黨課講稿：推進新時代廉潔文化建設

同志們：

結合學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，我和大家共同交流廉潔文化建設的認識和體會。

習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上指出，領導干部特別是高級干部要帶頭落實關于加強新時代廉潔文化建設的意見，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力。廉潔政治、遏制腐敗是人類政治文明歷程的重要議題，古今中外仁人志士為之不懈努力、上下求索，沉淀了豐厚的思想理論結晶、制度實踐經(jīng)驗、歷史文化成果。加強新時代廉潔文化建設，應從中擷取精華、汲取智慧，做到學習運用與批判繼承同步，借鑒轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新發(fā)展并舉。

一、夯實廉潔文化建設的思想根基

千年智慧滋養(yǎng)當下，百年經(jīng)驗給人啟迪。加強新時代廉潔文化建設，既要充分汲取運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的精華成果，又要從我們黨百年奮斗歷史經(jīng)驗中汲取精神力量。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含了濃厚的廉潔基因。自政治文明產(chǎn)生以來，中國歷朝歷代政治家、思想家千年不輟地思索“何者是廉”、叩問“何以要廉”、探求“如何能廉”。在思想理論上，他們將廉政作為國政之本，將廉潔作為吏治之要，將廉德作為德治之基，將“廉”提到國之綱維、存亡成敗的高度來認識。在制度實踐上，歷代有為之士以嚴刑峻法促廉，以監(jiān)察機構督廉，以反腐懲貪護廉，整吏治、察百官、振綱紀，孜孜不倦地探索廉潔政治的對策良方。在道德教化上，清官廉吏的嘉言懿行百世流芳，古圣先賢的家教家風激勵后人，頌廉貶腐的鄉(xiāng)論民謠世代傳唱。

縱觀歷史上的反腐倡廉，開國之君、中興之主、改革之士往往高度重視，通過久久為功地努力，逐漸促成政治清明、社會繁榮；但隨著時間推移、人事變遷，這些舉措一旦松懈，腐化就迅速蔓延，綱紀廢弛、律法失威，繁華盛世也走向消亡。古代廉政僅能存在一時而無法長久，根源在于：一是工具性強于目的性，反腐倡廉更多被用作維護皇權統(tǒng)治、維護統(tǒng)治階級利益的工具，政策不確定性、不穩(wěn)定性較強，以致“法自君出、權大于法”；二是重人治而輕法治，廉政治理受執(zhí)政者決心意志、主觀好惡等因素影響，高度依賴“圣主賢臣”“青天老爺”，以致“人存政舉、人亡政息”；三是執(zhí)法不公正不平等，懲貪治腐受血緣宗族、朋黨門閥、傾軋政爭等非制度化因素影響，以致“法不及權貴、刑不上大夫”。無法徹底解決政權內(nèi)部的腐化問題，是兩千多年封建社會始終跳不出治亂興衰歷史周期率的根本原因。

跳出歷史周期率問題關系黨的千秋偉業(yè)，關系黨的生死存亡，關系我國社會主義制度興衰成敗。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，需要思量千載、融通古今、洞悉規(guī)律。感悟黨的性質(zhì)宗旨與歷代統(tǒng)治集團的根本區(qū)別。我們黨全心全意為人民服務，始終代表最廣大人民根本利益，沒有自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益，因此有堅定不移的勇氣和底氣進行深刻的自我革命，能夠堅決、徹底地同一切損害黨的先進性和純潔性的因素作斗爭。這遠遠超越了歷代統(tǒng)治集團“忠君尊主”“以天下奉一人”的階級局限性。感悟黨的自我革命與古代反腐倡廉的根本區(qū)別。一百年來，我們黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴治黨、推進自我革命，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力全面從嚴治黨，打了一套自我革命的“組合拳”，走出了制度化、法治化的中國特色反腐敗之路。這遠遠超越了古代反腐倡廉的工具性、階級性、人治性等政治局限性。感悟黨的百年奮斗與封建王朝治亂循環(huán)的根本區(qū)別。一百年來，我們黨團結帶領全國各族人民書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩，繪就了人類發(fā)展史上的壯美畫卷。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑，使黨對長期執(zhí)政的規(guī)律性認識達到了新高度。這遠遠超越了古代“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史局限性。

二、增強廉潔文化建設的制度自信

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復雜變化，世界進入新的動蕩變革期。我們要立足國內(nèi)國際兩個大局，運用歷史縱深思維，開展國別對比研究，從他國廉政治理經(jīng)驗中學習借鑒有益元素，以我為主、為我所用。

