在全市人社系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實全省人社系統(tǒng)黨風廉政建設工作座談會部署，總結去年工作，分析當前形勢，明確今年重點任務。下面，我講兩個方面的問題。

一、X年全市人社系統(tǒng)黨風廉政建設工作取得顯著成效

去年，全市人社系統(tǒng)深入學習貫徹中央、省市委關于黨風廉政建設的決策部署，抓住落實全面從嚴治黨主體責任這個關鍵，深入開展xx學習教育，強化權力約束和風險防控，持續(xù)推進專項治理，切實改進作風，推動系統(tǒng)黨風廉政建設取得新成效，為全市人社事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。

（一）堅持責任擔當，推動黨風廉政建設主體責任落實。

一是堅持把落實黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務，納入機關黨的建設和人社事業(yè)發(fā)展總體布局，成立了廉政建設和風險防控工作領導小組，制定了黨風廉政建設和反腐敗工作要點，實現(xiàn)了黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同督查、同考核。二是堅持把建章立制作為落實黨風廉政建設主體責任的根本舉措，完善了行政決策、主體責任清單、問責約談等X項規(guī)章制度，用制度管人管事管權，逐步建立起責權明晰、運行規(guī)范、監(jiān)督有效的制度體系。三是堅持把層層壓實責任作為重要抓手，制定了落實主體責任的實施辦法，明確責任清單，逐級簽訂責任書，將黨風廉政建設任務進行分解，強化督促檢查，實施問責考核，切實把主體責任落到實處。

（二）堅持源頭防控，監(jiān)督執(zhí)紀力度不斷加大。

一是突出廉政文化建設和警示教育。先后邀請市委講師團副團長袁增華、市紀委派駐第一紀檢組組長孫洪濤為機關全體黨員干部上“主題黨課”。建立了機關廉政文化墻，張貼標語警句，制作“守紀律、講規(guī)矩”明示牌，時刻提醒大家按規(guī)矩辦事。二是突出構建風險防控長效機制。認真排查風險點，確定了風險崗位和風險等級，采用有效措施化解防范，對涉及社會關注度高的工作，嚴格按照程序操作，嚴格實行責任追究。三是突出權力運行監(jiān)督制約。認真落實“三重一大”事項報告制度，定期向組織部門、紀檢機關報告領導干部個人有關事項，及時向市紀委紀檢組報告工作和財務收支情況，自覺接受監(jiān)督。

（三）堅持抓細抓長，政風行風建設深入推進。

一是常抓不懈糾正“四風”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，緊抓公車私用、婚喪嫁娶大操大辦等重點事項，及時進行廉政提醒，嚴防“四風”反彈。二是扎實開展窗口單位作風建設。加強精細服務規(guī)范建設，將每項業(yè)務流程制作成動漫，方便群眾自助查詢。建立行風建設督導組，由X名副縣級干部帶隊對各縣區(qū)及窗口單位作風建設情況進行巡查督導。三是持續(xù)深化文明單位創(chuàng)建活動。積極組織“四德”工程建設活動，積極開展文明志愿服務活動，組織“慈心一日捐”和扶貧日募捐。加強文明單位創(chuàng)建，順利通過了省級文明單位復審。

（四）堅持問題導向，認真抓好巡查整改工作。

去年，市紀委第三巡查組通過X個月的巡查，指出了我局存在四個方面的X個問題。對此，局黨組高度重視，成立了整改工作領導小組，制定了整改落實措施。一是明確分工，制定了整改方案，明確了每個問題的責任領導、責任科室、責任人和完成時限，確保事事有人抓、件件有著落。二是加強調度，領導小組定期聽取各責任單位整改工作情況匯報，對重點整改事項做好協(xié)調督導，強化跟蹤問效。及時聽取市紀委巡查組和派駐紀檢組的意見，接受指導和監(jiān)督。三是健全制度，在整改落實的同時，注重查找問題根源，健全制度機制，進一步修訂完善了多項規(guī)章制度，強化整改成果的運用。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全市人社系統(tǒng)推進黨風廉政建設、全面從嚴治黨的任務仍然十分艱巨。主要問題表現(xiàn)在以下方面：一是全面從嚴治黨層層傳導壓力不夠，上緊下松問題普遍存在，責任落實不到位；二是仍然存在抓黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”的問題，黨建工作的統(tǒng)領作用沒有充分發(fā)揮出來；三是監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中，運用第一種形態(tài)的能力還比較弱，黨內政治生活正?；Ⅻh內關系正?；€不夠，通過咬耳扯袖進行及時提醒方面做得仍然不夠；四是制度落細落小還不夠，廉政風險防控長效機制還不夠完善；五是作風建設還有很長的路要走，一些人社政策沒有真正落實到位，打通服務群眾“最后一公里”問題仍有大量工作要做。我們要深刻認識黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、復雜性和艱巨性，切實增強責任感、緊迫感，以更有力的措施推進反腐倡廉各項工作。

