在全縣人社工作會議上的講話

2020年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級部門的具體指導下，大力加強高層次人才隊伍和事業(yè)單位干部隊伍建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強社會保障，維護和諧勞動關系，推進人事制度改革，強化公共服務，聚焦“六穩(wěn)六?！保黜椆ぷ饔行蚋咝七M。

一、務實擔當、攻堅克難，人力社保事業(yè)發(fā)展能級實現(xiàn)全面提升

去年，全縣人社系統(tǒng)穩(wěn)就業(yè)、保民生、促改革、補短板、防風險、穩(wěn)預期、筑和諧，群策群力破解各類難題，持續(xù)推動各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（一）抓好勞動力轉移就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)創(chuàng)業(yè)“基本盤”。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)X人，占全年任務X人的X%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率X%，控制在目標值X%以內(nèi)；失業(yè)人員再就業(yè)X人，占全年任務X人的X%；就業(yè)困難人員再就業(yè)X人，占全年任務X人的X%；新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)人數(shù)X人，占全年任務X人的X%；重點民生實事項目方面，穩(wěn)定就業(yè)扶貧特崗X個，占全年任務X個的X%。

（二）完善城鄉(xiāng)社保體系，織密織牢民生“安全網(wǎng)”。

參加各項社會保險X萬人次，其中企業(yè)養(yǎng)老保險X人，失業(yè)保險參保X人，工傷保險參保X人，機關社保參保?X人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保X人;基金征繳總收入X億元,其中失業(yè)保險X萬元，企業(yè)養(yǎng)老保險基金征繳X萬元，工傷保險X萬元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金征繳?X億元；職業(yè)年金征收X萬元，職業(yè)年金上解?X萬元，各項社會保險待遇按時足額發(fā)放，發(fā)放率X%。代發(fā)各類資金X萬元，其中被征地農(nóng)民補貼X人X萬元、城鄉(xiāng)居民獨生子女補助X人X萬元、鄉(xiāng)村醫(yī)生X人X萬元、發(fā)民辦教師和代課老師X人X萬元。認真落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，新制度計發(fā)工作有序開展；按照政策妥善處理企業(yè)養(yǎng)老保險繳費和老農(nóng)保歷史遺留問題；按照“統(tǒng)一規(guī)范政策標準、工傷認定分級審批、基金收支分級管理”的工作原則，做好工傷保險管理工作。加快社會保障卡發(fā)放，社會保障卡持卡人數(shù)達到X萬余人。

（三）人才招聘不斷推進，打造人才隊伍“俱樂部”。

我縣拿出X個崗位面向社會公開招聘，經(jīng)報名、筆試、面試、體檢、考察等程序，對擬聘用人員（102人）經(jīng)網(wǎng)上公示、崗前培訓，現(xiàn)已全部到崗。2020年按照XX縣組織部的要求，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃招聘X名大學生村務專干，充實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建、扶貧的攻堅力量,已招聘X人。今年，我縣已公開招聘中小學教師X人、事業(yè)編制X人，現(xiàn)正式入編上崗。專業(yè)技術人才隊伍逐步壯大，完成職稱評定評聘工作，高級X人、中級X人、初級X人；完成了2020年高、中級申報工作，申報高級X個、申報中級X個。

（四）加大勞動維權力度，完善信訪維穩(wěn)“保險箱”。

加強勞動保障法律法規(guī)宣傳，進入建設工地及企業(yè)發(fā)放宣各類傳資料X余份、發(fā)放勞動保障法律法規(guī)匯編手冊X余冊。加強勞動維權力度。對各類用人單位的日常巡查次數(shù)達X余次，督促X家建設項目與勞動者補簽訂勞動合同。為勞動者追討工資X萬元，涉及勞動者X余人，對2019年度拖欠工資的X起案件拉入“黑名單”。受理立案X起，結案X起，其中X起案件正在辦理當中。四是提高勞動爭議仲裁水平。受理案件X起，結案X起；來信X起，接待來訪群眾X余人。

