第一篇：市委書記在第一次全體會議上關(guān)于市委常委會工作的報告（共）

現(xiàn)在，我受市委常委會委托，向全會作工作報告。

一、關(guān)于上半年工作

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情、嚴重的洪澇災(zāi)情、持續(xù)的經(jīng)濟下行壓力，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央決策部署及省委工作要求，沉著應(yīng)對、積極應(yīng)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控、防汛救災(zāi)和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，緊抓“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞑环潘?，縱深推進全面從嚴治黨，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、加快“三優(yōu)”池州建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。市委常委會在全面推進各項工作的同時，重點抓了4件大事。

一是面對疫情挑戰(zhàn)，沉著應(yīng)戰(zhàn)防大疫。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h中央決策部署，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，堅決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，用20天時間實現(xiàn)新增確診病例、疑似病例零增長，用40天時間實現(xiàn)17例確診病例出院“清零”。疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，我們堅持統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，落實分區(qū)分級差異化防控措施，推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)市，制定促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展30條意見，深入開展以“三包三抓”為主要內(nèi)容的“四送一服”專項行動，推動生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。近期以來，我們嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，堅決防止聚集性疫情發(fā)生，疫情形勢總體平穩(wěn)可控。

二是面對特大洪水，眾志成城戰(zhàn)大汛。面對“全線超警戒、局部超歷史”的嚴峻汛情，我們堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示精神及省委、省政府主要負責(zé)同志來池調(diào)研督導(dǎo)要求，堅持人民至上、生命至上，堅決守護長江干支流堤壩、重點圩口、城市防洪安全。堅持科學(xué)決策、周密部署，靠前指揮、沉著應(yīng)對，全力強化預(yù)警預(yù)判、巡堤查險、強基固壩、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急處突等工作，全市沒有發(fā)生一例因災(zāi)人員傷亡，沒有出現(xiàn)一處重要堤壩圩口潰破，經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作沒有受到影響，高考、中考安全順利，受災(zāi)群眾得到妥善安置，災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)有力有序推進，人心穩(wěn)定、社會安定。

三是面對收官之戰(zhàn)，全力以赴迎大考。今年是脫貧攻堅收官之年，我們以脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動為主線，扎實推進脫貧攻堅春季攻勢、夏季攻勢，組織開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日行動”，全面完成中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”等各類反饋問題整改，石臺縣順利實現(xiàn)脫貧摘帽。積極克服疫情、災(zāi)情影響，妥善安排好受災(zāi)貧困群眾生活，幫助群眾開展生產(chǎn)自救，目前全市因災(zāi)影響的“三保障一安全”問題實現(xiàn)動態(tài)清零，無因災(zāi)返貧致貧人口，脫貧攻堅各項重點工作扎實有序推進，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

四是面對發(fā)展機遇，積極融入長三角。今年以來，長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略加速實施，我們制定推動長三角一體化發(fā)展年度行動計劃，長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化試點有序推進，引進長三角地區(qū)億元以上項目67個。堅持把園區(qū)作為融入長三角一體化發(fā)展的主陣地，加快江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)開區(qū)、池州高新區(qū)“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展，推進6個省級以上開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進與滬蘇浙園區(qū)開展合作共建“園中園”。搶抓省委、省政府支持江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展的政策機遇，把集中區(qū)發(fā)展作為全市開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”，出臺集中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，正在加快編制國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。上半年，6個省級以上開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資增長11.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.4%，保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。

今年以來，在抓好大事的同時，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，全面落實黨中央及省委決策部署，推動各項工作取得了重要進展和明顯成效。

第一，堅持穩(wěn)全局，保住了經(jīng)濟基本盤。制定經(jīng)濟發(fā)展“增總量、提質(zhì)量、縮差距”三年提升計劃，實施二季度穩(wěn)增長工作方案，細化“六穩(wěn)”“六?！本唧w措施，上半年經(jīng)濟增速先降后升，二季度經(jīng)濟增速由負轉(zhuǎn)正，呈現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇、穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢。一是位次在前移。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長1%、居全省第8位，規(guī)上工業(yè)增加值增速居全省第2位，財政收入增速、固定資產(chǎn)投資增速均居全省第4位，進出口總額增速居全省第3位，實際利用外資增速居全省第1位。在旅游業(yè)遭受疫情重創(chuàng)、消費負增長的情況下，對旅游經(jīng)濟占比較大的池州來說，取得這樣的成績實屬不易。二是質(zhì)量在提升。二、三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重94.3%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長10.4%，工業(yè)用電量增長10.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18.9%、居全省第4位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.4%、居全省第8位，半導(dǎo)體基地產(chǎn)值增長21.2%、增幅在全省26個重大新興產(chǎn)業(yè)基地中居第4位。三是后勁在積蓄。項目建設(shè)步伐加快，384個省重點項目完成投資154.9億元、增長29.7%、增幅居全省第1位；

540個市重點項目完成投資194.1億元、投資完成率60.7%。圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新能力、公共服務(wù)補短板等四大方向，謀劃儲備項目388個、總投資1498億元，一批項目列入國家儲備計劃。新引進省外億元以上項目124個、到位資金311億元，中基恒光智能制造產(chǎn)業(yè)園、海螺四期、中建材礦山整合及廊道等一批大項目成功簽約，發(fā)展后勁進一步夯實。

第二，堅持促轉(zhuǎn)型，激活了內(nèi)生動力源。積極培育新經(jīng)濟業(yè)態(tài)、挖掘新增長領(lǐng)域，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。一是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升動能。堅持把發(fā)展先進制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)強市的主攻方向，推進省市“1+3”戰(zhàn)新基地以及2個省重大工程、1個省重大專項建設(shè)，48戶企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)專家評審。加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，深化文旅健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實推進與長三角地區(qū)健康養(yǎng)老項目合作。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升。二是以改革開放激發(fā)活力。深化“放管服”改革，市本級政務(wù)服務(wù)事項進駐率97.8%。積極探索農(nóng)村閑置宅基地、閑置住宅盤活利用試點和開發(fā)區(qū)“標準地”改革試點。推進5家市屬國資平臺圍繞市場定位做優(yōu)做強主業(yè)。三是以服務(wù)幫扶解難紓困。制定支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展“15條”，推進“四送一服”專項工作組下沉幫扶，新增各類市場主體7916家、“四上”企業(yè)205家。落實各項減稅降費政策，新增減稅降費14.4億元，其中階段性減免企業(yè)社會保險費超2億元。充分發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，上半年凈增信貸投放83.9億元、創(chuàng)歷史同期最高水平，其中凈增小微企業(yè)貸款28.9億元。

第三，堅持暖民心，譜寫了民生幸福曲。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力辦好民生實事。一是生態(tài)保護持續(xù)加強。堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”理念，推深做實“三大一強”專項攻堅，深入推進中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。全面落實河（湖）長制、林長制，持續(xù)實施大氣、水、土壤污染防治三年行動計劃。深化鐵腕治礦，部署開展新一輪礦山綜合整治，加強礦業(yè)管理，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型，6家礦山入選國家級綠色礦山。圍繞“六無四清”目標要求，扎實推進長江池州段禁捕退捕，全面完成退捕漁船漁民建檔立卡，全市長江干流及水生生物保護區(qū)退捕漁船758艘、退捕漁民2575人，退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)1289人，非法偷捕行為得到有效遏制，售賣刀魚等野生江鮮行為基本杜絕。二是社會事業(yè)持續(xù)改善。精準實施33項民生工程和8件民生實事，全市民生支出70.3億元，占公共財政支出的81%。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、文化、民政等民生領(lǐng)域工作，全國雙擁模范城“五連冠”正在公示。認真抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，累計發(fā)放就業(yè)補貼6422萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7882人。新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造46個、棚戶區(qū)改造759套。扎實開展“五大創(chuàng)建”，深入實施毀綠種菜、物業(yè)管理等突出問題整治，全國文明城市創(chuàng)建工作有序推進。三是社會大局持續(xù)穩(wěn)定。貫徹“1+8+n”方案體系，全面防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險。積極推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。深化“鑄安”行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全面壓實信訪工作責(zé)任制，全市進京、赴省訪人次“雙下降”，為我省全國“兩會”期間未發(fā)生人員失控進京的2個市之一。

第四，堅持抓黨建，涵養(yǎng)了政治好生態(tài)。堅持把抓好黨建作為最大政績，推動“不忘初心、牢記使命”的制度落實落地，全面貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，制定市委黨建“創(chuàng)品牌、促提升、強保障”三年行動計劃，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。一是政治建設(shè)更加突出。認真開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，聚焦省委開展政治監(jiān)督談話指出的3個方面問題，全力抓好整改落實，制定市本級政治監(jiān)督談話指出的151個問題整改清單，將整改落實情況納入廉政檔案和“四案”精準管理。堅持把巡視整改作為重大政治任務(wù)，組織開展省委巡視整改“回頭看”。二是理論武裝更加走深。著力在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，組織開展市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)6次，深入開展“舉旗幟·送理論”宣講700余場次。分批開展黨的十九屆四中全會精神專題培訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)班29期，培訓(xùn)干部6200余人次。全面加強意識形態(tài)特別是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，總體態(tài)勢平穩(wěn)有序、向上向好。三是干部人才活力更加激發(fā)。認真貫徹落實《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》及省委實施意見，細化落實舉措，在項目建設(shè)、脫貧攻堅、招商引資、信訪維穩(wěn)等一線任用的干部占比超過一半以上。新引進高層次人才團隊2個，入選省特支計劃2人，評定市“322”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊10個。四是基層組織更加穩(wěn)固。啟動實施村級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)“頭雁”工程、發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟“興村”工程、“紅色陣地”提升工程，深入實施城市基層黨建“領(lǐng)航計劃”，有序推進“紅色引領(lǐng)”示范工程、黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，摸排整頓34個軟弱渙散基層黨組織，統(tǒng)籌抓好機關(guān)事業(yè)單位、中小學(xué)校、國有企業(yè)、非公企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域黨建工作。五是正風(fēng)肅紀更加有力。突出政治巡察，累計對82個單位黨組織開展巡察工作，巡察覆蓋率87.2%。深入開展以“四聯(lián)四增”為主要內(nèi)容的深化“三個以案”警示教育，組織開展以整治“違規(guī)吃喝”為重點的違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項整治，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，形成“監(jiān)督常在、成為常態(tài)”的有效震懾。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)立案215件、處分190人，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題31起57人，分別增長29%、119%，全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固。

上半年，市委常委會充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進各項工作。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，支持人大、政府、政協(xié)依法依章程履行職能，扎實推進全面依法治市。認真貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士開展工作，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)和民族、宗教、對臺工作，深入研究并扎實做好九華山地區(qū)佛教商業(yè)化治理“后半篇文章”。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的積極作用，老干部、黨管武裝、軍民融合發(fā)展等工作得到新的加強。

成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央及省委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下萬眾一心、頑強拼搏的結(jié)果。面對疫情、汛情的嚴峻考驗，全市各級黨組織和廣大黨員干部敢打頭陣、沖鋒在前，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體主動擔(dān)當、獻計出力，廣大醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、民兵預(yù)備役人員、公安民警不畏艱險、迎難而上，廣大人民群眾識大體、顧大局，凝聚起了共克時艱的強大合力。

