在縣政府X屆X次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

3月21日，省政府、市政府相繼召開了2017年度廉政工作電視電話會議。3月27日，市政府召開了全市一季度經(jīng)濟運行情況匯報會。今天，我們召開縣政府X屆X次全體（擴大）會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省市會議精神，通報全縣一季度經(jīng)濟運行情況，安排部署經(jīng)濟發(fā)展、“兩不”專項整治和政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作，推動全縣政府系統(tǒng)克難攻堅、真抓實干，確保圓滿完成縣三屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，奮力實現(xiàn)“五個XX”建設(shè)良好開局。剛才，大家觀看了縣紀委監(jiān)察局暗訪拍攝的“行政效率不高、行政執(zhí)法不公”視頻短片，XX同志通報了2016年第四季度“兩不”專項整治情況，XX同志通報了全縣一季度經(jīng)濟運行情況。近年來，我們深入開展“兩不”專項整治，目的就在于不斷改進政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。剛才觀看的視頻，批露了當前少數(shù)部門、個別干部中存在的不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象，雖然只是極少數(shù)，但“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”，它們正在一點一點損害全縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，侵蝕黨委政府在人民群眾心目中的形象和公信力，甚至危害了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們應(yīng)該感到痛心疾首、問心有愧。要在全縣政府系統(tǒng)中下大力氣，堅決整治“廉潔意識不強、行政效率不高、行政執(zhí)法不公”問題，一手抓正向引導(dǎo)激勵，一手抓反向問責懲戒，切實抓出一批典型，凈化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。下面，我講三點意見。

一、凝聚思想共識，深刻認識經(jīng)濟工作的重要性和緊迫性

今年以來，全縣貫徹落實縣第X次黨代會和縣X屆人大一次會議決策部署，聚精會神抓建設(shè)、一心一意促發(fā)展，經(jīng)濟平穩(wěn)運行，主要指標符合預(yù)期。一季度，全縣完成財政總收入X億元，同比下降X%，其中地方一般公共預(yù)算收入X億元，同比下降X%，占年度任務(wù)（X億元）的X%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值X億元，同比增長X%，占年度任務(wù)（X億元）的X%；規(guī)模工業(yè)增加值X億元，同比增長X%；固定資產(chǎn)投資X億元，同比增長X%，占年度任務(wù)（X億元）的X%；社會消費品零售總額X億元，同比增長X%，其中限額以上社會消費品零售總額X億元，占年度任務(wù)（X億元）的X%，同比增長X%；招商引資實際到位資金X億元，占年度任務(wù)（X億元）的X%；外貿(mào)出口X萬美元，同比下降X%，占年度任務(wù)（X萬美元）的X%，占全市出口總額的X%。

（一）取得的主要成績

一是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

對標綠色發(fā)展理念，強力推進石材產(chǎn)業(yè)規(guī)范整治。深入實施中小企業(yè)成長工程，規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增

X家，總數(shù)達X家，比上年同期凈增X家。強化要素供應(yīng)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)，以X為代表的機械制造企業(yè)、以X為代表的中藥材出口企業(yè)形勢喜人，訂單激增。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升。

農(nóng)作物種植面積企穩(wěn)向好，全縣種植小麥X萬畝，同比增長X%；油菜X萬畝，同比增長X%。畜禽養(yǎng)殖穩(wěn)中有增，牛、羊、禽存欄分別達X萬頭、X萬只、X萬羽，同比分別增長X%、X%、X%；出欄分別達X萬頭、X萬只、X萬羽，同比分別增長X

%、X%、X%。全縣X多個黨組織開展

“黨旗領(lǐng)航·綠滿XX”主題黨日活動，每個縣直部門在駐點村連片造林X畝，每個鎮(zhèn)（場）打造X條示范帶，目前植樹造林X萬畝。

三是全域旅游蓬勃興起。

加快重點景區(qū)景點、民宿民居等建設(shè)，全力打造省級“全域旅游示范區(qū)”。積極籌備丁酉年世界華人炎帝故里尋根節(jié)，組織開展了X、X、X、X等系列活動，集聚了人氣，增加了收入。一季度全縣接待游客X萬人次，同比增長X%；實現(xiàn)旅游綜合收入16.3億元，同比增長14.8%。

