第一篇：關(guān)于對農(nóng)村基層村干部的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于對農(nóng)村基層村干部的調(diào)查報(bào)告

摘要：村干部雖然職位低，但他們是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執(zhí)行者,他們的工作和環(huán)境如何,不僅關(guān)系到上級各項(xiàng)政策的全面貫徹落實(shí)，而且關(guān)系到黨和政府的形象，因此他們是黨在

一、村干部工作現(xiàn)狀

投入工作與兼顧家庭的問題。村干部一頭挑起工作的重?fù)?dān),另一頭它得承擔(dān)家庭的重負(fù)。村里無論大小事,都得找到村干部來解決處理,許多情況下,他們面臨著工作與家庭勞動,無私奉獻(xiàn)與家庭經(jīng)濟(jì)損失的兩難選擇,他們選擇了前者,就不得不放棄后者。

高付出與低待遇的問題。由于村干部身份的特殊性,工作的繁雜性、艱巨性以及農(nóng)村地域的分散等性現(xiàn)象,決定了村干部的工作是一種高付出的勞動。與此不相稱的是低待遇。首先是經(jīng)濟(jì)待遇低,其次是政治待遇低,假如工作出色鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)給一張獎狀之類的,最多就是到縣、市參加個表彰大會,有些辛苦工作了十幾年退下來的老村干部,逢年過節(jié)卻沒有上級領(lǐng)導(dǎo)來看望一下,因而,倍感辛酸。

較真工作與遭受反對攻擊的的問題。村級工作不像上級那樣進(jìn)行宏觀指導(dǎo)或者發(fā)號施令,督促檢查就行,而是些具體的,實(shí)際的直接的工作,必須較真去落實(shí),否則,不但完不成工作任務(wù),而且對不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作,如計(jì)生工作、綜治工作必須來硬的,必須較真。這樣就必須會因觸及一些人的利益而得罪人,甚至遭到報(bào)復(fù)。雖然現(xiàn)在是法制社會,諸如毀壞村干部的莊稼、毒死村干部的牲畜或?qū)Υ甯刹繉?shí)施暴力的現(xiàn)象不再時(shí)常發(fā)生,但惡語中傷,故意誹謗,讓村干部很難正常開展工作。加上村干部工作不是一輩子的事,退下來后,還得在村上生活,這些讓村干部感到有后顧之憂。

群眾求富心理與村干部領(lǐng)導(dǎo)能力的問題。隨著群眾求富的愿望越來越強(qiáng)烈。他們對村干部工作多年卻讓群眾還幾乎處于原地踏步的現(xiàn)狀十分不滿。他們埋怨村干部,有的甚至對村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實(shí),村干部們怎么不想為群眾多辦些實(shí)事,怎么不想改變村里的面貌呢？一來村干部手長衣袖短,二來部分村干部愛思想觀念、知識水平、開拓創(chuàng)新能力、地域的局限,村干部們面對群眾急切求富的心理,也深感無奈。

興辦公益事業(yè)強(qiáng)烈愿望與集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。這也是讓村干部們感到最頭疼的事。諸如群眾強(qiáng)烈要求興辦水利、路等公益事業(yè)。一方面,由于村集體經(jīng)濟(jì)的薄弱,甚至空白,許多事情心有余而力不足。另一方面,現(xiàn)如今是經(jīng)濟(jì)時(shí)代,年輕力壯、有知識、技術(shù)的人都外出務(wù)工,剩下的是老弱病殘,誰愿意來為興辦公益事業(yè)盡義務(wù)勞動呢？必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),有錢才能好辦事。

二、目前基層干部主要存在的問題

首先是思想言行脫離群眾,干部之間明顯存在兩個距離。

1、感情距離,部分村干部黨姓觀念淡薄、宗旨意識淡薄,一身老爺習(xí)氣,無群眾感情,工作作風(fēng)浮躁,工作方法簡單,遇事缺乏周全考慮,遇急就用蠻辦法,結(jié)果把小事弄大,大事弄砸,尤其是在處理一些突發(fā)事件上訪問題等矛盾時(shí),把群眾視為刁民、無賴,作為水火不容的對立面來對待,另有一些干部事不關(guān)己,高高掛起，把基層工作當(dāng)提拔的中轉(zhuǎn)站,在工作中蒙瞞上級,糊弄群眾,隱瞞實(shí)情,一味應(yīng)付了事。

2、熟悉距離,部分干部只對上級負(fù)責(zé),不對群眾負(fù)責(zé),在熟悉問題和解決問題上,干部和群眾的出發(fā)和共同點(diǎn)越來越少。干部抓的大事，主要繞著上級下達(dá)的責(zé)任指標(biāo),而群眾并不認(rèn)可,群眾關(guān)心的事,現(xiàn)實(shí)中存在的焦點(diǎn),熱點(diǎn)問題,有干部認(rèn)為是小事,不屑一顧,有干部熱心立項(xiàng)目,出政績,群眾關(guān)心的是村里信號不清,道路不暢,水渠失修等涉及切身利益的事,對干部們喊破嗓子也解決不了,一肚子怨氣,有的人甚至說：干部讓往東,咱們偏向西。

