中層干部競(jìng)聘動(dòng)員會(huì)的講話

在全系統(tǒng)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)入第二階段、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作蓬勃開展之際，報(bào)請(qǐng)××市局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)局黨組研究，我們?cè)谶@里召開中層干部（副職）競(jìng)聘動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)××市工商局黨組《工商所（分局）領(lǐng)導(dǎo)干部聘任管理試行辦法》和《關(guān)于印發(fā)干部聘任暫行辦法的通知》的文件精神，通過對(duì)全系統(tǒng)干部副職實(shí)行競(jìng)聘上崗，建立科學(xué)有效地干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，大力營(yíng)造能上能下、能進(jìn)能出、人盡其才、才盡其用的用人環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力，形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)的干部流轉(zhuǎn)制度。

剛才，萬XX同志宣讀了《××市工商局中層干部（副職）競(jìng)聘上崗實(shí)施方案》，內(nèi)容具體，要求明確，操作性強(qiáng)。稍后××市局汪組長(zhǎng)還要做重要指示，請(qǐng)大家一并組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就干部聘任工作講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開展副職干部聘任的重要意義

大家知道，年前我局已對(duì)系統(tǒng)中層干部正職開展了競(jìng)聘上崗工作，得到了××市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，于3月24日對(duì)×××名同志頒發(fā)了聘書。實(shí)行干部聘任是深化工商行政管理系統(tǒng)干部人事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是破除傳統(tǒng)觀念、建立健全科學(xué)有效的干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制的有益探索，是解決干部“能上不能下、能進(jìn)不能出”、適應(yīng)新時(shí)期工商行政管理工作的客觀需要，是×××局著力推行并獲得省局領(lǐng)導(dǎo)充分肯定的一項(xiàng)“亮點(diǎn)工作”，具有一定的積極性、開拓性和現(xiàn)實(shí)性。

首先，實(shí)行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗是現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人事制度改革的必然選擇。眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰是它最大的本質(zhì)特征，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，對(duì)干部人事制度進(jìn)行適應(yīng)性改革勢(shì)在必行。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗是健全干部能上能下、能進(jìn)能出、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)新機(jī)制的重要舉措，可以進(jìn)一步開闊選人用人視野，堅(jiān)持群眾公論原則，真正做到不拘一格選人才。這幾年，我局在用人制度上也進(jìn)行了有益的嘗試，比如×××人員下派、基層所（分局）長(zhǎng)公開競(jìng)聘上崗等工作都得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并且建立了固定的人事管理制度，取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)，這為推行這次競(jìng)爭(zhēng)上崗工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這幾年的探索表明，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，我們初步建立了干部能上能下的人事管理新機(jī)制;通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，變“封閉式選人”為“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”選人，我們初步開創(chuàng)了選人用人的民主化新路子;通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，變“要我干”為“我要干”，系統(tǒng)逐步形成了干部敬業(yè)奉獻(xiàn)的新風(fēng)貌。因此，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，不僅是上級(jí)的要求，大勢(shì)所趨，更是干部人事制度改革的內(nèi)在要求。

其次，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗是解決干部職數(shù)超編的客觀需要。這幾年，*工商工作歷經(jīng)坎坷，和在座的各位一起我們都走過了工商發(fā)展史上極為不平凡的道路，憑心而論，*工商能有今天的局面，得益于我們有一支較為成熟的中層干部隊(duì)伍，可以說，在座的各位為*工商事業(yè)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，在此我代表黨組深深的感謝大家。但是我們的干部任用制度也存在一些不容忽視的缺陷，尤其是與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大的差距，特別是中層干部職數(shù)超編尤其是副職超編問題一直得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，按照省、×××局規(guī)定，我局干部中層干部副職職數(shù)應(yīng)為×××人，而我局現(xiàn)有副職職數(shù)×××人，超編×××人。大家可以從局域網(wǎng)上看到，×××局相繼出臺(tái)了一系列的人事改革制度，并在正科、副科級(jí)職務(wù)和機(jī)關(guān)一般工作人員聘任中打破界限，公開考核，全程透明，這在襄樊工商歷史上是沒有過的，也為我們干部人事制度改革指明了方向。