二、關(guān)于當前的形勢

中央政治局會議指出，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我們要正確看待當前形勢，既要積勢蓄勢謀勢，又要識變求變應(yīng)變。池州與其他地方一樣，面對新的變局，經(jīng)濟回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，下行壓力依然較大。一是外部環(huán)境異常嚴峻復(fù)雜，未來不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。二是國內(nèi)外疫情防控形勢依然嚴峻，又遭受嚴重汛情影響，給決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅出了兩道“加試題”，增加了圓滿收官的難度。三是我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，新經(jīng)濟發(fā)育不足，中小企業(yè)居多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單、鏈條短缺，市場競爭力、抗風(fēng)險能力不強，一些企業(yè)復(fù)蘇緩慢、效益下滑。四是我市縣域經(jīng)濟、園區(qū)發(fā)展對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用還有限，加之三大需求修復(fù)仍在爬坡上坎，投資拉動力整體偏弱，消費恢復(fù)尚需時日，外資外貿(mào)壓力較大，全市經(jīng)濟增長基礎(chǔ)仍不牢靠。五是少數(shù)黨員干部思想作風(fēng)和能力水平有待提升，破解“兩難”“多難”問題的辦法不多，進取心不足、工作不扎實的問題仍不同程度存在等等。對這些問題，必須保持清醒頭腦，采取有力措施，切實加以解決。

在正視困難挑戰(zhàn)的同時，我們也要看到大變局中蘊含著新機遇：

一是國家宏觀政策的新機遇。疫情發(fā)生后，黨中央在“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上提出“六保”，并制定了一系列政策措施，包括今年財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元、發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，這2萬億元資金直達市縣基層、直接惠企利民，安排地方政府專項債券3.75萬億元，加大減稅降費力度，推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持等等，目前以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成，省里也出臺了促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展等系列政策措施226條，諸多積極因素正在累積，應(yīng)對得當就能化危為機、危中育機，把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。

二是長三角一體化深入推進的新機遇。繼國家規(guī)劃綱要及省行動計劃出臺后，今年6月召開的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上，又提出共同優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、共同開辟“綠水青山就是金山銀山”新境界、共同加強現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、共同強化公共服務(wù)便利共享等。池州作為長三角27個中心區(qū)城市之一，在打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長三角重要旅游目的地、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、長三角重要康養(yǎng)基地等方面將大有可為。

三是“新基建”賦能的新機遇。隨著5g、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，不僅將成為拉動投資的重要力量，由此孵化和衍生出的諸多創(chuàng)新與場景應(yīng)用，將催生數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，為新消費、新制造、新服務(wù)打開了增量空間，也將進一步推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，夯實池州高質(zhì)量發(fā)展的“底座”。

四是池州綜合優(yōu)勢帶來的新機遇。池州是一座區(qū)位優(yōu)越的濱江之城、自然秀美的生態(tài)綠城、享有盛譽的旅游名城、正在崛起的產(chǎn)業(yè)新城，有著“公鐵水空”立體交通優(yōu)勢、獨特的“山水土氣”自然生態(tài)優(yōu)勢、豐富的旅游及農(nóng)林等特色資源優(yōu)勢、沿江6個省級以上開發(fā)區(qū)的平臺空間優(yōu)勢。只要把自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，走出一條特色發(fā)展之路，在建設(shè)綠色發(fā)展先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)等方面具有廣闊前景。

我們要牢牢把握戰(zhàn)略機遇期的新內(nèi)涵，既要看到當前和今后一個時期面臨的嚴峻形勢和巨大挑戰(zhàn)，更要看到諸多新的變化和重大機遇，在普遍聯(lián)系中科學(xué)判斷經(jīng)濟發(fā)展形勢，在化危為機中作出有利的戰(zhàn)略選擇，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力在趨利避害中迎難而上、奮勇前進。

三、關(guān)于下半年工作

今年下半年，我們既要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，又要圓滿收官“十三五”發(fā)展規(guī)劃、精心謀劃“十四五”發(fā)展藍圖，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。做好下半年工作，總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化改革開放，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，著眼加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，在危機中育新機，于變局中開新局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，維護社會穩(wěn)定大局，縱深推進全面從嚴治黨，奮力實現(xiàn)全年主要經(jīng)濟指標增速位于全省前列，奮力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展和“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)，奪取決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅“雙勝利”。具體工作中，要突出抓好六個方面：

第一，聚力抗疫情、減災(zāi)情，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。要深入落實黨中央及省委決策部署，守土盡責(zé)，切實把保障人民生命財產(chǎn)安全放到第一位。

一要強化常態(tài)化疫情防控。認真落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，切實加強秋冬季疫情防控，抓好對入境人員、國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)人員跟蹤監(jiān)測。提升疫情監(jiān)測預(yù)警處置能力，充分發(fā)揮發(fā)熱門診、基層醫(yī)療機構(gòu)、急救中心的“哨點”作用，擴大核酸檢測范圍。持續(xù)開展對農(nóng)貿(mào)市場、餐飲等場所及物流等環(huán)節(jié)集中消殺，強化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備，堅決防止疫情反彈。

二要抓實防汛救災(zāi)重建工作。持續(xù)繃緊防汛救災(zāi)這根弦，針對退水階段風(fēng)險特點，及時調(diào)整防御重點，嚴守堤防安全。全面精準摸清災(zāi)害損失，完善減災(zāi)措施，全力抓好災(zāi)后重建和生產(chǎn)恢復(fù)，最大限度減少災(zāi)害損失。全面解決洪災(zāi)導(dǎo)致的“兩不愁三保障”及飲水安全問題，千方百計增加農(nóng)民尤其是貧困戶收入，更好保障受災(zāi)群眾利益。

三要抓緊補齊短板弱項。針對疫情防控、防汛救災(zāi)暴露出的短板，積極搶抓國家重點支持“兩新一重”、省新一輪“一規(guī)四補”政策機遇，謀深謀實一批公共衛(wèi)生、水利設(shè)施、道路交通等領(lǐng)域的補短板項目，加快完善公共衛(wèi)生體系，切實提升防洪保安工程，全面提高防災(zāi)救災(zāi)能力。

第二，聚力抓“六保”、促“六穩(wěn)”，確保穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。堅決守住“?！钡牡拙€、筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、保持“進”的態(tài)勢，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進。

一要保住市場主體激發(fā)活力。深入貫徹習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話精神，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，全面落實減稅降費等惠企政策，深入開展減稅、減費、減息、減租、減支“五減”惠企行動，鼓勵銀行等金融機構(gòu)合理讓利，盡力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。堅持穩(wěn)大帶小，加強“四上”企業(yè)經(jīng)營指標監(jiān)測，“一企一策”制定幫扶措施，切實穩(wěn)住龍頭骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，帶動下游小微企業(yè)發(fā)展，確保全年新增80戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)。對大型企業(yè)要實施“特惠性”幫扶，對中小微企業(yè)、個體工商戶要注重“普惠性”支持，幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷供、租金稅費、用工社保等方面實際困難。積極暢通金融服務(wù)實體經(jīng)濟渠道，著力提高中小微企業(yè)首貸率、貸款獲得率、信用貸款占比，降低企業(yè)融資成本，力爭全年凈增信貸投放130億元。大力弘揚企業(yè)家精神，堅定共克時艱、共渡難關(guān)的信心決心，推動企業(yè)在困境中逆勢而上。

二要抓好項目建設(shè)強化支撐。落實高質(zhì)量“四督四?！薄叭齻€走”工作機制，抓住用好國家增加財政赤字、發(fā)行特別國債等政策機遇，聚焦“兩新一重”和先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速推進5g布局應(yīng)用、人工智能、政務(wù)云中心、城市大腦等重大項目謀劃。扎實推進項目前期工作，全力加大向上溝通對接力度，切實提高項目謀劃的契合度、精準度、成熟度，爭取更多項目進入國家及省“大盤子”。緊盯今年540個市重點項目特別是政府性投資項目，繼續(xù)實行開工項目“三個月滾動計劃”管理，確保海螺四期、古纖道紡織等項目盡快開工，確保池黃高鐵、文香數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)，千方百計提高項目開工率、竣工率、達產(chǎn)率，形成更多實物工作量。

三要培育壯大產(chǎn)業(yè)增強動能。加快實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進“新基建+新產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，扎實推進省市“1+3”戰(zhàn)新基地及2個省重大工程、1個省重大專項建設(shè)。持續(xù)深化國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，推進與長三角地區(qū)健康養(yǎng)老項目合作，加快文旅健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三年提升行動方案，按照規(guī)?；藴驶?、品牌化、鏈條化“四化”方向，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動特色產(chǎn)品做大規(guī)模、做出品牌。圍繞“3年新增5家首發(fā)上市企業(yè)”目標，結(jié)合實施龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)培育兩大工程，加強上市掛牌后備資源培育，建立動態(tài)調(diào)整的后備資源庫，力爭年內(nèi)上市企業(yè)再擴容。

四要促消費穩(wěn)外貿(mào)增添動力。搶抓跨省團隊旅游恢復(fù)、下半年旅游黃金期的機遇，突出九華山旅游的龍頭帶動作用，加大宣傳推介營銷力度，支持用好優(yōu)惠券、免門票等方式，最大限度恢復(fù)旅游市場。積極發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵發(fā)展“直播帶貨”“云端購”等新業(yè)態(tài)新模式。研究促進消費政策措施，規(guī)范發(fā)展“夜市經(jīng)濟”，引導(dǎo)支持“地攤經(jīng)濟”，釋放市場活力。組織企業(yè)參加第128屆廣交會、第三屆進口博覽會，幫助拓展海外市場。支持企業(yè)用足用活出口信貸、出口退稅、出口保險等政策，幫助企業(yè)穩(wěn)客戶、保訂單、拓市場，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。以江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)、經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)、東至經(jīng)開區(qū)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)為重點，加強新的進出口企業(yè)孵化，以增量促進外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展。

第三，聚力惠民生、守底線，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實辦好民生實事，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

一要圍繞全面收官抓脫貧攻堅。以深化“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動為抓手，全力打好秋季攻勢、冬季攻勢，縱深推進決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日行動”，持續(xù)核查已脫貧戶、“三戶一體”重點群體“兩不愁三保障”及飲水安全情況，全面鞏固“353”突出問題整改成效，確保剩余1579人貧困人口穩(wěn)定脫貧，確保順利通過國家及省督查考評驗收。扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保全年建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村71個，力爭新增50萬元以上的集體經(jīng)濟強村40個，帶動群眾脫貧致富。兜住民生底線，扎實抓好33項民生工程和8件民生實事，統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)。落細落小落實各類援企穩(wěn)崗、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等政策措施，千方百計擴大就業(yè)規(guī)模。提升城市管理精細化水平，抓緊補短板強弱項，突出抓好老舊小區(qū)改造等薄弱環(huán)節(jié)，全力推進全國文明城市創(chuàng)建。

