進產(chǎn)業(yè)集聚。要大力整合土地資源，不斷優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，走集約節(jié)約發(fā)展之路。要在推進現(xiàn)有樓宇載體建設、招商的同時，抓緊實施第二個1000萬平方米載體項目建設，打造更多“立起來的開發(fā)區(qū)”，實現(xiàn)集約高效發(fā)展。

2、推進城市化建設，加快城市轉型。城市化建設是最大的民心工程。我們要切實擔負起使命和責任，攻堅克難、頑強拼搏，確保圓滿完成城市化建設各項任務。一要加快新市鎮(zhèn)建設和城中村改造。各街道、各單位要積極協(xié)調，密切配合，確保還遷工程按時間節(jié)點推進，年內剩余258萬平方米必保開工。要堅持品質第一，強化施工質量、安全、廉政監(jiān)管，提高還遷住宅質量，努力打造優(yōu)質工程、精品工程，讓群眾住得安心、放心、舒心。要全力推進中心城區(qū)舊樓區(qū)改造提升，改善社區(qū)環(huán)境，提升硬件水平，讓群眾共享城市化建設成果。要加快推進經(jīng)營性用房建設、土地復墾、土地出讓、地產(chǎn)開發(fā)，形成城市組團、區(qū)域開發(fā)新格局。二要全力破解難點難題。拆遷是城市化建設面臨的最大難題。全區(qū)上下要統(tǒng)一思想，形成合力。各街道要負起主體責任，與基層干部一起做過深過細的群眾工作。要向群眾講清，城市化建設是維護好發(fā)展好最廣大群眾根本利益的關鍵舉措，是造福群眾、惠及子孫的利民之舉。經(jīng)過多年的工作，征地補償、宅基地換房、保險保障、“三改一化”等各項政策已配套齊全，群眾的利益能得到長期保障。群眾普遍受益，發(fā)自內心地認同。絕不能因極少數(shù)群眾的不當訴求影響大局，妨礙絕大多數(shù)群眾的利益。當然，我們也要根據(jù)發(fā)展的情況，不斷完善有關措施。城投、濱麗等開發(fā)建設單位，要把握工程建設時序，創(chuàng)新方式方法，做好融資工作，保證工程進度，防范資金風險。三要加強基礎設施和城市配套設施建設。以增強城市載體功能為目標，加快實施“七橫七縱”路網(wǎng)工程，完善水、電、氣、熱等市政公用設施配套，著力解決群眾生活不便難題，做好群眾身邊的民心工程，讓群眾享受更加周到便捷的城市生活。要加快落實“沃土

計劃”各項工作，按照現(xiàn)代化城區(qū)建設標準和適度超前的原則，規(guī)劃建設一批學校、幼兒園、衛(wèi)生院以及菜市場、公交站、停車場等群眾生活急需的配套設施，切實滿足群眾生活需求。

3、加強環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境質量。把環(huán)境治理作為重大民生實事來抓，全面落實“美麗天津一號工程”，不斷提升環(huán)境質量。一要加快推進“四清一綠”。堅持鐵腕治污，強化監(jiān)管措施，努力實現(xiàn)環(huán)境質量明顯改善。要加大污染企業(yè)治理力度，該關停的馬上關停，該改造的立即改造，努力實現(xiàn)工業(yè)污染“零”排放目標。要加強對建筑工地、道路運輸?shù)谋O(jiān)管，落實全天候巡查、掛牌督辦等措施，嚴格控制揚塵、撒漏。要繼續(xù)實施“清水工程”，加快實施河道改造，落實“河長制”管理，打造水清、岸綠、堤平的生態(tài)景觀。要完善村莊和社區(qū)環(huán)衛(wèi)設施，實施綠化美化行動，高標準規(guī)劃和建設重點道路、重點區(qū)域綠化項目。加快推進郊野公園建設，打造生態(tài)宜居新城區(qū)。二要提高城市管理水平。加大清掃保潔力度，大力實施“美化、綠化、亮化、凈化”等各項工程，堅決清除“臟亂差”死角，提升環(huán)境建設水平。要建立健全環(huán)境衛(wèi)生工作長效機制，落實屬地管理、網(wǎng)格化管理，全面提高城市管理精細化、數(shù)字化、信息化水平，不斷提升城市管理效能。要創(chuàng)新和完善城市管理體制，繼續(xù)深化“一支隊伍管執(zhí)法”的管理模式，建立起“責權利”相統(tǒng)一的屬地管理長效機制，切實提高服務、管理和執(zhí)法能力。要加大治理“雙違”工作力度，加強執(zhí)法巡查監(jiān)管，堅決治理私搭亂建、占路擺賣、私開門臉等行為，做到發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，維護區(qū)域開發(fā)建設秩序。三要加快推進美麗市鎮(zhèn)、美麗社區(qū)建設。健全以“三四五八十”為基本內容的城市社區(qū)管理服務體系，推行“兩長六員”管理模式，形成運轉順暢的社區(qū)管理服務格局。強化社區(qū)組織建設，充分發(fā)揮社區(qū)居委會、物業(yè)組織、社區(qū)志愿者和其他社會組織作用，積極推進機關、企業(yè)、社區(qū)共建工作，凝聚工作合力。要加強精神文明建設，鞏固擴大文明城區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)開展“六進社區(qū)”等活動，豐富群眾精神文化生活，積極引導農(nóng)民樹立開放創(chuàng)新、自立自強、民主法治觀念，提升群眾素質和整體精神面貌。要加強對生態(tài)文明的宣傳引導，大力弘揚生態(tài)文化，培育良好社會風尚。

4、改善民計民生，全面推動社會事業(yè)發(fā)展。保障和改善民生,是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要全面落實20項民心工程，扎實推進“沃土計劃”，把更多資源向民生傾斜，提高公共服務能力，全面發(fā)展民生社會事業(yè)。一要提高群眾就業(yè)增收水平。以創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)為載體，實施更加積極的就業(yè)政策和工作措施，進一步健全區(qū)、街、村(社區(qū))三級就業(yè)服務網(wǎng)絡，完善就業(yè)工作目標責任體系，重點幫扶困難群體、新畢業(yè)大學生和“零就業(yè)”家庭就業(yè)，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。要解決好農(nóng)民轉移就業(yè)問題，增加農(nóng)民薪金、租金、股金、保障金收入，不斷提高“四金”品質。要嚴格落實好最低工資保障制度和工資支付保障制度，切實維護勞動者合法權益。二要健全社會保障和救助體系。積極落實各項保障救助政策，實現(xiàn)應保盡保，提高保障標準，切實保障困難群眾基本生活，不讓一家一戶過不去。要繼續(xù)加強職工“五險”和居民“兩險”擴面征繳工作，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保工作，托住社會保障這條底線。要積極發(fā)展慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)，推進養(yǎng)老服務，切實保障婦女、未成年人合法權益，加強社會福利、社會救援和優(yōu)撫安置，完善救災應急保障機制，實現(xiàn)各項事業(yè)發(fā)展高水平。三要提高公共服務質量和水平。全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育、精神文明建設等各項社會事業(yè)，優(yōu)化公共服務設施布局，大力實施文化惠民工程、健康東麗促進計劃、全民健身暖心服務計劃、文明創(chuàng)建等專項活動，為群眾提供高質量的服務。要進一步加快建立公共服務體系，建立健全黨委領導、政府負責、各方協(xié)調、公眾參與的社會管理格局，加快推進公共服務均等化。

5、全面深化改革，激發(fā)社會發(fā)展活力。改革出動力、出活力、出生產(chǎn)力。我們要進一步增強創(chuàng)新意識，樹立改革思維，敢于動真碰硬，抓住具有支撐作用的重大改革，把握好次序，掌握好節(jié)奏，蹄疾步穩(wěn)，確保改革善做善成。一要深化經(jīng)濟體制改革。加快金融改革，積極推進科技金融發(fā)展，用好貸款風險補償機制，積極探索互聯(lián)網(wǎng)金融模式，著力解決科技企業(yè)和中小微企業(yè)融資難問題。進一步完善支持非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的服務機制，培育一批民營企業(yè)集團和上市公司。加快國企改革，整合區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)資源，優(yōu)化國有資本在城市建設、民計民生等領域的資源配置，清理整合劣勢企業(yè)和低效資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置和保值增值，發(fā)揮國有經(jīng)濟的影響力和帶動力。二要深化行政體制改革。進一步優(yōu)化政府組織結構，加快行政管理體制創(chuàng)新，做好新機構組建、職能劃轉等重點工作，不斷提高行政效能。做好財政管理體制調整工作，進一步調動各街道和經(jīng)濟功能區(qū)工作積極性。加快推進行政審批制度改革，堅持以簡政放權為重點，充分發(fā)揮審批局作用，完善三級行政服務體系，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。創(chuàng)新區(qū)域合作機制，拓寬合作領域，圍繞落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略和自貿區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，在發(fā)展實體經(jīng)濟、優(yōu)化創(chuàng)新要素和社會事業(yè)發(fā)展等方面尋求合作，促進區(qū)域發(fā)展一體化。三要深化城市管理體制改革。完善屬地管理與屬事管理相結合的管理體制，加快形成“條塊結合、屬地為主”的城市管理體系。進一步完善“一支隊伍管執(zhí)法”城市管理行政執(zhí)法模式，集中管理權限，擴大管理職權，提高管理效率，增加執(zhí)法力量，健全運行機制，不斷提高城市管理和服務水平。四要深化社會事業(yè)改革。加快實施教育體制改革，積極探索教育資源均衡配置的新思路、新模式，逐步推進優(yōu)秀校長和教師交流輪崗、薄弱校托管等管理機制，完善教師隊伍管理模式，切實提高全區(qū)教育質量。加快實施衛(wèi)生體制改革，建立健全公立醫(yī)院績效考核、政府購買醫(yī)療服務、醫(yī)院托管等衛(wèi)生機構運行機制，加強基層醫(yī)療體系建設，更好滿足群眾就醫(yī)需求。積極推進文化、體育等領域的改革和對外合作。五要深化農(nóng)村改革。加快“三改一化”步伐，繼續(xù)推進48個村股份制改革、49個村戶籍制度改革，適時啟動42個村撤村建居，重點推進股權量化、公司注冊、農(nóng)轉非等工作，確保第二批38個村試點工作全面完成，第三批40個村試點工作加快推進。健全完善支持改制后公司運營的各項政策，各街道、各部門要幫助各村制定發(fā)展戰(zhàn)略、謀劃發(fā)展路徑，切實提高集體經(jīng)濟運營水平，實現(xiàn)集體經(jīng)濟增效、農(nóng)民增收。

