東西部扶貧協(xié)作（**-**）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得

**區(qū)白馬鄉(xiāng)黨委書記

**

2019年6月

日

根據(jù)安排，我結(jié)合近期到**市、**地區(qū)、**區(qū)等地學(xué)習(xí)考察情況，簡要匯報(bào)和分享以下收獲與體會，并提出幾點(diǎn)工作建議，不妥之處，請批評指正。

一、學(xué)習(xí)體會——百感交集、思緒萬千

想必大家都知道，“玉不琢，不成器；人不學(xué)，不知道”強(qiáng)調(diào)的是后天學(xué)習(xí)的重要性，這里我借用后半句打了引號的“人不學(xué)、不知道”。今年，我非常有幸去到了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇、浙江、臺灣等地學(xué)習(xí)，感謝組織的精心安排和良苦用心。這3次學(xué)習(xí)，真是讓我開了眼界、長了知識，在總結(jié)學(xué)習(xí)心得時(shí)不禁心潮起伏、百感交集，反復(fù)修改都難以述清萬千思緒。

總體感受：大家百度可以了解到，在今年全國“兩會”召開之前，國家統(tǒng)計(jì)局以及各省市統(tǒng)計(jì)部門相繼公布的GDP數(shù)據(jù)，從總量看，中國2018年GDP增長6.6%，突破90萬億元，而長三角地區(qū)，即江蘇、浙江和上海三?。ㄊ校┛侴DP達(dá)到18.1萬億元，占全國1/5，即將超越昔日“亞洲四小龍”，亞洲四小龍2018年總GDP為18.9萬億元；從排位看，江蘇多年排全國第二，浙江第四，臺灣納入的話差不多排第八。雖然，這些地方經(jīng)濟(jì)都很發(fā)達(dá)，但現(xiàn)在對比回想起來，每到一個地方最直觀的感受也不盡相同，到江陰這樣一個縣級市，我們無不被它的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所震撼，所到之處，全是城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的樣板，城鎮(zhèn)和農(nóng)村規(guī)劃有序，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，百姓幸福指數(shù)高，到處都是一幅幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興生動畫面；到臺灣，看到的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)管理精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、生產(chǎn)科學(xué)化、農(nóng)民新型化；特別是到**，感受最深的是當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷木珰馍瘛易鰟e人不敢做的、想做別人不想做的、做別人做不到的，正如包含“南（難）?。▽ぃ边@兩個諧音字的一句話“難能可貴、非同尋?！?。

細(xì)說**：一是區(qū)委重視，期盼高。培訓(xùn)班得到了區(qū)委特別是區(qū)委文書記的高度重視，文建平書記親自審定培訓(xùn)方案、把關(guān)優(yōu)化教學(xué)課程，為大家作了非常重要的行前動員講話，張建超部長專程到**為培訓(xùn)作開班動員講話，要求我們每一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要通過培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，感受東西部發(fā)展差距，進(jìn)而推動思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升、工作大落實(shí)，為加快推進(jìn)區(qū)委“1244”戰(zhàn)略部署、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。二是組織有序，形象優(yōu)。整個培訓(xùn)班無論是從人員組織、日程安排，還是專題講座、現(xiàn)場教學(xué)都井然有序，尤其是**組織部、湖州市委黨校每一位教授的講解指導(dǎo)性強(qiáng)、發(fā)人深思，學(xué)員們也是積極參與，問深問透，特別是后期四天跟班鍛煉，我們始終保持謙虛的學(xué)習(xí)態(tài)度，真是問了“十萬個為什么”，整個培訓(xùn)真正展現(xiàn)出了小平家鄉(xiāng)干部的綜合素質(zhì)和良好形象。三是發(fā)人深思，壓力大。我相信，本次**之行所學(xué)所思所悟必將直接指導(dǎo)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，也必將感染我們更多基層干部，激發(fā)更大激情和活力，我也將第一時(shí)間與全鄉(xiāng)干部分享本次學(xué)習(xí)心得，結(jié)合“兩轉(zhuǎn)一提一抓”活動，深入對標(biāo)，尋求創(chuàng)新與突破，當(dāng)務(wù)之急是再進(jìn)一步學(xué)深悟透，以學(xué)促行，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容，以“功成不必在我和功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，制定“任務(wù)書”，列出“時(shí)間表”，推進(jìn)全鄉(xiāng)工作再上新臺階。