二要圍繞突出問題抓污染防治。對標美麗長江經(jīng)濟帶建設(shè)，嚴格落實“1515”岸線分級管控措施，縱深推進“三大一強”專項攻堅行動，堅決打贏“1+7+n”問題整改殲滅戰(zhàn)。持續(xù)開展長江入河排污口排查整治專項行動，堅持有口必查、有水必測、有口必溯，積極推動長江入河排污口在線監(jiān)測全覆蓋在全省先行先試。緊盯“六無四清”目標，一體落實“查、治、建”三個環(huán)節(jié)和“七個到位”關(guān)鍵舉措，高質(zhì)量完成長江禁捕退捕任務(wù)。采取多種措施，妥善保障漁民生計，做好就業(yè)安置，確保退得出、穩(wěn)得住。按照“治亂象、嚴標準、減總量、深加工、抓修復(fù)”要求，強力抓好礦山綜合整治，不斷完善并全面落實礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見，加快實現(xiàn)標本兼治。

三要圍繞大局穩(wěn)定抓風(fēng)險防范。深入落實“1+8+n”方案體系，全面加強重大風(fēng)險防范化解。持續(xù)開展金融風(fēng)險專項整治，嚴格政府債務(wù)限額管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。聚焦重點領(lǐng)域信訪突出問題，深入開展矛盾糾紛排查化解，扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，切實加強和創(chuàng)新社會治理。深化平安池州、法治池州建設(shè)，緊盯掃黑除惡專項斗爭三年為期目標，深入開展“六清”行動，抓緊抓實全國掃黑辦安徽特派督導(dǎo)組反饋意見整改，確保爭先進位、盡快出列。認真落實2020年佛教商業(yè)化治理工作要點，組織開展“防反彈、抓鞏固、促提升”集中整頓專項行動，扎實做好“后半篇”文章。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，確保社會安定和諧。

第四，聚力激活力、增動力，扎實推進改革開放。堅持改革不停頓、開放不止步，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。

一要聚焦重點領(lǐng)域強化改革攻堅。在按時序推進81項年度改革任務(wù)的前提下，持續(xù)深化開發(fā)園區(qū)、社會治理、生態(tài)文明、國資國企等重點改革攻堅。對黨的十八屆三中全會以來，黨中央及省委部署的改革任務(wù)落實情況，全面組織開展“回頭看”，推動各項改革落實落細落地。著眼“十三五”時期短板弱項、池州未來發(fā)展需要，認真謀劃“十四五”時期重大改革事項，著力解決深層次體制機制問題。

二要深度融入長三角一體化發(fā)展。全面對標今年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會既定部署要求，進一步抓好年度14個方面45項重點任務(wù)落實。聚焦長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，緊盯央企省企、知名民企、大院大所等，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，堅持領(lǐng)導(dǎo)靠前招商，分區(qū)域分批次開展針對性招商活動，力爭“園中園”實質(zhì)性合作共建取得突破，確保下半年引進省外億元以上項目數(shù)、到位資金超過上半年水平。

三要大力夯實對外開放承接平臺。制定出臺推進開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，切實解決全市開發(fā)園區(qū)總體上發(fā)展不足、規(guī)劃滯后、支撐力弱等突出問題。扎實抓好江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展“一號工程”，推動池州高新區(qū)躋身國家級高新區(qū)現(xiàn)場踏勘名單，加快推進東部“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺。全面修編6個省級以上開發(fā)區(qū)規(guī)劃，進一步明確發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)特色、空間布局、配套保障等，不斷提高開發(fā)園區(qū)的吸引力和承載力。

第五，聚力把全局、謀長遠，深入謀劃“十四五”發(fā)展。把握戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌研究謀劃，聚焦重大問題，編制好“十四五”規(guī)劃，為池州未來五年發(fā)展繪好藍圖。

一要注重把握上情。及時銜接國家及省“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃，加強與長三角一體化有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)協(xié)同，密切跟蹤跟進、同步研究謀劃，抓緊做好我市“十四五”規(guī)劃建議和綱要的編制工作。積極向上爭取匯報，力爭一批事關(guān)池州長遠發(fā)展的重大工程、重大項目，納入國家及省規(guī)劃“大盤子”。

二要注重彰顯特色。聚焦“三優(yōu)”池州發(fā)展定位，認真總結(jié)“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況，深入研判機遇，分析困難挑戰(zhàn)，立足我市基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢，遵循規(guī)律、著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)提出“十四五”時期發(fā)展目標、工作思路、重點任務(wù)。緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生等，著力構(gòu)建池州未來發(fā)展的支撐體系，激勵全市上下努力奮進。

三要注重科學(xué)決策。堅持開門問策、集思廣益，廣泛聽取各級各方面意見建議，努力讓規(guī)劃建議和綱要編制的過程變成統(tǒng)一思想、集思廣益、凝聚共識的過程，確保把“十四五”規(guī)劃編制成為貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署、符合池州實際、引領(lǐng)我市未來高質(zhì)量發(fā)展的高水平規(guī)劃。

第六，聚力抓黨建、強保障，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面推進黨的各方面建設(shè)，以黨建“最大政績”引領(lǐng)保障發(fā)展“第一要務(wù)”。

一要突出“兩個維護”，強化政治建設(shè)引領(lǐng)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，認真貫徹《關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》精神及省委、市委意見，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅決抓好中央脫貧攻堅專項巡視、省委巡視、環(huán)保督察、掃黑除惡督導(dǎo)等反饋意見整改，確保黨中央及省委各項決策部署在池州落地見效。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，出臺我市貫徹落實建立“不忘初心、牢記使命”制度的實施辦法。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作。做好老干部、黨管武裝等工作，加強和改進工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作，凝聚各方力量，形成強大合力。

二要強化理論武裝，筑牢思想建設(shè)根本。學(xué)好理論武裝“必修課”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把《習(xí)近平談治國理政》第三卷與第一卷、第二卷作為一個整體來學(xué)習(xí)。做好黨的十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，持續(xù)推進“六穩(wěn)”“六?！薄⒚撠毠?、抗洪搶險救災(zāi)、長江禁捕退捕、掃黑除惡專項斗爭等重大專題宣傳，繼續(xù)開展“決勝小康、奮斗有我”群眾性主題宣傳教育。抓好意識形態(tài)“主陣地”，認真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。積極做好黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。

三要全面提升組織力，鍛造嚴密組織體系。堅持新時期好干部標準，持續(xù)深化“四案”精準規(guī)范管理，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，注重在疫情防控、防汛救災(zāi)、脫貧攻堅等一線考察識別干部。全面落實關(guān)心關(guān)愛干部、激勵干部擔(dān)當作為的具體措施，加強對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和疫情防控、脫貧攻堅一線干部的關(guān)心關(guān)愛。以提升組織力為重點，鞏固基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)成果，全面建立黨支部工作聯(lián)系點。推深做實農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程、城市基層黨建“三抓一增強”工程，認真落實基層黨建工作重點任務(wù)清單，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷提升非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”質(zhì)量。落實落細人才發(fā)展三年行動計劃，加快形成我市人才競爭比較優(yōu)勢。

四要堅持正風(fēng)肅紀，始終保持高壓態(tài)勢。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神及省市實施細則，抓實以整治“違規(guī)吃喝”為重點的違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項整治，完善調(diào)查研究、結(jié)對幫扶、駐村走訪、帶案下訪等制度，持續(xù)深化“三個以案”警示教育，堅決整治形式主義、官僚主義。落實強化監(jiān)督的有效舉措，推深做實政治監(jiān)督談話，在規(guī)范化、常態(tài)化上持續(xù)發(fā)力。做實日常監(jiān)督，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，加強對縣區(qū)、市直單位政治生態(tài)分析研判，探索構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。組織開展市委第15輪巡察，實現(xiàn)本屆市委巡察全覆蓋。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，堅定不移推進反腐敗斗爭。深化派駐機構(gòu)改革和基層紀檢監(jiān)察體制改革，健全《黨委（黨組）運用第一種形態(tài)的實施意見》等制度，堅持懲處與保護并舉，切實保障黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，進一步形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

同志們，幸福都是奮斗出來的，沒有等出來的精彩，只有拼出來的輝煌。下半年，我們要大干三季度，沖刺四季度，奮力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展和“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)，全面建成小康社會。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同向齊發(fā)力，苦干實干加油干，為加快“三優(yōu)”池州建設(shè)作出新的貢獻！

第二篇：2009年市委常委會工作報告

各位委員、同志們：

我受市委常委會委托，向全會報告2008年的工作，并對2009年的工作提出建議，請各位委員、同志們提出意見。

一、關(guān)于2008年工作2008年，是黨和國家發(fā)展進程中很不尋常、很不平凡的一年，也是**發(fā)展史上比較特殊、比較困難的一年。一年來，市委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要

思想為指導(dǎo)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全體委員，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，積極應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)，著力化解突出矛盾，堅定信心、振奮精神，真抓實干、銳意進取，全市經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的進展。

（一）克服不利影響，努力保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。2008年，我市經(jīng)濟發(fā)展受到很大沖擊，面臨較大困難。對此，我們積極采取有效措施，努力克服不利影響，全市經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展。預(yù)計全市生產(chǎn)總值完成750億元，同比增長4%；財政總收入完成140.9億元，同比增長14.1%，其中一般預(yù)算收入完成54.2億元，同比增長15%；預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11200元，同比增長12.1%；預(yù)計農(nóng)民人均純收入達到4396元，同比增長8.1%。一是大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極抓好項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2008年，全市確定重點監(jiān)測項目171個，開工建設(shè)142個，已有58個竣工投產(chǎn)或投入使用。堅持淘汰落后，整合重組，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值，煤焦鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有所提高。大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、物流業(yè)等為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堯陵景區(qū)一期工程建成并正式開放，侯馬北方輕工城、山西方略保稅物流中心全面投入運營。二是加大強農(nóng)惠農(nóng)力度。認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，切實加強“三農(nóng)”工作。全市用于支持“三農(nóng)”的資金達到27.3億元，比上年高出39.2%。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，培育了51個典型示范連片區(qū)域，重點推進村面貌發(fā)生明顯變化。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到326戶，農(nóng)民專業(yè)合作社達到684戶。有效拓寬農(nóng)民增收渠道，實施“陽光”培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民專業(yè)技能。去年，全市完成引導(dǎo)性培訓(xùn)12.1 萬人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.3萬人。三是不斷改善環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)加大環(huán)境污染治理力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化節(jié)能減排。徹底關(guān)閉743戶落后企業(yè)及設(shè)施。省里下達我市的節(jié)能減排各項指標有望全面完成。市區(qū)二級以上天數(shù)達到332天，比上年增加了27天，其中一級天數(shù)92天，比上年增加了62天；大氣綜合污染指數(shù)為2.01，比上年下降了28.8%。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，大力整治城市環(huán)境。城市環(huán)境百日綜合整治“六大行動”取得明顯成效，拆除違法建筑面積48萬余平方米，清運垃圾25萬余立方米。我市順利通過省級衛(wèi)生城市驗收，提前一年實現(xiàn)創(chuàng)建目標，并獲“全省城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程先進市”稱號。古縣躋身國家級衛(wèi)生縣城行列。侯馬成為全省縣級市中唯一的省級環(huán)保模范城市。四是全面推進改革開放。引深行政審批制度改革，行政部門辦事效率不斷提高。支持國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，市屬5戶國有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作有序推進。積極主動招商引資，組團參加了“西洽會”、第三屆“中博會”、第二屆“煤博會”等招商洽談會，共簽約項目88個，投資額達50億美元。全市進出口總額突破5億美元大關(guān)。與北京石景山區(qū)結(jié)為友好市區(qū)，積極推動兩地產(chǎn)業(yè)對接互補，謀求合作共贏。