6、提高維穩(wěn)能力，全面維護社會和諧安全穩(wěn)定。認真落實安全穩(wěn)定第一責任，切實增強穩(wěn)定意識、安全觀念和穩(wěn)控能力，持續(xù)鞏固來之不易的穩(wěn)定形勢，努力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。一要切實維護社會穩(wěn)定。打好社會和諧穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)，堅決落實維護穩(wěn)定責任制，繼續(xù)實行領導包案制度和下訪接待制度，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，努力構建街道、農(nóng)村社區(qū)維護社會穩(wěn)定兩道防線，把矛盾和不穩(wěn)定因素化解在基層。充分發(fā)揮“人民網(wǎng)”、“黨群心連心”、“政民零距離”等平臺作用，暢通群眾反映問題渠道，著力解決群眾合理利益訴求。二要進一步加強安全生產(chǎn)管理。落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任制，進一步加強食品、藥品、生產(chǎn)、消防、交通安全等關鍵要害部門的監(jiān)督檢查，強化主體責任、監(jiān)管責任，排查治理安全隱患，有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生。切實強化應急處置工作，健全應急管理體系，加強應急隊伍建設，不斷提高對突發(fā)事件的預防預警和應急處置能力。三要加快推進平安東麗建設。開展好平安城區(qū)、平安社區(qū)、平安校園創(chuàng)建工作，完善立體化社會治安防控體系，積極推進平安建設網(wǎng)絡化、信息化、社會化，提高警防、民防、技防覆蓋面，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪行為。要進一步加強重點區(qū)域和關鍵部位綜合治理，下大力量解決影響社會安全的源頭性問題，不斷提升人民群眾安全感。

7、堅持依法治區(qū)，加快推進法治東麗建設。這次提交全會審議的《中共東麗區(qū)委全面推進依法治區(qū)的實施意見》，明確了建設法治東麗的指導思想、目標任務、原則要求和重點工作。我們要認真落實好各項具體部署，努力打造良好的法治環(huán)境。一要加快建設法治政府。依法履行政府職能，合理劃分區(qū)和街道管理職責及權限，把該放的堅決放開放活放到位，把該管的堅決管住管好管到位，做到法定職責必須為、法無授權不可為。深入推進政務公開和辦事公開，嚴格依法決策，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。二要提高司法公信力。按照市委統(tǒng)一部署，落實司法體制改革各項任務，強化對司法活動的監(jiān)督，加快構建陽光司法體制，把權力關進制度的籠子里，把規(guī)則置于公開的陽光下。支持司法機關依法獨立公正行使司法權力，切實提升群眾對司法的滿意度、信任度。三要營造尊法守法的社會環(huán)境。大力弘揚社會主義法治精神，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負責”的普法責任制，加強法治教育和宣傳工作，廣泛開展基層法治創(chuàng)建活動，建設社會主義法治文化。要加強公民道德建設，大力弘揚中華傳統(tǒng)文化，貫徹社會主義核心價值觀，倡導契約精神，強化規(guī)則意識，以道德滋養(yǎng)法治精神，在全社會打牢法治的思想道德基礎。四要加強法治工作隊伍建設。大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準，嚴格職業(yè)準入，切實加強法治專門隊伍、法律服務隊伍建設，加快發(fā)展公證員、基層法律服務工作者、人民調解員和法律服務志愿者隊伍，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。五要全面提高依法治區(qū)的能力和水平。黨的領導是全

面推進依法治區(qū)最根本的保證。要全面落實黨委領導責任，政法委要加強統(tǒng)籌協(xié)調，有關部門要各負其責，加強協(xié)作配合，形成強大合力。要把法治建設成效和落實責任情況納入績效考核，引導黨員干部重視法治、加強法治、建設法治。

三、落實從嚴治黨要求，努力開創(chuàng)黨建工作新局面

從嚴治黨是保持黨的生機活力的必然要求。全區(qū)各級黨組織要自覺擔當起政治責任，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作各個環(huán)節(jié)，抓黨建、強作風、正風氣，以黨建工作的全面加強為經(jīng)濟社會發(fā)展提供根本保證。

1、夯實黨建工作責任。各級黨組織是抓黨建、管黨建的主體，抓好黨建是本職、抓不好黨建是瀆職，不抓黨建是失職。要把抓好黨建作為最大的政績，堅決從嚴維護黨的紀律，做到黨委抓、書記抓、各級各部門抓，形成科學定責、具體明責、嚴格考責、壓力傳導的落實鏈條和工作格局。從去年開始，我們已經(jīng)按照市委“三級聯(lián)述聯(lián)評”要求，在全區(qū)開展黨組織書記抓黨建專題述職活動，取得了明顯成效。今年要繼續(xù)加大黨建工作考核力度，區(qū)委常委會經(jīng)常性地聽取各單位黨建述職，目的是把黨建責任壓實、工作壓實、成效壓實，確保黨建工作級級有人抓、事事有人管、項項有成效，形成推動工作的強大合力。

2、強化思想政治建設。要突出思想政治建設的重點，切實加強黨性教育，堅定理想信念，把深入學習總書記系列重要講話作為重大的、長期的政治任務，作為各級中心組學習的最重要、最基本內容，學原文、悟原理，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。從今年開始，區(qū)委常委會原則上每月組織1次中心組理論學習，廣泛開展經(jīng)濟、政治、社會、科技以及國際國內形勢教育，目的是提高常委會全體成員綜合素質和能力，更好地履行領導全區(qū)發(fā)展的職責任務。全區(qū)各級各部門，要把學習真正落到實處，改進學習方法，加強學習培訓，豐富學習內容，力求學深學透，堅決防止學習上的形式主義。區(qū)委宣傳部要建立健全“導學、督學、述學、評學、考學”制度，督促各單位各部門沉得下心思抓學習，真正學有所得。

3、嚴格干部管理監(jiān)督。干事創(chuàng)業(yè),領導干部是關鍵,干部隊伍的素質決定著執(zhí)政能力和水平。要嚴格黨內政治生活，堅持民主集中制，教育引導黨員干部按照黨內政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。要加強對黨員干部的監(jiān)督，嚴格落實審計、談話、個人事項報告等制度規(guī)定，進一步完善“督考用”一體化的考核評價機制，充分發(fā)揮考核監(jiān)督的激勵作用。要進一步健全完善干部培養(yǎng)選拔機制，樹立正確用人導向，把干部資源向招商引資、城市化建設、社會穩(wěn)定等工作一線傾斜，讓干部在干中成長。工作靠抓，事業(yè)靠干，我們的任務十分繁重，不干不行、干不好更不行。只有干在實處，才能走在前列。全區(qū)各級干部要做到重點任務敢擔當，困難面前敢負責，親力親為，雷厲風行，以敢打必勝的勇氣創(chuàng)造驕人業(yè)績。

4、深入持久改進作風。作風建設，關乎人心向背。我們要始終牢記作風建設永遠在路上，持之以恒、久久為功，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中不斷總結經(jīng)驗形成制度，鏟除歪風邪氣滋生的土壤，形成改作風轉作風的新常態(tài)。要認真落實教育實踐活動整改工作，開展好“回頭看”，按照向群眾公示的整改清單，全面兌現(xiàn)整改承諾，避免整改工作出現(xiàn)“爛尾”工程。要大力弘揚艱苦奮斗和求真務實的工作作風，厲行勤儉節(jié)約，杜絕奢侈浪費，防止“四風”問題反彈。要強化黨風政風行風建設，建立常態(tài)化糾風檢查監(jiān)督處理機制，提高工作效率、提升服務質量。要加強督促檢查和跟蹤問效，加大明察暗訪力度，確保各項決策部署落地生根。

5、加強基層基礎建設?；鶎狱h組織和干部承擔著服務發(fā)展、服務群眾、服務民生的重要職責，與群眾聯(lián)系最緊密，關系著全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級各部門要高度重視基層工作，深入推進結對幫扶和聯(lián)系社區(qū)工作，把領導干部聯(lián)系點、結對幫扶、承諾服務、機關黨員到社區(qū)報到等制度落到實處，更好地支持

基層組織建設發(fā)展。要著重抓好黨組織書記、大學生村官和基層黨員“三支隊伍”建設，充分發(fā)揮基層黨員干部在推動全區(qū)發(fā)展、加快城市化建設等方面的模范帶頭作用，筑牢組織建設基礎工程。今年是基層組織換屆年，各街道要做好摸底調查工作，認真分析基層班子現(xiàn)狀，嚴把程序關、質量關、穩(wěn)定關，選好配強“兩委”班子，為基層發(fā)展奠定堅實的組織基礎。

