外出考察學(xué)習(xí)城市dang建心得體會報告

在學(xué)習(xí)考察中我們深切地感到，雖然近年來我們在城市基層dang建方面做了一些工作，但與X個城市相比，還有不少短板。

一是城市大dang建的理念還沒有完全樹立起來。

通過多年持續(xù)推動，我省在硬件條件上與X個城市相差不大，但工作理念差距比較大，一方面缺少頂層設(shè)計、全面統(tǒng)籌，圍繞城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和創(chuàng)新社會治理整體謀劃、整片推進(jìn)城市dang建工作不夠，另一方面基層干部思想認(rèn)識不夠到位，對從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變?nèi)狈ι羁汤斫?。城市基層dang建資源和力量沒能“攥起五指、形成拳頭”，條塊分割、封閉運行的問題還沒有解決，造成區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織縱向聯(lián)動不貫通，各行業(yè)系統(tǒng)黨組織橫向聯(lián)系不順暢，新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋不到位。

二是城市基層dang建工作方法手段相對單一。

根據(jù)區(qū)域特點和黨員群眾、各類組織需求，有針對性地開展城市dang建工作不夠，黨組織在基層治理中領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不突出，服務(wù)型黨組織建設(shè)不到位，服務(wù)的精細(xì)化水平有待提高。服務(wù)場所功能不完善，內(nèi)部布局不合理，dang建文化氛圍不足，存在一定的資源浪費現(xiàn)象。傳統(tǒng)手段用的多，信息化手段應(yīng)用較少，多數(shù)社區(qū)停留在傳統(tǒng)的單向輸出的狀態(tài)，在信息共享、資源互通、管理互聯(lián)方面還有大量工作要做。

三是城市基層dang建工作體制機(jī)制有待優(yōu)化。

組織體系不理順，存在“兩頭緊，中間松”傾向，對區(qū)級層面和基層黨組織抓得比較緊，對街道層級重視不夠，街道黨組織權(quán)責(zé)不對稱、掌握資源不充沛、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、承上啟下和“龍頭”作用發(fā)揮不好，有的地方還隨著社區(qū)改革取消了街道設(shè)置。社區(qū)有行政化傾向，減負(fù)不到位，事務(wù)性工作多，導(dǎo)致投入dang建工作精力不足。對照城市基層dang建工作新要求，dang建力量還顯得不足。工作機(jī)制不完善，以上帶下、以下促上的工作職責(zé)不明確，相關(guān)制度不配套，就基層抓基層、靠基層抓基層的情況比較普遍，“看得到的管不到、管得到的看不到”的問題比較突出。

四是城市基層dang建工作者隊伍素質(zhì)有待提高。

對dang建工作任務(wù)認(rèn)識不夠深，dang建工作經(jīng)驗少、政策水平不高，社區(qū)思想政治工作水平不高，推進(jìn)城市基層dang建工作的能力有待加強(qiáng)，還不能完全適應(yīng)新形勢下城市dang建工作的需要。對社區(qū)工作者的培訓(xùn)往往局限于一般性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，沒有形成完整的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。在職級、薪酬、身份、地位等方面還沒有完全建立起相關(guān)的激勵機(jī)制，社區(qū)干部發(fā)展空間比較狹窄，難以吸引高素質(zhì)人才。

五是城市基層dang建資源整合不到位。

一些街道、社區(qū)組織力量偏弱，整合區(qū)域內(nèi)dang建資源的能力不足。街道、社區(qū)黨組織為駐區(qū)單位服務(wù)不夠到位，造成駐區(qū)單位主動參與社區(qū)dang建積極不高，共駐共建、互融互通還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在職黨員到社區(qū)報到缺少有效的反饋評價獎懲手段，沒有較好地為在職黨員提供平臺和載體，組織發(fā)動還不到位，發(fā)揮作用不明顯。在城市新興領(lǐng)域，黨的組織和工作覆蓋推進(jìn)比較艱難，特別是在商務(wù)樓宇、商圈市場和媒體網(wǎng)絡(luò)中，dang建工作還存在盲點。

二、下步工作打算和建議。

一是明確各級職責(zé)，狠抓責(zé)任落實。牢固樹立抓dang建是最大政績的理念，采取適當(dāng)形式督促各級地方黨組織樹立城市大dang建理念，正確認(rèn)識城市基層dang建工作面臨的新形勢新要求，自覺把dang建主體責(zé)任落到實處。建議省、市層面把城市基層dang建工作納入從嚴(yán)管黨治黨的重要日程，待中央出臺明確意見后，制定我省加強(qiáng)城市基層dang建工作意見，制定總體規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化推進(jìn)措施、落實責(zé)任分工。

省委各黨工委要研究制定參與區(qū)域化dang建的具體方案，要求所屬黨組織主動參與街道社區(qū)dang建工作，形成共建聯(lián)建的良好局面。建議把城市基層dang建工作成效列為dang建責(zé)任制目標(biāo)考核重要指標(biāo)，作為市區(qū)兩級黨委書記抓基層dang建工作述職必述內(nèi)容，督促各級黨委加強(qiáng)對城市基層dang建工作的領(lǐng)導(dǎo)和謀劃。在街道、社區(qū)黨組織要主動擔(dān)起區(qū)域化dang建主體責(zé)任，全面實行雙向述職，根據(jù)黨員、居民評議情況確定考核結(jié)果，作為獎懲和使用的重要依據(jù)。