其次是對新形勢熟悉把握不夠,存在三個不適應(yīng)。

1、對當(dāng)前變化的農(nóng)村情況不適應(yīng),思維工作方法明顯滯后,隨著時(shí)代的民展,社會各個層面都發(fā)生了變化,黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策也作了很大調(diào)整,同時(shí)人的意識出現(xiàn)多元化,農(nóng)民的素質(zhì)不斷進(jìn)步,而許多基層干部用老一套的框框和方法用簡單處理復(fù)雜問題,缺乏創(chuàng)新,缺乏思考孰不知以前的辦法行不通,也有干部覺得老辦法不管用,新辦法不會用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用。甚至流露出怨群眾難管的情緒；

2、對市場經(jīng)濟(jì)條件下用市場的方法引導(dǎo)群眾民展經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)。群眾要科技、要信息、要服務(wù),許多干部不知道怎么辦,自身不具備帶領(lǐng)群眾依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加收收的能力,沒有帶領(lǐng)群眾致富的門路,不受群眾歡迎。

3、民主法制意識淡薄,對群眾日益進(jìn)步的民主意識不適應(yīng),隨著各項(xiàng)法律的宣傳普及,用法律武器捍衛(wèi)自己權(quán)利的農(nóng)民越來越多,一些干部對這種新情況不適應(yīng),認(rèn)為現(xiàn)在刁民增多,自覺不自覺地把自己放到群眾的對立面上和群眾的沖突屢有發(fā)生。

再有就是村干部自身素質(zhì)不高,存在“四缺乏”。

1、缺乏開拓創(chuàng)新的精神。部分村干部科學(xué)技術(shù)不懂,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不敢,帶頭創(chuàng)業(yè)無方,富裕農(nóng)民無路,抱定傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不放,思想觀念,思維方式落后,缺乏與時(shí)俱進(jìn)思想和創(chuàng)新意識,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,束縛了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民邁向共同富裕的步伐。

2、缺乏深入調(diào)查研究的精神。有些干部習(xí)慣坐在辦公室聽匯報(bào),看材料,即使深入農(nóng)村也心在外,蜻蜓點(diǎn)水走馬觀花地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看,對群眾所反映的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,要么淡然視之,漠然處之,要么拍拍胸脯,拍拍腦袋,一副大包大攬的樣子,最后什么問題也解決不了,不僅傷害了群眾感情,也有損干部形象,更是失掉了民心。

3、缺乏深入學(xué)習(xí)的品質(zhì)。有些村干部學(xué)習(xí)不深入,政策法制不懂,業(yè)務(wù)知識不會,整天不讀書,不看報(bào),不學(xué)文件,學(xué)習(xí)了也不深入執(zhí)行起來又是另一套,甚至大搞上有政策下在對策,打擦邊球鉆政策子繞過國家政策辦事。

4、缺乏長期發(fā)展目光。因體制改革上的一些原因,許多村干部存在短期思想,存在短期工作行為,只看當(dāng)前,比較浮躁,做一天和尚撞一天鐘,缺少遠(yuǎn)見卓識,缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,加上法制觀念淡薄等原因,經(jīng)常在解決問題或發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中埋下隱患,留下包袱,為下任工作開展帶來陰礙和困難。

三、影響村干部開展工作難的原因

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村舍規(guī)劃不合理。社會保障覆蓋力度低，醫(yī)保問題嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展不同步，文化娛樂設(shè)施與人員匱乏。棄農(nóng)轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)商過于迅猛，農(nóng)地荒蕪，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降。計(jì)劃生育工作難度大，受教育程度低。相關(guān)農(nóng)業(yè)科技人才缺口大。農(nóng)村民主政治建設(shè)落后，干部群眾關(guān)系冷淡。

四、轉(zhuǎn)變村干部的工作方式和工作激情的條件，增進(jìn)干部與群眾的感情

要讓村干部積極工作和順利地開展工作，就必須改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，也只有將各項(xiàng)建設(shè)搞好了，群眾的思想素質(zhì)提高了，村干部開展工作就容易了，要搞好這些工作，這就需要合理規(guī)劃村舍建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施與精神文化設(shè)施建設(shè)，使鄉(xiāng)村環(huán)境更好更漂亮。尤其要加強(qiáng)普及科學(xué)，遏制迷信，徹底扭轉(zhuǎn)村風(fēng)村俗。大力覆蓋社會保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)，不僅要耕者有其田，還要耕者有其醫(yī)，使廣大農(nóng)民各方面的生活都有一個全面的詳細(xì)的保障。加強(qiáng)農(nóng)村教育系統(tǒng)建設(shè)，多從農(nóng)民實(shí)際出發(fā)，多辦夜校和業(yè)余性質(zhì)的培訓(xùn)班，針對不同人群有的放矢的做好教育工作。強(qiáng)制的法制化的推廣計(jì)劃生育工作，要加強(qiáng)宣傳與教育，讓農(nóng)民真正感覺到多生劣生不僅增加了家庭負(fù)擔(dān)，更加重了社會負(fù)擔(dān)。龐大的人口是社會發(fā)展的一大阻力。要建立新的農(nóng)村科技人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，從制度這個根本入手，加大財(cái)政投入，切實(shí)照顧農(nóng)村科技人才實(shí)實(shí)在在的利益。至于農(nóng)村的民主政治建設(shè)，則仍然是一個長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

四、幾點(diǎn)思考

村干部處在農(nóng)村工作的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系群眾最直接的橋梁和紐帶，是黨的各種惠民政策的貫徹者和執(zhí)行者，也是新農(nóng)村建設(shè)的動員者、組織者和實(shí)踐者。村干部隊(duì)伍素質(zhì)如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，必須站在政治的高度來謀劃、部署和推動村干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