可見，實(shí)行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，推進(jìn)人事制度改革是必然趨勢(shì)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”為主要特征的選人用人方式，既是對(duì)中層干部實(shí)行定員定崗的一種有效舉措，又是建立科學(xué)、績(jī)效的干部流轉(zhuǎn)機(jī)制的正確選擇。我們就是要通過競(jìng)爭(zhēng)上崗來消除選拔干部過程中可能出現(xiàn)的種種疑慮，來避免和克服用人上憑印象、看關(guān)系、講交情、論親疏決定干部變動(dòng)去留的問題，來防止和克服定員定崗工作中的不良傾向，做到公平公正。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，把大家放在同一起跑線上，接受考驗(yàn)和篩選，干部的上下去留，通過平等競(jìng)爭(zhēng)的最終結(jié)果來評(píng)定。我們要通過科學(xué)民主、認(rèn)真過細(xì)的工作，使那些符合條件、有志于為工商事業(yè)發(fā)展擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任的人，獲得一試身手、一比高低的平等機(jī)會(huì)，真正使上者當(dāng)之無愧，下者心平氣順，并由此形成正確的用人導(dǎo)向，使全局干部把時(shí)間和精力進(jìn)一步集中到加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開拓進(jìn)取、勤奮工作、創(chuàng)出實(shí)績(jī)、增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力上來，在提高政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面下功夫，從而進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到促進(jìn)*工商事業(yè)全面發(fā)展的目的。

再次，實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗是保持工商事業(yè)發(fā)展的不竭之源。當(dāng)前，全系統(tǒng)的副職干部隊(duì)伍的總體情況是好的，絕大多數(shù)都能夠發(fā)揮諫言獻(xiàn)策、領(lǐng)導(dǎo)中堅(jiān)、模范帶頭和克難攻堅(jiān)作用，成為“一把手”的“左膀右臂”、全所（分局）工作的“精兵猛將”和職工們的“知心朋友”。但是，不可否認(rèn)，現(xiàn)有的副職干部中也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是干部一旦委任，由于沒有任期限制，只要工作不出大問題，就可以一直在這個(gè)崗位干著，缺乏一個(gè)正常的退出機(jī)制來管理和約束;二是不少干部在履任伊始往往雄心勃勃、斗志昂揚(yáng)，苦干巧干，會(huì)做出很多出色的業(yè)績(jī);而一旦試用期已過或轉(zhuǎn)正之后，就可能躺在“功勞簿”上沾沾自喜，因循守舊，不思進(jìn)取，得過且過，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和開拓精神，容易出現(xiàn)危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)退化、進(jìn)取心和工作熱情不足的傾向;三是由于副職是上級(jí)任命，可能會(huì)因資格老、意見不一、組織紀(jì)律淡漠、奉獻(xiàn)進(jìn)取精神弱化等因素，產(chǎn)生安于現(xiàn)狀的狀態(tài)，有的還存在“沒盼頭，沒想頭，政治生涯到了頭”的思想，從而造成了部分副職干部沒能與支部班子保持一致，沒有與上級(jí)黨組織保持一致，干部帶頭作用、示范作用和組織協(xié)調(diào)作用沒有得到較好發(fā)揮，有的單位還因?yàn)楦甭氝^多，出現(xiàn)了拉“小圈子”、鬧“小情緒”，搞內(nèi)耗的不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象;四是有進(jìn)取心、有能力的年輕同志無法在年富力強(qiáng)、進(jìn)取精神旺盛的時(shí)期走上副職領(lǐng)導(dǎo)崗位。實(shí)行中層干部聘任制后，可以促進(jìn)干部始終保持一種昂揚(yáng)斗志、奮發(fā)進(jìn)取的工作常態(tài)，能夠促進(jìn)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部常懷“如履薄冰”之心，常思“開拓創(chuàng)新”之舉，常持“任職危機(jī)”之感，常守“務(wù)實(shí)清廉”之本，才能使我們的工商行政管理工作永遠(yuǎn)保持不竭的發(fā)展動(dòng)力。