（五）大力推進就業(yè)扶貧，牽住扶貧幫困“牛鼻子”。

積極與中小企業(yè)、縣外勞務戰(zhàn)略協(xié)作企業(yè)主動對接，摸清用工需求，并充分挖掘我縣X家“就業(yè)扶貧車間”和“就業(yè)扶貧特崗”崗位潛能，開發(fā)、整合用工崗位X余個，其中就地兜底就業(yè)崗位X個。已就業(yè)貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)超過6個月以上X萬人，穩(wěn)崗率X%，異地搬遷貧困戶就業(yè)實現(xiàn)了動態(tài)清零。組織了X批次X臺次返崗就業(yè)直通車，共計X人（建檔立卡貧困勞動力X人）前往長三角、珠三角等地返崗務工就業(yè)。積極響應、主動作為，“點對點”接回X名X籍滯留湖北的老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)返崗，其中建檔立卡貧困戶X人。

（六）千方百計解憂紓困，把好企業(yè)用工“方向盤”。

為解決企業(yè)用工難的實際問題，我縣密集舉行了多種形式、不同規(guī)模的招聘會，取得了很好的效果。我縣共舉辦線上線下招聘會X場，不斷豐富“線上”就業(yè)服務內(nèi)容，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”手段，大力推廣網(wǎng)絡公共就業(yè)服務平臺，鼓勵引導用人單位和求職者通過“XX縣人社網(wǎng)”開展網(wǎng)絡招聘、求職，獲取公共就業(yè)服務和資訊信息，著力打造“就業(yè)服務不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上服務活動。截至目前，我縣已累計通過“X人社網(wǎng)”為X家企業(yè)發(fā)布X條招工信息，提供就業(yè)崗位X個，登記求職信息X條。舉行了XX縣2020年國家扶貧日“洪江的紅”點亮萬家燈火就業(yè)幫扶服務活動專場招聘會，整個活動在國家扶貧日期間緊緊圍繞著XX縣項目建設百日大會戰(zhàn)這個主軸，著力解決縣內(nèi)重點項目及園區(qū)重點企業(yè)用工需求，幫助縣內(nèi)貧困勞動力、未就業(yè)高校畢業(yè)生、退捕漁民、就業(yè)困難人員等重點群體實現(xiàn)就業(yè)，共有X余人參加此次招聘活動，現(xiàn)場達成就業(yè)意向X人，安置退捕漁民進入公益性崗位工作X人。

盡管我們在工作中取得了一些成績，但是面對當前人社工作存在的困難，仍然不可以掉以輕心。一是創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道“窄”。部分就業(yè)人員就業(yè)質量不高，就業(yè)不穩(wěn)定。因社保系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)，失業(yè)保險申領人員資格認證有難度。由于我縣屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，本地就業(yè)機會少且企業(yè)能提供的薪資水平不高，就業(yè)類型多以靈活就業(yè)為主，部分人員還有“等靠要”思想，加之年齡、身體、技能等因素，就業(yè)比較困難。

二是社?；鹫骼U“難”。

企業(yè)社?；鹫骼U任務增幅較大，由于我縣規(guī)模企業(yè)極少，財政收入低，壓力很大，根據(jù)省廳給XX市下達的指標任務分解，希望能根據(jù)地方實際減少征繳任務，降低財政配套額度，減少地方財政壓力。三是人事改革推進“慢”。事業(yè)單位崗位設置操作性不強，專業(yè)技術人員崗位聘任意見較大，在引進人才、培養(yǎng)人才、留住人才、穩(wěn)住人才上應出臺更加科學有效的政策，以利于建立穩(wěn)定的人才隊伍；在職稱評審改革特別是教師職稱改革中，由于崗位職數(shù)的限制，城區(qū)教師職稱晉升難度很大，極大地打擊了相當一部分優(yōu)秀中青年教師的工作積極性，不利于教師的成長。四是社保改革阻力“大”。因為征收職能劃轉稅務后，征繳不能及時足額到位，造成系統(tǒng)內(nèi)不能按時辦理新增退休人員在職轉退休，核定退休待遇，導致新增退休人員意見較大。特別是我局社保相關信息系統(tǒng)與稅務信息系統(tǒng)均為獨立運行，沒有實現(xiàn)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一化、標準化，沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)互通，導致有些社保數(shù)據(jù)不能很好的互相掌握。