1、著眼于“選準(zhǔn)人”，完善選拔任用機(jī)制。一是拓寬渠道選人。注重從農(nóng)民企業(yè)家、復(fù)退軍人、農(nóng)村致富能人中選拔村干部特別是村黨組織書記；注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，選派堅(jiān)持“四不變”和“兩優(yōu)先”，即任職期間原職級、工資、福利和列支渠道不變，對表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先列為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子后備人選、優(yōu)先提拔使用。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)選人。按照“政治有頭腦，帶富有本事，治村有能力，處事有公心”的標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級班子。特別是要加大選拔公道正派、具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的人進(jìn)班子的力度，村黨組織書記中，村干部中有積極發(fā)揮村干部以強(qiáng)帶弱、以富帶貧的作用，實(shí)現(xiàn)“選準(zhǔn)一班人，帶富一個村”。三是創(chuàng)新方式選人。在堅(jiān)持和完善村“兩委”“兩推一選”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新方式，積極推廣“一票直選”和公開競選。即：在不提候選人的情況下，由黨員大會直接選舉產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步簡化程序、降低成本、彰顯民主。要把公開競選作為村“兩委”換屆選舉的重要環(huán)節(jié)認(rèn)真落實(shí)，積極創(chuàng)造平等的機(jī)會和環(huán)境，鼓勵有能力的黨員參與競選，實(shí)現(xiàn)好中選好、優(yōu)中選優(yōu)的目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施“三培養(yǎng)”工程，即：把致富能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能人，把黨員中的致富能人培養(yǎng)成村干部、特別注重培養(yǎng)成村黨組織書記，有效解決村干部存在的青黃不接問題。今后，要以“一村一名”大學(xué)生為主體，可采取半脫產(chǎn)的方式，給予一定的報(bào)酬。每年進(jìn)行定目標(biāo)、定責(zé)任，給他們鍛煉的機(jī)會，使其盡快適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作環(huán)境，提高解決村內(nèi)事務(wù)的能力。

2、著眼于“育強(qiáng)人”，完善教育培訓(xùn)機(jī)制。一是突出靈活性。采取輪訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、學(xué)歷教育、外出考察、跟班學(xué)習(xí)、基地培養(yǎng)等形式，整合教學(xué)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)途徑。依托基地開展村干部培訓(xùn)。二是突出針對性。針對新時(shí)期農(nóng)村工作的新情況、新要求，將培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)由以理論培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅芰τ?xùn)練為主，以培養(yǎng)實(shí)際操作能力為中心，逐步把駕馭市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)等方面的理論知識轉(zhuǎn)化成村干部的操作能力、應(yīng)變能力，使其能夠更好地適應(yīng)新任務(wù)、新要求。同時(shí)，針對村干部的工作需要，按照“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、民主管理、服務(wù)群眾”等內(nèi)容進(jìn)行分類，開展“菜單式”點(diǎn)題培訓(xùn)。三是突出實(shí)效性。要緊緊圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這一中心任務(wù)，以全面提升村干部隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo)，把村干部教育培訓(xùn)納入大規(guī)模干部培訓(xùn)總體規(guī)劃。制定村干部教育培訓(xùn)三年規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，并抓好組織實(shí)施，力爭通過3年努力，逐步建成一支適應(yīng)我市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求、勝任農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高素質(zhì)村干部隊(duì)伍。

5、著眼于“用好人”，完善發(fā)揮作用機(jī)制。一是搭建目標(biāo)管理平臺。各地每年都要與村簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)。建立村干部工作百分制量化管理辦法，將經(jīng)濟(jì)工作、社會發(fā)展、基層組織建設(shè)等方面工作量化為100分，與村干部工資掛鉤，年終進(jìn)行綜合考評，實(shí)行獎懲。二‘是搭建作用發(fā)揮平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)建設(shè)，注重發(fā)揮各地龍頭企業(yè)的作用，鼓勵村干部創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織，建立農(nóng)業(yè)示范基地，為村干部創(chuàng)業(yè)和參與經(jīng)濟(jì)活動提供幫助與支持，不斷提升村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，充分發(fā)揮其帶頭富、帶領(lǐng)富的作用。

第二篇：農(nóng)村基層換屆選舉調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村基層換屆選舉調(diào)查報(bào)告

2011年年初正值我國三年一次的基層換界選舉，為了了解農(nóng)民群眾對基層換界選舉的認(rèn)識程度，我特制作了一份調(diào)查表（見附一）對==村50位村民進(jìn)行了走訪調(diào)查，同時(shí)與他們進(jìn)行交談（交談的主要內(nèi)容見附二)。根據(jù)調(diào)查表顯示的信息以及對村民的走訪詢問我了解到在改革開放30年后的今天，隨著國家的不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的同時(shí)人們的自身素質(zhì)也在不斷的提高。除了部分年過花甲的老人對基層換界選舉沒有什么認(rèn)識外，大多數(shù)接受調(diào)查的人都對選舉有一定的認(rèn)識，而且可以根據(jù)自己的意愿選擇自己中意的國家基層干部。所以通過選舉推選出來的干部基本上可以代表民意。但也有些問題沒有得到解決或根除，同時(shí)隨著時(shí)代的發(fā)展又有些新的問題出現(xiàn)。下面我將根據(jù)我的走訪調(diào)查談一談基層選舉所存在的問題。