二、明確要點(diǎn)，對(duì)照要求，扎實(shí)開展副職干部聘任工作

市局制定的《中層干部（副職）競(jìng)聘上崗實(shí)施方案》，是按照×××局領(lǐng)導(dǎo)要求和文件規(guī)定，經(jīng)過黨組研究后出臺(tái)的，真正體現(xiàn)了“五不”，即不以工齡長(zhǎng)短度量人的能力，不以資歷深淺作為聘用依據(jù)，不以文憑論水平，不以是否是黨員而人為設(shè)卡，不以犯過錯(cuò)誤、存在爭(zhēng)議而排除在外。對(duì)于此次副職干部聘任的方法步驟、任期考核、相關(guān)政策等事項(xiàng)，方案上已經(jīng)說得很具體翔實(shí)，我就不多講了，這里我明確幾點(diǎn)要求：

一是切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

要通過宣傳，使大家認(rèn)識(shí)到選擇競(jìng)聘不僅僅是選擇了機(jī)遇，更重要的是選擇了挑戰(zhàn)。

每個(gè)人都要有搶抓機(jī)遇和敢抓機(jī)遇的意識(shí)，具體這項(xiàng)工作就是要敢于競(jìng)聘。我個(gè)人認(rèn)為：通過公開競(jìng)聘，能夠充分顯示個(gè)人現(xiàn)有的實(shí)力和發(fā)展的潛力，是一次體驗(yàn)的過程，學(xué)習(xí)的過程。因此，我們要引導(dǎo)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)信心，積極參與競(jìng)聘。市局要求機(jī)關(guān)科室、各分局、所和市局各直屬單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，領(lǐng)會(huì)精神，迅速成立競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)工作專班，在全系統(tǒng)廣大干部職工中廣泛動(dòng)員，按照公布的崗位和任職條件，做好競(jìng)聘的宣傳和報(bào)名工作，要把局黨組的要求和會(huì)議精神傳達(dá)到每一個(gè)符合條件的同志。通過宣傳，讓全系統(tǒng)每一位干部職工都知道，要正視自己的能力，以平和、平靜、正常的心態(tài)參與競(jìng)聘，即使競(jìng)聘不上，我們也會(huì)把此次參與競(jìng)聘人員的競(jìng)聘情況歸入個(gè)人檔案，作為今后選拔任用干部的重要依據(jù)。

二是按照程序和要求，整體推進(jìn)競(jìng)聘工作。

具體來說，就是做到“三個(gè)明確”：一是明確工作原則。這次副職聘任，我們堅(jiān)持以下“六條原則”，即黨管干部的原則;按照編制職位配備干部的原則;公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則;德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則;群眾公認(rèn)，注重實(shí)績(jī)的原則;民主集中制的原則。二是明確聘任的資格、職位、范圍;三是明確聘任的方法、步驟。鑒于目前正值各項(xiàng)工作交織、任務(wù)繁重的實(shí)際，各單位要在做好先進(jìn)性教育、陽(yáng)光定費(fèi)、年檢收費(fèi)執(zhí)法等工作的同時(shí)，利用晚上、周日等時(shí)間，按照文件要求積極開展聘任工作，要按聘任方案的日程安排，分宣傳發(fā)動(dòng)、公布職位、免去現(xiàn)有副職人員職務(wù)、自愿報(bào)名、資格審查、競(jìng)聘、綜合測(cè)評(píng)等七個(gè)步驟依次進(jìn)行，整個(gè)工作大約需要半個(gè)月的時(shí)間。隨著聘任工作的實(shí)際開展，對(duì)某些安排在時(shí)間上可能作適當(dāng)調(diào)整，各單位要根據(jù)市局通知要求盡量加快節(jié)奏，節(jié)約時(shí)間。

