第一篇：學習《土地管理法》修法內(nèi)容的心得

學習《土地管理法》修法內(nèi)容的心得

8月26日上午，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了關(guān)于修改土地管理法的決定。這次修法是《土地管理法》自1986年頒布以來的第四次修正或修訂，意義非常重大，對今后一段時間國計民生將產(chǎn)生重大影響，對于我們評估行業(yè)也有非常大的影響。

往簡單了說，這次修法涉及了三個主要的方面：一是集體土地的征收，二是集體建設(shè)用地入市，三是宅基地管理。

再往簡單了說，這次修法聚焦于一個中心：集體土地;突出了一個目的：搞活集體土地，松綁集體土地政策。

集體建設(shè)用地入市是本次修法重點中的重點，解決了集體建設(shè)用地入市的制度性障礙。集體建設(shè)用地入市，與國有建設(shè)用地同權(quán)同價，打破了土地的城鄉(xiāng)二元化體制，一定能極大地解放和促進生產(chǎn)力，能夠帶動三農(nóng)問題的解決，增加土地供給，激活土地市場，催生新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但要注意也不是沒有前提的，三個前提：一是要符合規(guī)劃，二是要經(jīng)過審批，三是村民同意。

對于我們來說，一個新的土地評估天地就要開辟出來了，而且前景非常之廣闊。改革集體土地征收程序，切實保護農(nóng)民的利益，變以土地的農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值為以土地的區(qū)片地價作為征收補償標準，這就使得區(qū)片地價評估的地位更加重要;集體建設(shè)用地入市，必將產(chǎn)生大量的土地交易，土地評估業(yè)務(wù)會更多;規(guī)范宅基地管理，建立宅基地退出補償機制，同樣產(chǎn)生了新的評估業(yè)務(wù)。

新法距實施還有一段時間，同事們要重視修法對于我們工作的影響，盡快學習相關(guān)的知識，做好準備，迎接新的機會和挑戰(zhàn)，為社會進步與發(fā)展做出我們的貢獻。

第二篇：中華人民共和國土地管理法(修正本)

中華人民共和國土地管理法

第一章總則

第一條為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本法。

第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用。

國有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

國家依法實行國有土地有償使用制度。國有土地有償使用的具體辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

第三條各級人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強管理，保護、開發(fā)土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。

第四條在保護和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進行有關(guān)的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第五條國務(wù)院土地管理部門主管全國土地的統(tǒng)一管理工作。

縣級以上地方人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)一管理工作，機構(gòu)設(shè)置由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實行情況確定。

鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。

第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第六條城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有：宅基地和自留地，自留山，屬于集體所有。

第七條國有土地可以依法確定給全民所有制單位或者集體所有制單位使用，國有土地和集體所有的土地可以依法確定給個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。

第八條集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有。

村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有。

第九條集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)。

全民所有制單位、集體所有制單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權(quán)。

確認林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條依法改變土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，必須辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。

第十一條土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第十二條集體所有的土地，全民所有制單位，集體所有制單位使用的國有土地，可以由集體或者個人承包經(jīng)營，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)。

承包經(jīng)營土地的集體或者個人，有保護和按照承包合同規(guī)定的用途合理利用土地的義

http:/// 2001年10月15日11:01

務(wù)。

土地的承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。

第十三條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全國所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府處理。

個人之間、個人與全國所有制單位集體所有制單位之間的土地使用權(quán)爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府處理。

當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決以前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。

第三章土地的利用和保護

第十四條國家建立土地調(diào)查統(tǒng)計制度。縣級以上人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門進行土地調(diào)查統(tǒng)計。

第十五條各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，地方人民政府的土地利用總體規(guī)劃經(jīng)上級人民政府批準執(zhí)行。

第十六條城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當符合城市規(guī)劃。在江河、湖泊的安全區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當符合江河、湖泊綜合開發(fā)利用規(guī)劃。第十七條開發(fā)國有荒山、荒地、灘涂用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，由縣級以上人民政府批準，可以確定給開發(fā)單位使用。