學習借鑒各國廉政理論與實踐經(jīng)驗?！皺嗔е赂瘮?，絕對權力導致絕對腐敗?！惫畔ＥD哲人柏拉圖、亞里士多德探討城邦“善治”時就強調(diào)廉潔的重要。古羅馬創(chuàng)立的執(zhí)政官選舉制、任期制，元老院、執(zhí)政官和公民大會的權力制約機制等，成為西方制度起源。洛克和孟德斯鳩都強調(diào)權力制衡，“三權鼎立”成為英國、美國等國家制度基石。近現(xiàn)代以來，“腐敗文化”“權力尋租”“利益沖突”等理論先后涌現(xiàn)，透明國際等組織開展了量化評價?；谶@些理論，西方國家構建了立法、行政、司法等機構權力相互監(jiān)督制衡的框架，依靠聯(lián)邦調(diào)查局、司法部、檢察院等專門機構，采取財產(chǎn)申報、回避利益沖突、行為限制、違法懲戒、媒體曝光等手段開展廉政治理。

盡管建立了嚴密體系，西方國家卻無法避免根源于自身固有缺陷的制度性腐敗。以美國為例，主要表現(xiàn)在：一是違法問題合法化。以正式制度將腐敗問題漂白成合法行為，使腐敗披上“合法”外衣。如政治獻金成為選舉政治基礎，總統(tǒng)、議員等當選政客成為利益集團代言人，權力期權、政商“旋轉(zhuǎn)門”、游說尋租、利益交換等現(xiàn)象泛濫。二是腐敗問題政治化。相比貪污賄賂等經(jīng)濟腐敗，政治經(jīng)濟勢力合謀、利益集團偏私、少數(shù)“精英”操縱、立法和政策“黑箱”等政治腐敗更為嚴重，總統(tǒng)特赦令和政黨輪替等“銷賬埋單”操作頻仍。三是社會剝削系統(tǒng)化。“精英”的制度性腐敗導致對民眾的系統(tǒng)性剝削。政治經(jīng)濟勢力深度勾連，以權謀私、利益合謀的鏈條更長、網(wǎng)絡更密、操作更復雜、形式更隱蔽，“精英俘獲”容易逃脫法律制裁，公眾利益受損卻難以查證，引發(fā)貧富分化、政治極化、民粹主義等政治衰敗現(xiàn)象。

大國博弈，表面上是國力競爭，實質(zhì)上是制度競爭。新時代全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，得益于中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。美國等西方國家無法有效制約資本對政治的干預和駕馭。究其根源，在實行資本主義制度的國家，資本是凌駕一切的力量，能夠在行政、立法、司法“三權鼎立”的框架之上發(fā)揮統(tǒng)御性作用、成為體制運行的“底層邏輯”。與之形成鮮明對照的是，中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益，與世界上其他政黨、歷史上所有統(tǒng)治集團有著根本區(qū)別，不僅能以其他政黨和國家難以企及的規(guī)模與力度懲治腐敗，而且能有效防止資本干預政治、影響決策，斬斷資本與權力的勾結紐帶。這就超越了美國等西方資本主義國家的制度困境。對此，我們要進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，傳承好傳統(tǒng)廉潔文化精華，發(fā)揚好當代中國制度優(yōu)勢。

三、找準廉潔文化建設的行動坐標

全面從嚴治黨既要靠治標，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養(yǎng)文化，守住為政之本。我們必須站在勇于自我革命、保持黨的先進性和純潔性的高度，把加強廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程抓緊抓實抓好，為縱深推進全面從嚴治黨提供重要支撐。

一是以黨的紅色革命文化為根基。

中國共產(chǎn)黨的百年征程，既是一部波瀾壯闊的社會革命史，也是一部激濁揚清的自我革命史。黨的一大《綱領》就宣示了反對腐敗、倡導廉潔的根本立場。百年來，黨通過嚴格紀律與內(nèi)部腐敗現(xiàn)象作斗爭，有力克服了舊社會腐敗習氣對新政權的影響，不斷鏟除了經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期腐敗滋生蔓延的土壤。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以刀刃向內(nèi)的勇氣推進自我革命，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。我們要牢記廉潔鐫刻在黨的初心使命里，腐敗與黨的性質(zhì)宗旨水火不容，從黨的百年反腐敗歷程中汲取力量，從革命先輩事跡中受到鼓舞，賡續(xù)紅色血脈、傳承廉潔基因。二是以積極健康黨內(nèi)政治文化為引領。經(jīng)常對照黨章黨規(guī)黨紀，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”，始終做到廉潔從政用權。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，保持清清爽爽的同志關系、干凈“親清”的政商關系，堅決抵制庸俗腐朽思想對黨內(nèi)生活的侵蝕，推動形成風清氣正的政治生態(tài)。三是以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為養(yǎng)分。汲取傳統(tǒng)廉潔文化中蘊含的思想結晶、經(jīng)驗成果、民間智慧，弘揚以廉為本的價值追問、行己有恥的榮辱追思。涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守的精神境界，以內(nèi)無妄思保證外無妄動。四是以社會主義先進文化為土壤。豐富發(fā)展廉潔文化的新時代內(nèi)涵，將廉潔文化建設融入部門、行業(yè)、基層治理之中，將黨紀國法與鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等相融相通，依托宣傳報道、文化熏陶、文藝推廣等鮮活形式，發(fā)揮道德教化、價值指引、行為規(guī)范、環(huán)境凈化作用，推動實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。