四是項目建設(shè)強力推進。

實施招商引資“一號工程”，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴各地招商引資，X、X、X、X等一批重大項目正在對接。搶抓機遇立項爭資，向上爭取到位項目X個，落實中央、省級無償資金X億元。推進重點項目建設(shè)，X大類X個重大項目集中開工，總投資達X億元。一季度全縣在建項目

X個，協(xié)議引資X億元，實際利用內(nèi)聯(lián)資金X億元，占年度任務(wù)的X%。

五是脫貧攻堅不斷深入。

抽調(diào)X名干部，組成X個檢查組，按照“迎國檢”模式對全縣X個建檔立卡貧困村、X個縣級貧困村、X個非貧困村實現(xiàn)了交叉檢查全覆蓋，并就檔案管理、政策落實、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準脫貧等核心問題擬定了負面清單，落實責任人，制成作戰(zhàn)圖，明確限期整改，實行銷號管理。新春伊始就向各地下達了易地扶貧搬遷實施計劃，目前X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)已率先完成X個集中安置點的選址工作。

（二）存在的突出問題

今年以來，全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢總體向好，但受系列因素影響，也存在一些突出問題。

一是工業(yè)經(jīng)濟增速趨緩。

自去年環(huán)保督查以來，全縣X行業(yè)全面停產(chǎn)整頓，X產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（去年同期為X億元）銳減，導(dǎo)致全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值僅完成X億元，占年度任務(wù)（X億元）的X%，掉進度X個百分點；同比增長X%，低于去年同期（X%）X個百分點，比上月回落X個百分點。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動力不足。

隨著種子、尿素、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格上漲，糧食收購價格走低，禽流感疫情蔓延，農(nóng)民種植、養(yǎng)殖積極性降低，各地田地拋荒不同程度存在，畜禽存欄量不斷減少。

三是財稅增收后勁乏力。

因X行業(yè)停產(chǎn)整頓和“營改增”政策調(diào)整，一季度全縣完成地方一般公共預(yù)算收入X萬元，占年度計劃（X萬元）的X%，掉時間進度X%，同比減收X萬元（其中X行業(yè)稅收減收X萬元左右），下降X%。其中：國稅部門完成X萬元，占年度計劃（X）的X%，掉時間進度X%，同比增收X萬元（其中X行業(yè)減收X萬元），增長X%；地稅部門完成X萬元，占年度計劃（X萬元）的26.1%，超時間進度X%，同比減收X萬元（其中X行業(yè)減收X萬元左右），下降X%；財政部門完成X萬元，占年度計劃（X萬元）的X%，掉時間進度X%，同比減收X萬元，下降X%。

四是外貿(mào)出口形勢嚴峻。

受國際市場需求持續(xù)疲軟、企業(yè)融資和用工難導(dǎo)致出口成本上升等因素制約，食用菌、皮革制品出口持續(xù)下降。

五是脫貧攻堅任務(wù)艱巨。

一些貧困戶內(nèi)生動力發(fā)揮不足，有著嚴重的“等靠要”思想，存在“剃頭挑子一頭熱”現(xiàn)象，扶貧乘數(shù)效應(yīng)沒有達到最大化，扶“志”與扶貧顯得同等重要和緊迫。

（三）具體的工作要求

今年是我們新一屆政府的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是黨的十九大、省第X次黨代會的召開之年。做好今年的政府工作，確保實現(xiàn)首戰(zhàn)必勝目標，是對換屆后的政府系統(tǒng)黨員干部

能力和水平的重要檢驗，任務(wù)更為艱巨、意義更為重大。全縣政府系統(tǒng)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，積極履職盡責，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