第十八條采態(tài)、取土后能夠復墾的土地，用地單位或者個人應(yīng)當負責復墾，恢復利用。第十九條使用國有土地，有下列情形之一的，由土地管理部門報縣級以上人民政府批準，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證：

一、用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；

二、未經(jīng)原批準機關(guān)同意，連續(xù)2年未使用的；

三、不按批準的用途使用的；

四、公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。

第二十條各級人民政府應(yīng)當采取措施，保護耕地，維護排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防治土地沙化、鹽漬化、水土流失，制止荒廢、破壞耕地的行為。

國家建設(shè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地，不得占用好地。

第四章國家建設(shè)用地

第二十一條國家進行經(jīng)濟、文化、國防建設(shè)以及興辦社會公共事業(yè)，需要征用集體所有的土或者使用權(quán)國有土地的，按照本章規(guī)定辦理。

第二十二條按照國家規(guī)定，列入國家固定資產(chǎn)投資計劃的或者準許建設(shè)的國家建設(shè)項目，經(jīng)過批準，建設(shè)單位方呆申請用地。

第二十三條國家建設(shè)征用土地，建設(shè)單位必須持國務(wù)字主管部門或者縣級以上地方人民政府按照國愛基本建設(shè)程序批準的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準文件，向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。國家建設(shè)征用土地，被征地單位應(yīng)當服從國家需要，不得阻撓。

第二十四條國家建設(shè)所征用的集體所有的土地，所有權(quán)屬于國家，用地單位只有使用權(quán)。第二十五條國家建設(shè)征用耕地1000畝土地，由省、自治區(qū)人民政府批準；征用耕地3畝以下，其他土地10畝以下的，由縣級人民政府批準，省轄市、自治州人民政府批準的權(quán)限，由省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會決定。

征用直轄市行政區(qū)域內(nèi)的土地，由直轄市人民政府批準；直轄市的區(qū)人民政府和縣人民政府的批準權(quán)限，由直轄市人民代表大會常務(wù)委員會決定。

第二十六條一個建設(shè)項目需要使用的土地，應(yīng)當根據(jù)總體設(shè)計一次申請批準，不得化整為零。分散建設(shè)的項目，應(yīng)當分期征地，不得先征待用。鐵路、公路和輸油、輸水等管線建設(shè)需要使用的土地，可以分段申請批準，辦理征地手續(xù)。

第二十七條國家建設(shè)征用土地，由用地單位支付土地補償費。征用耕地的補償費，為該耕地被征用前3年平均產(chǎn)值的3-6倍。征用其他土地的補償費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的補償費標準規(guī)定。

被征用土地的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當按照國愛有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。第二十八條國家建設(shè)征用土地，用地單位除支付補償費外，還應(yīng)當支付安置補助費。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前3年平均每年產(chǎn)值的2-3倍。但是，每畝被征用耕地安置補助費，最高不得超過被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。征用其他土地安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的安置補助費標準規(guī)定。

第二十九條依照本法第二十七條、第二十八條的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前3年平均產(chǎn)值的20倍。

第三十條國家建設(shè)征用土地的各項補償費和安置補助費，除被征用土地上屬于個人的附著物和青苗的補償費付給本人外，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動力的變業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，不得移作他用，任何單位和個人不得占用。第三十一條因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動力，由縣級以上地方人民政府土地管理部門組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位，通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)等途徑，加以安置；安置不完的，可以安排符合條件的人員到用地單位或者其他集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補助費轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的單位。

被征地單位的土地被全部征用的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準，原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，原有的集體所有的財產(chǎn)和所得的補償費、安置補助費，由縣級以上地方人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村商定處理，用于組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補助，不得私分。

第三十二條大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補償費標準和移民安置辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

第三十三條工程項目施工，需要材料堆場、運輸通路和其他臨時設(shè)施的，應(yīng)當盡量在征用的土地范圍內(nèi)安排。確實需要另行增加臨時用地的，由建設(shè)單位向批準工程項目用地的機關(guān)提出臨時用地數(shù)量和限期的申請，經(jīng)批準后，同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織簽訂臨時用地協(xié)議，并按該土地前3年平均年產(chǎn)值逐年給予補償。在臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物。使用期滿，建設(shè)單位應(yīng)當恢復土地的生產(chǎn)條件，及時歸還。