6、推進宣傳輿論工作。要強化陣地意識，把握正確輿論導向，弘揚主旋律，傳播正能量，最大限度地凝聚全區(qū)各方面力量。要加大宣傳工作力度，宣傳部門和“兩臺一報一網(wǎng)”要發(fā)揮好黨委喉舌作用，繼續(xù)深化“中國夢”、社會主義核心價值觀、依法治國等宣傳教育，做好區(qū)委區(qū)政府重大決策的深入解讀，引導廣大群眾理解、支持我們的工作，形成共建共享的良好氛圍。要加強輿論引導工作，健全信息發(fā)布機制，把控輿論方向，疏導群眾情緒，打好正面、反面兩場“輿論仗”。要加強網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，更好地發(fā)揮輿情監(jiān)管平臺作用，不斷提高宣傳思想工作的針對性、有效性。

7、提高廉政建設水平。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，努力形成不能腐、不敢腐、不愿腐的約束機制，不斷增強領導干部拒腐防變的能力。要堅決落實好黨委主體責任、紀檢監(jiān)督責任，各級領導干部要自覺承擔“一崗雙責”，形成黨委負責、齊抓共管的工作格局。要認真落實廉政建設各項制度規(guī)定，嚴格執(zhí)行政府投資項目、城市化建設、國有企業(yè)、農(nóng)村管理等重點領域三級監(jiān)管機制，加強全方位監(jiān)督制約，確保干部廉潔。要始終繃緊廉政這根弦，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，加大查辦違紀違法案件力度，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。

8、扎實推進制度創(chuàng)新。制度不在多，而在于精，在于務實管用。在教育實踐活動中，全區(qū)各級各部門結合實際制定完善了一批制度，廣大干部身體力行，也取得了良好成效。但制度不能一成不變，還要根據(jù)工作需要不斷完善和創(chuàng)新，按照科學管用、群眾認可的標準，形成更加嚴密的制度體系。要切實增強制度執(zhí)行力，建立健全制度執(zhí)行落實的長效機制，劃出“紅線”，標出“雷區(qū)”，既架“高壓線”，又通“高壓電”，不留“暗門”，不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，做到用制度管權管事管人。

同志們，2015年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是推進依法治區(qū)的開局之年。做好各項工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領導下，不斷解放思想、深化改革，團結奮進、干事創(chuàng)業(yè)，努力創(chuàng)造更加突出的業(yè)績，為加快建設美麗東麗而奮斗！

第三篇：在市政府一屆六次全體會議上的講話

今天召開的是本屆政府第六次全體會議，也是我作為代市長第一次和大家見面，非常高興。我在池州工作近六年，應該說大家對我是了解、熟悉的。我曾做過行政工作，但相比較而言更多的是做黨務工作。當然黨務工作與政府工作本質是一致的，都必須以經(jīng)濟建設為中心，但畢竟兩者又有所不同。現(xiàn)在我到政府工作確實面臨著一個思維方式、工作內容和工作方式方法的轉變問題，確實有一個向同志們學習、向實踐學習的過程，有一個對政府工作尤其是經(jīng)濟管理工作進一步熟悉和了解的過程。我有幸和大家共事，這是組織安排，也是一種機緣，我誠懇地希望得到大家的支持和幫助。我相信有市委的堅強領導，有衛(wèi)國同志打下的良好基礎，有大家的支持配合，我有充分的信心和大家一道把政府的工作做好。撤地設市以來，在衛(wèi)國同志的領導下，政府工作生機勃勃，成績顯著。國有集體企業(yè)改革進一步深化，結構調整積極推進，對外開放力度加大，城市建設日新月異，水利、交通等基礎設施明顯改善，池州海螺、池州有色等一批重大新建、改擴建項目相繼竣工投產(chǎn)，池州電廠、銅九鐵路、沿江高速等重大項目前期工作進展順利，財政狀況有所好轉，這一切都預示著我市經(jīng)濟將步入良性發(fā)展的軌道。與此同時，政府自身建設也不斷得到加強，形成了規(guī)范的工作機制、務實的工作作風和融洽的處事氛圍，這為我們繼續(xù)做好政府各項工作打下了堅實的基礎，應該在今后的實踐中繼續(xù)堅持和不斷完善。我們在看到已經(jīng)取得成績的同時，還要看到在經(jīng)濟社會生活中也存在一些不可忽視的問題，如經(jīng)濟結構還不盡合理，工業(yè)比重小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，特別是資源的綜合利用率、轉化增值率不高；對外開放還不能適應形勢發(fā)展的需要，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展不快，農(nóng)民收入增長趨緩，企業(yè)改革的任務依然艱巨，就業(yè)和再就業(yè)壓力很大，社會保障機制還不健全，經(jīng)濟發(fā)展的基礎環(huán)境、政務環(huán)境、法制環(huán)境還有待于進一步改善等等。但從長遠來看，池州的發(fā)展蘊藏著巨大的潛力。我和大家一樣，對池州未來的發(fā)展?jié)M懷信心和希望。我作為市政府代市長，一定不負重托、不辱使命，帶領政府一班人，在市委的領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，把加快發(fā)展作為政府工作的第一要務，把富民強市作為政府班子的第一責任，團結和依靠全市人民，共同把政府工作干好，把池州的事情辦好，為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標盡自己的微薄之力。剛才，顯義同志代表市政府對今年一季度的全市經(jīng)濟運行形勢作了通報，并就下一步的工作提出了要求。總體看來今年開局良好，勢頭不錯，各級各部門要繼續(xù)按照年初政府工作報告確定的目標任務，突出重點，強化措施，一步步推進，一件件抓實，切實保持住今年以來經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，爭取各項工作都有新的起色。下面，我就如何加強政府自身建設和抓落實問題講兩點意見，與大家共勉。

一、高標準，嚴要求，切實加強政府自身建設創(chuàng)一個什么樣的政府，建一個什么樣的班子，當一名什么樣的領導干部，這是市政府領導集體包括全體組成人員都必須認真對待和努力加以思考的問題。當今世界科技革命日新月異，經(jīng)濟全球化進程加快，區(qū)域競爭更趨激烈，特別是中國加入WTO后，對政府的自身建設以及領導干部的自身素質都提出了新的更高的要求。在這一充滿機遇與挑戰(zhàn)的特殊歷史時期，能否具備對整個經(jīng)濟社會全局的駕馭能力，無疑是對我們各級政府、領導班子以及全體工作人員的嚴峻考驗。各級政府都要以建設廉潔、勤政、務實、高效政府為目標，進一步轉變政府職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本，真正建立起行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。一要緊緊圍繞“廉潔、勤政、務實、高效”的目標加強政府建設。要創(chuàng)一個統(tǒng)一型政府。政府工作人員特別是組成人員要正確處理好部門工作和全局工作的關系，堅持個人服從組織、下級服從上級、局部服從整體，維護政令統(tǒng)一，確保政令暢通。市委市政府做出的決定，不允許因部門利益討價還價，爭多叫少，必須不折不扣地執(zhí)行。要創(chuàng)一個高效率政府。要保證工作的有序性、時效性，提高政府工作效率，進一步改進政府工作機制和流程，深化行政審批制度改革，深入推進一站式服務、電子政務和政務公開等高效辦公方式，實行政府提速工程，切實把行政服務中心建設好，使之真正成為政務創(chuàng)新的樣板、便民利商的超市、展示政府新形象的窗口。要保證信息的靈敏性、真實性，建立起上下通達、快捷高效的信息反映機制和應急處理機制。要創(chuàng)一個能力型政府。一要提高決策指揮能力，各級政府和組成部門都要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，充分發(fā)揚民主，推進決策的科學化和民主化，防止決策的主觀性、隨意性。要著力強化政府政策創(chuàng)新能力、資源整合能力、社會動員能力，不斷提高行政管理的質量，增強政府行政的有效性。二要提高依法行政能力，所有政府工作人員都要帶頭學法、守法、執(zhí)法，不斷增強法律意識，善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市統(tǒng)一起來，努力提高依法辦事的能力，促進政府行政的規(guī)范化、制度化。三要提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，各級政府工作人員都要適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，從計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)觀念和思維定式中解放出來，使我們的工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，不斷增強政府在改革開放和市場經(jīng)濟中的駕馭能力。二要按照“團結、奮進、創(chuàng)新、有為”的目標加強班子建設。要建一個團結奮進的班子，各級領導班子要切實加強團結，強化工作合力，在功與過、名與利、得與失上，不要斤斤計較，更不要攬功諉過，相互責難和埋怨。可以這樣說，團結出戰(zhàn)斗力、出凝聚力、出生產(chǎn)力，團結出本事、出效率、出財富。我們個人的本事有限，但要齊心協(xié)力，團結一致，廣大干部群眾才能心往一處想，勁往一處使，這樣就能把池州的工作做得更好。要建一個作風過硬的班子，要大力發(fā)揚求真務實的工作作風，說實話，報實情，鼓實勁，做實事，體察民情，了解民意。要采取切實有效措施，下決心在革除主觀主義、形式主義和官僚主義三大頑癥上取得突破。政府工作要刪繁就簡，有效控制會議和文件，特別是要清理、廢止那些不合時宜、阻礙發(fā)展的文件規(guī)定。要切實減少各種事務性活動，堅決停止形式主義的達標評比，把政府部門及其工作人員從不必要的應酬和無效勞動中解脫出來，切實提高政府的服務質量和水平。要建一個群眾信賴的班子，各級領導班子都要踐行“三個代表”，牢記服務宗旨，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。要著力解決班子成員領導作風、工作作風方面的突出問題，防止脫離群眾、脫離實際、主仆顛倒，要珍惜民力，善謀民利，真心實意關心群眾疾苦，撲下身子解決群眾困難。以雷厲風行、真抓實干的工作作風，以身作則、言出行隨的辦事風格，誠實守信、實事求是的工作態(tài)度，贏得人民群眾的信賴、支持和擁護。三要按照“勤學、敬業(yè)、實干、慎權”的要求不斷提高領導干部的自身素質。要做勤于學習的干部。世界已進入知識經(jīng)濟時代，不學習就跟不上形勢，就難以適應工作要求，所以每一位政府工作人員都要樹立不斷學習、終身學習的觀念，努力學習馬列主義、毛澤東思想，學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、金融、管理和法律等方面的專業(yè)知識。要善于向書本學，向實踐學，向群眾學，溫故知新，永不滿足，永不懈怠，不斷提高自己科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力和把握全局協(xié)調各方的能力。要做勇于實踐的干部。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新。善于把上級的精神與本地本部門的實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作，反對照搬照套的教條主義和本本主義。要勇于實踐，敢闖敢試，敢為人先，以不畏艱險、勇于開拓的精神團結和帶領廣大人民群眾攻堅克難，成就事業(yè)。要做清正廉潔的干部。認真學習、深刻體會胡錦濤總書記在西柏坡學習考察時發(fā)表的重要講話，牢記“兩個務必”的警示，正確行使好人民賦予我們手中的權力，居安思危、自強不息，嚴于律己、清正廉潔，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，宵衣旰食為黨做事，俯首躬身替民效力。要看好自家門，管好自已人，抓好本部門、本單位的政風建設，努力做到自已干凈、身邊利索、下屬規(guī)矩。