一要突出一個“實”字?！皩崱?，就是要務(wù)求實效。第一，責任要實。要對照縣政府《政府工作報告》重點工作和重點民生實事任務(wù)分解，對目標任務(wù)進行再分解、再細化，強化路線圖管理，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責任。第二，推進要實。要按照工作項目化、項目責任化、責任清單化的思路，創(chuàng)新工作推進機制，找準抓落實的關(guān)鍵招數(shù)。要盡快出臺招商引資的系列政策，創(chuàng)新方式，營造全民招商的深厚氛圍，提高招引數(shù)量和質(zhì)量。進一步健全項目服務(wù)工作機制，特別是對重點項目、重點工程，推行“四聯(lián)一包”、“五星管理”、每月調(diào)度、每季觀摩、半年總結(jié)、年底考核等制度，精心組織實施，扎實向前推進。要加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)度分析、要素保障，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。要強化稅收征管，加大綜合治稅力度，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，顆粒歸倉。要創(chuàng)新金融服務(wù)，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)在XX落戶、駐點，爭取獨立法人地位或權(quán)限，破解企業(yè)融資難、融資貴問題，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。要順應(yīng)統(tǒng)計制度改革實際，加強對企業(yè)的宣傳和指導(dǎo)，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)大比武工作措施，構(gòu)建以縣為主、多極支撐的發(fā)展格局。第三，落實要實。喊破嗓子不如干出樣子。要強化落地落細，從具體項目抓起，少說空話，多干實事，力戒形式主義、弄虛作假、虛報浮夸、報喜不報憂。對確定的目標、定下的工作，要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以釘釘子、扣扣子的精神，攻堅克難，一抓到底。

二要突出一個“爭”字?！盃帯?，就是爭先進位。2016年全省縣域經(jīng)濟綜合考核我縣在二類縣（市、區(qū)）中的位次上升了X位。這對我們來說，既是動力，更是壓力，倒逼我們必須更加努力，才能更進一步。第一，要解放思想，增強“爭”的勇氣。要在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、尊重企業(yè)家等方面先人一步，敢為人先、敢闖敢試，進一步拓寬思路、放開手腳，沖破思想的藩籬，突破條條框框的約束，在發(fā)展中占得先機、贏得主動。每個鎮(zhèn)（場）、每個部門、每個行業(yè)都要敢于創(chuàng)新、善于突破，為全縣的爭先進位奠定堅實基礎(chǔ)。第二，要立足跨越，提升“爭”的境界。建設(shè)“五個XX”目標高遠、任務(wù)艱巨，決定了我們想問題、作決策、抓工作，必須自加壓力，拔高標桿，與高的比績效，與快的比速度，與強的比干勁，營造加快跨越的強大氣場。全縣要放眼全省縣域范圍來比學趕超；各地各部門要與全省范圍內(nèi)的先進地區(qū)比，比出我們的本領(lǐng)和擔當。第三，講究方法，增強“爭”的本領(lǐng)。實干是精神，巧干是方法。要善于把實干和巧干統(tǒng)一起來，積極想辦法，攻堅克難，努力創(chuàng)造最大的效益，實現(xiàn)最大的價值。

三要突出一個“干”字。“干”，就是務(wù)實重行。第一，要把務(wù)實作為政府工作的基本要求。堅持實事求是思想路線，堅決不搞急功近利的短期行為，堅決不搞虛報浮夸的表面文章，堅決不搞華而不實的花拳繡腿，堅決不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭?/p>

第二，要把重行作為政府工作的基本規(guī)范。堅持開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事，集中精力謀大事、抓實事、解難事。著力提高政府執(zhí)行力，承諾的事情堅決兌現(xiàn)，服務(wù)群眾和市場主體的事項，馬上就辦，辦就辦好。第三，要把效能作為政府工作的基本標準。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動政府信息共享，開展減證便民活動，全面清理各種證明和手續(xù)，切實做到公開透明、高效運轉(zhuǎn)，少審批、少收費、優(yōu)服務(wù)，提高政府辦事效率。

二、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實把握廉政工作的著力點和落腳點

近年來，我們扎實開展群眾路線教育、守紀律講規(guī)矩、三嚴三實、兩學一做等專題教育和履職盡責管理，不斷強化思想建設(shè)、政治建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，政風行風日益改善，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政審批不斷提速，政務(wù)效能持續(xù)提升，行政執(zhí)法逐步規(guī)范。成績固然可喜，問題不容忽視。從剛才播放的視頻短片中可以看出，當前我們的工作中的薄弱環(huán)節(jié)突出表現(xiàn)在：一是依法行政意識不強。一些執(zhí)法部門依法行政觀念沒有樹牢，有些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。二是執(zhí)法人員素質(zhì)不高。