架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、建設(shè)其他地下工程、進行地質(zhì)堪探等，需要臨時使用土地的，由當?shù)乜h級人民政府批準，并按照前款規(guī)定給予補償。

建設(shè)單位為選擇建設(shè)地址，需要對土地進行勘測的，應(yīng)當征得當?shù)乜h級人民政府同意；造成損失的，應(yīng)當給予適當補償。

第三十四條國家建設(shè)使用國有荒山、荒地以及其他單位使用的國有土地的，按照國家建設(shè)征用土地的程序和批準權(quán)限經(jīng)批準后劃撥。使用國有荒山，荒地的，無償劃撥。使用其他

單位使用的國有土地，原使用單位受到損失的，建設(shè)單位應(yīng)當給予適當補償，原使用單位需要搬遷的，建設(shè)單位應(yīng)當負責搬遷。

第三十五條城市集體所有制單位進行建設(shè)，需要使用土地的，按照本章規(guī)定辦理。第三十六條全民所有制企業(yè)、城市集體所有制企業(yè)同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織共同投資舉辦的聯(lián)營企業(yè)，需要使用集體所有的土地的，必須持國務(wù)院主管部門或者縣級以上地方人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準文件，向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出申請，按照國家建設(shè)征用土地的批準權(quán)限，經(jīng)縣級以上人民政府批準；經(jīng)批準使用的土地，可以按照國家建設(shè)征用土地的規(guī)定實行征用，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營條件。

第五章鄉(xiāng)(鎮(zhèn)壓)村建設(shè)用地

第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)當按照合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃，經(jīng)縣級人民政府批準執(zhí)行。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準。農(nóng)村居民住宅建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)，應(yīng)當按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃進行。

第三十八條農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)當使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核后，報縣級人民政府批準，使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府批準。

農(nóng)村居民建住宅使用土地，不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

出賣、出租住房后再申請宅基地的，不予批準。

第三十九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)建設(shè)需要使用土地的，必須持縣級以上地方人民政府批準的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準文件，向縣級人民政府土地管理部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)建設(shè)用地，必須嚴格控制。省、自治區(qū)、直轄市可以按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模，分別規(guī)定用地標準。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦企業(yè)建設(shè)使用村農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定，給被用地單位以適當補償，并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

第四十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施，公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，向縣級人民政府土地管理部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限，由縣以上地方人民政府批準。

第四十一條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅，需要使用集體所有的土地的，必須經(jīng)縣級人民政府批準，其用地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，并參照國家建設(shè)征用土地的標準支付補償費和安置補助費。

第四十二條地廓各級人民政府可以制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地控制指標，報上一級人民政府批準執(zhí)行。

第六章法律責任

第四十三條全民所有制單位、城市集體所有制單位未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處罰款，對非法占地單位的主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

第四十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。

超過批準的用地數(shù)量占用土地的，多占的土地按照非法占用土地處理。

第四十五條農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，責

令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非占用的土地上新建的房屋。

第四十六條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段取批準，非法占用土地建住宅的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋。國家工作人員利用職權(quán)，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，右面法占用土地建住宅的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋并由其所在單位或乾上級機關(guān)給予行政處分。

第四十七條買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可以對當事人處以罰款；對主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

第四十八條無權(quán)批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權(quán)限非法批準占用土地的，批準文件無效，對晨耕批準占用土地的單位主管人員或者個人由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；收受賄賂的，依照《刑法》追究刑事責任。非法批準占用的土地按照非法占用土地處理。

第四十九條上級單位或者其他單位非法占用被征地單位的補償費和安置補助費的，責令退賠，可以并處罰款，對主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；個人非法占用的，以貪污論處。

第五十條依照本法第三十三條的規(guī)定臨時使用土地，期滿不歸還的，依照本法第十九條的規(guī)定土地使用權(quán)被收回，拒不交出土地的，責令交還土地，并處罰款。