二、抓落實，講成效，扎實推進各項工作的開展今年是全面貫徹落實十六大精神的第一年，也是實施“十五”計劃的關鍵一年。做好今年的各項工作，對推動我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展至關重要。各級各部門都要以黨的十六大精神為指針，以加快發(fā)展為第一要務，以提升城市綜合競爭力為目標，認真落實《政府工作報告》確定的目標任務，緊緊抓住招商引資、結構調整、基礎建設、對外開放等重點工作，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，努力實現(xiàn)基礎設施和城市建設、工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、生態(tài)強市、商貿活市、旅游興市以及社會各項事業(yè)發(fā)展的新突破。從今年一季度的情況看，各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)了首季開門紅。這是廣大干部群眾共同努力的結果，也是與在座同志們卓有成效的工作分不開的。開局好，令人欣慰，令人鼓舞，但決不能松懈，決不能麻痹。一季度的狀況可以反映勢頭，但不能代替全年。從過去的經(jīng)驗看，形勢嚴峻，往往頭腦比較清醒，而形勢好，則容易忽視問題和隱患。今年，市委、市政府確立GDp的增長率為8%以上，這與省委、省政府提出經(jīng)濟增長要達到9%以上的要求還有差距。要趕超全省經(jīng)濟發(fā)展的平均水平，我們的經(jīng)濟增長速度就應該在兩位數(shù)以上。從這一點看，我們的每一位同志都要清醒地認識到當前形勢的嚴峻性和任務的艱巨性，不斷增強緊迫感、責任感和使命感，搶抓機遇，迎難而上，埋頭苦干，狠抓落實，抓緊做好每一件、每一天的工作。要實現(xiàn)今年的各項工作目標，關鍵是要看我們的實際作為，關鍵是在于抓好工作落實。落實是制定一切規(guī)劃、意見的最終目的，是推動各項工作的關鍵環(huán)節(jié)。不抓落實，再好的目標、再好聽的理論都是一句空話，再好的規(guī)劃、再好的意見也是一紙空文。各級各部門要切實把抓落實放在心上，握在手中，在抓落實上用心思，在抓落實上下功夫，在抓落實上見成效。抓好落實，必須振奮精神，鼓足干勁。振奮精神就是要始終保持一個良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)是一個人世界觀、價值觀的外在體現(xiàn)，也是一個人事業(yè)心、責任心的客觀反映。加快經(jīng)濟社會發(fā)展，需要堅定正確的工作方向，也需要昂揚向上的精神動力。各級領導班子、領導干部的精神狀態(tài)如何，對于各地區(qū)、各部門的工作往往具有決定性影響。領導干部的精神狀態(tài)好，就能感染和鼓舞群眾，形成一種合力攻關的態(tài)勢，營造一種積極向上的氛圍，就能變壓力為動力，視挑戰(zhàn)為機遇，在逆境中崛起，在困難中奮進，最終克難制勝，實現(xiàn)目標。當前要著重強化“四股勁”，一是要有勇于立大志、干大事的“創(chuàng)勁”，二是要有知難而進，敢冒風險的“拚勁”，三是要有堅韌不拔、持之以恒的“韌勁”，四是要有生命不止、奮斗不息的“鉆勁”。以高漲的工作熱情、扎實的工作作風推動全市各項工作的落實。抓好落實，必須上下同心，形成合力。抓落實就是講大局，抓落實關鍵是抓好領導干部自己的落實，要弘揚團隊精神，自覺維護大局。政府各部門及全體成員都要牢固樹立全市一盤棋的思想，圍繞市委、市政府的中心工作，主動挑擔子，敢于擔責任，真正替政府減壓，替人民分憂。部門之間也要形成遇事協(xié)商、互諒互讓、相互支持、合作共事的良好風尚，形成既各司其職，各負其責，又相互支持，主動配合，齊唱主旋律、打好總體戰(zhàn)的生動格局。當前，群眾反映較為強烈的問題，是部門之間推諉扯皮，部門內部中梗阻塞。這一機關工作的頑癥，要堅持摒棄，徹底根除。抓好落實，必須理清思路，突出重點。各級各部門要按照今年政府工作的總體要求和《政府工作報告》確定的十大工作重點，根據(jù)各自實際，對分解下達的目標任務排出時序進度，選準用力方向，找準關鍵環(huán)節(jié)，重兵出擊，一抓到底，力求突破。針對工作中的每一個問題，都要深入調查研究，分別提出具體推進方案，設定階段性目標，明確責任，并要制定具體有效的保障措施。此外，對就業(yè)和再就業(yè)、社會保障、扶貧開發(fā)等關系廣大人民群眾切身利益問題，對影響經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境問題要繼續(xù)予以高度重視，采取強有力的措施認真加以解決。抓好落實，必須加強檢查，嚴格考核。各級各部門要按照年初分解下達的目標任務要求，做到有計劃、有安排、有檢查，有考核，一級抓一級，一級對一級負責，確保各項工作有計劃向前推進。要建立一套科學、合理的考核獎懲機制，對現(xiàn)有的各類考核獎懲辦法要進行整合歸并，避免多頭考核和重復考核。市政府政務督查和目標管理委員會辦公室要積極履行職能，切實抓好全市各項重點工作的跟蹤督查。政府各部門也要抓好內部督查，以促進各項工作的落實。同志們，今年的工作任務十分繁重，要實現(xiàn)全年發(fā)展目標需要我們各級各部門的共同努力。讓我們在市委的正確領導下，全面貫徹黨的十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，腳踏實地，團結奮斗，開拓進取，為推進我市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展作出新的貢獻。

第四篇：在市委十二屆六次全體會議上的講話

在市委十二屆六次全體會議上的講話

這次全委會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省市全委會議精神，報告市委常委去年的工作，安排部署今年的工作任務，動員全市上下進一步解放思想、搶抓機遇，振奮精神、拼搏實干，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

下面，我受市委常委會委托，向全委會報告工作。

一、2008年工作回顧

剛剛過去的一年，是我市發(fā)展進程中極不平凡的一年。在上級黨委的堅強領導下，市委常委會全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，凝心聚力抓發(fā)展，克難攻堅求突破，保持了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，各項工作在原有基礎上邁出堅實步伐、實現(xiàn)新的突破。

（一）牢牢把握科學發(fā)展跨越發(fā)展大局。面對復雜多變的國際經(jīng)濟形勢，面對艱巨繁重的發(fā)展任務，市委常委時刻牢記肩負的政治責任和神圣使命，充分發(fā)揮領導核心作用，立足兗州實際，科學把握形勢，鞏固和發(fā)展了科學發(fā)展跨越發(fā)展的良好局面。一是始終保持政治上的清醒和堅定。自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，確保了中央大政方針和省市委各項決策部署在兗州創(chuàng)造性地貫徹落實。二是科學確定發(fā)展

思路和工作重點。緊緊抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，謀劃思路，制定政策，決策大事，推動落實。結合貫徹落實科學發(fā)展觀和省市委決策部署，市委常委準確把握發(fā)展的階段性特征和兗州市情特點，把解放思想作為推進發(fā)展的第一動力，在全市開展了“學長興精神、比邳州干勁、促兗州跨越，爭當魯南縣域發(fā)展排頭兵”活動，明晰了堅持工業(yè)化城市化雙輪驅動、加快構筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的路子，確立了“三年經(jīng)濟總量翻一番、城市建設大變樣、民生事業(yè)大提升”的工作目標，排出了事關當前和長遠發(fā)展的13項重點工作，組建了六大會戰(zhàn)指揮部，舉全市之力集中實施突破，在全市掀起了新一輪思想大解放、作風大轉變、發(fā)展大跨越的熱潮。三是著力創(chuàng)新工作機制和推進措施。面對國內外不確定因素增多，重點工作量大面廣、任務繁重的實際，在創(chuàng)新體制機制、破解發(fā)展難題方面采取了一系列突破性措施。在任務落實上，把今后三年的工作目標細化分解到各鎮(zhèn)街、部門和重點企業(yè)，明確完成時限和工作要求，嚴格進行督導考核。在力量配備上，整合全市領導力量和工作資源，市幾大班子不分一線二線，全部進入經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場；市直部門不論綜合部門還是主管部門，全部推到工作最前沿；選派了200多名干部帶著組織關系充實到一線工作。在工作機制上，出臺了市級領導包保重點項目、重大項目現(xiàn)場辦公、重點工作風險抵押金等制度，建立了融資、財稅、干部任用等方面的新機制，強化了重要事項、重點工作的督查考核。四是積極應對復雜多變的經(jīng)濟形勢。面對國際金融危機的強烈沖擊，市委常委深刻領會中央和省市委各項決策部署，審時度勢，審慎把握，一方面充分認識嚴峻形勢，正視困難，始終保持清醒頭腦；另一方面堅定信心，迎難而上，著力化危機為