（二）應(yīng)對嚴峻形勢，安全生產(chǎn)被動局面趨于好轉(zhuǎn)。襄汾“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成巨大損失，后果特別嚴重，影響特別惡劣，教訓(xùn)特別慘痛。事故發(fā)生后，在國務(wù)院事故調(diào)查組和省委、省政府的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們迅速開展事故搶險搜救、善后處理和災(zāi)后重建工作。所有遇難人員按協(xié)議全部賠付到位，所有受傷人員全部得到有效救治，所有受災(zāi)群眾全部得到妥善安置，災(zāi)后重建工作正在順利推進。中秋節(jié)和春節(jié)前，市縣鄉(xiāng)村干部都到戶進行了慰問。目前，災(zāi)區(qū)群眾情緒穩(wěn)定、社會安定。面對安全生產(chǎn)嚴峻形勢，我們深刻汲取教訓(xùn)，積極采取措施，著力扭轉(zhuǎn)被動局面。從去年9月下旬開始，用近兩個月時間，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時間、集中優(yōu)勢兵力，在全市大打了一場安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn),對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，堅決關(guān)閉取締；對安全沒有保證的企業(yè)，一律關(guān)停整頓；對證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，切實加強監(jiān)管。一是層層強化安全責(zé)任。從黨政一把手到班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，都層層明確安全責(zé)任和任務(wù)。實行了市級領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)），縣級領(lǐng)導(dǎo)包行政區(qū)域、包點，所有煤礦、非煤礦山都有公務(wù)人員和技術(shù)人員負責(zé)監(jiān)管。二是全面開展隱患排查整治。469座選礦廠全部停產(chǎn)整頓，取締非法選礦廠353座，455座尾礦庫的安全隱患全部排查整治,徹底消除了襄汾利明選礦廠尾礦庫等一些重大安全隱患。開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動，共

第三篇：在某市第五屆人民代表大會第一次會議上市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

各位代表：

我受某市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告本屆人大常委會的工作，請予審查。五年工作的回顧

市四屆人大常委會任期五年來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，與時俱進，充分發(fā)揚民主，依法履行職責(zé)，各項工作都取得了新的成績，較好地發(fā)揮了地方

國家權(quán)力機關(guān)的作用，為促進全市經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步作出了新的貢獻。

（一）認真行使重大事項決定權(quán)，決策水平不斷提高

市人大常委會緊緊圍繞黨的工作大局和涉及人民群眾切身利益的重大事項，認真行使決定權(quán)。先后作出決議5個、決定50個。

圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展的重大事項行使決定權(quán)。為督促市人民政府確保國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的良好運行，嚴格執(zhí)行財政預(yù)算，常委會每年都要對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、市本級財政預(yù)算執(zhí)行情況進行深入調(diào)查，認真聽取、審議市人民政府的工作報告。五年來，先后就加強經(jīng)濟監(jiān)督工作、保護和支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展、加強市級預(yù)算審查等涉及全市國民經(jīng)濟發(fā)展的重大事項作出決議、決定13個，對加快我市國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展起到了重要的推動作用。

圍繞社會事業(yè)發(fā)展的重大事項行使決定權(quán)。為加快我市社會事業(yè)發(fā)展的步伐，建設(shè)四川經(jīng)濟文化強市和國際旅游城市，常委會聽取、審議并通過了《某市城市總體規(guī)劃》、《某市歷史文化名城保護規(guī)劃》，作出了相應(yīng)的決定，使具有三千多年悠久歷史和燦爛文化的某名城的保護工作進入了規(guī)范化、法治化軌道。五年來，常委會還先后就“四五”普法、村（居）委會建設(shè)、社區(qū)管理等方面的重大事項作出了8個決議、決定。同時，對市人民政府提交的《某市旅游管理辦法》、《某市征地補償安置拆遷辦法》、《某市流動人口計劃生育管理辦法》3個政府規(guī)范性文件作出了批準的決定。這些決議、決定對推動我市各項社會事業(yè)的全面發(fā)展起到了重要的促進作用。

圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題行使決定權(quán)。隨著改革的不斷深入，各種社會矛盾逐漸突顯，人民群眾關(guān)注的“熱點”問題也越來越多，正確處理好這些問題，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。2002年4月，常委會針對部分人大代表和人民群眾反映強烈的某中心城區(qū)竹公溪流域水質(zhì)污染嚴重的問題，作出了《關(guān)于綜合治理竹公溪流域水質(zhì)污染的決定》，通過連續(xù)三年聽取匯報、現(xiàn)場視察、走訪調(diào)查和跟蹤督查，有效地促進了竹公溪流域水質(zhì)污染的限期治理。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展，近年來，我市水環(huán)境形勢日益嚴峻，水體質(zhì)量逐年下降。為此，常委會組織人員對市中區(qū)、峨眉山市、井研縣、夾江縣的水環(huán)境保護和水污染防治工作進行了深入調(diào)查和專題視察，并聽取、審議了市人民政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國水法》情況的報告，作出了《關(guān)于進一步加強水資源管理的決定》。五年來，常委會還對全市住房公積金的收繳、使用和管理，企業(yè)勞動用工、職工權(quán)益保障等分別作出了決議、決定，為依法保護勞動者的合法權(quán)益，維護人民群眾的切身利益起到了重要的保障作用。

此外，常委會還就選舉方面的事項作出決定13個，接受個別省人大代表、部分市人大常委會和市人民政府組成人員辭去職務(wù)的決定9個。

（二）依法強化監(jiān)督工作，監(jiān)督實效逐步增強

市人大常委會圍繞黨的中心工作，把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題作為重點，通過開展執(zhí)法檢查、審議“一府兩院”工作報告和專題工作報告，認真開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，監(jiān)督力度逐步加大，監(jiān)督實效逐步增強。

加強法律監(jiān)督，推進法律法規(guī)的貫徹實施。五年來，常委會先后聽取、審議市人民政府關(guān)于貫徹實施勞動法、民族區(qū)域自治法、殘疾人保障法、專利法、教育法、土地管理法、環(huán)境保護法、建筑法、城市規(guī)劃法、工會法、人口與計劃生育法等33件法律和國務(wù)院頒布的國家公務(wù)員暫行條例、宗教事務(wù)管理條例、法律援助條例、城市居民最低生活保障條例等12個法規(guī)的情況報告。同時，積極配合全國人大、省人大常委會在我市開展了25次執(zhí)法檢查活動，參與了40余件法律法規(guī)草案、修正案的立法調(diào)研和征求意見工作。通過加強法律監(jiān)督，促進了“一府兩院”依法行政，公正司法，保證了法律法規(guī)在我市的貫徹實施。為強化對司法案件監(jiān)督，常委會建立了法律咨詢組，對提高司法案件監(jiān)督質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。五年來，共接待公民、法人和其他社會組織的檢舉、控告、申訴案件2100件次。對人民群眾反映強烈，通過審查確有處理不當?shù)?5件司法案件依法進行了監(jiān)督，取得了實效，促進了司法機關(guān)公正司法，維護了法律尊嚴。

加強工作監(jiān)督，促進“一府兩院”工作的順利開展。五年來，常委會先后開展了對實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善我市投資環(huán)境；財政預(yù)算執(zhí)行和審計工作；加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進農(nóng)民增收；治理教育亂收費，教師隊伍建設(shè)，中小學(xué)D級危房改造工作；城市

居民最低生活保障，農(nóng)村食品攤點、旅游景點、學(xué)校和超市等地的食品衛(wèi)生，整頓規(guī)范藥品市場秩序，“Ⅱ”號病和“非典”疫情防治工作；環(huán)境保護，市政重點建設(shè)工程、城市管理、人防建設(shè)；公、檢、法隊伍集中教育整頓等項工作的全方位監(jiān)督。共聽取、審議“一府兩院”工作報告36個，聽取工作匯報28次，作出審議意見7項。通過開展有效的工作監(jiān)督，增強了“一

府兩院”及其工作人員的法治意識和執(zhí)政為民意識，促進了依法行政和公正司法，確保了各項目標任務(wù)的完成。

加強評議工作，促進勤政廉政建設(shè)。五年來，常委會對市畜牧局局長、市環(huán)保局局長、市民政局局長、市教育局局長和市中級人民法院刑事審判二庭庭長進行了述職評議，評議工作堅持依法、求實和民主的原則，肯定成績，指出問題，分析原因，提出整改要求。通過評議，達到了強化監(jiān)督，推進工作的目的。為探索對省直管的行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，2001年，市人大常委會與縣級人大常委會聯(lián)動，首次開展了對市地稅局的工作評議。在省地稅局的大力支持下，經(jīng)市縣兩級人大常委會的共同努力，評議工作取得了圓滿成功，達到了預(yù)期目的。此外，常委會還配合省人大常委會開展了對省政府16個委廳“一把手”的評議調(diào)查工作。

（三）依法指導(dǎo)換屆選舉，搞好人事任免工作

五年來，常委會依照法律規(guī)定，指導(dǎo)了全市縣、鄉(xiāng)級人民代表大會的換屆選舉工作，進一步加強了我市各級政權(quán)建設(shè)。同時，通過對換屆選舉工作的宣傳教育，增強了廣大人民群眾的民主意識和法制觀念。

五年來，常委會正確處理黨管干部和人大依法任免干部的關(guān)系，認真行使人事任免權(quán)，共依法任免和批準任免國家機關(guān)工作人員327人次，從組織上保證了地方國家機關(guān)工作的順利開展。任免工作中，始終堅持了任命前法律知識考試制度、供職表態(tài)制度、任命后談話制度、頒發(fā)任命書制度，對被任命的人員明確提出了從政要求，增強了他們的公仆意識、人大意識和法制觀念。

（四）充分發(fā)揮代表作用，密切與人民群眾的聯(lián)系

常委會認真貫徹落實代表法，重視發(fā)揮代表的作用，努力為代表依法執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好條件。五年來，共交辦督辦代表建議、批評、意見（含議案轉(zhuǎn)建議）530件。由于常委會采取了一系列措施，各承辦單位認真辦理，使辦理質(zhì)量不斷提高，滿意率和基本滿意率逐年上升。為積極探索閉會期間代表活動的新途徑，五年來共邀請101名市人大代表列席常委會議，邀請代表參加執(zhí)法檢查、調(diào)查和評議工作，認真組織代表開展視察活動，同時還召開了全市代表工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)、推廣了五通橋區(qū)開展的代表向選民述職活動、沙灣區(qū)開展的“代表手記”活動、沐川縣開展的代表“五個一”活動等經(jīng)驗。全市開展了市、縣兩級人大常委會組成人員聯(lián)系代表活動，廣泛聽取代表的意見和建議。此外，常委會還堅持每年為市人大代表訂閱或贈送有關(guān)報刊、資料，努力為代表做好服務(wù)工作。