二、X年黨風廉政建設重點任務

今年全市人社系統(tǒng)黨風廉政建設工作的總體要求是：全面貫徹落實全省人社系統(tǒng)黨風廉政建設工作座談會要求，進一步嚴肅黨內政治生活，加強黨內監(jiān)督，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，馳而不息糾正

“四風”，鞏固專項治理成果，上下聯(lián)動，標本兼治，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，為全市人社事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供堅強的紀律保證。今年重點抓好以下四個方面工作：

（一）壓實全面從嚴治黨主體責任，牽住管黨治黨“牛鼻子”。

一要層層落實主體責任。局黨組是全面從嚴治黨的責任主體，黨組書記親自抓、負總責，其他班子成員要履行好“一崗雙責”，切實把職責范圍內的黨風廉政建設抓到位。局機關黨委要充分發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)助落實好主體責任。要逐級簽訂全面從嚴治黨責任書，把全面從嚴治黨的要求落實到人、落實到位。二是嚴格落實監(jiān)督責任。要建立健全黨組全面監(jiān)督、紀檢組織專責監(jiān)督、機關黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督的黨內監(jiān)督體系，全面落實黨內監(jiān)督責任，形成監(jiān)督合力。三是強化考核問責。要用好紀律處分條例和問責條例這兩個全面從嚴治黨的利器，該約談的約談，該問責的問責。

（二）提高黨內監(jiān)督水平，織密規(guī)范權力的“防護網”。

當前，人社系統(tǒng)黨風廉政建設形勢依然嚴峻。特別是隨著社?；鸷途蜆I(yè)資金規(guī)模的不斷加大，以及各項人事管理職能的拓展和加強，我們處于既管人又管錢的復雜環(huán)境中，腐敗問題易發(fā)多發(fā)的風險在不斷加劇。大家要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，積極探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合施策，標本兼治，加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制。一是有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。要注重抓早抓小，強化日常監(jiān)督，對黨員干部存在的“小事小節(jié)”，及時進行談話提醒、約談函詢，咬耳扯袖、紅臉出汗，防止小問題變成大問題。二是著力構建源頭防腐長效機制。要圍繞“規(guī)范、監(jiān)管、服務”，繼續(xù)深化人社領域行政審批制度改革，大力推進簡政放權、減少審批事項，推行清單管理制度，所有權責都列入清單。要加大政務公開力度，特別是群眾關切的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、公務員考錄、事業(yè)單位招聘、職稱評審等信息，必須及時向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。三是著力構建廉政風險防控體系。要根據(jù)權力運行過程中出現(xiàn)的新情況，及時完善人社重點領域廉政風險防控措施，加大對各項行政權力和內部管理權力的監(jiān)控。對重點崗位人員，要通過加強監(jiān)管和輪崗交流等方式減少廉政風險。要抓好經常性廉政教育，深刻剖析人社系統(tǒng)近年來查處的典型案件，用好用活反面案例，發(fā)揮警示和震懾作用。近年來，我市個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所發(fā)生了侵占挪用社?；鸬膯栴}，相關責任人受到了紀律處分和組織處理，有的涉嫌違法犯罪被移送司法機關處理。我省棗莊市市中區(qū)社會養(yǎng)老保險事業(yè)處副主任陳某侵吞、騙取群眾養(yǎng)老金X多萬元，被法院以貪污罪判處有期徒刑X年。最近還發(fā)生了我省某市人社局就業(yè)部門負責人，涉嫌貪污受賄與培訓機構內外勾結、騙取就業(yè)培訓資金被批捕。這些案例的教訓是深刻的，大家要引以為戒，心存敬畏，守住底線。