三、攻堅克難，銳意進取，夯實人力資源和社會保障工作基礎

2021年全縣人社工作總體要求是:?全面貫徹省委全國人社工作會議精神，圍繞省委省政府發(fā)展戰(zhàn)略，助力供給側改革，堅持以人民為中心發(fā)展思想，積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扎實推進社會保障制度改革，大力加強人才隊伍建設，不斷深化人事制度改革，穩(wěn)步完善工資收入分配制度，努力構建和諧勞動關系，筑牢民生底線，防范化解風險，全力推動全縣人力資源社會保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）就業(yè)優(yōu)先，奮力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，落實“就業(yè)優(yōu)先”的要求，進一步構建更加成熟定型的就業(yè)政策體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在X%以內(nèi)。加快公共就業(yè)服務平臺建設，完善“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)+精準扶貧”服務平臺。健全全縣勞動力資源信息庫，擴充網(wǎng)上人力資源市場，提高就業(yè)服務信息化水平。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層成長成才。持續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，實施城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，推進農(nóng)村勞動力家門口就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和轉移就業(yè)。

（二）民生為本，織牢社會保障安全網(wǎng)。

堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，推動社會保障從制度全覆蓋邁向人員全覆蓋。一是強化社保功能，大力推進全民參保計劃，引導中小企業(yè)、農(nóng)民工從業(yè)人員持續(xù)參保繳費。確保社保待遇按時足額發(fā)放，做到不少一分、不拖一天、不漏一人，切實發(fā)揮確保社會保障保基本、保生活、保穩(wěn)定的功能。二是提高統(tǒng)籌層次，鞏固企業(yè)養(yǎng)老保險，按照“七個統(tǒng)一”的要求逐一抓好落實，為實現(xiàn)全國統(tǒng)籌打好基礎。三是深化轉型改革，繼續(xù)推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，穩(wěn)妥移交企業(yè)社保征繳，實現(xiàn)政策、數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)的全面對接。四是加強基金監(jiān)管，強化社會保險基金管理風險防控，建立完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)察四位一體的風險防控體系，堅決守住基金安全底線。

（三）科技支撐，創(chuàng)新引才育才用才。

堅持高端引領和技能支撐，做好人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等工作，促進我縣人才體制機制增活力、隊伍建設有成效，推動產(chǎn)業(yè)鏈、資全鏈、創(chuàng)新鏈與人才鏈融合發(fā)展。加強高層次專業(yè)技術人才隊伍、技能人才隊伍建設工作。同時，整合利用現(xiàn)有的各類職業(yè)教育資源，加快高技能人才培養(yǎng)基地建設，打造XX縣技能人才培養(yǎng)高地，著力培養(yǎng)一批高技能人才。

（四）推陳出新，規(guī)范人事管理制度。

一是規(guī)范事業(yè)單位人事管理，切實做好涉改事業(yè)單位崗位設置、職稱評聘、工資銜接等工作。加強事業(yè)單位公開招聘的公平、公正和公開，提高科學性。二是推進表彰獎勵和縣直單位績效考核工作。進一步優(yōu)化考核內(nèi)容，改進計分辦法，推動日?？己顺B(tài)化。三是扎實做好人事考試工作。加強人事考試機制和隊伍建設，推進考場考點和信息化建設，嚴厲打擊各類涉考違法犯罪行為，確保安全考試，為評才選才提供更可靠、更高效的服務。

（五）根治欠薪，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。

一是堅持解決突出問題與建立長效機制相結合，強化系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、合作治理、源頭治理。二是深入實施根治欠薪行動，以貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，抓長抓細，久久為功，不斷健全欠薪零容忍的制度體系，監(jiān)管有效的工作格局、懲處有力的執(zhí)法機制，竭盡全力打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)。二是完善構建和諧勞動關系機制，全面實施勞動合同制度，開展勞務派遣用工專項監(jiān)督檢查，規(guī)范勞動用工管理。三是完善最低工資制度、工資指導線制度，規(guī)范收入分配秩序。四是抓好調(diào)解仲裁工作，推進仲裁調(diào)解標準化、專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設，全面把信訪納入法治化軌道，加強矛盾排查化解，推動依法及時就地解決信訪問題。