人大信訪工作是人大及其常委會開展監(jiān)督的重要途徑，是聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁。常委會高度重視人民群眾的來信來訪，2000年制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強人大信訪工作的意見》，堅持每年召開一次信訪工作會議，堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)信訪值班和每月接待日制度，建立健全信訪工作制度和考核機制，調(diào)整充實信訪接待人員。五年來共收到人民群眾來信5490件、接待來訪6340人次。通過自辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等形式，對人民群眾反映強烈的農(nóng)村占用土地、城市房屋拆遷、企業(yè)改制中出現(xiàn)的問題以及司法不公等問題，督促有關(guān)地區(qū)和部門認真研究解決，使一些問題得到妥善處理，化解了社會矛盾，維護了人民群眾的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，進一步密切了與人民群眾的關(guān)系。

（五）加強人大宣傳工作，提高全社會的民主法制意識

加強人大宣傳工作。五年來，常委會會同黨委宣傳部門、新聞媒體不斷加強和改進對人民代表大會制度和民主法制建設(shè)的宣傳，對各級人大履行職責(zé)和人大代表執(zhí)行職務(wù)情況的宣傳，成立了人大宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進人大宣傳工作的意見》，創(chuàng)辦了《某人大信息》和《調(diào)查與研究》，在某日報上開辟了“人大窗口”專欄，在互聯(lián)網(wǎng)上建立了“某人大”網(wǎng)站，為市民提供了了解人民代表大會制度，了解我市人大工作成就的知政平臺。2005年9月，常委會抓住紀念我國人民代表大會成立50周年暨地方人大常委會設(shè)立25周年的契機，進一步加大了人大制度和民主法制建設(shè)的宣傳力度，先后舉辦了學(xué)習(xí)貫徹《憲法》座談會、全市依法治市經(jīng)驗交流會、“我與人民代表大會制度征文”活動、“宣傳人民代表大會制度好新聞”評選活動。通過宣傳，進一步提高了全市公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對人民代表大會制度的認識和民主法制觀念，增強了學(xué)法、守法、用法的自覺性。

充分發(fā)揮人大在普法教育中的主導(dǎo)作用。為促進依法治國方略的貫徹實施，增強公民的法制觀念，不斷提高公民的法律素質(zhì)，常委會加強了對“三五”、“四五”普法工作的監(jiān)督，督促“一府兩院”認真落實市人大常委會作出的《關(guān)于深入開展法制宣傳教育的決議》。2000年，常委會組織檢查組深入11個區(qū)、市、縣、自治縣和23個市級機關(guān)、企事業(yè)單位，對全市“三五”普法工作進行了檢查驗收。2001年，為推動“四五”普法工作的全面啟動，常委會作出了《關(guān)于在全市公民中實施法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃的決議》。配合普法工作的開展，編印了30多萬字的《干部法律知識讀本》。為確?！稕Q議》的貫徹落實，每年都組織力量對全市“四五”普法和依法治理工作情況進行檢查，并專題聽取、審議“一府兩院”開展“四五”普法和依法治理工作情況的報告，針對存在問題，提出改進意見。2005年8月召開了全市依法治市經(jīng)驗交流會，對推進依法治市進程，確保全面完成“四五”普法任務(wù)發(fā)揮了權(quán)力機關(guān)的主導(dǎo)作用。

加強對縣級人大常委會的指導(dǎo)和聯(lián)系。五年來，常委會堅持邀請縣級人大常委會負責(zé)同志列席市人大常委會會議制度和常委會主任、副主任聯(lián)系縣級人大常委會制度。堅持每年召開一至二次全市人大常委會主任學(xué)習(xí)會或工作會。2006年還舉辦了全市人大常委會主任培訓(xùn)會。各工作委員會也加強了對縣級人大工作的對口指導(dǎo)。向各區(qū)縣下發(fā)了關(guān)于加強人大信訪、信息、宣傳工作和文秘制度、縣級人大常委會辦公室工作考核辦法等5個指導(dǎo)性文件，促進了全市人大常委會機關(guān)工作的全面建設(shè)和人大工作整體水平的提高。同時，加強了對民族地方立法工作的指導(dǎo)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)峨邊、馬邊兩個彝族自治縣制定了7個單行條例和兩個自治條例的修改工作，促進了民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

（六）加強常委會自身建設(shè)，不斷提高工作水平

加強政治理論學(xué)習(xí)。五年來，常委會組成人員先后學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十五大、十六大及中央全會精神，開展了市級領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育，組織機關(guān)縣級干部進行了“三講”教育集中學(xué)習(xí)和整改。利用每年召開全市人大常委會主任學(xué)習(xí)會的機會，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和黨的路線、方針、政策，使全體組成人員黨的觀念、組織觀念明顯增強，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持了高度一致。

加強法律法規(guī)和人大知識學(xué)習(xí)。為提高常委會組成人員的法律素質(zhì)和履職能力，常委會堅持了會前學(xué)法制度，先后舉辦了堅持和完善人民代表大會制度、招標投標法、安全生產(chǎn)法、傳染病防治法與職業(yè)病防治法、義務(wù)教育法、人口與計劃生育法、勞動法、稅收征收管理法和憲法修正案等法制講座。組織學(xué)習(xí)了市人大常委會議事規(guī)則、社會主義市場經(jīng)濟知識和涉及常委會議題的相關(guān)法律法規(guī)，并通過召開全市人大常委會主任工作會、培訓(xùn)會、經(jīng)驗交流會和組織外出學(xué)習(xí)、考察等方式，促進了常委會組成人員依法履職能力和決策水平的進一步提高。

加強機關(guān)作風(fēng)制度建設(shè)。常委會狠抓了機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，形成了向心力，增強了凝聚力。在機關(guān)干部職工中開展了經(jīng)常性的時事政治教育、政策法律知識學(xué)習(xí)，開展了“對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、做人民滿意的機關(guān)工作者”活動，集中進行了作風(fēng)教育整頓，建立和完善了35項機關(guān)工作制度。常委會機關(guān)通過實行中層干部全員競爭上崗，進一步健全了激勵機制，優(yōu)化了人員配置，使工作更加規(guī)范，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高。五年來，常委會組成人員和辦事機構(gòu)通過深入開展調(diào)查研究，形成調(diào)查報告119篇，課題調(diào)研文章25篇，其中有18篇參加全省人大工作經(jīng)驗交流，為常委會審議和決策提供了重要參考。同時，機關(guān)還創(chuàng)建成“市級最佳文明單位”和檔案管理升省一級達標單位，連續(xù)四年目標管理考核進入市級部門先進行列。

各位代表，過去的五年，市四屆人大常委會雖然做了大量工作，取得了一些成績，但我們也清醒地看到，常委會的工作與憲法和法律的要求，與人民的期望還有一定差距。一是決定權(quán)的行使還不夠充分，仍然有不少涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項還沒有完全納入人大及其常委會的決定權(quán)范圍，使決定權(quán)的行使在一定程度上受到影響。二是監(jiān)督工作力度有待進一步加大，法律賦予人大及其常委會的一些比較“剛性”的監(jiān)督手段，還沒有得到充分運用，監(jiān)督的實效還有待進一步提高。三是常委會組成人員的結(jié)構(gòu)不盡合理，作用發(fā)揮不夠，還不能完全適應(yīng)新時期人大工作的需要。四是代表工作有待進一步加強，常委會與代表的聯(lián)系，代表與選民的聯(lián)系還不夠經(jīng)常和廣泛。這些問題，都需要在今后工作中逐步加以改進和完善。

五年工作的主要體會

回顧過去五年的工作，我們深感有一些基本經(jīng)驗值得認真總結(jié)，應(yīng)該長期堅持和不斷發(fā)展。

（一）做好人大工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主、行使國家權(quán)力的根本途徑和最好形式，是依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，實現(xiàn)國家長治久安的可靠保證。鄧小平理論和“三個代表”重要思想關(guān)于依法治國、發(fā)展社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論觀點，對于指導(dǎo)我們毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。五年來，常委會堅持把鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為做好人大各項工作的指導(dǎo)思想，無論是在決定權(quán)的行使、監(jiān)督工作的實施，還是在人事任免工作、自身建設(shè)中都堅定不移地貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，始終保持了人大工作正確的政治方向。實踐證明，只有堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，才能毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度；也只有毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度，才能有效地貫徹和踐行鄧小平理論和“三個代表”重要思想。

（二）做好人大工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力把黨的主張通過法定程序變?yōu)閲乙庵竞腿嗣袢罕姷淖杂X行動。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是我國社會主義政治文明建設(shè)的根本要求，也是我們做好人大工作的根本保證。五年來，常委會始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法行權(quán)有機統(tǒng)一起來，在依法行權(quán)過程中，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證了黨的路線、方針、政策在我市的順利貫徹執(zhí)行，保證了人大及其常委會工作沿著正確方向健康發(fā)展。實踐證明，只有增強黨的觀念，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作才能順利開展，人大制度才能不斷鞏固和完善，民主法制建設(shè)才能繼續(xù)向前推進。

（三）做好人大工作，必須堅持圍繞中心，服務(wù)大局，促進和保障改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)是中心。作為地方人大工作，必須圍繞這一工作大局，自覺服從和服務(wù)于這個中心。五年來，常委會緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)這個中心，準確把握工作重點，找準工作的結(jié)合點，努力發(fā)揮人大工作優(yōu)勢，使常委會的決策水平和管理國家事務(wù)能力得到明顯提高。實踐證明，只有牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把服務(wù)大局、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定作為人大工作的重點，才能更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，才能不斷開創(chuàng)人大工作新局面。

（四）做好人大工作，必須堅持始終代表最廣大人民的根本利益，把實現(xiàn)人民的愿望、體現(xiàn)人民的意志、維護人民的利益作為人大工作的根本出發(fā)點和落腳點。人大及其常委會作為代表人民掌握和行使國家權(quán)力的機關(guān)，肩負著對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，保障人民當家作主的權(quán)力的神圣職責(zé)。五年來，常委會始終把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準則，努力探索密切聯(lián)系人民群眾的新方式、新途徑，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，在行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)的各項工作中，努力體現(xiàn)人民的意志，盡力維護人民的利益。實踐證明，只有堅持以人為本，把維護最廣大人民的根本利益作為人大工作的根本出發(fā)點和歸宿，才能不負人民重托，不辱使命，真正代表人民行使國家權(quán)力。