（三）堅持不懈抓好專項治理，當好群眾利益的“守護神”。

一是完善機關事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機制。要加強與組織、機構編制、財政等部門的協(xié)調配合，建立常態(tài)化聯(lián)合治理工作機制，實現(xiàn)人員編制、人事關系、工資變動等的動態(tài)管理和信息共享，及時通報防治工作情況。要按照分級管理、分工負責的原則，定期不定期組織開展專項檢查，督促有關單位及時調查、核實、處理

“吃空餉”問題，并在一定范圍內進行通報，有效遏制“吃空餉”問題反彈和再生。二是繼續(xù)整治事業(yè)單位公開招聘突出問題。按照誰組織誰負責的原則，加大對“近親繁殖”“因人畫像”“蘿卜招聘”“繞道進人”等問題的查辦力度，對存在問題的單位“零容忍”。要加快推進事業(yè)單位公開招聘制度落實和配套政策建設，著力完善政策、規(guī)范程序，狠抓制度落實，建立防范事業(yè)單位公開招聘突出問題的長效機制。三是強化就業(yè)資金和社?；鸨O(jiān)管。針對部分地方資金監(jiān)管手段相對滯后、基層公共就業(yè)服務平臺保障機制與就業(yè)資金監(jiān)管要求不適應等問題，要繼續(xù)落實完善資金分配使用監(jiān)督、績效評價等管理制度，實行資金分配集體研究制度，強化資金運行監(jiān)管，確保資金用得其所、花出效益。針對社?；鹋苊暗温?、侵占挪用等風險，開展“護金行動”，切實維護基金安全。四是全面治理拖欠農民工工資問題。要認真貫徹落實國務院常務會議關于建立解決農民工工資拖欠長效機制的工作部署，抓住重要時間節(jié)點，深入開展專項整治和督查。要落實人社部門監(jiān)管責任，暢通網站、熱線等欠薪投訴舉報渠道，建立拖欠工資“黑名單”制度，加快構建解決農民工工資拖欠問題的長效機制。五是持續(xù)推進人事考試安全專項治理。當前，社會上一些“涉考”的非法利益集團千方百計盜取考試信息，采用高科技手段作弊，甚至與個別內部人員勾結，違紀違法，嚴重損害了考生切身利益，影響了人社部門形象。要加強與公安、經信、司法等部門聯(lián)系，嚴厲打擊人事考試中各類違法犯罪行為，凈化人事考試環(huán)境。

（四）持之以恒正風肅紀，樹牢風清氣正的“風向標”。

一是防止“四風”反彈回潮。要突出重點，緊盯“關鍵少數(shù)”和管權管事管人等重點領域，在節(jié)日假期、干部崗位變動等重要時間節(jié)點進行廉政提醒，對信訪、執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的隱性變異的“四風”問題進行堅決查處。要推進作風建設向基層延伸，采取明察暗訪、專項督導等方式，嚴防亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題的發(fā)生。二是深入推進窗口單位作風建設。今年，省廳將委托第三方對各市窗口單位作風建設情況進行暗訪。市局也將派出督導組對各縣區(qū)開展窗口單位作風建設情況進行督查。要以創(chuàng)建優(yōu)質服務窗口為目標，在提升服務能力上創(chuàng)先爭優(yōu)，努力為群眾提供更加優(yōu)質的服務。三是著力抓好系統(tǒng)文明創(chuàng)建。要把文明創(chuàng)建作為促進各項工作有力抓手，按照創(chuàng)建各項測評標準和要求，開展生動活潑、文明和諧、特色鮮明創(chuàng)建活動，推動文明創(chuàng)建不斷深化，持續(xù)發(fā)揮文明創(chuàng)建弘揚新風尚、凝聚精氣神、提升軟實力的功能作用。通過文明創(chuàng)建工作的有效開展，帶動整個系統(tǒng)文明程度的提升。

同志們，當前黨風廉政建設工作責任重大，任務艱巨。我們一定全面落實從嚴治黨主體責任，把紀律和規(guī)矩挺在前面，思想上筑牢防線，政治上守好底線，行動上不越紅線，堅持嚴字當頭，標本兼治，懲防并舉，不斷推進人社系統(tǒng)黨風廉政建設向縱深發(fā)展，為我市人社事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展提供更加堅強有力的保障！