一、由農(nóng)民工引起的選民老齡化

隨著時(shí)代的變化推移，“農(nóng)民工”這個二十年前寥寥無幾的人群，現(xiàn)在已經(jīng)成長為上千萬的建設(shè)大軍。他們在各個崗位為國家的建設(shè)貢獻(xiàn)著自己的一份力量，由于他們分散在國家的各個角落，他們的選舉權(quán)便不能得到很好的保證。許多在外打工的青壯年的選票便是由在家照顧幼小，種植莊稼的老年人代替填寫的。老人家雖然閱歷比較豐富，但卻不容易接受新觀念、新思想，在選舉基層干部時(shí)也容易守舊，偏向于選擇自己熟悉的人或以前的老干部，而不愿意讓年輕的一代來發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)才能，帶領(lǐng)群眾致富。同時(shí)，如果他們手中還握有自己在外地工作或?qū)W習(xí)的子女的選票那么在選舉中將更有失公正。這樣是不利于

國家政治發(fā)展的，和新思想在農(nóng)村貫徹落實(shí)。

同時(shí)選民老齡化導(dǎo)致被選人老齡化，老干部在接受新事物方面也有一定的欠缺‘在守舊的老干部領(lǐng)導(dǎo)下是不利于新農(nóng)村的建設(shè)，對推動農(nóng)村發(fā)展十分不利。

二、個人利益大于集體利益

許多選民在選填時(shí)多考慮自己的個人利益，而將集體的利益置之度外。他們選擇那些與自己關(guān)系近或可以通過小恩小惠加以賄賂的人當(dāng)干部，以便將來遇事時(shí)能為自己“開后門”。

這樣，選舉出來的干部則多是貪官污吏，雖算不上大貪，但也足以對國家基層穩(wěn)定構(gòu)成威脅。這其實(shí)也顯露出部分農(nóng)民的選舉意識膚淺，以及小農(nóng)意識的根深蒂固。

三、選民對候選人不夠了解

由于---村地處丘陵地帶，各個村落之間聯(lián)系不夠緊密，相互之間不太認(rèn)識，所以大多數(shù)選民除了了解自己村莊提出來的候選人以外，對別村提出的候選人了解甚少，所以選舉時(shí)也多填選自己村莊的人。這樣村與村之間便形成了競爭，當(dāng)然，各個村落之間的人數(shù)有時(shí)相差甚遠(yuǎn)，如此選擇出來的干部也不一定是最合適的。

究其根源還是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部對候選人宣傳不到位。只有選民對候選人熟悉了才能選出自己中意的領(lǐng)導(dǎo)干部，才能更好的屢行自己的選舉義務(wù)和權(quán)利。

四、婦女的提名率和當(dāng)選率較低

在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)在基層換界選舉中婦女作為候選人的提名率普

遍偏低，除了婦女主任這一特殊職務(wù)外其它職務(wù)都很少見到婦女的名字。

這一現(xiàn)象說明了婦女在村委會選舉中處于劣勢，農(nóng)村的人特別是老年人的封建思想特別的嚴(yán)重。他們普遍認(rèn)為婦女不具備領(lǐng)導(dǎo)能力，因而將一些有能力的婦女拒之門外。

其實(shí)，在當(dāng)前人口流動十分頻繁的背景下。大多數(shù)扎根在家鄉(xiāng)照顧家中老小的婦女比留在家鄉(xiāng)男人更具有領(lǐng)導(dǎo)能力。我們不應(yīng)該因?yàn)榉饨ㄋ枷氲氖`而將一些具有領(lǐng)導(dǎo)才干的婦女埋沒了。

當(dāng)然，此次選舉也有值得鼓勵的地方，比如----村也參照民主制度較完善的地區(qū)的選舉方法實(shí)行用“兩票制”的方法選舉村黨支部書記，即由群眾“公推”、再由黨員“直選”。這樣便將黨內(nèi)民主與人民民主結(jié)合在了一起。

通過對----村村民的調(diào)查，使我更深刻的了解了現(xiàn)在農(nóng)民的政治思想和覺悟，了解到他們的真實(shí)想法。也更深入的了解了我國基層選舉的現(xiàn)狀。

第三篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證；既是反腐倡廉工作的重要組成部分，也是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件。因此，在新的歷史條件下，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是擺在各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要課題。

一、當(dāng)前我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀。

近幾年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并且取得了顯著成效。我市基層領(lǐng)導(dǎo)干部也廉潔從政，辛勤工作，為深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

1、加強(qiáng)教育，提高農(nóng)村黨員干部的廉政意識

努力加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。能把第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際，堅(jiān)持不懈地開展反腐倡廉教育，增強(qiáng)了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識。

2、建章立制，從源頭上杜絕腐敗

堅(jiān)持把制度建設(shè)落實(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用；各基層黨組織從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制入手，建立和完善了《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》、《村黨支部工作十條規(guī)范》、等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《村書記工作職責(zé)》、《村主任工作職責(zé)》等村干部的工作職責(zé)，設(shè)立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，強(qiáng)化了對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項(xiàng)由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算，從源頭上杜絕了腐敗。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

各地、特別是新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)能夠堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大基層民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。一是深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；二是積極推行了“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，切實(shí)加強(qiáng)了對村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開支不合理行為。三是凡屬村里的重大問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，比如村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補(bǔ)貼的落實(shí)情況等等，都及時(shí)向群眾公開。四是加強(qiáng)了對村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持民主生活會、民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，確保了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

4、解決突出問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益

各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持把解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)來抓，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，并且做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，取得了一定的成效。一是認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續(xù)開展損害群眾利益突出問題的治理。深入治理公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)民工工資等方面存在的突出問題。切實(shí)保障了各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策的落實(shí)，減輕了農(nóng)村的負(fù)擔(dān)。