第五十一條違反法律規(guī)定，在耕地上挖土地、挖沙、采石、采礦等，嚴重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責令限期治理，可以并處罰款。第五十二條本法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府土地管理部門決定，本法第四十五條規(guī)定的行政處罰可以由鄉(xiāng)級人民政府決定。當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

受到限期拆除建建建筑物和其他設(shè)施的處罰的單位和個人，必須立即停止施工，對繼續(xù)施工，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十三條侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，由縣級以上人民政府土地管理部門責令停止侵犯，賠償損失；當事人對處理決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴。

第五十四條在變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地所有權(quán)，使用權(quán)爭議的過程中，行賄、受賄、敲許勒索、貪污、盜竊國這有和集體的財物，或者煽動群眾鬧事，阻撓國家建設(shè)構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

第七章附則

第五十五條中外合資經(jīng)營企業(yè)，中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)使用土地的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

第五十六條國務(wù)院土地管理部門根據(jù)本法制定實施條例，報國務(wù)院批準施行。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本法制定實施辦法。

第五十七條本法自1987年1月1日起施行，1982年2月13日國務(wù)院發(fā)布的《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和1982年5月14日國務(wù)院公布的《國家建設(shè)征用土地條件》同時廢止。

第三篇：土地管理法修正案內(nèi)容

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土地管理法修正案內(nèi)容

2012年年底，國務(wù)院討論通過土地管理法修正案，該修正案的內(nèi)容中有哪些重大的改變呢?以下是贏了網(wǎng)小編收集到的修正案草案內(nèi)容的介紹，希望對您有幫助。感謝您的閱讀。

修正案重大修改內(nèi)容：

1、刪除按土地原有用途補償和30倍補償上限

現(xiàn)行土地管理法第47條規(guī)定，征收土地按照被征地的原用途給予補償，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

這些規(guī)定現(xiàn)在逐漸暴露出一些不適應(yīng)新形勢、新情況的問題。為此，草案明確了公平補償?shù)幕驹瓌t，刪除了按照被征收土地的原用途給予補償和30倍補償上限的內(nèi)容，規(guī)定征收農(nóng)民集體所有的土地應(yīng)當給予公平補償，保證被征地農(nóng)民原有生活有改善、長遠生計有保障，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

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如果被征收土地原用途是農(nóng)地或畜牧用地，按照原有用途補償?shù)脑挊藴示蜁^低。同時，補償標準取消30倍的上限，體現(xiàn)了中央和國務(wù)院過去幾年來一直強調(diào)的對土地征收過程中農(nóng)民合法利益的保護。

2、增加社會保障補償內(nèi)容

草案在現(xiàn)行47條規(guī)定的土地補償、安置補助、青苗和地上附著物補償三項補償?shù)幕A(chǔ)上，把住宅從地上附著物中單獨列出，并增加了社會保障補償。

目前一些地方對征地帶來的社會成本沒有進行很好的擔當，對于農(nóng)民失去最根本的土地之后能獲得什么樣的保障，并沒有具體措施。這次草案增加社會保障補償內(nèi)容，就是著力解決土地城市化和農(nóng)民城市化不匹配的問題。

初步考慮在住房保障方面，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民提供國有土地上的房屋并發(fā)給房屋所有權(quán)證書，無法提供國有土地上房屋的按照市場價給予貨幣補償;城市規(guī)劃區(qū)外安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本給予補償。在社會保障方面，給就業(yè)困難的被征地農(nóng)民享受城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員在就業(yè)指導、技能培訓和就業(yè)介紹等方面的優(yōu)惠政策;在補償資金中增加社保補貼資金，記入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人

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賬戶，使他們享受更高水平的養(yǎng)老保障。

3、補償資金不落實不得批準和實施征地

草案明確規(guī)定，征地必須按照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序。補償資金不落實的，不得批準和實施征地。

增加這樣的規(guī)定是極為必要的。未來在制定進一步的征地補償條例時，還應(yīng)該規(guī)定賬戶單列、專款專用、加強監(jiān)督等具體辦法，以保證補償資金落實到位。