（五）做好人大工作，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，努力探索和創(chuàng)新人大工作。創(chuàng)新是人大工作發(fā)展的動力。五年來的工作實踐使我們深深體會到，人大工作只有在依法的前提下，解放思想，大膽探索，勇于創(chuàng)新，才能把具有廣泛群眾基礎(chǔ)的實踐經(jīng)驗逐步上升為科學(xué)的理論總結(jié)和可行的地方性法規(guī)，才能不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。五年來，本屆常委會在繼承和發(fā)揚歷屆常委會好傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)、實踐和交流、借鑒，積累了一定經(jīng)驗，取得了一些成績。實踐證明，只有樹立創(chuàng)新意識，堅持與時俱進，大膽探索，人大工作才能不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，邁上新臺階，開創(chuàng)新局面。

各位代表，市四屆人大常委會五年來工作所取得的成績，是中共某市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體市人大代表、常委會組成人員及常委會各辦事機構(gòu)勤奮工作，努力拼搏，扎實工作的結(jié)果，是“一府兩院”和全市各族人民關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表某市第四屆人大常委會表示衷心的感謝！

對今后工作的建議

各位代表，做好新形勢下的人大工作，努力開創(chuàng)人大工作新局面，關(guān)鍵是要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的要求，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮人大及其常委會作為國家權(quán)力機關(guān)的作用，使人大及其常委會成為全面擔(dān)負起憲法賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。為此，我謹代表某市第四屆人大常委會對第五屆人大常委會提出以下建議：

——進一步堅持和依靠黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立黨的觀點，深刻理解對黨負責(zé)與對人民負責(zé)的一致性，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人大依法履行職責(zé)統(tǒng)一起來，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，善于把黨委的主張通過法定程序變?yōu)槿舜蠹捌涑Ｎ瘯臎Q議、決定。只有這樣，才能使人大工作始終保持正確的政治方向。

——進一步強化監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效。無論是法律監(jiān)督還是工作監(jiān)督，都要從程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督與程序性監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，增強對“一府兩院”監(jiān)督的針對性和實效性，支持和督促行政機關(guān)依法行政、司法機關(guān)公正司法，保證憲法和法律的正確實施，保證市人大及其常委會決議決定的認真執(zhí)行，保障人民權(quán)力的真正實現(xiàn)。

——進一步加強和改進代表工作，密切同人民群眾的聯(lián)系。我市有各級人大代表1.3萬人，他們代表著全市347萬人民的意志。要充分發(fā)揮人大代表的作用，拓寬聯(lián)系方式，豐富活動內(nèi)容，為代表正確行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件。要進一步加強與人民群眾的聯(lián)系，擴大公民對人大工作的知情權(quán)和有序參與。在依法履行職權(quán)的各項工作中，要更加關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心和迫切要求解決的問題，充分聽取和反映人民群眾的意見和建議，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最廣大人民群眾的根本利益。

——進一步加強人大制度和民主法制宣傳。要把宣傳人民代表大會制度和民主法制建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。充分發(fā)揮市級報刊、廣播、電視等新聞媒體和人大刊物的宣傳作用，引導(dǎo)和動員全市人民參與民主法制建設(shè)。要認真督促“四五”普法決議和規(guī)劃的貫徹落實，推動全社會法制宣傳教育和依法治市工作，全面提高公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和遵紀守法意識，為推進依法治市進程，建設(shè)法治某作出努力。

——進一步加強常委會的自身建設(shè)。要進一步加強常委會組織制度和工作制度建設(shè)，不斷促進人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化。要在市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，逐步從政治上、組織上和人員組成上，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理配置，努力建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的高素質(zhì)人大常委會組成人員隊伍。要認真開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強政治理論和憲法、法律以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團結(jié)協(xié)作、清正廉潔的人大機關(guān)干部隊伍，為人大代表依法履職提供更好的服務(wù)。

各位代表，我們堅信，即將產(chǎn)生的新一屆市人大常委會，一定會在中共某市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級人大常委會的指導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，忠實地履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，以更加開拓進取的精神風(fēng)貌，更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，更加卓有成效的工作業(yè)績，開創(chuàng)我市人大工作的新局面，為實現(xiàn)某發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會而作出更大的貢獻。

第四篇：在某市第五屆人民代表大會第一次會議上市中級人民法院工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表某市中級人民法院向大會報告五年來的工作，請予審查，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、五年來的主要工作

2000年以來，全市兩級人民法院在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會的監(jiān)督下，在政協(xié)的民主監(jiān)督和上級人民法院的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圍

繞“公正與效率”主題，認真抓好審判工作、法院改革、隊伍建設(shè)三件大事，各項工作都取得了新的進展。

（一）認真履行審判職責(zé)，全面完成各項審判任務(wù)

五年來，全市人民法院緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發(fā)揮審判職能作用，較好地完成了各項審判工作任務(wù)。五年共受理各類案件67848件，審結(jié)65727件，審結(jié)率為96.88，涉案標的額為82.29億元；其中，市中級人民法院受理各類案件9623件，審結(jié)9409件，審結(jié)率為97.78，涉案標的額為44.79億元，為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力的司法保障和法律服務(wù)。

充分發(fā)揮刑事審判職能作用，全力維護社會穩(wěn)定。全市人民法院五年共審理各類刑事案件6739件，依法判處罪犯7472人，其中判處5年以上有期徒刑、無期徒刑和死刑的2122人。在刑事審判工作中，全市人民法院始終堅持“嚴打”方針不動搖，依法嚴厲打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪，殺人、搶劫、爆炸等嚴重暴力犯罪，涉槍、涉毒和非法出版物犯罪，盜竊、搶奪等嚴重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪，竭力維護社會安寧；依法懲處組織和利用“法輪功”邪教組織破壞法律實施的犯罪，審理涉“法輪功”犯罪案件48件81人；依法嚴懲貪污、賄賂、職務(wù)侵占、挪用公款、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪分子193人；依法打擊詐騙、制造銷售假食品、假藥品的犯罪，偽造貨幣、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品的犯罪，以及嚴重破壞國家金融管理、稅收管理秩序的犯罪，判處犯罪分子316人，為國家挽回經(jīng)濟損失4255.10萬元；加強司法領(lǐng)域的人權(quán)保障，五年共宣告無罪的78人，其中因事實不清、證據(jù)不足的39人，因行為不構(gòu)成犯罪的39人，確保無罪的公民不受刑法追究；依法辦理減刑、假釋案件4887件，促進了服刑人員的改造和轉(zhuǎn)化；積極參與社會治安綜合治理，努力把不穩(wěn)定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

充分發(fā)揮民事審判職能作用，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。全市人民法院依法審理了婚姻家庭、企業(yè)改制、破產(chǎn)、金融、票據(jù)、資產(chǎn)租賃、侵權(quán)損害等民商事糾紛案件37959件，涉案標的54.18億元；其中，市中級人民法院審理各類民商事案件2831件，涉案標的32.79億元。審理中，突出了三個重點：第一，依法審理涉及民營經(jīng)濟、土地經(jīng)營、人才資源糾紛案件2710件，為實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。第二，依法審理涉及國有企業(yè)改制、破產(chǎn)的案件，五年共宣告國有企業(yè)破產(chǎn)案件206件，涉及企業(yè)資產(chǎn)22.05億元，涉及企業(yè)職工12.8萬人；裁定終結(jié)破產(chǎn)案件157件。其中，市中級人民法院宣告國有企業(yè)破產(chǎn)案件39件，涉及企業(yè)資產(chǎn)16.1億元，涉及企業(yè)職工39856人；裁定終結(jié)破產(chǎn)程序30件。審理中，依法妥善處理企業(yè)職工生活保障、醫(yī)療保障、城市居民最低生活保障、社會集資等糾紛案件。為進一步審理好企業(yè)破產(chǎn)案件，市中級人民法院針對辦案中遇到的16個難點、熱點問題，制定了《審理破產(chǎn)案件有關(guān)問題的意見》，省法院在全省予以推廣。第三，依法審理婚姻家庭、勞動爭議、損害賠償、知識產(chǎn)權(quán)等糾紛案件18054件，其中市中級人民法院審理1020件。通過審理婚姻家庭糾紛案件，依法保護了婦女、老人、未成年人、殘疾人、軍人和軍屬合法權(quán)益。通過審理普通民事案件，及時調(diào)停糾紛，化解矛盾，維護了平等主體間的合法權(quán)益。通過審理“三農(nóng)”案件，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。通過審理美容致殘損害賠償案、在校學(xué)生狀告學(xué)校傷害侵權(quán)賠償案、旅游風(fēng)景區(qū)導(dǎo)游圖著作權(quán)等新類型案件，延伸了法院保障合法民事權(quán)益的服務(wù)領(lǐng)域。

充分發(fā)揮行政審判、國家賠償、審判監(jiān)督職能作用，促進依法行政和公正司法。全市人民法院審理行政案件613件，其中市中級人民法院審理221件。通過審查具體行政行為的合法性，依法保護行政管理相對人的合法權(quán)益，監(jiān)督和促進行政機關(guān)依法行政，支持合法行政行為。認真執(zhí)行《國家賠償法》，市中級人民法院辦理國家賠償案件37件，決定賠償金額69.64萬元，切實保障了賠償請求人的合法權(quán)益。全市人民法院加強申訴審查和再審立案工作，接待處理涉訴信訪5522件（人）次，通過審判監(jiān)督程序?qū)徖砹?92件再審案件，對確有錯誤的124件案件依法予以改判或部分改判，占訴訟案件總數(shù)的0.28。其中，審理檢察機關(guān)提起的刑事、民事、行政抗訴案件121件，對抗訴有理的22件依法改判或發(fā)回重審，依法保護當事人的合法權(quán)益，維護了國家法律的尊嚴。

充分發(fā)揮執(zhí)行工作職能作用，實現(xiàn)當事人合法權(quán)益，維護法律權(quán)

威。五年來，全市人民法院共執(zhí)結(jié)生效法律文書15492件，執(zhí)行標的27.71億元；其中，市中級人民法院執(zhí)結(jié)生效法律文書367件，執(zhí)行標的11.98億元。執(zhí)行中，著重抓了五項工作：一是改革執(zhí)行工作機制，提高執(zhí)行效率。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作新機制，案件執(zhí)結(jié)率由1999年的65上升到2005年的90.1，高于全省平均水

平6.5個百分點。二是創(chuàng)新執(zhí)行方法，力克“執(zhí)行難”。全市人民法院執(zhí)行人員不斷解放思想，積極探索新的執(zhí)行方式。實施系統(tǒng)的委托執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、提級執(zhí)行方式；推行舉報獎勵、限制消費、債權(quán)憑證等符合法律又有實效的辦法；規(guī)范案件財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行、證據(jù)保全等強制措施。三是加大執(zhí)行力度，維護當事人的合法權(quán)益。執(zhí)行中，對直接關(guān)系到人民群眾切身利益的勞動報酬、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、合同糾紛等案件，加快執(zhí)行進度，切實維護當事人的合法權(quán)益。四是適時開展專項活動，實現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)。針對我市農(nóng)村合作基金和供銷社股金糾紛案件較多的情況，全市人民法院開展了清收“兩金”案件專項工作，執(zhí)結(jié)“兩金”案件362件，執(zhí)結(jié)標的3.74億元，既維護了金融秩序，又維護了社會穩(wěn)定。五是嚴肅查處暴力抗法事件，維護法律尊嚴。全市人民法院五年來對拒不執(zhí)行或者妨礙執(zhí)行的86人，實施了司法拘留、罰款或刑罰處罰，維護了法律的威嚴。