有的行政機關(guān)工作人員法律知識匱乏，對新出臺的法規(guī)學習流于形式、不深不透，不能準確把握和較好運用。有的單位對行政執(zhí)法人員培訓不系統(tǒng)不深入，法律法規(guī)知識考試走過場。三是行政執(zhí)法行為不公。濫用自由裁量權(quán)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明問題較為突出。四是法定職責履行不力。一些部門對法定職責認識不清、把握不準。有的職能部門條塊間協(xié)作不緊密，配合不積極，法治監(jiān)管不到位。一些地方和部門存在不作為、不會為、慢作為現(xiàn)象，行政服務(wù)手續(xù)繁瑣、拖拉延誤、消極應(yīng)付、推諉扯皮問題突出；一些承擔要素保障職能的單位，在提供公共服務(wù)時利益至上，效率低下。這些問題嚴重影響著我們法治政府、效能政府建設(shè)進程，必須以壯士斷腕的決心，動真碰硬，徹底加以解決。

要突出重點，把握關(guān)鍵，切實在以下四個方面下功夫：

（一）當好“領(lǐng)頭羊”，始終堅持廉潔從政

2月13日，習近平總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式講話中強調(diào)，“希望在座各位帶個好頭，在全面從嚴治黨中作出新業(yè)績、樹立好形象”，“凡是要求黨員、干部做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己必須首先不做”?！案骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《準則》《條例》，把好用權(quán)‘方向盤’，系好廉潔‘安全帶’”。

在座的各位是全縣政府系統(tǒng)的“關(guān)鍵少數(shù)”，一定要嚴于律己，廉潔從政，以上率下，營造政通人和、安定有序的良好政治生態(tài)。

一要調(diào)高從政為官的標線。要系統(tǒng)深入地學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系統(tǒng)重要講話精神，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守政治紀律，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔任的領(lǐng)導(dǎo)職責相匹配。

二要夯實遵規(guī)守紀的底線。要始終心存敬畏、手握戒尺，增強政治定力、紀律定力、道德定力、拒腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩。時刻警示和告誡自己，將一言一行置于黨的路線方針政策和各項規(guī)章制度的約束之下，不違背政治紀律、組織原則和道德規(guī)范；時刻提醒自己吸取反面教訓，將自己的行為始終不渝地納入道德規(guī)范和黨性軌道，做到慎獨、慎微、慎友。珍愛自己的家庭，嚴格要求親屬和身邊工作人員，切實做到清正廉潔。

三要守好干事創(chuàng)業(yè)的紅線。學習、了解和掌握相關(guān)黨紀國法，領(lǐng)會實質(zhì)，入腦入心，做到學而信、學而用、學而行，使守紀律、講規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，不逾越為人處事、為官從政的“紅線”。對土地出讓、政府采購、工程招投標、干部任用等事項，不插手、不干預(yù)、不施加影響，不利用手中權(quán)力為自己、親屬或他人謀取任何私利；嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”和市委“實施細則”，牢記“兩個務(wù)必”，帶頭厲行節(jié)約，帶頭反對“四風”，堅持過緊日子，落實***“按不低于5%的幅度壓減一般性支出”的工作要求。

四要筑牢蛻化變質(zhì)的防線。要始終嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，追求高尚情操、遠離低級趣味，不為外境所惑、不被假象所迷、不因名利而動，始終堅守共產(chǎn)黨員的底色和本色，構(gòu)筑拒腐防變的銅墻鐵壁。嚴格執(zhí)行黨政主要負責人有關(guān)事項報告制度，按要求對職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況作出實事求是的說明。堅持做到交往有原則、有界限、有規(guī)矩，與企業(yè)家保持“親、清”關(guān)系，既親商、愛商、敬商，支持企業(yè)發(fā)展，又不與老板勾肩搭背，搞權(quán)錢交易。