機遇。立足兗州市情特點和發(fā)展實際，在深入研究分析的基礎上，確定了“困難之中找機遇，危機之中抓商機，逆境之中練內功”的應對思路，最大限度地破解了發(fā)展難題、營造了寬松環(huán)境，堅定了全市上下實現(xiàn)三年奮斗目標、建設“三化”城市、爭當魯南縣域發(fā)展排頭兵的信心，煥發(fā)了迎難而上、戰(zhàn)勝困難的斗志，確保了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）凝心聚力推動發(fā)展實現(xiàn)新突破。市委常委會緊緊抓住發(fā)展第一要務不放松，堅持“全黨抓經(jīng)濟、突出抓工業(yè)、重點抓項目”的思路不動搖，科學謀劃思路，制定政策，狠抓落實，推動了經(jīng)濟社會加快進入科學發(fā)展跨越發(fā)展軌道。

發(fā)展質量穩(wěn)步提升，綜合實力有新增強。主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持較快增長，經(jīng)濟運行質量和效益同步提高。主導產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比有新的提高，倉儲物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破。骨干企業(yè)提速發(fā)展，太陽紙業(yè)提前實現(xiàn)創(chuàng)百億目標，成為濟寧市首家銷售收入過百億的先進制造業(yè)企業(yè)，銀河集團銷售收入80億元，齊魯特鋼、翔宇化纖等一批企業(yè)綜合實力和市場競爭力明顯增強。

對外開放深入推進，項目建設有新進展。圍繞打造魯南對外開放新高地，全面提升對外開放水平，切實加大招商引資力度。在原有8家世界500強企業(yè)紛紛增資擴股、新上項目的同時，與另外3家世界500強企業(yè)的洽談合作也取得了積極進展。全市實際利用外資超過1億美元，提前超額完成全年任務。外經(jīng)外貿在國際市場嚴重萎縮的情況下，繼續(xù)保持強勁勢頭，自營出口實現(xiàn)翻番增長。深入開展“項目建設年”活動，全年實施投資過500萬元項目168個，其中過億元項目54個，完成固定資產(chǎn)投資近百億元，投資數(shù)量和項目質量創(chuàng)出高水平，在去年年底濟寧市對各縣市區(qū)的現(xiàn)場觀摩考評中，我市獲得第一名的好成績。

城市建設步伐加快，功能形象有新提升。按照“中部開發(fā)、東拓西展、兩翼齊飛、一體發(fā)展”的總體布局，強力突破縣城模式，進一步拉開發(fā)展框架。完成了兩個新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個街道辦事處的行政區(qū)劃調整，解決了多年制約園區(qū)、鎮(zhèn)街發(fā)展的瓶頸，形成了“一體兩翼”的新格局，為工業(yè)化、城市化發(fā)展奠定了基礎。市財政列支1000萬元，高水平修編了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。啟動實施了總投資12.5億元的35項城鄉(xiāng)基礎建設工程，建設路改造、上跨式立交橋、城區(qū)供熱主管網(wǎng)改造等一批重大基礎設施和公益工程按時完成，九州路東延、泗河攔蓄工程、五星級酒店建設、城鄉(xiāng)道路改造和綠化亮化等重大項目按時間節(jié)點順利推進。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，被評為省級文明城市。

農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，村鎮(zhèn)面貌有新改觀。堅持以產(chǎn)業(yè)化理念提升農(nóng)業(yè)，以統(tǒng)籌的思路謀劃農(nóng)村工作，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。深度推進農(nóng)業(yè)結構調整，特色化、標準化種養(yǎng)規(guī)模進一步擴大，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到56家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全年豐收，夏糧單產(chǎn)再創(chuàng)歷史最好水平，再次被評為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先進市和全國糧食生產(chǎn)先進市。加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設等項目進展順利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。以新農(nóng)村示范村建設為突破，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設，整合各級投入1460萬元，建成了一大批農(nóng)村公共設施項目。繼續(xù)實施“一池三改”和清潔家園

工程，農(nóng)村公路改造、城鄉(xiāng)一體化供水、城區(qū)至鎮(zhèn)駐地道路亮化等工程加快推進，極大改善了農(nóng)村居住環(huán)境。

（三）全力提升民生事業(yè)發(fā)展水平。堅持民生問題優(yōu)先研究、民生工作優(yōu)先保障、民生政策優(yōu)先落實，在加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加關注改善民生，集中力量為群眾辦實事辦好事，鞏固發(fā)展了和諧穩(wěn)定的大好局面。

認真解決事關群眾切身利益的民生問題。市委、市政府確定的為民十件實事如期完成。全市新增就業(yè)再就業(yè)5290人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，基本實現(xiàn)了“零就業(yè)、零轉移”家庭動態(tài)消零。免除了高中階段學生學費，新一中、職教中心啟動建設，博物館、圖書館免費開放。建立了大病醫(yī)療救助制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準進一步提高，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面啟動，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋。堅持擴大覆蓋面與提高標準并舉，進一步完善社會保障體系，養(yǎng)老、失業(yè)等五大社會保險參保人數(shù)持續(xù)增加。城鄉(xiāng)低保標準進一步提高，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。

扎實推進各項社會事業(yè)發(fā)展。大力實施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，各類教育協(xié)調發(fā)展，素質教育扎實推進，本科升學率繼續(xù)保持濟寧市領先水平?？萍冀涣骱彤a(chǎn)學研合作創(chuàng)新不斷加強，建成了首家博士后工作站，啟動了科技創(chuàng)業(yè)服務中心建設，自主創(chuàng)新能力進一步增強。積極推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，實施了鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范化改造。公共文化服務體系進一步健全，群眾文化活動豐富多彩，以興隆塔文物發(fā)掘為契機，各類歷史文化研究開發(fā)工作逐步展開。雙擁共建、民主法治和精神文明建設等各項事業(yè)都取得新成績。

全力做好維護穩(wěn)定工作。堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，深入推進平安兗州建設。集中開展了“迎奧運、保穩(wěn)定”百日行動，深入開展了市級領導大接訪活動，市級領導帶頭帶案下訪、親自督辦，解決了大量信訪積案和熱點難點問題，排查化解了一大批不穩(wěn)定因素，去年全市非正常上訪和集體訪持續(xù)下降。新建了群眾接訪大廳，建立了市鎮(zhèn)村三級群眾工作服務平臺，群眾工作逐步納入規(guī)范化、制度化軌道。切實加強對安全生產(chǎn)和食品安全管理的監(jiān)督檢查，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。重拳打擊各類黑惡霸頭，深入推進社會治安綜合治理，群眾的安全感和滿意度進一步增強，和諧穩(wěn)定的社會局面不斷鞏固和發(fā)展。

（四）全面加強黨的建設。堅持以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，注重加強黨的思想、組織、制度、作風和反腐倡廉建設，為科學發(fā)展跨越發(fā)展提供了強有力的組織和人才保證。

突出抓好領導班子和干部隊伍建設。加強各級領導班子思想政治建設，教育引導領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，發(fā)揚為民務實清廉的好作風，使各級班子有了一個新面貌。嚴格執(zhí)行干部任用條例，切實提高選人用人公信度。加大干部培養(yǎng)力度，選派一批干部到國家部委及南方發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，選派200名優(yōu)秀干部到一線工作，考選了第二批百名優(yōu)秀大學生村官。統(tǒng)籌抓好以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，深入推進百名創(chuàng)業(yè)人才工程，有效解決了一批創(chuàng)業(yè)實體的發(fā)展困難。

扎實推進基層組織建設。強化各級黨組織抓基層黨建工作的責任，建立了基層黨組織書記抓基層黨建述職報告制度。不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步加強街道社區(qū)黨的建設，強化機關、學校、新

型社會經(jīng)濟組織黨建工作。市財政列支500萬元，完成了80個村辦公場所的高標準改造。每月為無養(yǎng)老金收入的建國前老黨員發(fā)放生活補貼300元，為村干部增加誤工補貼40元。加強黨員的教育管理，深化部門包村干部駐村幫扶新農(nóng)村建設活動，拓寬了黨員服務群眾的渠道。再次被省委授予“全省基層黨建工作先進市”稱號。

切實加強常委班子自身建設。健全完善了市委全委會及其常委會議事規(guī)則、決策程序，堅持重大問題、重要事項充分發(fā)揚民主，集體討論，集體決定。市委常委自覺執(zhí)行民主集中制，積極參與集體領導，創(chuàng)造性地做好各自分管的工作，班子成員之間相互信任、相互支持，構建了團結和諧奮進的領導集體。進一步改進領導方式和執(zhí)政方式，按照“總攬全局、協(xié)調各方”的原則，充分發(fā)揮領導核心作用，支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責，幾大班子團結一致干事業(yè)，調動了全市上下、方方面面的積極性和創(chuàng)造性，形成了既奮發(fā)向上、又寬松和諧的濃厚氛圍。