初步考慮按照修正案規(guī)定的原則和制度，細化并嚴格征地程序，加強對政府征地行為的約束，保證被征地農(nóng)民在征地批準前和實施過程中的參與權(quán)、話語權(quán)，堅持“先補償安置，后實施征地”;明確被征地農(nóng)民申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利，建立對市縣級政府違法違規(guī)征地行政問責制度，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

4、授權(quán)國務(wù)院制定征地補償安置具體辦法

草案規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務(wù)院制定。依照國務(wù)院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補償安置的具體標準。

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二、最新土地管理法修正案內(nèi)容解讀

1、不再按原用途給予補償

現(xiàn)行規(guī)定：

征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償;土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

修改內(nèi)容：

刪除了按照被征收土地的原用途給予補償，以及土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍的內(nèi)容。

規(guī)定征收農(nóng)民集體所有的土地應(yīng)當給予公平補償，保證被征收農(nóng)民原有生活有改善、長遠生計有保障，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

解讀：

國務(wù)院法制辦公室主任宋大涵在作關(guān)于《中華人民共和國土地管理法

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修正案(草案)》的說明時表示，市場經(jīng)濟國家大多把公平補償作為土地征收補償?shù)幕驹瓌t。

對于“公平補償”這一原則，雖然各國表述方式不盡相同，有公平補償、正當補償、公正補償、合理補償、充分補償?shù)?，但總體要求都是按照土地被征收時的市場價格或者附近同類土地的市場價格補償。

我國現(xiàn)階段農(nóng)村土地市場尚未形成，公平補償原則主要體現(xiàn)在土地補償標準上既要考慮被征收土地原用途年產(chǎn)值的因素，又要綜合考慮土地區(qū)位、供求關(guān)系、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等多種因素，特別是被征地農(nóng)民社會保障的因素。

在住房及地上附著物的補償上，遵循市場原則;在補償效果上，要保證被征地農(nóng)民原有生活有改善、長遠生計有保障。這些原則是近年來地方實踐的總結(jié)，很多地方實際中執(zhí)行的補償安置標準已經(jīng)突破了前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

2、新增社會保障補償

現(xiàn)行規(guī)定：

征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和

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青苗的補償費。

修改內(nèi)容：

在原有三項補償?shù)幕A(chǔ)上，把住宅從地上附著物中單獨列出，增加了社會保障補償。規(guī)定征地補償包括土地補償，被征地農(nóng)民的安置補助與社會保障費用，農(nóng)村村民住宅補償，以及其他地上附著物補償和青苗補償。

解讀：

對于此次從地上附著物中單列的住宅補償，宋大涵介紹，初步考慮在住房保障方面，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民提供國有土地上的房屋并發(fā)給房屋所有權(quán)證書，無法提供國有土地上房屋的按照市場價格給予貨幣補償;城市規(guī)劃區(qū)外安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本給予補償。

在新增的社會保障補償方面，宋大涵介紹，要給就業(yè)困難的被征地農(nóng)民享受城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員在就業(yè)指導、技能培訓和就業(yè)介紹等方面的優(yōu)惠政策。

他還介紹，在補償資金中增加社保補貼資金，記入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保

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險個人賬戶，使被征地農(nóng)民享受更高水平的養(yǎng)老保障。

3、補償未落實不得實施征地

新增內(nèi)容：

草案明確規(guī)定征地必須依照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序。補償資金不落實的，不得批準和實施征地。

解讀：

初步考慮按照修正案規(guī)定的原則和制度，細化并嚴格征地程序，加強對政府征地行為的約束，保證被征地農(nóng)民在征地批準前和實施過程中的參與權(quán)、話語權(quán)，堅持“先補償安置、后實施征地”。

同時，明確被征地農(nóng)民申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利，建立對市縣級政府違法違規(guī)征地行政問責制度，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

4、各省可自定具體補償標準

新增內(nèi)容：

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草案規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務(wù)院制定。依照國務(wù)院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補償安置的具體標準。