（二）穩(wěn)步推進法院改革，實現(xiàn)司法公正與效率

五年來，全市人民法院認真貫徹執(zhí)行最高法院《關(guān)于人民法院五年改革綱要》，積極推進以審判機制、審判方式、審判組織、司法鑒定等為重點的改革，有力地推動了審判工作的開展。

積極推進審判機制創(chuàng)新。全市人民法院全面實施立審、審監(jiān)、審執(zhí)分立制度，建立了大民事審判格局和執(zhí)行局；推行案件審判流程管理，運用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化科技手段，實行統(tǒng)一立案，對案件審理的各個環(huán)節(jié)進行跟蹤，保證了審判活動有序進行；加強案件管理，實行案件審限通報和催辦制度；探索審判監(jiān)督制度改革，規(guī)范再審案件開庭審理程序，確定再審案件立案標準，維護司法公正；建立了案件評查制度，適時對案件實體、程序、訴訟文書、組卷歸檔方面進行檢查，提高辦案質(zhì)量，維護公正司法；實行了特快專遞郵寄送達訴訟文書，保證當事人履行訴訟權(quán)利的期限，節(jié)約了訴訟成本，提高了工作效率；試行法官、法官助理、書記員和司法警察的分類管理，理順了法官和其他工作人員的關(guān)系。

積極探索審判方式改革。全市人民法院全面推行以公開舉證、質(zhì)證、辯論、認證、裁判為主要內(nèi)容的庭審方式改革；推行庭前證據(jù)交換制度；適用民事、行政訴訟證據(jù)規(guī)則；擴大適用簡易程序?qū)徖戆讣姆秶哟笳{(diào)解力度；落實合議庭和獨任法官職權(quán)，除重大、復(fù)雜、疑難案件提交審判委員會討論外，其他案件由獨任法官或合議庭裁決，并對裁判結(jié)果負責(zé)，強化法官主持庭審和居中裁判責(zé)任意識，提高駕馭庭審能力；注重對證據(jù)的分析和適用法律的闡述，增強裁判文書的邏輯性和說理性。實行法官開庭穿法袍、用法槌制度；規(guī)范法官庭審活動中的言行舉止，樹立司法文明形象。

積極規(guī)范司法鑒定和訴訟收費管理工作。市中級人民法院制定了關(guān)于涉案財產(chǎn)委托評估、鑒定、拍賣、審計工作的《司法鑒定管理實施辦法》，明確規(guī)范鑒定方式、鑒定回避、鑒定程序及監(jiān)督制度，解決了鑒定亂問題。全市人民法院認真落實“收支兩條線”收費規(guī)定，嚴格訴訟收費項目和標準，并將收費標準上墻公開，從立案開始就自覺接受監(jiān)督，減輕當事人的訴訟負擔(dān)。全市人民法院積極落實司法救助制度，對經(jīng)濟確有困難的殘疾人、老人、下崗職工、社會公共福利事業(yè)單位等11類當事人減、免、緩訴訟費1944.72萬元，為當事人依法維護其合法權(quán)益提供有效的保障。

（三）堅持以人為本，隊伍建設(shè)成效顯著

五年來，全市人民法院大力加強法官職業(yè)化建設(shè)，始終把提高思想政治素質(zhì)放在首位，強化職業(yè)意識，培養(yǎng)職業(yè)道德，提高職業(yè)技能，樹立職業(yè)形象，加強職業(yè)保障，完善職業(yè)監(jiān)督，隊伍整體素質(zhì)明顯提高，為公正司法提供了組織保障。

加強思想政治工作，法官職業(yè)道德素養(yǎng)不斷增強。全市人民法院堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體法官和工作人員的頭腦，著力在解決世界觀、人生觀、價值觀上下功夫；堅持從解決法院領(lǐng)導(dǎo)干部和法官的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)中存在的實際問題入手，開展“審判作風(fēng)年”、“隊伍集中教育整頓”和“公正司法樹形象”等活動，增強法官司法為民意識；堅持抓好精神文明建設(shè)，先后建成并保持省級文明單位3個，市級文明單位6個，縣級文明單位3個，在全省法院系統(tǒng)中率先建成文明行業(yè)；堅持不懈地開展“爭創(chuàng)人民滿意的好法院、爭當人民滿意的好法官”和“向英模人物學(xué)習(xí)”活動，先后有29個單位和個人被上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)評為“人民滿意的好法院”、“人民滿意的好法庭”或“人民滿意的好法官”；堅持為災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、下崗職工捐款捐物獻愛心，捐款18萬元，捐衣物2300多件；堅持宗旨教育、職業(yè)道德教育和黨風(fēng)廉政教育，并對22名違法違紀人員分別給予了刑罰處罰或黨紀政紀處分。通過正、反兩個方面的教育和開展系列活動，使全體法官和工作人員職業(yè)道德素質(zhì)進一步提高，審判紀律進一步增強，審判作風(fēng)進一步改進，工作熱情進一步發(fā)揮，涌現(xiàn)出一批先進單位和先進個人。五年來，全市人民法院共有81個集體和172名個人分別受到最高法院、省法院、省委、市委的記功或表彰獎勵。

加強班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)水平進一步提高。兩級人民法院黨組按照舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展的要求，深入開展以“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團結(jié)、勤政為民、清正廉潔”為主要內(nèi)容的“四好”活動，并把“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)貫穿于“四好”活動全過程，使班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到一次深刻的馬克思主義理論的再教育，經(jīng)受了一次嚴格的黨性、黨風(fēng)鍛煉，政治意識明顯增強，領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力和管理水平進一步提高；認真堅持民主集中制原則，對照“八個堅持、八個反對”開展批評與自我批評，增強了班子的團結(jié)和凝聚力；市中級人民法院黨組積極協(xié)助黨委和人大，先后對11個基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子及后備干部逐個進行考察，建議選任、調(diào)整院長、副院長11人次，交流院長6人，選拔青年后備干部到基層人民法院任職鍛煉，既增強了后備干部的才干，又增強了班子活力；堅持思想政治工作分級負責(zé)和黨員聯(lián)系群眾制度，形成了院黨組和機關(guān)黨委、各支部、各黨小組分級負責(zé)的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，有的放矢地做好法官和工作人員的思想政治工作。市中級人民法院黨組曾被省法院評為“優(yōu)秀班子”，院機關(guān)黨委連續(xù)8年被市直機關(guān)工委評選為先進單位；全市人民法院有56個（次）黨支部先后被省市縣評為先進基層黨組織，有280名（次）黨員立功或被評為優(yōu)秀黨員。

加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法官素質(zhì)明顯提高。全市人民法院按照《法官法》和最高法院關(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的要求，堅持崗位培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、專家授課與續(xù)職教育相結(jié)合、東西部法官學(xué)術(shù)論壇與國內(nèi)外交流相結(jié)合等方法加強法官職業(yè)培訓(xùn)，并不斷加大教育資金投入，單位和個人先后投入教育經(jīng)費210萬元，使教育培訓(xùn)取得顯著成績。目前，全市人民法院796人中，大專398人，大學(xué)本科336人，取得碩士學(xué)位的12人，大專以上學(xué)歷人數(shù)占全市人民法院總?cè)藬?shù)的93.72，比1999年上升23.45個百分點；市中級人民法院大專以上學(xué)歷人數(shù)占總?cè)藬?shù)的97.12，同比上升11個百分點。通過五年來較系統(tǒng)的法官職業(yè)技能和崗位技能培訓(xùn)，進一步提高了法官掌握、運用法律解決糾紛和駕馭審判活動的能力，一批適應(yīng)審判工作專業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀法官人才逐步顯現(xiàn)出來。

加強人大意識教育，自覺接受監(jiān)督。認真組織全體法官學(xué)習(xí)憲法和四川省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例，增強憲法意識和人大意識，自覺擺正人大監(jiān)督與法院獨立審判的關(guān)系。工作中，除工作報告外，還就法院隊伍建設(shè)、執(zhí)行工作和貫徹實施憲法情況進行專題報告；認真負責(zé)辦理人大代表批評、建議和意見；邀請人大代表旁聽社會反應(yīng)強烈、影響重大的案件和人大代表關(guān)注的案件；邀請人大代表和市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)視察法院工作，出席法院重要會議；法院領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系，以深入走訪征求意見、召開座談會等形式，認真聽取人大代表對法院工作的意見和建議，并針對意見和建議及時進行整改，按時報告情況，自覺接受監(jiān)督。

二、五年工作的體會

各位代表，五年的工作實踐表明，要不斷推進人民法院各項工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，必須堅持黨對法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。在這些基本原則和立場問題上，任何時候都不能有絲毫的動搖。同時我們也感到，人民法院工作能夠取得這些進步，還在于我們在實際工作中能解放思想，實事求是，與時俱進，遵循審判工作的特點和規(guī)律，正確處理好一些基本的工作關(guān)系。認真總結(jié)這些做法，對于全面開創(chuàng)法院工作新局面，具有十分重要的意義。

（一）只有毫不動搖地堅持黨對法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理審判工作與黨和國家工作大局的關(guān)系，才能更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供可靠的司法保障。牢固樹立全局觀念，自覺地服從服務(wù)于黨和國家工作大局，是人民法院的政治責(zé)任和法律責(zé)任，是檢驗人民法院審判工作的重要標準。五年來，我們堅定不移地貫徹“嚴打”方針，懲治刑事犯罪，依法妥善處理集團性糾紛，全力維護社會穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；充分運用司法手段，及時正確處理民商事案件，堅決排除地方和部門保護主義的干擾，維護經(jīng)濟安全和金融安全；認真調(diào)處涉及公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的各類案件，維護公民的合法權(quán)益，推進社會主義民主政治建設(shè)的發(fā)展。實踐證明，只有在黨委領(lǐng)導(dǎo)下正確處理好審判工作與黨和國家工作大局的關(guān)系，才能更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有效的司法保障和法律服務(wù)。

（二）只有毫不動搖地堅持將法院工作置于人大監(jiān)督之下，正確處理依法獨立審判與自覺接受監(jiān)督的關(guān)系，才能有效地促進司法公正。依法獨立審判和自覺接受監(jiān)督，目的都是為了實現(xiàn)司法公正、司法廉潔和司法效率。五年來，我們堅持社會主義法治原則，依法獨立公正地對案件作出裁判，平等地保護各方當事人權(quán)益。同時，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，法律監(jiān)督機關(guān)的依法監(jiān)督，認真接受政協(xié)的民主監(jiān)督、廣大人民群眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，防止枉法裁判。實踐證明，只有正確處理好依法獨立審判與自覺接受監(jiān)督的關(guān)系，才能確保司法公正和廉潔。