二、我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的一些主要問題。

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大。面對新情況，鄉(xiāng)村兩級干部隊(duì)伍中還存在著種種不適應(yīng)的問題，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題。

1、對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不到位。我市部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不到位，認(rèn)為我市屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，腐敗的土壤不像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣肥沃，因此在主觀上認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無。表現(xiàn)為貫徹責(zé)任制的積極性不高，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會，平時(shí)也不安排黨員學(xué)習(xí)。

2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠?；鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀念嚴(yán)重,封建主義思想蔓延；有的法制觀念淡，工作方法簡單粗暴；有的用公款吃喝，鋪張浪費(fèi)；有的甚至為個人或親屬謀取不正當(dāng)利益的行為。

3、各項(xiàng)制度不完善，執(zhí)行不到位。各地不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。比如：在制度建設(shè)上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度尚不夠全面、系統(tǒng)，有的沒有針對

第四篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證；既是反腐倡廉工作的重要組成部分，也是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件。因此，在新的歷史條件下，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是擺在各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要課題。

一、當(dāng)前我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀。

近幾年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并且取得了顯著成效。我市基層領(lǐng)導(dǎo)干部也廉潔從政，辛勤工作，為深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

1、加強(qiáng)教育，提高農(nóng)村黨員干部的廉政意識

努力加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。能把第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際，堅(jiān)持不懈地開展反腐倡廉教育，增強(qiáng)了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識。

2、建章立制，從源頭上杜絕腐敗

堅(jiān)持把制度建設(shè)落實(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用；各基層黨組織從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制入手，建立和完善了《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》、《村黨支部工作十條規(guī)范》、等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《村書記工作職責(zé)》、《村主任工作職責(zé)》等村干部的工作職責(zé)，設(shè)立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，強(qiáng)化了對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項(xiàng)由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算，從源頭上杜絕了腐敗。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

各地、特別是新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)能夠堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大基層民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。一是深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；二是積極推行了“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，切實(shí)加強(qiáng)了對村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開支不合理行為。三是凡屬村里的重大問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，比如村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補(bǔ)貼的落實(shí)情況等等，都及時(shí)向群眾公開。四是加強(qiáng)了對村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持民主生活會、民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，確保了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

4、解決突出問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益

各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持把解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)來抓，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，并且做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，取得了一定的成效。一是認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續(xù)開展損害群眾利益突出問題的治理。深入治理公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)民工工資等方面存在的突出問題。切實(shí)保障了各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策的落實(shí)，減輕了農(nóng)村的負(fù)擔(dān)。

二、我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的一些主要問題。

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大。面對新情況，鄉(xiāng)村兩級干部隊(duì)伍中還存在著種種不適應(yīng)的問題，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題。

1、對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不到位。我市部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不到位，認(rèn)為我市屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，腐敗的土壤不像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣肥沃，因此在主觀上認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無。表現(xiàn)為貫徹責(zé)任制的積極性不高，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會，平時(shí)也不安排黨員學(xué)習(xí)。

2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠?；鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀念嚴(yán)重,封建主義思想蔓延；有的法制觀念淡，工作方法簡單粗暴；有的用公款吃喝，鋪張浪費(fèi)；有的甚至為個人或親屬謀取不正當(dāng)利益的行為。

3、各項(xiàng)制度不完善，執(zhí)行不到位。各地不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。比如：在制度建設(shè)上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度尚不夠全面、系統(tǒng)，有的沒有針對性、操作性。因此存在著少數(shù)村級財(cái)務(wù)處置、工程發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上出現(xiàn)漏洞。在制度落實(shí)上，有些村領(lǐng)導(dǎo)民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是村支書說了算，從不與黨員和村民代表商量，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執(zhí)行中缺

少定期和比較規(guī)范的檢查、考核；有些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設(shè)。如有的變通報(bào)銷不合理費(fèi)用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內(nèi)容進(jìn)行公布。在責(zé)任追究上，紀(jì)檢、審計(jì)、公安、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，工作有時(shí)被動應(yīng)付，或多或少存在畏難思想，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。在黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與責(zé)任追究工作中，不少地方存在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)問題的單位或個人處理過輕，導(dǎo)致反面典型起不到警示教育作用。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍力量不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面認(rèn)為紀(jì)檢工作不重要，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬的、有用的，導(dǎo)致紀(jì)檢干部兼職較多，沒有足夠的時(shí)間從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作“疲軟”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，辦案經(jīng)驗(yàn)不足和專業(yè)知識不扎實(shí)，還存在黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票等現(xiàn)象。

如果我們不及時(shí)糾正以上問題，任其發(fā)展，將直接損害農(nóng)民群眾的切身利益，影響社會穩(wěn)定和政治安定，影響黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。各級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)引起高度的重視。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策。

農(nóng)村越是改革開放，加快發(fā)展，越要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。在我市全面掀起社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)顯得尤為重要。我們要以鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的教育、管理和監(jiān)督為重點(diǎn)，著力提高其整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們在改革開放條件下拒腐防變的能力，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)，全面推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

黨的十六大以后，胡錦濤總書記在中紀(jì)委發(fā)表三次重要講話，他指出，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們要把教育擺在突出的位置，教育各級黨員干部，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義，把對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群干群關(guān)系，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度上來，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

第一要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政齊抓共管，各方面共同負(fù)責(zé)的廉政網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并且把工作責(zé)任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。