解讀：

現(xiàn)行征地補償制度是由土地管理法確定的，最關(guān)鍵的條款是該法第四十七條。

土地管理法修改工作領(lǐng)導小組研究認為，應(yīng)當分兩步走，先集中精力對第四十七條進行修改，待土地管理法修正案通過后，由國務(wù)院制定條例。

來源：（土地管理法修正案內(nèi)容http://s.yingle.com/s/371080.html）心懷法治.相關(guān)法律知識

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第四篇：中華人民共和國土地管理法心得

《中華人民共和國土地管理法》心得

土地是民生所系，萬物之源。土地的開發(fā)、保護都是為了更好的利用，土地利用是人類占有土地的最終目的。所以國土資源不僅使經(jīng)濟建設(shè)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是維護我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要調(diào)控手段，是維護人民群眾利益和社會穩(wěn)定重要的保障條件。我國是一個土地大國，幅員廣大、地域遼闊，但我國并非是一個土地強國，人多地少是我國的基本國情。從目前的數(shù)據(jù)看，我國的人均耕地面積不到世界平均水平的40%。為實現(xiàn)土地資源的供給和利用的可持續(xù)性是可持續(xù)，我們必須堅持科學的發(fā)展觀，珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地。認真學習作為我國土地政策集中體現(xiàn)的《中華人民共和國土地管理法》。了解我國的土地政策，掌握土地利用和保護的具體制度。

《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）的第一章總則明確規(guī)定了我國的基本土地制度和政策?！锻恋毓芾矸ā返牡谝粭l就開宗明義地指出我國的基本土地政策，即維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展?！锻恋毓芾矸ā返牡谌龡l進一步強調(diào)，十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。為了貫徹這一政策，《土地管理法》詳細規(guī)定了土地管理和保護的具體制度、各級政府和土地管理部門的監(jiān)督檢查職責、違反土地管理和保護制度以及政府部門未能履行監(jiān)督檢查職責的法律責任，構(gòu)成了一個完整的土地管理和保護的法律體系。為了加強對土地的管理，實現(xiàn)科學合理利用土地，《土地管理法》第三章規(guī)定了各級人民政府應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃，并要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當確保本行政區(qū)內(nèi)耕地總量不減少。同時還規(guī)定了土地利用總體規(guī)劃的分級審批制度、國家土地調(diào)查制度和國家土地統(tǒng)計制度來實現(xiàn)對全國土地利用狀況的掌握和控制，以切實的加強對土地保護，合理利用每一寸土地。為了實現(xiàn)對耕地的保護，《土地管理法》第四章規(guī)定了耕地保護的相關(guān)政策和制度。國家保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母??。《土地管理法》規(guī)范了土地的管理活動，能夠推進建立并強化土地管理的法律秩序，促使人們在保護、利用、管理土地過程中遵循自然規(guī)律與經(jīng)濟關(guān)系。

我們也可以看到自1986年以來，為順應(yīng)不同工業(yè)化、城市化歷史進程，《土地管理法》曾于1988年、1998年和2004年進行過三次修改：第一次修改允許土地作為生產(chǎn)要素進入市場；第二次修改確立了土地用途管制制度；第三次修改劃分了土地征收和征用的區(qū)別。我們可以看到《土地管理法》隨著經(jīng)濟社會的新發(fā)展、新要求，再進一步的完善。但還是存在一些不足之處。同時隨著時代的發(fā)展，人口大量增加，經(jīng)濟日益發(fā)達，城市化和工業(yè)化迅速推進，對土地需求的猛增，使得現(xiàn)代社會中土地的供給矛盾日益突出，出現(xiàn)了一些與科學利用不相符合的現(xiàn)象。