（三）只有毫不動搖地堅持以人為本，正確處理好抓班子、帶隊伍、促發(fā)展的關(guān)系，才能全面提高隊伍素質(zhì)。法院各項工作的發(fā)展，要靠各級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)廣大法官和工作人員去實踐。堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子是抓好發(fā)展的關(guān)鍵。五年來，我們堅持按照“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發(fā)展”的工作思路，通過建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子帶動法院各項工作的全面開展。實踐證明，法院各項工作要不斷取得新的進步、新的成績，必須有一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能帶領(lǐng)廣大法官和工作人員全面完成法院各項工作任務(wù)。

（四）只有毫不動搖地堅持改革創(chuàng)新，正確處理審判工作、隊伍建設(shè)、法院改革的關(guān)系，才能實現(xiàn)法院工作的全面發(fā)展。實現(xiàn)公正與效率是現(xiàn)代司法的基本要求，是社會公眾的強烈愿望。五年來的司法實踐使我們深深體會到：在“公正與效率”工作主題下，審判是中心，隊伍是保障，改革是動力。不以審判工作為中心，隊伍建設(shè)和法院改革將成為無矢之的;沒有一支高素質(zhì)的法官隊伍作保障，審判工作的任務(wù)將難以完成；不以法院改革為動力，審判工作中的許多問題將無法得到解決。實踐證明，只有堅持以司法公正和效率為價值追求，將“一個主題”和“三件大事”作為有機的整體，改革創(chuàng)新，開拓進取，人民法院工作才能不斷開創(chuàng)新的局面。

（五）只有毫不動搖地堅持依法辦案，正確處理法律效果與社會效果的關(guān)系，才能不斷提高司法水平。法律效果與社會效果的辯證統(tǒng)一，是衡量人民法院審判質(zhì)量的重要標準。五年來，我們既嚴格依法辦案，又切實注意執(zhí)行政策，將適用法律與體現(xiàn)政策有機地結(jié)合在一起，收到明顯效果。實踐證明，審判和執(zhí)行工作，只有在嚴格依法辦案的前提下，充分考慮裁判的社會影響，才能不斷提高司法水平，最大限度地實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

三、今后工作思路

各位代表，五年來的工作雖然成效明顯，并取得一些經(jīng)驗，但也還存在一些不可忽視的問題。主要是一些法官的素質(zhì)還難以完全適應(yīng)審判工作的發(fā)展需要，群眾反映強烈的裁判不公，執(zhí)行難依然存在；地方保護和部門保護現(xiàn)象仍較突出，法院在執(zhí)行公務(wù)中遭遇暴力抗法事件時有發(fā)生，辦案經(jīng)費緊缺、裝備落后、法官斷層等問題還不同程度地制約著法院工作的發(fā)展。面對存在的問題和困難，全市人民法院將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為基點，以司法體制改革為動力，以人民法院基層建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)高素質(zhì)法院隊伍為保證，全面增強司法能力，提高司法水平。

(一)全面加強審判和執(zhí)行工作，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，落實司法為民要求，進一步加強刑事審判工作，確保社會穩(wěn)定；依法調(diào)節(jié)民事、行政關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展；依法審理國家賠償案件，促進嚴格執(zhí)法和公正司法；加強立案和審判監(jiān)督工作，努力解決信訪和申訴工作存在的問題；繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度，最大限度實現(xiàn)當事人的合法權(quán)益；落實好司法救助制度，充分保護當事人的訴權(quán)；積極參與社會治安綜合治理，努力營造一個良好的社會秩序與發(fā)展環(huán)境。

(二)繼續(xù)推進法院改革，完善審判制度。努力實現(xiàn)公平和正義，重點抓好完善符合審判工作規(guī)律和特點的訴訟制度，抓好完善公正高效的審判工作機制，抓好完善職責(zé)明確、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的法院管理體制。繼續(xù)推進人民法院依法獨立行使審判權(quán)的制度建設(shè)，從制度上保證審判機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)。進一步完善人民陪審員制度，擴大司法民主。

(三)推進法官職業(yè)化建設(shè)，造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法官隊伍。認真組織法官和工作人員學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。加強班子建設(shè)，充分發(fā)揮黨建工作對推進法官職業(yè)化建設(shè)的政治保證和組織保證作用，保證黨的路線、方針、政策和重大部署的貫徹落實。組織開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，牢固樹立人民法院為人民的宗旨意識。認真貫徹《法官法》，嚴格法官的準入條件、優(yōu)化法官的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化水平。大力加強法官職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，養(yǎng)成密切聯(lián)系群眾的良好風(fēng)氣，認真落實司法為民要求。加強初任法官和在職法官的培訓(xùn)力度，不斷提高法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)懲治司法中的腐敗現(xiàn)象，重點查處利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)貪贓枉法的人和事，保證司法公正和廉潔。

（四）加強基層建設(shè)，提高司法水平。認真貫徹落實市委關(guān)于加強人民法院基層建設(shè)的意見，力爭實現(xiàn)“無枉法裁判案件、無超審限案件、無重大上訪案件、無矛盾激化事件、無嚴重違法違紀事件、無重大安全責(zé)任事故”的“六無”目標，達到“審判質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化、審判效率高效化、審判管理科學(xué)化、司法為民務(wù)實化、法官隊伍職業(yè)化、物質(zhì)保障現(xiàn)代化”的“六化”要求，努力實現(xiàn)“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的奮斗目標。

各位代表，面對黨和人民的要求，人民法院任重而道遠。全市人民法院將在黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府的支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，振奮精神，開拓進取，扎實工作，全面履行審判職責(zé)，為我市跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！

第五篇：在某市第五屆人民代表大會第一次會議上市人民檢察院工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院，向大會報告五年來的工作，請予審查。同時，請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、五年工作的回顧

市第四屆人民代表大會第一次會議以來，全市檢察機關(guān)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在中共某市委和省檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣兩級人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督下，在市、縣兩級人民

政府的大力支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，認真貫徹黨的十五大、十六大及十六屆三中、四中全會精神和市委、省檢察院的工作部署，落實市四屆人大歷次會議決議要求，堅持“公正執(zhí)法，加強監(jiān)督，依法辦案，從嚴治檢，服務(wù)大局”的檢察工作方針，努力推動領(lǐng)導(dǎo)班子、檢察隊伍、基層院建設(shè)和檢察業(yè)務(wù)工作全面發(fā)展，各項工作都取得了新的成績。

（一）嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪有新的成效

全市檢察機關(guān)認真履行對刑事案件的批準逮捕和提起公訴職責(zé)，堅持嚴打方針，全力投入“嚴打”整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，積極參與“掃黑除惡”、打擊“法輪功”邪教犯罪活動、“打拐”、“禁毒”、“掃黃打非”等專項斗爭，穩(wěn)、準、狠地打擊刑事犯罪活動。五年來，依法批準和決定逮捕4899件7288人，其中批捕黑社會性質(zhì)組織犯罪、流氓惡勢力犯罪和嚴重暴力犯罪等“三類”重點犯罪案件，破壞市場經(jīng)濟、涉槍、涉爆案件4056件6083人，占批捕總數(shù)的83、85；其中批捕黑惡勢力犯罪案件87件296人，殺人、強奸、搶劫、涉爆案件3212件4986人，“法輪功”邪教組織犯罪案件43件87人，毒品犯罪案件703件904人。依法提起公訴5652件8178人，其中“三類”重點犯罪案件3238件5072人，破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件106件149人，“法輪功”犯罪案件49件85人。典型案件有：省院掛牌督辦的鄒千洪、鄒永洪等23人涉嫌組織、參與黑社會性質(zhì)組織等13個罪名的案件，梁氏等26人涉嫌7個罪名的案件，李子軍、梁明德等4人參與黑社會性質(zhì)組織的案件，劉還血等6人搶劫的案件，周興高、周培友等6人拐賣兒童的案件。

（二）查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪有新的突破

全市檢察機關(guān)堅決貫徹黨中央關(guān)于反腐敗斗爭的部署，認真履行對職務(wù)犯罪案件的偵查職責(zé)，積極開展查辦職務(wù)犯罪專項行動，成功偵破了一批在全市乃至全省有影響、有震動的職務(wù)犯罪大要案件。五年來，立案偵查職務(wù)犯罪案件392件430人，其中貪污案147件，賄賂案55件，挪用公款案86件，集體私分案10件；濫用職權(quán)案27件，玩忽職守案47件，徇私舞弊案15件，泄露國家秘密案1件，侵犯公民權(quán)利案4件；涉案5萬元以上大案166件、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部要案36件，共202件，占立案總數(shù)的52％。通過辦案，共為國家挽回經(jīng)濟損失5,300多萬元。與前五年相比，查辦貪賄案件大案數(shù)由109件增加到136件上升25％，要案數(shù)由10件增加到27件上升170％；查辦瀆職案件立案數(shù)由57件增加到94件上升65，其中大案數(shù)由3件增加到30件增加9倍、要案數(shù)由零上升到9件。立案查辦貪污賄賂類案件298件中：黨政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)、金融管理部門“三機關(guān)一部門”科、處級領(lǐng)導(dǎo)干部案件84件，占28％；國企改制和涉農(nóng)中的貪賄案件99件，占33％；公安、司法機關(guān)案件14件，占17。立案查辦瀆職侵權(quán)類案件94件中：行政執(zhí)法機關(guān)案件47件，占50；公安、司法機關(guān)44件，占47，比前五年的18件上升1444；查處“保護傘”案件4件5人。其中，典型案件有市物價局原局長楊旭英（正縣級）、市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會原主任陳發(fā)明（正縣級）、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局原局長余西文（正縣級）、市環(huán)境衛(wèi)生管理局原局長易旭東（副縣級）、人行某分行原副行長何安石（副縣級）、市中區(qū)人民法院原院長傅應(yīng)明（副縣級）、中行夾江支行會計科原科長兼計劃信貸科科長李錦華、市政府駐成都辦事處原主任羅文超（正縣級）、市政府扶貧辦原副主任馬國剛（副縣級）、金口河區(qū)原副區(qū)長蹇明清、省院指定管轄的甘洛縣原副縣長木吉古哈案等。

2002年4月市院設(shè)立職務(wù)犯罪預(yù)防部門后，在市、縣兩級預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由檢察機關(guān)牽頭，各相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)與部門參加的預(yù)防工作協(xié)調(diào)小組，初步建立起預(yù)防網(wǎng)絡(luò)和工作機制，預(yù)防職務(wù)犯罪齊抓共管局面逐步形成；加大了預(yù)防宣傳力度，特別加強了對金融、行政執(zhí)法、國有土地資源審批等重點行業(yè)、敏感熱點部門關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員開展個案預(yù)防、單位預(yù)防、行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防，同交通、水利、國土、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商和建設(shè)等單位簽訂了共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作意見書，建立了會議聯(lián)系制度；積極參與西部大開發(fā)中省、市重點工程建設(shè)招、投標工作，與建設(shè)單位簽署廉政合同，開展了對重點項目進行跟蹤預(yù)防，對工程建設(shè)的全過程進行監(jiān)督，各基層檢察院把預(yù)防工作輻射到本轄區(qū)的重點行業(yè)及重點工程共計72個，全市開展重點立項工程項目預(yù)防共14個，預(yù)防工作已