（二）管好“責任田”，始終堅持從嚴治政

習近平總書記強調(diào)，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要擔負起政治責任和領(lǐng)導(dǎo)責任，使貫徹《準則》《條例》成為每一個黨組織、每一名黨員的自覺行動；領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要親自抓、親自管，確保貫徹落實不走偏、不走樣。我們作為部門的負責人，必須落實從嚴治黨的主體責任，切實履行“一崗雙責”，管好班子、帶好隊伍。

一要有鮮明的用人導(dǎo)向。為政之要,莫先于用人。選人用人導(dǎo)向如果出了問題，很容易出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象：阿諛逢迎、弄虛作假、會跑會要的干部大受褒獎，忠誠干凈擔當、為民務(wù)實清廉、奮發(fā)有為的干部反倒沒有市場。要落實好好干部的“五個標準”，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)；大力整治選人用人上的不正之風，使用人風氣更加清朗；完善從嚴管理監(jiān)督干部制度體系，解決“重選輕管”問題；要抓緊健全容錯糾錯機制，加大正向激勵力度，真正把做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選出來，用起來。

二要有堅定的政治立場。講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。要引導(dǎo)黨員干部旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活。把對黨絕對忠誠作為首要政治要求、政治原則、政治品質(zhì)，堅定自覺地同中央、省委、市委、縣委在思想上政治上行動上保持高度一致。堅定理想信念，增強理論自信、道路自信、制度自信、文化自信，在政治考驗面前頭腦清醒，在大是大非面前旗幟鮮明。

三要有強烈的規(guī)矩意識。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。要引導(dǎo)黨員干部充分認識到，守紀律、講規(guī)矩，對自己既是約束更是愛護，既是限制更是保護，牢固樹立規(guī)矩意識和底線思維，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按原則、按規(guī)矩辦事

。要加強包括黨章黨紀、法律法規(guī)等在內(nèi)的制度建設(shè)，增強制度執(zhí)行力，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。要切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任，把各項紀律嚴起來，把各種規(guī)矩立起來，真正形成“帶電的高壓線”，使廣大干部職工心有所畏、言有所戒、行有所止。要嚴格落實外出報告制度、請銷假制度、上級來人報告制度。要加大對嚴重違反黨紀國法行為的查處力度和懲戒力度，做到執(zhí)紀必嚴、違法必究，使視紀律和規(guī)矩為兒戲，有令不行、有禁不止，我行我素、為所欲為的人，為自己的行為付出沉重的代價。

四要有進取的工作狀態(tài)。要引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“為官不為平生恥”的觀念，珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，帶領(lǐng)干部群眾謀事創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為地為老百姓辦事。堅持一切從實際出發(fā)，在謀劃工作上把上級精神與本地實情結(jié)合起來，把對上負責與對下負責結(jié)合起來，使推動XX建設(shè)發(fā)展的政策、方案，符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神。把省、市、縣確定的路線圖變成施工圖，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，以奮發(fā)向上、一抓到底的勁頭，精心寫好“X、X、X”三篇文章，深入推進供給側(cè)改革“十大工程”，奮力建設(shè)“五個XX”。

五要有真切的組織關(guān)懷。要把嚴格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力、違紀違法，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。

（三）念好“緊箍咒”，始終堅持依法執(zhí)政

法治是施政之要。建設(shè)法治政府是全面建成小康社會的重要目標，要切實把法治擺在更加突出的位置，深入推進依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。

一是規(guī)范行政決策行為。

一要依法決策。要把決策的合法性作為最基本要求，完善重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論。要實現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋，為依法決策、依法行政加上一道“安全圍欄”。二要規(guī)范程序。對關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾切身利益的重大行政決策，都要經(jīng)過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定環(huán)節(jié)，并按要求報告和報備，確保程序正當、過程公開、責任明確。三要擔責追責。按照“誰決策誰負責”的原則，對重大決策嚴重失誤、產(chǎn)生嚴重后果的，無論時間過去多久、相關(guān)責任人是否在崗在任，都要嚴格追究法律責任。要實行決策程序全過程記錄，落實重大行政決策痕跡管理，為責任追究及責任倒查提供依據(jù)。