下大氣力轉變干部作風。按照“從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風“的要求，大力弘揚“科學、精細、務實”的作風。堅持領導干部帶頭引領作風轉變，市委常委及幾大班子領導同志帶頭深入基層、深入一線，為企業(yè)和群眾解決了大量實際困難。推行了市鎮(zhèn)兩級領導干部工作信息公開化，將工作落實情況臵于社會監(jiān)督之下，形成了“一級帶一級、層層加壓力”的帶動效應。堅持以體制機制創(chuàng)新引導作風轉變，成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會，建立起督查、問責、監(jiān)督、評議、考核、獎懲等較為完備的制度體系和配套措施。出臺了《重點工作督查考核暫行辦法》，對重點工作、重要事項實行跟蹤督辦、節(jié)點通報、百分考核。定期組織人大代表、政協(xié)委員、各界

代表對市直部門涉企窗口單位進行公開評議。把原有市長熱線和行政效能投訴電話合并，設立了市長公開電話，實行24小時值班，全面接受社會和群眾監(jiān)督。堅持一切工作具體化，求真務實，真抓實干，不搞形式主義、不作表面文章，集中全部心思抓發(fā)展，全面形成了勤政務實、廉潔高效、干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣。

深入做好反腐倡廉工作。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。制定出臺了《關于加強對市管領導干部黨內監(jiān)督的試行辦法》，認真執(zhí)行領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政談話和經(jīng)濟責任審計制度，加強對領導機關和領導干部的制約監(jiān)督。積極推進治本抓源頭工作，對招投標及重點工程建設實行紀檢監(jiān)察全過程參與，對政府采購、醫(yī)保監(jiān)管、公務用車等嚴格把關，有效規(guī)范了重點領域和重點部位的用權行為。在大力加強廉政教育和制度建設的同時，進一步加大案件查辦力度，有力懲治和震懾了腐敗犯罪，收到良好的社會政治效果。

（五）切實做好干部選拔任用工作。認真貫徹黨的干部路線方針政策，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》等有關政策法規(guī)，以改革創(chuàng)新精神推進干部人事制度改革，進一步擴大干部工作中的民主，完善干部選拔任用機制，不斷提高選人用人公信度，廣大黨員和干部群眾滿意度不斷提高。一是樹立正確的用人導向。注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、情趣健康的干部，樹立注重品行的用人導向；注重選拔自覺貫徹落實科學發(fā)展觀、工作實績突出的干部，樹立科學發(fā)展的用人導向；注重選拔求真務實、埋頭苦干、默默無聞、不事張揚的干部，樹立崇尚實干的用人導向；注重選拔在經(jīng)濟建設第

一線、重大工程、重點項目建設中表現(xiàn)突出的干部，樹立重視基層一線的用人導向；注重選拔思想解放、勇于進取的干部，樹立鼓勵創(chuàng)新的用人導向；注重選拔想干事、能干事、干成事、得到群眾認可的干部，樹立群眾公認的用人導向。二是扎實推進干部選任工作創(chuàng)新發(fā)展。建立了一線培養(yǎng)使用干部機制，選派111名年輕干部帶著組織關系到六大重點工作會戰(zhàn)指揮部鍛煉。同時，加強對年輕干部的培養(yǎng)監(jiān)督，使年輕干部真正在一線經(jīng)受磨練、增長才干。在濟寧市率先實施了規(guī)范初始提名、差額選任干部改革工作，通過全委（擴大）會議初始提名、市委常委會差額表決、市委全委會等額表決等相關程序，兩名鎮(zhèn)黨政正職和兩名市直部門正職領導干部走上相關領導崗位，提高了選人用人公信度和滿意度。三是努力營造風清氣正的選人用人環(huán)境。加強教育引導，把深入細致的思想政治工作貫穿干部調整全過程，教育引導干部正確對待組織、正確對待個人，把精力和心思集中到推動科學發(fā)展跨越發(fā)展、做好本職工作上來。同時，繼續(xù)加強對《干部任用條例》的學習培訓，進一步建立健全了干部選拔任用工作監(jiān)督檢查標準體系，促進了領導干部選拔任用工作的科學化、制度化、規(guī)范化。

總的來看，過去的一年，全市政治經(jīng)濟形勢很好，科學發(fā)展、跨越發(fā)展已成為上上下下的高度共識和自覺行動，市委常委會也在改革發(fā)展的實踐中經(jīng)受了考驗、提高了能力、展現(xiàn)了水平，是一個政治堅定、干事創(chuàng)業(yè)、群眾擁護的領導班子。過去的一年，全市各級黨組織和黨員干部群眾，對市委常委會的工作給予了充分信任和大力支持。在此，我代表市委常委向同志們表示衷心感謝！

回顧一年來的工作，我們深刻體會到，全市改革建設的好形勢

來之不易，團結和諧的好局面來之不易，必須倍加珍惜、努力鞏固、不斷發(fā)展。同時我們也清醒地看到，對照上級黨委的要求和人民群眾的期望，按照科學發(fā)展觀的標準來衡量，市委常委的工作還有很大差距和不足。主要表現(xiàn)在：綜合經(jīng)濟實力還不夠強，長期累積的經(jīng)濟結構性矛盾還比較突出，城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)街之間發(fā)展不平衡，受國際國內大環(huán)境影響，中小企業(yè)經(jīng)營面臨困難，財政增收壓力加大；公共服務體系不夠健全，改善民生還有大量工作要做，影響和諧的因素依然不少；班子自身建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，領導科學發(fā)展跨越發(fā)展的能力還需進一步提高；干部隊伍中還存在一些不良現(xiàn)象，對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督尚需進一步加強。對這些問題，我們將高度重視，認真對待，努力解決和改進，不斷取得新的進步。

二、今年工作的總體要求和指導原則

2009年是充滿挑戰(zhàn)和希望的一年，也是我市實現(xiàn)三年奮斗目標的關鍵一年。根據(jù)中央和省市委的決策部署，結合兗州實際，今年全市工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實科學發(fā)展觀，圍繞加快建設現(xiàn)代化工業(yè)城市、國際化開放城市、人性化和諧城市，按照“三年經(jīng)濟總量翻一番、城市建設大變樣、民生事業(yè)大提升”的任務目標，堅持“全黨抓經(jīng)濟、突出抓工業(yè)、重點抓項目”的工作思路，突出“抓項目促增長、抓開放促調整、抓民生促和諧”的中心任務，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快構筑城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，爭當魯南縣域發(fā)展排頭兵。在工作指導上注意把握好以下四個方面的關系：

一是把握好困難、機遇、發(fā)展的關系。綜觀今年經(jīng)濟社會發(fā)展，困難挑戰(zhàn)和機遇希望并存。我們一定要清醒地看到，次貸危機引發(fā) 的國際金融危機目前尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響還將進一步加深，今年上半年一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、財政增收等還將面臨諸多困難。對此，我們一定要有充分的思想準備，在困難面前既不能意志消沉、畏難發(fā)愁，也不能盲目樂觀、麻木不覺，寧可把困難估計得更充分一些，把應對措施準備得更周密一些，防止因缺乏準備而陷于被動。另一方面，當前我們遇到的困難是前進中的問題，我國仍然處于重要的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，做好今年工作我們依然有著許多有利條件和積極因素。特別要看到國家拉動內需、刺激增長帶來的機遇，看到國內外資本、產(chǎn)業(yè)、人才等資源要素加速流動帶來的機遇，還要看到我市具有資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，正處在工業(yè)化加速期和城市化擴張期，本身有著強勁的內在動力和寬闊的增長空間，具備了承接產(chǎn)業(yè)轉移、提升產(chǎn)業(yè)層次的良好基礎條件。對此，各級都要堅定信心，迎難而上，堅持在困難之中找機遇、危機之中抓商機、逆境之中練內功，確保全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二是把握好速度、質量、效益的關系。實現(xiàn)各方面的發(fā)展目標，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須保持一定的發(fā)展速度。沒有一定的發(fā)展速度，就談不上提高質量、效益，科學發(fā)展、跨越發(fā)展就是一句空話。但發(fā)展應當是快中求好、又好又快的發(fā)展，是速度、質量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展，是長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。越是在經(jīng)濟波動調整期，越要重視質量和效益，加快發(fā)展方式轉變，把實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標建立在質量提高、結構優(yōu)化、效益增加、節(jié)能降耗、環(huán)境改善的基礎之上，大力推進經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級，在調整結構中提高經(jīng)濟整體素質，打造競爭新優(yōu)勢，培植新的增長點。要進一

步加大科技創(chuàng)新力度，完善自主創(chuàng)新體系，著力推進產(chǎn)學研相結合，加快創(chuàng)新平臺建設，促進創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化，把經(jīng)濟增長的重點盡快轉到依靠科技進步和創(chuàng)新驅動上來。

三是把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。改革是動力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提。要繼續(xù)把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結合起來，在保持穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定，實現(xiàn)改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的協(xié)調統(tǒng)一。要把深化改革作為促進發(fā)展的強大動力，堅定不移推進農(nóng)村改革、企業(yè)改革以及行政管理體制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供機制體制保障。當前，特別要圍繞招商引資上項目，進一步加快行政審批制度改革，壓縮審批事項，減少審批程序，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把改善民生作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，著力解決就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等涉及群眾切身利益的突出問題。要堅持領導干部“一崗三責”，切實履行維護穩(wěn)定的第一責任，加強和完善社會管理，健全社會治安防控體系，全力做好關鍵階段、敏感時期的社會穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。

四是把握好全面、統(tǒng)籌、協(xié)調的關系。今年工作千頭萬緒，任務十分繁重，既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧，在全力保持經(jīng)濟增長的同時，協(xié)調推進政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設，促進各項工作全面發(fā)展。要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設，特別是精心組織好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真解決思想觀念、境界標準、干勁作風、機制體制等方面存在的突出問題，全面提高領導干部駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面的能力，把各級領導班子建

設成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的堅強領導集體，為實現(xiàn)各項目標任務提供有力的政治和組織保證。