目前我國農(nóng)村集體土地征收中存在濫征地、程序隨意、補償太低等問題，帶來許多社會矛盾，影響到社會的穩(wěn)定。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)的根源在于《土地管理法》中并沒有明確的關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體土地征地的法規(guī)。在《土地管理法》的第五章關(guān)于建設(shè)用地的法規(guī)中沒有確切的提出農(nóng)村集體土地的所有權(quán)的出讓方式。也就是說在農(nóng)地非農(nóng)化的純收益中，利益分配的失衡，政府一手低價從農(nóng)民手中征地，另一手高價賣出，嫌取巨大的差價。在巨額土地出讓金的誘惑下，容易使地方政府形成以地生財與以地引資的發(fā)展思路。在農(nóng)地的征用中，除了純公益性用途外，其他的應(yīng)該由用地單位與農(nóng)民協(xié)商解決。商業(yè)用地要按市場價由農(nóng)民與開發(fā)商共同解決。應(yīng)該縮小征地范圍，農(nóng)村集體土地的征用應(yīng)該確保農(nóng)民的真正權(quán)益，這就要求對征地目的的公共利益進行清晰的界定；商業(yè)性用途的土地不能再通過國家先征收然后再轉(zhuǎn)讓的方式進行。用于非公益性的其他城市化用地，在符合政策允許的情況下，應(yīng)該采取市場公平交易的原則，由用地者與土地所有者和土地承包人直接交易合作開發(fā)，政府不應(yīng)當介入，也就是說在征地的過程中保證農(nóng)民的真正參與權(quán)，即所有的征收、征收補償標準、征收決定，都應(yīng)有公眾參與。《土地管理法》的第五章的第四十七條規(guī)定征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。這對于農(nóng)民來說是不合理的，應(yīng)按非農(nóng)地市場價來補償，不能按農(nóng)地價補償，解決目前補償標準過低問題。還有要必須保證失地農(nóng)民的就業(yè)安置問題。

20世紀90年代以來，我國大中城市建設(shè)用地擴張速度很快，而城市經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的用地需求與土地資源的稀缺性一直是城市用地擴張過程中存在的一對矛盾。經(jīng)濟發(fā)展、人口增長、制度政策因素以及人為干預(yù)等都在一定程度上影響著城市用地的擴張?！锻恋毓芾矸ā窇?yīng)該通過立法明確農(nóng)村集體土地的產(chǎn)權(quán)主體，將城市邊緣的集體非農(nóng)建設(shè)用地納入城市統(tǒng)一土地市場，規(guī)范農(nóng)村集體土地市場，《土地管理法》應(yīng)該通過立法建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合法律和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的條件下，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地進入市場，和國有建設(shè)用地“同地、同權(quán)、同價”。從真正意義上規(guī)范城市邊緣的土地不不合理交易行為，解決其土地利用效率低下等問題。這也可以在一定程度上抑制城市用地擴張的無序化，從而引導城市用地合理擴張，維護農(nóng)民的利益?！锻恋毓芾矸ā分袑τ谵r(nóng)村村民的宅基地的法規(guī)規(guī)范不具體，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，或者隨著生活水平的提高，村民會以犧牲土地質(zhì)量高的農(nóng)用地進行建設(shè)。所以應(yīng)該對農(nóng)村村民的宅基地的選址范圍，面積，數(shù)量等根據(jù)各地的土地利用狀況及土地的質(zhì)量差異明確作出法律上的明文規(guī)定，并嚴格執(zhí)行，真正保護耕地。《土地管理法》還應(yīng)該繼續(xù)完善監(jiān)督檢查的管控機制，細化法律責任。在土地的利用上真正做到有法可依，有法必依，違法必究。

李銀秀 1044013220

第五篇：學習土地管理法心得體會

學習土地管理法心得體會

土地是民生所系，萬物之源。國土資源不僅是經(jīng)濟建設(shè)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是維護我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要調(diào)控手段，是維護人民群眾利益和社會穩(wěn)定重要的保障條件。國土資源問題關(guān)系到國家發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展的全局。我國是一個土地大國，幅員廣大、地域遼闊，但我國并非一個土地強國，人多地少是我國的基本國情。目前，中國耕地面積只有18.51億畝，人均耕地僅有1.43畝，不到世界人均水平的40%。近7年來，全國耕地減少了1億畝，占全國耕地總量的5%以上。其中，生態(tài)退耕62%，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整18%，建設(shè)占用14%，災(zāi)害損毀6%。由于人口分布不平衡，我國至少有1/3的省市人均耕地不足1.05畝，有666個縣低于聯(lián)合國制定的0.75畝的警戒線，463個縣低于人均0.45畝的危險線。