二是整合區(qū)域資源，強(qiáng)化共建共融。

開展全省城市基層dang建狀況大調(diào)研，摸清區(qū)域內(nèi)黨組織類型、數(shù)量、黨員人數(shù)、dang建資源等情況，建立街道、社區(qū)dang建工作臺帳。進(jìn)一步強(qiáng)化街道黨工委統(tǒng)籌功能，拓寬社區(qū)黨組織工作面，對區(qū)域內(nèi)的各類資源進(jìn)行整合，健全完善dang建工作聯(lián)席會議等制度，推進(jìn)街道社區(qū)dang建與駐區(qū)單位dang建、新興領(lǐng)域dang建融合，通過信息、陣地、文化、服務(wù)等方面的共享，推動資源共享共贏。在省級層面出臺駐區(qū)單位、在職黨員“雙報到、雙報告”工作意見，推進(jìn)駐區(qū)單位到社區(qū)組團(tuán)報到、黨員到居住地報到，把在職黨員向社區(qū)報到工作做實做細(xì)，為居民群眾、駐區(qū)單位提供更好的服務(wù)。與民政部門密切配合，積極培育社會組織，推動三社聯(lián)動，加強(qiáng)黨員義工、志愿者服務(wù)隊建設(shè)，通過政府購買服務(wù)、公益服務(wù)、社會服務(wù)等多種方式，讓駐區(qū)單位和黨員群眾享受到高質(zhì)量服務(wù)，不斷提高服務(wù)型黨組織建設(shè)水平。

三是加快試點工作，提供示范借鑒。

根據(jù)我省城市特點，選取x等市開展城市基層dang建試點，根據(jù)地區(qū)差異、個性特點，進(jìn)一步明確工作側(cè)重點，因地制宜，實施分類指導(dǎo)，充分吸收先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，在體制機(jī)制、職能設(shè)置、激勵保障、治理體系、配套措施、信息化建設(shè)等方面，研究探索符合不同類型城市的dang建工作、社會治理的典型模式，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為推進(jìn)城市基層dang建工作提供經(jīng)驗，逐步在全省進(jìn)行推廣。

四是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高社區(qū)干部素質(zhì)。

選派一批優(yōu)秀街道、社區(qū)黨組織書記，到上海、南京、X、寧波等市的先進(jìn)社區(qū)掛職鍛煉，跟著學(xué)、看著干，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和經(jīng)驗，培育一批我省城市基層dang建工作骨干力量。利用全省社區(qū)dang建工作實訓(xùn)基地和外埠先進(jìn)社區(qū)，采取省級抓示范、市縣區(qū)抓全員的方式，分期分批對全省街道社區(qū)黨組織書記、專職黨務(wù)工作者、dang建指導(dǎo)員進(jìn)行全面培訓(xùn)，提升新形勢下做好城市基層dang建工作的能力。擬于今年下半年，舉辦一期全省社區(qū)黨組織書記示范培訓(xùn)班，并選派兩批優(yōu)秀街道、社區(qū)黨組織書記赴省外掛職培訓(xùn)，提高街道、社區(qū)黨組織書記綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其在新形勢下履職盡責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)基層自治、創(chuàng)新社區(qū)管理、服務(wù)群眾的能力。

五是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)dang建信息化。

運用互聯(lián)網(wǎng)+理念和信息化手段，推動城區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織硬件和軟件建設(shè)全面提升，實現(xiàn)三級信息互聯(lián)互通，以黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，打造智慧化dang建平臺和智慧化服務(wù)平臺，設(shè)計黨員管理和社區(qū)服務(wù)APP，注重吸收政治素質(zhì)好、懂網(wǎng)用網(wǎng)的年輕黨員作為黨務(wù)工作者，實現(xiàn)線上線下交流相結(jié)合，“鍵對鍵”和“面對面”相結(jié)合，進(jìn)一步提高街道社區(qū)dang建工作和社會治理水平，解決黨員管理難、黨組織活動開展難、服務(wù)不及時等問題，為轄區(qū)內(nèi)的單位和群眾提供高效、便捷和貼心的服務(wù)。

六推進(jìn)雙百工程，打造dang建品牌。繼續(xù)加強(qiáng)“雙百示范”基層黨組織建設(shè)，對示范社區(qū)黨組織進(jìn)行定期考核、抽檢巡查，根據(jù)考核評價結(jié)果，在全省示范社區(qū)黨組織中選取城市基層dang建工作比較突出的優(yōu)秀黨組織作為全省示范標(biāo)兵，進(jìn)行表彰和獎勵，形成城市基層dang建典型群體，發(fā)揮示范帶動作用。進(jìn)一步完善激勵競爭機(jī)制，加強(qiáng)對示范社區(qū)黨組織的動態(tài)管理，形成優(yōu)者進(jìn)、庸者出的局面。