三、全力抓好牽動全局的重點工作

正確應對金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)既定的任務目標，必須立足當前，著眼長遠，把抓項目促增長作為根本途徑，把抓開放促調整作為強大動力，把抓民生促和諧作為基本目的，在應對困難挑戰(zhàn)中取得更大突破、求得更大發(fā)展。

（一）著力在建設現(xiàn)代化工業(yè)城市上實現(xiàn)新突破。堅持在轉變發(fā)展方式中培植競爭新優(yōu)勢，加快推進我市由傳統(tǒng)資源型城市向現(xiàn)代化工業(yè)城市轉變，努力走出一條“依靠資源起步、憑借轉型跨越”的科學發(fā)展新路。一是優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結構。充分運用經(jīng)濟形勢波動調整的倒逼效應，深度調整產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)層次由原材料初加工、低端化向深加工、品牌化轉變，拉長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展終端集成產(chǎn)品。重點培植壯大造紙包裝、橡膠輪胎、裝備制造、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，引進新上電子信息、機電一體化、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快突破商貿物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，逐步形成比較優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是大力實施項目帶動。把集中突破一批高大外項目，作為整個經(jīng)濟工作的重中之重。進一步完善市級領導包保、重點項目現(xiàn)場辦公等推進機制，堅持“一月一調度、一季一通報、半年一觀摩、年終總考評”制度，確保項目順利簽約落地、加快建設，按時間節(jié)點投產(chǎn)達效，形成“投產(chǎn)一批、在建一批、運作一批”的良性循環(huán)。突出抓好項目的策劃儲備、對接爭取，結合我市基礎優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，不間斷地搞好項目的篩選、論證和爭取工作，力爭有更多的項

目進入省以上計劃“盤子”，為今后的發(fā)展提供永續(xù)支撐。三是做大做強骨干企業(yè)。把加速培植一批骨干企業(yè)，作為提升經(jīng)濟整體素質的關鍵之舉。堅持抓大扶強，對列入創(chuàng)200億、創(chuàng)百億、創(chuàng)50億工程的優(yōu)勢企業(yè)，著重在資本運營、嫁接改造等方面重點扶持，力爭通過三年努力，太陽紙業(yè)、銀河集團銷售收入過200億，齊魯特鋼過百億，翔宇化纖、聯(lián)誠金屬、青鋼焦化、綠源食品等一批企業(yè)過50億、過30億，形成梯次跟進、競相發(fā)展的大企業(yè)群體。大力扶持中小企業(yè)規(guī)模擴張，千方百計幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營上的困難，促其盡快發(fā)展壯大。

（二）著力在打造魯南對外開放新高地上實現(xiàn)新突破。堅持把對外開放作為推進發(fā)展、加快跨越的持久動力，作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、結構升級、活力提升的關鍵舉措，在更高層次、更大范圍上利用好國際國內兩種資源、兩個市場，搶占發(fā)展的制高點。一方面，抓招商引資提升開放水平。強化招商領導責任制和激勵督導機制，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、駐點招商等行之有效的模式，主攻歐美、東南亞和長三角、珠三角、京津等重點區(qū)域，更有效地吸納承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資本轉移。堅持把企業(yè)推向對外開放的前沿，引導廣大企業(yè)舍得拿出優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢項目聯(lián)強聯(lián)外聯(lián)高，全力突破世界500強、國內100強和百強縣支柱企業(yè)，引進更多的戰(zhàn)略投資者。著力提高三個省級園區(qū)的承載能力，力爭在引進過5億元、過10億元大項目上實現(xiàn)新突破。今年全市實際利用外資完成1億美元，再洽談引進兩家世界500強企業(yè)。另一方面，抓對外貿易拓展國際市場。加快轉變外貿增長方式，走以質取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子，努力保持對外貿易平穩(wěn)較快增長。督促和引導廣大企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動

調整優(yōu)化產(chǎn)品結構，積極參加各類國際性產(chǎn)品展銷活動，不斷鞏固傳統(tǒng)市場，開辟新的經(jīng)營領域，努力擴大出口、增加效益。緊緊抓住國家出臺新進設備抵扣增值稅等政策機遇，積極增加我市急需的先進技術、關鍵設備的進口，提升工業(yè)裝備水平。引導扶持有條件的企業(yè)“走出去”，到境外建立生產(chǎn)基地、資源基地和營銷網(wǎng)絡，構建外向型經(jīng)濟發(fā)展新格局。

（三）著力在建設現(xiàn)代化新型城市上實現(xiàn)新突破。牢固樹立抓城市建設就是抓發(fā)展、抓民生的理念，堅持舊城改造與新城建設相結合，歷史文脈與時代氣息相結合，彰顯特色與提升功能相結合，著力打造生態(tài)宜居、設施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、獨具神韻的現(xiàn)代城市。一是大氣魄展開城市空間布局。重點突破東部城區(qū)。以九州路東延、泗河大道二期工程為帶動，規(guī)劃建設跨鐵路、跨泗河大橋，打通與曲阜、鄒城的連接通道，接受中華文化標志城的輻射。搞好青蓮閣、金口壩等文化景點修復，加快李杜文化園、泗河景觀帶建設，實施城區(qū)東部棚戶區(qū)改造，建設風景休閑和生態(tài)居住區(qū)。加快推進新城開發(fā)。以新一中、五星級酒店、行政辦公中心等重大公共設施為牽動，著力突破基礎設施、文化體育、商貿服務等一批項目，強化新區(qū)集聚承載能力，建設現(xiàn)代文教辦公區(qū)。突出抓好舊城改造。集中推進城中村片區(qū)拆遷，加快城市路網(wǎng)改造，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完善供氣、供熱、排污管網(wǎng)，加快銀座商城建設，提升綠化亮化水平，打造現(xiàn)代商貿區(qū)。南北兩翼以3個省級園區(qū)和新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，打造招商引資的先導區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的樣板區(qū)。二是大力度提升城市管理水平。繼續(xù)鞏固擴大創(chuàng)城成果，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，重點抓好城鄉(xiāng)接合部、鎮(zhèn)駐地

和重點片區(qū)的環(huán)境治理，著力構建長效管理機制。三是大手筆推進城市運作經(jīng)營。堅持以城興城、以城聚財，走“以政府投資為引導、市場化運作為主體”的多元化投融資路子。推動5家投融資公司規(guī)范運營，著力提高融資能力。全面掌控土地一級市場，穩(wěn)步推進經(jīng)營性土地招拍掛，今年實現(xiàn)土地收益3億元。對重點工程、重點片區(qū)、重點基礎設施和市政公用設施工程，精心包裝，“打包”推介，吸引更多的知名大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者參與城市開發(fā)建設。注重采用BOT、BT、TOT等新型投融資模式，拓展融資渠道，千方百計擴大城市建設資金來源。

（四）著力在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。認真貫徹十七屆三中全會和省市委關于推進農(nóng)村改革發(fā)展的部署要求，進一步破除城鄉(xiāng)二元結構，加快構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。一是深入拓展農(nóng)民增收渠道。堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，切實增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點扶持益海糧油、綠源食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉化增值能力，探索形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。最大限度擴大農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)渠道和農(nóng)村內部增收空間，多渠道增加農(nóng)民收入。二是加快推進農(nóng)村領域改革。堅持“規(guī)劃一步到位、工作分步實施、整體協(xié)調推進”，重點探索村企聯(lián)建、合村并點、中心村輻射等新型社區(qū)建設模式，力爭通過幾年的努力，將全市400多個村莊整合為100個左右的新型農(nóng)村社區(qū)。在保證農(nóng)民權益的前提下，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導鼓勵農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。抓住國家“創(chuàng)新農(nóng)村金

融體制、放寬農(nóng)村金融準入政策”的有利時機，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小型貸款公司等新型金融機構，積極推行農(nóng)戶聯(lián)保等多種信用保證方式，逐步破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金瓶頸。三是努力解決農(nóng)村民生問題。堅持民生政策、民生投入重點向農(nóng)村傾斜，每年都為農(nóng)民群眾辦一批實事好事。統(tǒng)籌規(guī)劃鎮(zhèn)村基礎設施，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路、供水、綠化亮化一體化。探索建立新型農(nóng)村社會化服務、流通服務、社區(qū)生活服務等公共服務體系，推進教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)向農(nóng)村延伸。進一步健全農(nóng)村就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助等制度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。力爭通過幾年的努力，基本形成城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、民生保障“五個一體化”。

（五）著力在提升民生事業(yè)發(fā)展水平上實現(xiàn)新突破。堅持以人為本、執(zhí)政為民，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展，盡心盡力為群眾辦實事、解難題，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。一是突出抓好就業(yè)工作。實施更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務體系，千方百計挖掘就業(yè)潛力，全方位促進就業(yè)增長。積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，通過加大傾斜扶持、降低創(chuàng)業(yè)門檻，開發(fā)更多的就業(yè)崗位。加強勞動就業(yè)培訓，提升勞動者職業(yè)技能水平，加快勞務就業(yè)向技能就業(yè)轉變。加強就業(yè)指導和服務，加大“雙零家庭”、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)務工人員、大中專畢業(yè)生、復轉軍人等困難群體的就業(yè)援助力度，切實緩解就業(yè)壓力。二是健全完善社會保障體系。切實抓好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面征繳，探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步擴大社會保障覆蓋面。不斷提高低保救助標準，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。加大廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房開發(fā)建設力度，有效解決低收入群眾住房困難。三是全面推進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配臵，進一步鞏固提升城鄉(xiāng)免費義務教育成果，爭創(chuàng)全省首批素質教育示范市。進一步完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃市級管理，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加強食品藥品質量監(jiān)管，保證群眾飲食用藥安全。統(tǒng)籌解決人口問題，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。深化精神文明系列創(chuàng)建活動，促進市民素質和社會文明程度同步提升。四是高標準辦好為民實事好事。加大財政對民生事業(yè)的投入力度，繼續(xù)為城鄉(xiāng)群眾辦好農(nóng)村集中供水改造、保障性住房建設、提高城鄉(xiāng)低保救助和新農(nóng)合補貼報銷標準、為70歲以上無養(yǎng)老金收入老年人發(fā)放生活補貼等10件實事好事。五是促進社會和諧穩(wěn)定。強化穩(wěn)定工作責任落實，健全完善矛盾糾紛排查調處機制，繼續(xù)開展好市級領導接訪活動，進一步拓寬暢通信訪渠道，提升群眾工作水平，確保把矛盾和問題及時妥善化解在基層、內部和萌芽狀態(tài)。深入推進平安兗州建設，堅持工作重心下移、警力下沉，加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，重拳打擊各類黑惡霸頭，嚴格落實安全生產(chǎn)責任措施，切實增強人民群眾的安全感。