第二抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)、教育、宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

首先要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。各基層黨組織要突出教育重點(diǎn)制定好周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃和活動安排，要針對基層黨員干部思想實(shí)際，深入開展以“從我做起、對我監(jiān)督、由我負(fù)責(zé)”和“學(xué)紀(jì)、守紀(jì)、執(zhí)紀(jì)”為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育活動。組織黨員干部在學(xué)習(xí)黨的基本知識、基本理論、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育放在突出位置，力求使基層黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識。

其次要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。各基層黨支部要根據(jù)本地實(shí)際情況，把握教育時(shí)機(jī)，采取靈活的學(xué)習(xí)方法進(jìn)行反腐倡廉的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，要因地制宜，采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體，如推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、組織觀看教育錄像片、寄送警示卡、發(fā)送廉政短信息、編印廉政宣傳冊、以學(xué)習(xí)園地為載體適時(shí)宣傳廉政知識等，使黨風(fēng)廉政教育力戒教條化、概念化，增強(qiáng)感染力、親和力。

特別是對基層領(lǐng)導(dǎo)干部、直接行使執(zhí)收執(zhí)罰等權(quán)力的黨員干部，要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求，切實(shí)把握好教育的時(shí)機(jī)。在干部提拔、調(diào)動、換屆選舉、過年過節(jié)、婚喪嫁娶、裝修住房、過生日等特殊“關(guān)口”，或者在群眾對干部在廉政方面有反映時(shí)，要有的放矢，提前進(jìn)行廉政預(yù)警教育，力求做到及時(shí)教育、防范在前。

最后要力求取得實(shí)效?；鶎狱h員干部要力求在學(xué)習(xí)中做到自覺聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，細(xì)心領(lǐng)會，深入思考，學(xué)會用馬列主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析與解決問題，進(jìn)一步增強(qiáng)踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。達(dá)到切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念，自覺保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性的效果。達(dá)到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵，能夠經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。

2、建章立制，建立農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系的長效機(jī)制。

胡錦濤總書記指出，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在制度上下功夫，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用。我們要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，建立一套完整的懲治和預(yù)防腐敗體系。

一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)、村支書“一崗雙責(zé)”（既要抓好業(yè)務(wù)工作,又要抓好隊(duì)伍建設(shè)）的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。建

立并完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、有關(guān)部門密切配合、群眾依法參與的農(nóng)村基層反腐倡廉工作機(jī)制。針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，針對容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。

二是健全民主集中制。健全并嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部議事規(guī)則、決策程序，堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會或黨員大會制度、村黨員大會制度。建立“三制一監(jiān)督”制度，重大決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大問題應(yīng)廣泛征求群眾的意見，由班子集體討論決定，做到事前公示制、事后通報(bào)制、工作臺帳制，切實(shí)發(fā)揮好基層民主監(jiān)督小組的監(jiān)督作用。強(qiáng)化對基層領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約。

三是完善和健全基層日常管理制度。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作制度、日常管理制度，如會議制度、接待制度、考勤制度、財(cái)務(wù)制度、人事制度等，以規(guī)范黨員干部的行為，真正做到以制度管人，從源頭上杜絕腐敗。

四是健全考核機(jī)制。建議鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)年初要就執(zhí)行議事程序、財(cái)務(wù)制度、個人廉潔自律等作出廉政承諾。進(jìn)一步落實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制，鄉(xiāng)、村班子成員年終在黨員大會上對自己一年來廉潔自律、政治思想、工作情況進(jìn)行述職，接受群眾的民主評議。黨員干部按照組織部門、人事部門的規(guī)定進(jìn)行年終考核。并建立基層黨員干部廉潔自律個人檔案。

五是建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。凡涉及房屋建造、買賣、經(jīng)商辦企業(yè)、本人及近親屬婚喪嫁娶、車輛買賣及其他需報(bào)告的事項(xiàng)，鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)都要向上一級黨組織作書面報(bào)告。

六是健全談心談話制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立和完善廉政責(zé)任談話制度、任前廉政談話制度和信訪監(jiān)督談話制度。按照責(zé)任制的工作要求，每年分期分批對基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次普遍的談心活動，有重點(diǎn)地落實(shí)好廉政責(zé)任談話、任前廉政談話和信訪監(jiān)督談話，切實(shí)加強(qiáng)對基層黨員干部的教育和監(jiān)督。

七是建議駐村新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)成員兼任村級黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，其職責(zé)是加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，宣傳有關(guān)黨的廉政政策，了解村級干部廉潔自律情況，發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門反映。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

胡錦濤總書記指出，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，我們一要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，利用黨小組會、支部大會、支委會、黨委會形式召開專題民主生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評，糾正基層黨員干部中存在的問題。利用領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)民主生活會形式，對照檢查廉潔自律執(zhí)行情況，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識。二要加大群眾監(jiān)督力度。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，在提高農(nóng)村基層工作的透明度上下功夫。要認(rèn)真對待群眾公開提出的疑問和質(zhì)詢，及時(shí)對群眾做出解釋。及時(shí)處理群眾的各類信訪件、舉報(bào)信，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處群眾反映屬實(shí)的問題。三要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門要按照上級有關(guān)規(guī)定加大監(jiān)督力度，將關(guān)口前移，加大事前、事中的監(jiān)督。督促鄉(xiāng)、村嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)制度，督促基層干部履行職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)。