今年是全面貫徹黨的十七大精神的開局之年。黨的十七大精神的核心是科學發(fā)展觀，而科學發(fā)展觀的一個重要內(nèi)涵即是堅持可持續(xù)發(fā)展。堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我國人口眾多、資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國情。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設(shè)小康社會的重要目標之一，也是中華民族生存與長遠發(fā)展的大計。堅持科學發(fā)展觀要求珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護土地。而要保護土地，我們就必須要學習《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地法》），因為它是我國土地政策的集中表現(xiàn)，是土地利用和保護的根本法律保障。作為基層維穩(wěn)部門，我們肩負著維護社會穩(wěn)定和為基層黨委、政府提供法律服務(wù)的功能，這些功能決定了我們有必要學習好《土地法》，了解我國的土地政策，掌握土地利用和保護的具體制度。今年也正值我國土地法制定20周年，因此，加強對《土地法》的學習和宣傳意義重大。

《土地法》的第一章總則部分明確規(guī)定了我國的基本土地制度和政策?！锻恋胤ā返谝粭l就開宗明義地指出我國的基本土地政策，即維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。《土地法》第三條進一步強調(diào)，十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。為了貫徹這一政策，《土地法》詳細規(guī)定了土地管理和保護的具體制度、各級政府和土地管理部門的監(jiān)督檢查職責、違反土地管理和保護制度以及政府部門未能履行監(jiān)督檢查職責的法律責任，構(gòu)成了一個完整的土地管理和保護的法律體系。

一、堅持保護和保障相結(jié)合的原則，切實保護和合理利用土地 在《土地法》中最為強調(diào)的是對土地的保護和合理利用，特別是對耕地的保護?？偫碓诮衲甑恼ぷ鲌蟾嬷袕娬{(diào)指出，要大力節(jié)約和集約利用土地，堅持實行最嚴格的土地保護制度。保護和合理利用土地也是實踐報告科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。為了加強對土地的保護，合理利用土地，《土地法》第三章規(guī)定各級人民政府應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃，并要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。同時《土地法》還規(guī)定了土地利用總體規(guī)劃的分級審批制度、國家土地調(diào)查制度和國家土地統(tǒng)計制度等來實現(xiàn)對全國土地利用狀況的掌握和控制，以切實地加強對土地的保護，合理利用每一寸土地。為了實現(xiàn)對耕地的特別保護，《土地法》用整個第四章規(guī)定了耕地保護的相關(guān)政策和制度。《土地法》 第三十一條規(guī)定國家保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照占多少，墾多少原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。《土地法》第三十三條規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。這些規(guī)定都確保了對耕地的特殊保護。

保護與利用永遠都是一對矛盾，雖然它們有其同一性，但卻不可避免地存在著對立和沖突。如何解決土地保護和利用的矛盾，這就要求我們在實際工作中既要強調(diào)保護，同時也要堅持節(jié)約利用和集約利用。具體要突出兩個重點，做到三個堅持。突出兩個重點，就是要突出資源保護和保障。既要保護，又要保障，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。在資源的保護上，著重抓好基本農(nóng)田保護和積極推進土地開發(fā)整理和復墾、復耕工作；在資源的保障上，要繼續(xù)破難題，保發(fā)展，積極想方設(shè)法，確保符合產(chǎn)業(yè)政策的各類項目用地，真正做到有保有壓。做到三個堅持，就是一要堅持節(jié)約、集約用地；二要堅持依法規(guī)范管理；三要堅持完善體制，提高素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)。堅持集約、節(jié)約用地，要進一步把好土地閘門，進一步提高各類項目用地的門檻，嚴格把好投資密度關(guān)，同時要加大對閑置土地的處置力度，盤活存量土地。堅持依法規(guī)范管理，就是要嚴格執(zhí)行各項土地管理的法律法規(guī)，依法、規(guī)范地抓好各項國土管理工作。堅持完善體制，提高素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)，進一步完善體制、機制，通過各類學習、培訓和工作實踐，進一步提高國土管理隊伍的素質(zhì)，進一步加強黨風廉政建設(shè)，打造過得硬的國土管理隊伍。