四、以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設

做好今年的工作，完成既定的目標任務，必須堅持把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，全面加強黨的建設，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為科學發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強的組織保障和人才支撐。

（一）努力提高駕馭發(fā)展的能力。堅持把思想政治建設放在首位，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，教育引導廣大黨員干部帶頭弘揚理論聯(lián)系實際的學風，不斷提高運用科學理論研究新形勢、解決新問題的能力。堅持把方向、管全局、抓大事，進一步健全完善黨領導經(jīng)濟工作的體制機制，凝聚和調動一切積極因素，善于在挑戰(zhàn)中把握發(fā)展機遇，不斷提高破解發(fā)展難題、駕馭市場經(jīng)濟的能力。堅持一切工作具體化，層層分解細化任務目標，帶頭深入一線苦干實干，強化督導考核跟蹤問效，不斷提高抓落實、促發(fā)展的能力。堅持領導干部抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促廉政“一崗三責”責任制，始終保持政治敏銳性和洞察力，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律和教育等多種手段處理各種利益沖突，及時妥善處臵突發(fā)群體性問題，不斷提高化解矛盾糾紛、處理復雜問題的能力。

（二）大力加強領導班子和干部隊伍建設。嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度，健全常委會議事決策程序，強化全委會重大決策職能和常委會集中決策作用，提高決策科學化民主化水平。深化干部人事制度改革，樹立正確的用人導向，完善選人用人機制，注重在非常時期、關鍵時刻和建設一線考察選拔干部。加強干部教育培訓，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設。

（三）扎實推進基層黨組織建設。認真落實各級黨組織抓基層黨建工作責任制，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步加強城市社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、新型社會經(jīng)濟組織等的黨建工作，不斷創(chuàng)新組織設臵和活動方式，提高黨的覆蓋面和影響力。切實加強黨員教育管理，認真做好新形勢下的黨員發(fā)展工作，不斷完善黨內激勵、關懷、幫

扶機制，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。堅持以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，進一步拓寬黨員服務群眾渠道，千方百計為群眾排憂解難。

（四）深入開展反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步完善懲治和預防腐敗體系。加強廉政文化建設，扎實開展反腐倡廉教育，筑牢廉潔從政的思想道德防線。積極推進治本抓源頭工作，建立健全各項反腐倡廉制度，重點加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞。繼續(xù)加大案件查辦力度，堅決糾正擾亂經(jīng)濟秩序、侵害群眾利益的不正之風，以執(zhí)法執(zhí)紀的鐵手腕為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

同志們，新的一年是充滿挑戰(zhàn)和希望的一年，也是推進兗州科學發(fā)展跨越發(fā)展的關鍵一年。做好今年的工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，務實創(chuàng)新，拼搏實干，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

第五篇：在縣政協(xié)五屆十六次常委會議上的講話

在縣政協(xié)五屆十六次常委會議上的講話

各位常委、同志們：

這次常委會認真?zhèn)鬟_學習了江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立周年大會上的重要講話精神，聽取了縣計劃委員會關于今年我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的通報和縣檢察院反貪局關于懲治腐敗情況的通報，審議通過了縣政協(xié)《關于我縣建安業(yè)發(fā)展情況的調查報告》，通過了人事任

免事項。會議開得很好。

今年以來，縣政協(xié)在中共縣委的領導和市政協(xié)的指導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指針，牢牢把握團結、民主兩大主題，團結帶領全縣各界人士，圍繞黨政工作中心，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行職能，為促進我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。一是發(fā)揮例會作用，提高工作實效。勝利召開了縣政協(xié)五屆四次全委會。委員們對我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預決算、加快經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及科教、文化、衛(wèi)生和黨風廉政建設等方面的問題，積極參與了協(xié)商討論。通過小組討論、書寫提案等形式提出了許多很好的意見和建議。這些意見建議以政協(xié)簡報形式報送縣委、政府后，引起高度重視。十多位優(yōu)秀政協(xié)委員代表在會上做了典型發(fā)言?？h委、縣政府對開好這次政協(xié)全委會十分重視，主要領導同志多次提出指導性意見。會議閉幕式上，市委常委、縣委書記許立全同志發(fā)表了重要講話，對政協(xié)工作提出了殷切希望和具體要求，委員們受到很大鼓舞。全委會后，我們緊緊圍繞黨政工作中心、選擇人民群眾普遍關注的熱點問題做為常委會議的議題。今年“兩會”期間，工商收費問題引起委員和代表們的普遍關注，一些委員提出了比較尖銳的意見。為此，縣政協(xié)五屆十五次常委會上，專題聽取了縣工商局的工作通報，職能部門負責人與委員們面對面交流，加強了相互間的溝通，促進了工商工作的開展?？h城老城區(qū)改造是我縣的一件大事，被各界人士特別是老城區(qū)的群眾所關注。我們組織有關委員、常委召開專題協(xié)商通報會，縣政府的領導和城建局的負責同志到會通報了改造方案，委員們對老城改造工作提出了一些切實可行的意見和建議。這次通報會經(jīng)電視臺報道后，產(chǎn)生了較大影響，對老城改造的順利實施產(chǎn)生了積極作用。我們還注意對政協(xié)例會上的意見、建議及時以簡報、請閱件等形式呈送縣委、縣政府領導，對有關工作的開展起到推動作用。二是突出黨政工作重點，開展了調查、視察活動。為進一步促進全縣建筑安裝業(yè)的健康發(fā)展，組織委員對全縣建安業(yè)發(fā)展情況進行了調查，我們這次常委會對《調查報告》進行了認真審議，常委們提出了一些中肯的意見。會后，要根據(jù)常委們的意見對《報告》作進一步的修改完善，報送縣委、縣政府，并注意做好跟蹤落實工作。今年，我們還根據(jù)縣委、縣政府的工作部署和人民群眾關注的熱點問題，組織委員對黃淮海開發(fā)二期工程建設情況、環(huán)保工作、機械化麥收以及農(nóng)村黨建等工作開展了視察活動，收到比較好的效果。三是認真辦理提案，發(fā)揮了參政議政作用。今年縣政協(xié)五屆四次會議上，共收到委員提案件，經(jīng)審查立案件。這些提案內容廣泛，包涵政治、經(jīng)濟和社會生活的方方面面，質量較高。為把這些提案辦理好、落實好，我們從提案的審查、立案，到交辦、催辦，層層嚴格把關，狠抓辦理質量，務求每件提案都落到實處。具體工作中，繼續(xù)堅持政協(xié)“一把手”抓提案和黨政領導批閱重要提案制度，加強與承辦單位和委員之間的聯(lián)系，主動做好雙向反饋工作。截止目前全部提案已辦復完畢，從委員反饋意見看，滿意率在以上。四是積極開展了文史和政協(xié)宣傳工作。上半年共征集各類文史稿件篇，向上推薦稿件篇。開展了《五屆政協(xié)委員專輯》的編篡準備工作，協(xié)助市政協(xié)舉辦了《慶祝中國共產(chǎn)黨建黨周年書畫展》，展出我縣書畫作品十多幅。加強了縣電視臺等新聞單位的聯(lián)系，宣傳報道了縣政協(xié)的重要工作，擴大了縣政協(xié)的社會影響力。五是協(xié)助縣委統(tǒng)戰(zhàn)部做好臺胞接待工作，增進了臺胞對祖國的感情。六是認真組織學習了政治理論和政協(xié)業(yè)務知識，提高了政協(xié)機關工作人員的整體素質。召開了全縣各界人士慶祝中國共產(chǎn)黨建黨周年座談會，使機關干部和各界人士受到了一次深刻的黨史教育和愛國主義教育，增強了在中國共產(chǎn)黨領導下做好政協(xié)工作的信念。對縣政協(xié)機關科室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進行了調整充實，增強了政協(xié)工作的活力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進行了工作培訓?？傊?，今年上半年，在縣委的領導下，經(jīng)過我們大家的共同努力，縣政協(xié)的各項工作都有新的進展，受到縣委的肯定和各界人士的好評。但實事求是地講，我們的工作離黨的要求、人民群眾的期望，特別是與我縣面臨的新形勢、新任務比，工作還有差距。今年國務院批準撤縣設區(qū)。這是全縣人民政治經(jīng)濟生活中的一件大事，是每一個人都引以自豪的喜事。我縣成為副省級省會城市的一個區(qū)，標志著我們在改革開放和現(xiàn)代化建設進程中又上了一個新的臺階，的經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展也從此掀開了新的篇章。新的形勢和任務對政協(xié)工作和全縣各界人士提出了更高的要求。我們要以撤縣設區(qū)為契機，繼續(xù)