4、嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度，定期檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的要嚴(yán)格追究責(zé)任。充分運(yùn)用誡勉談話、整改通知書、通報(bào)批評、責(zé)令辭職、免職、降職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告等紀(jì)律、組織處理手段，切實(shí)解決違紀(jì)行為和執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題，以增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力。平時(shí)要注意各種苗頭性、傾向性動向，及時(shí)解決問題。如發(fā)生因不負(fù)責(zé)任或失職而引發(fā)的重大集體上訪事件，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同時(shí)要加大案件的查處力度。依據(jù)糾建并舉的方針和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，整治農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng)，查處農(nóng)村基層黨員干部中存在的各種違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件，要一查到底，嚴(yán)格處置。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本落腳點(diǎn)在于一個好的組織、好的班子、好的隊(duì)伍。因此，在加強(qiáng)農(nóng)村基層隊(duì)伍建設(shè)上應(yīng)注意做好以下幾點(diǎn)：

一是抓好黨支部建設(shè)。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)“五新”目標(biāo)的組織者、實(shí)施者。我們要圍繞中心、服務(wù)大局，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗保壘；在發(fā)展新黨員上，要以發(fā)展和培養(yǎng)為重點(diǎn)，按照《黨章》的要求，把好入口關(guān)，加大發(fā)展黨員工作力度，努力建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

二是抓好鄉(xiāng)村班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是整個干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要以班子建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)把“三民”活動的要求延伸拓展到村一級，與農(nóng)村黨支部書記、黨員“雙富十帶頭”活動結(jié)合起來；力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達(dá)到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。村級班子普遍達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的基本要求。

同時(shí)針對我市基層黨員干部中或多或少存

第五篇：大學(xué)生村干部調(diào)查報(bào)告

大學(xué)生村干部調(diào)查報(bào)告

2008年10月，我作為許昌市首批大學(xué)生村干部，被派駐到禹州市文殊鎮(zhèn)XX村，任村黨支部書記助理。從2009年1月1日至12月30日，我在文殊鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)和村“兩委”班子成員的配合下，采取了實(shí)地查看、入戶走訪群眾、召開座談會、查閱相關(guān)資料等形式，著重就角坪村社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。先后走訪黨員群眾60人次，召開座談會8次，與村“兩委”班子一起專題實(shí)地查看村情村貌19次?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、XX村基本情況

文殊鎮(zhèn)XX村位于禹州市西部，距市區(qū)約23公里，距文殊鎮(zhèn)政府

1.5公里。全村1376口人，耕地1080畝，轄有東嶺、西嶺、北嶺三個自然村，劃分為7個村民小組。村內(nèi)有一所小學(xué)，校內(nèi)有一座教學(xué)樓，教學(xué)設(shè)施較為齊備，教學(xué)質(zhì)量在全鎮(zhèn)位于前列。全村共有黨員19名，其中長年在外務(wù)工經(jīng)商的有5名?，F(xiàn)有村“兩委”班子成員2人，XX村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯，大部分村民以從事運(yùn)輸和牛羊肉屠宰加工作為主要經(jīng)濟(jì)收入來源，收入渠道相對穩(wěn)定，大多村民比較富裕，總體經(jīng)濟(jì)狀況較好。農(nóng)業(yè)以種植小麥、玉米、等為主要作物。

二、XX村新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢

一是村黨支部創(chuàng)業(yè)意識較強(qiáng)。XX村現(xiàn)任黨支部于2009年6月份下派的鎮(zhèn)干部。村黨支部書記XXX同志，為人正派，思想解放，年富力強(qiáng)，熟悉村情，并有良好的人際關(guān)系資源，在黨員和群眾中有較高的威信。村“兩委”班子成員創(chuàng)業(yè)意識較強(qiáng)。新的村黨支部組建后，角坪村新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快。一是想方設(shè)法拓寬籌資渠道，積極

籌措資金，為村內(nèi)鋪設(shè)了500米長、3公分厚、4米寬的柏油路面，打通了北嶺到鄉(xiāng)公路的公路，改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

二是具備新農(nóng)村建設(shè)的良好基礎(chǔ)。從地理位置看，XX村南鄰文磨公路，馬上修建的省級公路將通過本村，交通便利，區(qū)域優(yōu)勢較為明顯。整體上看，XX村目前的建設(shè)基礎(chǔ)框架較為科學(xué)，村內(nèi)道路兩縱兩橫，其中一條水泥路，其余都是柏油路，除水泥路外，道路均寬4-6米，該村人口居住較為集中，民房建筑整齊，實(shí)現(xiàn)了排房化，居住樓房的村民戶數(shù)達(dá)70%以上。居住區(qū)、學(xué)校、村內(nèi)公共建筑布局合理，土地利用率較高，不存在“空心村”現(xiàn)象。部分背街小巷進(jìn)行了硬化、整修。全村有線電視用戶達(dá)250戶，移動電話1000多部，部分村民家中已接入寬帶網(wǎng)。由于角坪村規(guī)劃合理，在下一步的新農(nóng)村建設(shè)過程中，特別是搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)，不涉及群眾拆遷問題。

三是有一定的產(chǎn)業(yè)支撐。XX村近年來依靠特有的優(yōu)勢，發(fā)展了運(yùn)輸業(yè)和牛羊肉屠宰加工。目前村里有50多戶從事牛羊購銷及牛羊肉的銷售據(jù)村“兩委”班子介紹，全村個人資產(chǎn)在百萬元以上的約有20戶。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給群眾帶來了豐厚的收入，也為新農(nóng)村建設(shè)提供了一定的產(chǎn)業(yè)支撐。