四點(diǎn)體會：一是黨建要“實(shí)”，凝心聚力促發(fā)展。江陰也好，**也罷，無論鎮(zhèn)村還是企業(yè)，大家提得最多做得最實(shí)也引以為傲的不全是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展如何發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用，全域推行“一名黨員、一面旗幟、一個支部、一座堡壘”等多個黨建品牌，真正地把黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮得非常充分。他們抓黨建促發(fā)展，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興聽上去并不空泛，現(xiàn)場看到的反而很具體，靠的是三個“有”，有一個好的班子、有一條好的路子、有一套好的機(jī)制，全域?qū)嵭悬h員“五亮”、抓住關(guān)鍵少數(shù)，以“紅色星期六”等活動為載體，推廣“六老六大員”（由老黨員、老干部、老教師、老職工、老隊(duì)長、老農(nóng)民組成“六老”），凝聚起了各方力量。二是思路要“活”，敢教日月?lián)Q新天。想法決定活法，思路決定出路，所謂“觀念一轉(zhuǎn)天地寬”說的也正是這個道理。我感覺西部跟東部差就先差在觀念上、思路上，特別是鎮(zhèn)村兩級如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，如何把鄉(xiāng)村建設(shè)變成美麗經(jīng)濟(jì)方面，我們受到的束縛多，大膽去闖的少。江陰先是穩(wěn)妥推行了幾輪擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、合村并組，先把蛋糕做大。如今在**，鄉(xiāng)村田園正催生“美麗經(jīng)濟(jì)”，紅美人、跑道魚、稻蝦共生等特色農(nóng)產(chǎn)品打響品牌，休閑生態(tài)旅游成為一張靚麗名片，一批批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長，鄉(xiāng)村振興正孕育蓬勃動力。三是隊(duì)伍要“精”，不拘一格降人才。首先是他們的干部有精氣神，勇于奉獻(xiàn)。江陰這座城市靠的就是一種“人心齊、民性剛、敢攀登、創(chuàng)一流”精神，**干部除了有敢想敢做的沖勁，更有一股善作善成的韌勁。其次是非常注重年輕干部的選拔培養(yǎng)，制度性安排多，事業(yè)干部、村兩委年輕干部都有很多上升渠道。特別重要的是村級黨組織負(fù)責(zé)人善于選配企業(yè)老總、鄉(xiāng)賢名人，通過他們治村帶領(lǐng)群眾致富，好多村書記都是鎮(zhèn)級以上人大代表，還有提拔進(jìn)鎮(zhèn)黨委班子成員的。四是機(jī)制要“優(yōu)”，好馬配好鞍。好的機(jī)制是做好各項(xiàng)工作的有效保障。從大的方面說，我們要借鑒江陰市實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)臺灣現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)如何與精細(xì)化管理、生產(chǎn)相結(jié)合，學(xué)習(xí)**區(qū)久久為功的堅(jiān)守與定力，學(xué)習(xí)他們?nèi)绾螌⑴杈按删皡^(qū)，學(xué)習(xí)他們小產(chǎn)業(yè)也能辦盛會；從小的方面講，我們要學(xué)習(xí)他們在基層黨建、社會治理、鄉(xiāng)村振興等方面的經(jīng)驗(yàn)，要在大膽改革中不斷創(chuàng)優(yōu)體制機(jī)制，真正做到人崗編相適。

二、尋標(biāo)對標(biāo)——可追可趕、任重道遠(yuǎn)

對標(biāo)先進(jìn)，我們并非望塵莫及，但要建設(shè)活力、實(shí)力、魅力新白馬任重道遠(yuǎn)。

（一）總結(jié)白馬，可圈可點(diǎn)。近三年，我們一是始終把政治建設(shè)作為主責(zé)主業(yè)。敢于逗真碰硬，動員全鄉(xiāng)基層干部一道，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，把對黨忠誠擺在首位，聽黨話、跟黨走，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶著感情做實(shí)農(nóng)村工作，帶著感情做好群眾工作。連續(xù)三年信訪量居于全區(qū)最低。二是始把脫貧攻堅(jiān)作為干事創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場。按照“兩不愁三保障”要求，常態(tài)開展“回頭看、回頭幫”，落實(shí)“五個一”幫扶制度，實(shí)現(xiàn)所有貧困戶全部脫貧、貧困村成功退出，接待多批次省內(nèi)外扶貧工作考察團(tuán)，扶貧工作得到曲木史哈常委充分肯定，是接受中省市考核檢查最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲省市區(qū)表彰的扶貧干部23人。三是始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為提升綜合能力的主陣地。按照“建基地、搞加工、創(chuàng)品牌”思路，連片規(guī)模發(fā)展檸檬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地4個10000余畝，注冊“渠江檸香”、“流杯檸檬”2個品牌商標(biāo)，建成1800噸檸檬儲藏保鮮氣調(diào)庫1個、選果包裝冷鏈物流生產(chǎn)線一條，遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，現(xiàn)已出口印度尼西亞。推行“黨建引領(lǐng)、干部帶頭、業(yè)主創(chuàng)建、大戶示范、農(nóng)戶聯(lián)辦、戶戶參與”模式，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有九葉青花椒2000畝、特色水果500畝、中藥材基地300畝、大閘蟹小龍蝦基地4個共計(jì)1600畝，全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)豐富多樣，逐步實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶能增收，同步啟動檸檬之鄉(xiāng)康樂朝陽生態(tài)農(nóng)莊項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

目前，全鄉(xiāng)最大困境就是產(chǎn)業(yè)如何提質(zhì)增效？如何將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層黨建、社會治理等工作有效銜接，這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

（二）發(fā)展白馬，藍(lán)圖繪制。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)布局。一是根據(jù)區(qū)委“1244”戰(zhàn)略安排，科學(xué)編制鄉(xiāng)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。白馬板塊突出現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、景點(diǎn)打造、農(nóng)房風(fēng)貌、文化挖掘等方面優(yōu)勢。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，圍繞建成省級優(yōu)質(zhì)檸檬產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等目標(biāo)，利用國際農(nóng)發(fā)基金項(xiàng)目，鞏固提升碑梁核心區(qū)、拓展打造三條射線（至代市、至白市、至石筍）、全域形成四大片區(qū)（碑梁洪江保竺片區(qū)，白馬石河五童片區(qū)、民興盤山片區(qū)、石梯片區(qū)），加快建設(shè)檸檬和青花椒加工車間，構(gòu)建“121N”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.發(fā)展交通，打造特色場鎮(zhèn)。一是積極爭取白馬場鎮(zhèn)到廣恒快速通道石筍出口連接線全線黑化，提升沿途產(chǎn)業(yè)形象。二是加快村組公路建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)內(nèi)建設(shè)必要的產(chǎn)業(yè)路、步游道和便民路，滿足休閑、觀光、體驗(yàn)等各類需要，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)環(huán)線黑化并接入全區(qū)大產(chǎn)業(yè)環(huán)線。三是努力協(xié)調(diào)康樂朝陽項(xiàng)目用地問題，完善規(guī)劃，綜合考慮停車場、露營場地、加油站、充電樁等配套建設(shè)。四是爭取新建一個標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場，完善場鎮(zhèn)功能。

3.革新風(fēng)貌，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。一是注意新建房屋和舊房改造（特別是主干道沿線）統(tǒng)一風(fēng)貌，恢復(fù)打造老院落原貌（幾個大的祠堂）。二是進(jìn)行廁所革命，落實(shí)農(nóng)村改旱廁，并在檸檬儲藏保鮮庫、康樂朝陽旅游景區(qū)和主干線沿線新建旅游公廁，提升場鎮(zhèn)公廁檔次。三是加大農(nóng)村生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等治理力度，全面落實(shí)河長制要求。四是綠化建設(shè)，在集鎮(zhèn)、主干道沿線、主要聚居區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)開展花、草、樹木不同層次的綠化、美化。五是推進(jìn)田園建設(shè)，打造山水林田園湖綜合體，實(shí)現(xiàn)田園變公園，園區(qū)變景區(qū)。六是協(xié)調(diào)通訊建設(shè)，改善目前通信質(zhì)量差的問題。

4.挖掘文化，提升文明素質(zhì)。一是挖掘地域文化和民俗文化，重點(diǎn)挖掘宗祠文化（李氏宗祠、游家祠堂）、農(nóng)耕文化。二是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，辦好新時(shí)代文明實(shí)踐所。三是加大農(nóng)村普法力度，縱深推進(jìn)掃黑除惡，提升群眾法治意識。

5.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善機(jī)制。一是組建白馬鄉(xiāng)新型農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校。利用白馬村閑置村小，多渠道聘請師資力量，加強(qiáng)對白馬產(chǎn)業(yè)工人的技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人力量，全力服務(wù)業(yè)主。二是重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)業(yè)主入黨，充實(shí)村黨支部優(yōu)秀力量，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，結(jié)合紅色星期五固定黨日、黨員聯(lián)戶等載體，加強(qiáng)黨員日常管理和教育培訓(xùn)，繼續(xù)推行“三考四評樹立五面紅旗”黨建工作法。三是創(chuàng)新推行黨建工作站和網(wǎng)格長管理。打破現(xiàn)有組織構(gòu)架模式，將產(chǎn)業(yè)相近的村劃片組建6個產(chǎn)業(yè)黨建工作站，比如檸檬、青花椒、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)黨建工作站，選派黨委班子成員任工作站負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各工作站直接對鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)；將產(chǎn)業(yè)相近、在家農(nóng)戶少的村民小組合并實(shí)行網(wǎng)格化管理，推選網(wǎng)格長，將原用于113個村民小組的補(bǔ)助資金（每年約60萬元）的三分之一用于提高村干部和網(wǎng)格長待遇，另三分之一用于村組級公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，切實(shí)提升工作效率。

三、工作建議——有破有立、統(tǒng)籌推進(jìn)

（一）加強(qiáng)基層干部關(guān)懷激勵。一是適當(dāng)調(diào)整交流基層干部，提拔重用一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、優(yōu)秀村干部易地交流掛職。二是適當(dāng)組織重點(diǎn)村的干部外出學(xué)習(xí)，開拓眼界。三是適當(dāng)降低組干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，提高村干部待遇，特別是優(yōu)秀的村支部帶頭人，加大對村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的正向激勵力度，嚴(yán)格考核管理。

（二）加快鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)。一是搞好規(guī)劃。圍繞指標(biāo)解讀指標(biāo)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板，提前下達(dá)必須的硬件項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；區(qū)級層面落實(shí)專班，完善工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范；創(chuàng)新設(shè)置**區(qū)鄉(xiāng)村振興APP，植入規(guī)劃、項(xiàng)目、政策等，便于各地查詢，對接招引項(xiàng)目和工作交流。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從市區(qū)相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門選派一批優(yōu)秀干部到非貧困村任第一書記，加強(qiáng)對基層的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“三抓”工作力度，推動農(nóng)村均衡發(fā)展。三是工作抓早。每年年初區(qū)上召開工作大會，可通知村支部書記一并參加，直接感受區(qū)委區(qū)政府重大決策，以便村上提前思考謀劃。工作部署后，項(xiàng)目資金要配套跟上，項(xiàng)目抓早、工作爭主動。

（三）加大體制機(jī)制改革力度。一是編制部門開展大調(diào)研，深入摸清當(dāng)前制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的體制問題、人才問題、編制問題，按照人崗編相匹配的原則，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制，修訂三定方案。二是進(jìn)一步簡政放權(quán)，加快前期工作，科學(xué)穩(wěn)妥推行強(qiáng)村并組和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，一些行政審批重點(diǎn)部門組建服務(wù)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心或分局，既高效指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又便捷服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是嚴(yán)格逗硬考核獎懲，年度績效考核權(quán)限真正下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌。四是倡導(dǎo)簡潔公務(wù)活動。精簡文件會議，公務(wù)活動減少不必要的陪同人員，減輕基層負(fù)擔(dān)，真正讓基層干部騰出更多精力搞三抓、促改革、謀發(fā)展。