二是深化“兩不”整治行動。

一要細化整治工作方案。在查找問題階段，突出問題導(dǎo)向，多方征求意見，通過自我排查、征求意見、明查暗訪等多種方式，全面查找突出問題，列出問題清單，剖析問題原因；集中整改階段，要建立配套機制，細化工作措施，做到對癥下藥，對發(fā)現(xiàn)的問題徹底整改；針對共性問題，強化建章立制，形成長效機制，防止類似問題重復(fù)發(fā)生。二要建立問題發(fā)現(xiàn)機制?？h監(jiān)察局、政府督查室要抽調(diào)工作人員，全面收集各個渠道反映出的問題，發(fā)現(xiàn)一起查處糾正一起。各單位要舉一反三，不回避矛盾，不避重就輕，不搞大事化小小事化了。這次暗訪梳理出的X個問題，涉及X個部門單位，要迅速發(fā)出督辦函，相關(guān)責任單位必須迅速整改并上報情況。今后類似的暗訪要制度化、常態(tài)化，定期開展，定期通報，嚴格督辦，限期整改。三要規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行法制審核制度，落實重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定。規(guī)范執(zhí)法程序，落實“兩隨機一公開”制度，明確操作流程，重點要規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等方面的執(zhí)法行為。完善行政裁量權(quán)基準制度，進一步細化、量化執(zhí)法標準，健全配套制度。堅持公正、文明執(zhí)法，提倡重教輕罰、多管少罰，避免以罰代管、執(zhí)法錯位

三是加大政務(wù)公開力度。

堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進政務(wù)公開。一要推進陽光政務(wù)。除依法應(yīng)當保密的外，全面實行重大決策預(yù)公開制度，決策前要向社會公布決策草案、決策依據(jù)。主動公開執(zhí)行情況，依法公開重點改革任務(wù)、重要政策、重大工程項目、督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實等情況。全面

公開推行權(quán)力清單、責任清單、負面清單，切實把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。全面公開服務(wù)事項，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。二要明確公開重點。突出抓好財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，對涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，都要按要求和程序予以公布。加強突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布。三要創(chuàng)新公開方式。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，充分利用好政府門戶網(wǎng)站，積極運用信息技術(shù)和新載體，提升政務(wù)公開信息化、集中化水平。

（四）用好“快進鍵”，始終堅持高效施政

要圍繞縣委、縣政府今年的重大決策部署和重點工作，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高行政效能。

一要推進審批制度改革。繼續(xù)抓好“放管服”改革，做好國家、省市取消、下放行政審批事項的承接工作，全面推廣網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦事，進一步整合審批事項，精簡審批流程，降低審批收費，提高審批效能，加強后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)。強化對縣鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)工作的考核，構(gòu)建以縣政務(wù)服務(wù)中心為龍頭、以鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)點為基礎(chǔ)的便民服務(wù)體系，夯實為民服務(wù)基礎(chǔ)。

二要編制完善權(quán)責清單。按照省市相關(guān)要求，制定完善政府工作部門權(quán)力清單制度的實施方案，全面公布權(quán)力清單和責任清單。加強權(quán)責清單管理，對懶政、庸政、怠政依法問責。全面推行首問責任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、四聯(lián)一包等工作機制，完善并聯(lián)審批、代辦服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。

三要加強行政監(jiān)督問責。有權(quán)必有責,用權(quán)受監(jiān)督,失職要問責,違法要追究?！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》《湖北省行政問責辦法》明確了行政問責的原則、對象、方式、程序等內(nèi)容。今后凡屬于規(guī)定問責情形的，必須嚴格按照對應(yīng)的方式予以問責及處理，堅決杜絕“網(wǎng)開一面”和“下不為例”；對于規(guī)定應(yīng)當從重處理的，必須不折不扣執(zhí)行到位；對于規(guī)定可以免于行政問責、從輕或減輕處理的，也要在甄別區(qū)分的基礎(chǔ)上按程序辦理。要通過強有力的問責手段，促使全縣各級行政機關(guān)及其工作人員依法辦事、改進作風、盡職履職、提速增效。