三是做好有關(guān)說明解釋工作。

這里還需要說明的是，經(jīng)過層層推薦和測(cè)評(píng)，一批優(yōu)秀干部將脫穎而出，我們將充分尊重民意，依據(jù)競(jìng)聘人員的綜合得分，通過綜合遴選的方式，按照競(jìng)聘職數(shù)1：××的比例確定考察對(duì)象，競(jìng)聘人員較多時(shí)，也可采取逐輪遴選的方式，確定每輪競(jìng)爭(zhēng)入圍人員。并從中根據(jù)工作需要和個(gè)人特長(zhǎng)確定使用領(lǐng)導(dǎo)干部，符合聘任條件和資格的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部，放棄競(jìng)聘或落聘的，按一般干部對(duì)待。各位參加聘任人員要服從組織調(diào)配，逾期視為自動(dòng)放棄。同時(shí)，由于職數(shù)的限制等客觀因素的影響，也可能使一部分年年完成任務(wù)、品行較好，甚至是比較優(yōu)秀的干部不能走上副職崗位，這也是正常的，黨組心里有數(shù)，群眾心里也有數(shù)，自然會(huì)給一個(gè)公正的評(píng)價(jià)。況且，我們推行的聘任制是三年一聘，只要表現(xiàn)突出，機(jī)會(huì)總是有的。希望參與此次競(jìng)聘的同志都能以一個(gè)平和的心態(tài)對(duì)待競(jìng)聘，勝不驕，敗不餒，以本著搞好*工商事業(yè)的角度推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利開展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保干部聘任工作富有成效、圓滿完成為了確保聘任工作的順利進(jìn)行，市局成立了中層干部副職聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，人教科、黨辦、監(jiān)察室等科室負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在人教科，萬志敏同志兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)干部聘任工作的組織實(shí)施，辦公室負(fù)責(zé)具體工作事宜。各相關(guān)科室要互通情況，相互配合，市局辦公室要加大對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳力度和各基層單位的溝通，人教科要認(rèn)真做好競(jìng)聘咨詢解答工作;監(jiān)察室要加強(qiáng)對(duì)競(jìng)聘工作的監(jiān)督，擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)、推薦權(quán)、選擇權(quán)。同時(shí)，為了確保這次聘任工作的順利進(jìn)行，市局規(guī)定了“三大紀(jì)律”：一是嚴(yán)肅人事紀(jì)律。

嚴(yán)禁在干部競(jìng)聘過程中請(qǐng)客送禮，找關(guān)系，走后門，搞不正之風(fēng);嚴(yán)禁擅離職守，貽誤工作;嚴(yán)禁拉圈子，打招呼。凡不愿參加任何層次的競(jìng)聘或沒有被聘任的副職干部，一律就地免去現(xiàn)有職務(wù)，拒不服從組織決定的，按有關(guān)規(guī)定處理。凡是參與此次聘任的領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作人員，都必須無條件地接受組織調(diào)度，遵守組織紀(jì)律，嚴(yán)守保密紀(jì)律，否則將受到責(zé)任追究和組織處理。

二是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

聘任期間，要做到先教活動(dòng)工作不松、市場(chǎng)監(jiān)管力度不減，規(guī)費(fèi)收入任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)不降，嚴(yán)禁濫收亂罰，制造混亂局面;嚴(yán)禁私分財(cái)物，大吃大喝;嚴(yán)禁集中花錢，報(bào)銷沒有開支預(yù)算的費(fèi)用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消競(jìng)聘資格，并按有關(guān)規(guī)定責(zé)令退賠和追究其他責(zé)任。

三是嚴(yán)明工作紀(jì)律。

要正確處理聘任上崗和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。希望這次參與競(jìng)聘的干部，無論成功與否，都應(yīng)以大局為重，以先教活動(dòng)為動(dòng)力，以黨性原則和組織原則為要求，服從組織安排，一如既往地在原崗位上加班加點(diǎn)、盡心盡職地做好工作，做到競(jìng)聘和工作兩不誤，確保先教活動(dòng)、市場(chǎng)管理和收費(fèi)工作目標(biāo)如期完成。

同志們，這次競(jìng)聘工作透明度高，群眾參與面廣，不帶任何意向，不帶任何個(gè)人感情，希望我們大家用好的作風(fēng)選人，選出作風(fēng)好的人，通過競(jìng)聘建立良好的干部選拔任用激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮每個(gè)干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)*工商事業(yè)全面進(jìn)步。我真心地希望通過聘任，能夠使我們*工商系統(tǒng)的優(yōu)秀人才脫穎而出，干部職工人和氣順，上下擰成一股繩，為工商事業(yè)的發(fā)展壯大作出新的貢獻(xiàn)，最后預(yù)祝大家競(jìng)聘成功。