四是群眾基礎(chǔ)較好。該村村民支持村“兩委”班子的工作，村內(nèi)較為和諧穩(wěn)定。據(jù)村“兩委”班子成員和村里的群眾反映，村里無論是修建道路，還是處理公共財(cái)產(chǎn)或是其他方面，群眾都能服從村“兩委”班子的決定，多年來沒有上訪告狀的，鄰里糾紛也很少，村內(nèi)一直比較穩(wěn)定。

三、存在問題

XX村建設(shè)新農(nóng)村，雖然取得了初步成效，但是面臨的問題也比較突出，需要在下一步的工作中去克服、去解決：

一是資金短缺成為制約新農(nóng)村建設(shè)的首要問題。村內(nèi)3公里的柏油路面已經(jīng)年久失修，需要重新整修；下水道已毀損，需要疏浚；道路兩側(cè)需要整修和綠化、亮化，以上建設(shè)約需資金60多萬元。107國道靳莊村路段沿線整治，需要資金近10萬元。村內(nèi)修建停車場需要資金約15萬元，村室建設(shè)需要資金約22萬元。幾項(xiàng)合計(jì)約需要資金107萬元。這一切，僅靠靳莊村村民集資或村集體的積累，是很難完成的。

二是黨員隊(duì)伍素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)。XX村35周歲以下的黨員僅有2名，50周歲以上有15人，全村黨員年齡老化、素質(zhì)低化、作用弱化現(xiàn)象很嚴(yán)重，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用有限。

三是產(chǎn)業(yè)支撐作用有限。作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，XX村牛羊肉受市場波動影響較大。一旦市場行情走低，就直接影響群眾收入。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展都相對滯后，對群眾的增收致富作用有限。全村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整升級。

四是公益事業(yè)財(cái)力不足。農(nóng)業(yè)稅取消后，政策規(guī)定村集體每次只能以“一事一議”的方式向群眾集資，且數(shù)額不能超過15元。就是這有限的15元錢，在實(shí)際中也很難全部收上來，這對于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的資金而言是杯水車薪，相差懸殊。

四、工作打算

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。抓住中央、省在發(fā)展政策上向農(nóng)村基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)傾斜的機(jī)遇，搞好角坪村新農(nóng)村建設(shè)的選項(xiàng)立項(xiàng)，積極向上爭取

鄉(xiāng)村道路、安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)資金。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，從村民最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)問題入手，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金向角坪村集中投放。積極開展農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施，提升村民生活質(zhì)量和水平。

二是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。完善和壯大糧食購銷協(xié)會組織，指導(dǎo)、扶持糧食購銷市場進(jìn)一步做大做強(qiáng)，從而提高該村群眾進(jìn)入和經(jīng)營糧食市場的組織化、規(guī)?；潭?。立足村內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大招商引資力度，爭取有一批企業(yè)在XX村落戶，借力發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)村內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)人、致富能人積極投資，選上項(xiàng)目，帶動村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，努力形成有特色的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

三是加強(qiáng)民主建設(shè)。按照“有一個好的帶頭人，有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一個好的發(fā)展思路，有一個好的創(chuàng)業(yè)氛圍，有一個好的扶持政策”的要求，切實(shí)加強(qiáng)XX村黨組織建設(shè)，提高村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。注意發(fā)現(xiàn)一批思想作風(fēng)正派、致富帶富能力較強(qiáng)、積極向組織靠攏的農(nóng)村優(yōu)秀青年，作為入黨積極分子進(jìn)行多方面培養(yǎng)，改善農(nóng)村黨員的年齡結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。按照自愿互利的原則，鼓勵、引導(dǎo)和支持發(fā)展農(nóng)村各種新型社會化服務(wù)組織，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的能力。

四是促進(jìn)村內(nèi)和諧。通過多渠道、多層次、不間斷的培訓(xùn)，使90%以上的農(nóng)村富余勞動力掌握1-2項(xiàng)勞動技能，提高農(nóng)民致富能力。積極開展法制教育，提高農(nóng)民懂法、守法、用法水平。完善村內(nèi)小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，使村小學(xué)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村新

型醫(yī)療合作制度，根據(jù)政府引導(dǎo)、群眾自愿原則，引導(dǎo)全村群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。倡樹健康向上的生活方式，積極豐富農(nóng)民群眾文化生活。

五、近期工作的初步考慮

根據(jù)XX村實(shí)際情況，通過與村“兩委”班子共同研究，春節(jié)后，要重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：

一是繼續(xù)做好村容村貌和景觀道路整理工作。對部分路段的下水道進(jìn)行清淤、重砌。引導(dǎo)群眾保持路面清潔，不亂排放污水，不隨便堆放雜物。

二是搞好安全生產(chǎn)。對村內(nèi)小學(xué)、幼兒園、購銷點(diǎn)、商品零售店等進(jìn)行安全宣傳教育，排查村內(nèi)鞭炮及其他危險(xiǎn)品生產(chǎn)，切實(shí)做好安全預(yù)防工作，防止安全事故發(fā)生。

三是救助弱勢群體。對村內(nèi)的孤寡老人、貧困黨員、困難群眾、病殘人員、留守兒童等進(jìn)行深入排查、登記造冊。

四是搞好綠化。積極聯(lián)系購置優(yōu)良品種樹苗，號召、組織群眾在沿路、沿河、田邊地頭等空閑處，挖好樹坑，做好植樹準(zhǔn)備。

2010-1-26