三、強化務(wù)實擔當，不斷提升政府工作的執(zhí)行力和公信力

空談?wù)`國，實干興邦。XXX書記主政XX后，多次強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要務(wù)實重行，提出要“敢于擔當、善于擔當、體現(xiàn)擔當”。我們要把“兩不”專項整治和黨風廉政建設(shè)要求體現(xiàn)在工作中、落實到行動中、彰顯于業(yè)績中，真正做到敢于擔當、善于擔當、體現(xiàn)擔當，切實把

縣委、縣政府各項決策部署落到實處。

（一）要敢于擔當，提振精神，增強勇于面對困難的銳氣和勇氣。

黨的十八大以來，總書記把“敢于擔當”納入新時期好干部標準，對黨的干部提出了“五個面對五個敢于”的要求，我們要學習領(lǐng)會，貫徹落實。一是面對大是大非要敢于亮劍。在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，要旗幟鮮明、勇于斗爭，不當“紳士”當戰(zhàn)士。二是面對矛盾要敢于迎難而上。對改革發(fā)展穩(wěn)定中的困難和問題，不能躲在背后逃避，而要明知山有虎偏向虎山行，主動擔責擔難。三是面對危機要敢于挺身而出。遇到各種緊急情況時，要第一時間趕赴現(xiàn)場、靠前指揮，及時研究解決辦法，有力有效穩(wěn)控局面。四是面對失誤要敢于承擔責任。人非圣賢，孰能無過。出現(xiàn)失誤不可怕，可怕的是掩飾失誤、推卸責任。工作中要能夠主動承擔失誤、及時加以改正。五是面對歪風邪氣要敢于堅決斗爭。對各種違紀違規(guī)違法行為以及各種社會丑惡現(xiàn)象，要不留情面、堅決打擊，讓各種歪風邪氣沒有市場。

（二）要善于擔當，講究方式，提高解決實際問題的能力和水平。

一要深刻領(lǐng)會上級精神。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義歷史任務(wù)，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，做出了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)等重大戰(zhàn)略判斷和決策部署，為我們做好新時期改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作提供了根本遵循。今年省“兩會”期間，XXX書記到XX代表團參加討論時講，省委、省政府堅決支持XX創(chuàng)建經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動示范城市。3月3日，在貫徹落實省委X屆八次全會暨全省經(jīng)濟工作會議精神XX推進會上，X書記、X市長要求XX在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、綠色產(chǎn)出倍增、發(fā)展全域旅游、推動特色發(fā)展四個方面試點示范上下功夫，繼續(xù)做好“X、X、X”三篇文章。我們要深入學習、系統(tǒng)領(lǐng)會上級的決策部署和工作要求，把握上級對經(jīng)濟工作的頂層設(shè)計、辯證思維和方法要求，結(jié)合XX實際抓好落實。二要嚴格遵循發(fā)展規(guī)律。習總書記深刻指出，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。我們作決策、干事業(yè)，必須增強規(guī)律意識，尊重執(zhí)政規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律，始終按規(guī)律辦事。三要全面推動創(chuàng)新發(fā)展。要深刻認識到創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，大力推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)自身創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和管理創(chuàng)新，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，加快推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（三）要體現(xiàn)擔當，提高質(zhì)效，刷新促進跨越發(fā)展的成績和效果。一要提能善政，要認真學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，常態(tài)化制度化開展“兩學一做”學習教育，把學的基礎(chǔ)打得更牢，把做的關(guān)鍵抓得更緊，切實做到知行合一，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工作水平和拒腐防變能力。二要攻堅克難，要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力補齊總量不足、開放不足、投資不足等短板，突出重點、帶動全局，促進供給側(cè)改革“十大工程”向縱深推進，著力打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、生態(tài)保護、脫貧攻堅等硬仗，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項任務(wù)。三要凝心聚力，要模范帶頭，唱響主旋律、傳播正能量，深入開展精神文明創(chuàng)建，牢牢掌控輿論主導(dǎo)權(quán)，讓社會主義核心價值觀深入人心。要履行“一崗雙責”，抓好社會治安綜合治理和信訪維穩(wěn)，為黨的十九大召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

同志們，做好政府工作是我們共同的責任、擔當和使命。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步做到瞄準目標，強化措施，創(chuàng)新實干，積極作為，為實現(xiàn)本屆政府工作良好開局，推進“五個XX”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻！