2021年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作總結(jié)

2021年，X縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊在市執(zhí)法支隊的指導(dǎo)和X縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以安全生產(chǎn)執(zhí)法全鏈條考核為工作重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察方法，改進(jìn)執(zhí)法模式，提高執(zhí)法監(jiān)察實(shí)效，樹立執(zhí)法形象，認(rèn)真履行職責(zé)，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作有了長足的進(jìn)步?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總體形勢

X縣位于X省南部、X交界，面積X平方公里，轄X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、X個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，X個行政村，總?cè)丝赬.X萬。

（一）X+X行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管對象情況。

X縣是礦山重點(diǎn)縣，X年復(fù)工復(fù)產(chǎn)的地下礦山X家、露天礦山X家、尾礦庫X家；轄區(qū)內(nèi)無?；飞a(chǎn)企業(yè)，一般化工企業(yè)X家，加油站X家，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)X家、零售點(diǎn)X家。工貿(mào)八大行業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)X家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理各類小微企業(yè)X家。企業(yè)面多量大，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。

（二）執(zhí)法隊伍基本情況。

X縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊為正科級參公事業(yè)單位，編制X人，實(shí)際在崗人員X人。工作任務(wù)和執(zhí)法力量嚴(yán)重不匹配。近年來，執(zhí)法大隊一直采取委托執(zhí)法模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量有效結(jié)合利用。

二、積極探索執(zhí)法模式，從嚴(yán)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作

（一）探索執(zhí)法模式，積極推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作

面對執(zhí)法人員少、任務(wù)重的現(xiàn)狀，我縣積極探索執(zhí)法模式，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。

一是采取執(zhí)法中隊+科室聯(lián)合的執(zhí)法模式。

由執(zhí)法中隊和業(yè)務(wù)科室聯(lián)合，按照行業(yè)分類，分為礦山、危化、工貿(mào)三個執(zhí)法組開展執(zhí)法檢查。對企業(yè)的一般隱患由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)督促整改、對處罰項(xiàng)由執(zhí)法中隊依照行政處罰程序處理。

二是探索分線+分片相結(jié)合的執(zhí)法模式。

由三個執(zhí)法中隊根據(jù)監(jiān)管對象分布區(qū)域情況，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法。

三是探索分級分類執(zhí)法模式。

依托全縣包保企業(yè)底數(shù)，明確縣、鄉(xiāng)執(zhí)法范圍，將規(guī)模以上行業(yè)監(jiān)管企業(yè)全部納入縣級監(jiān)管執(zhí)法范圍，將規(guī)模以下等小微企業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法范圍。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法范圍和任務(wù)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力提升。

（二）從嚴(yán)執(zhí)法，推動落實(shí)執(zhí)法處罰到位

一是開展全縣安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動。

強(qiáng)化執(zhí)法力量，聘請第三方機(jī)構(gòu)，對全縣規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開展集中執(zhí)法行動，同步開展不定期夜查行動，集中查處一批非法違法突出問題、立案查辦一批典型違法案件。監(jiān)察大隊全年組織開展X次專項(xiàng)執(zhí)法行動，檢查企業(yè)X余家，查處隱患X余條，辦理行政處罰案件X起，行政罰款X.X萬元。

二是積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊開展執(zhí)法工作。

召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，積極落實(shí)全市開展的縣、鄉(xiāng)一體化執(zhí)法要求。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法中隊開展執(zhí)法工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理安全監(jiān)管處罰案件X起，行政罰款X.X萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法水平呈現(xiàn)跨越式進(jìn)步。

三是切實(shí)做好舉報信訪核查處理工作。

X年共受理舉報X起，其中涉及危險化學(xué)品X起、工商貿(mào)企業(yè)X起、礦山企業(yè)X起。通過認(rèn)真核實(shí)查處，及時溝通反饋，信訪舉報問題均得到妥善處理。共查封扣押煙花爆竹X余箱、汽油X余升。

四是提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

縣安全監(jiān)察大隊結(jié)合局機(jī)構(gòu)調(diào)整契機(jī)，轉(zhuǎn)換角色定位，完善工作制度，規(guī)范執(zhí)法隊伍管理，推動執(zhí)法移動信息化、執(zhí)法過程標(biāo)準(zhǔn)化，要求執(zhí)法人員執(zhí)法過程中穿戴標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法服裝、配備執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法全過程網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。

三、工作中存在的問題

一是執(zhí)法監(jiān)察工作開展不平衡。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作重視程度不夠，存在長期占用執(zhí)法人員的現(xiàn)象。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年辦案數(shù)量不足3起。

二是安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法力度不足。

執(zhí)法力度和處罰力度不夠的問題普遍存在，對非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為打擊不力，行政處罰力度明顯偏軟。從統(tǒng)計結(jié)果看，存在重檢查、輕處罰的現(xiàn)象，特別是行政處罰立案數(shù)少、適用法條小。這些問題的存在極大影響了依法治安的效果，嚴(yán)重制約了全縣安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我們將采取有效措施認(rèn)真加以解決。

四、2022年安全生產(chǎn)執(zhí)法工作打算

一是繼續(xù)夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)工作。

進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書和行政處罰案卷的制作，健全執(zhí)法工作臺賬，完善相關(guān)資料的統(tǒng)計和存檔，健全執(zhí)法監(jiān)察檔案，制作監(jiān)管企業(yè)一企一冊。編制現(xiàn)場檢查方案，明確執(zhí)法檢查的依據(jù)、執(zhí)法人員、檢查重點(diǎn)、實(shí)施方式等，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

二是嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。

加大對礦山等重點(diǎn)高危行業(yè)和易發(fā)安全生產(chǎn)事故的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的巡查力度，同時在重點(diǎn)時段注重夜查和突擊檢查。對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為零容忍，重拳出擊、嚴(yán)肅查處，加大行政處罰力度，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法現(xiàn)象形成有力震懾。

三是大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作。

督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管執(zhí)法人員相對固定化，每年至少組織一次執(zhí)法專項(xiàng)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。并重點(diǎn)在以下兩方面進(jìn)行工作推進(jìn)，一方面持續(xù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)互查活動，每年至少組織兩到三次鄉(xiāng)鎮(zhèn)互查活動，通過實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法水平，有效解決執(zhí)法寬松軟和人情執(zhí)法等問題；另一方面，大力推進(jìn)分級分類執(zhí)法工作。對縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)明晰執(zhí)法層級，多開展“雙隨機(jī)一公開”工作。