第一篇：安全生產(chǎn)事故貫徹學(xué)習(xí)總結(jié)

某煤礦安全生產(chǎn)事故貫徹學(xué)習(xí)總結(jié)

為進(jìn)一部提高煤礦員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感，緊迫感和使命感，認(rèn)真吸取煤礦安全事故教訓(xùn)，我礦以開展做好全國“兩會”安全生產(chǎn)工作為契機，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)宣傳教育，提高從業(yè)人員的安全防范意識，分別于2017年2月20日、3月9、3月15日在我礦會議室對對全體管理人員、班級長傳達(dá)貫徹了近幾期安全生產(chǎn)事故，著重營造“安全警示教育”的氛圍，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)，警鐘長鳴”的主題，切實用煤礦事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作，第一針對近幾期煤礦事故進(jìn)行了分析、總結(jié)。結(jié)合我礦工作實際，開展了安全大反思、大討論。全體管理人員結(jié)合自身實際和自身崗位，深刻反思每一次事故，分析原因，舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，通過對今年以來全國煤礦事故的分析可知，幾期事故的發(fā)生原因，無外乎：一是管理不力、管理人員和作業(yè)人員責(zé)任意識薄弱、現(xiàn)場管理不到位、技術(shù)水平低下，管理人員不嚴(yán)格執(zhí)行各種安全規(guī)章制度，煤礦“一通三防”安全管理制度不落實，通風(fēng)瓦斯管理不到位，如 2017年1月4日17時35分，河南省登封市興峪煤業(yè)有限公司發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故，造成12人死亡；1月17日10時45分，山西省朔州市中煤集團(tuán)擔(dān)水溝煤業(yè)有限公司發(fā)生一起頂板事故，造成10人死亡；2月14日，湖南省婁底市漣源市祖保煤礦暗主斜井超負(fù)荷串車提煤時發(fā)生跑車，并引發(fā)井筒內(nèi)煤塵爆炸，造成10人死亡；2月27日，水礦集團(tuán)水城縣大河邊煤礦瓦斯爆炸事故，共造成8人死亡；3月8日，凌晨2點，水礦集團(tuán)織金縣文家壩煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成4人死亡；3月9日，山西省長治市長治聯(lián)盛煤業(yè)公司井下發(fā)生頂板事故，造成3人死亡、2人受傷；3月9日，黑龍江省龍煤集團(tuán)雙鴨山礦業(yè)公司東榮二礦副立井采用多繩磨擦輪絞車罐籠提升，沒有安設(shè)防墜器，立井電纜著火后，鋼絲繩斷裂引發(fā)墜罐，造成罐籠中的17人死亡；3月10日，河南省鶴壁煤電股份有限公司第十煤礦發(fā)生透水事故，加之井下水泵出現(xiàn)故障，導(dǎo)致礦井被淹，幸未造成人員傷亡。

這些事故的發(fā)生，充分暴露出煤礦企業(yè)安生全生產(chǎn)責(zé)任不落實，隱患排查治理不徹底，安全投入不足，設(shè)施設(shè)備檢測維護(hù)不到位，安全管理混亂等突出問題。

一個個觸目驚心的真實案例，使我們警醒。一幕幕血淚的場景，讓我們仿佛身臨其境，讓我們深刻的體會到生命的脆弱和安全防范意識的重要性。

第二安全生產(chǎn)，重于泰山，每班利用班前會時間進(jìn)行教育，所有管理人員和崗位職工必須了解各環(huán)節(jié)的安全管理情況，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場不安全的物質(zhì)，不安全的環(huán)境，不安全的操作行為和潛在的職業(yè)危險，以便有計劃的制定糾正措施，防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。

第三各部門、各班組積極組織了職工反違章、查隱患活動。結(jié)合實際和自身崗位，深刻反思每一次事故，分析原因舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。通過深刻吸取事故教育，進(jìn)一步提高了我礦員工的安全意識、責(zé)任意識以及員工們杜絕和處理事故的能力。確保了礦井各項安全措施的有效實施，切實使全礦干部職工能夠做到“時時、事事、處處”講安全，杜絕安全事故的發(fā)生，積極消除安全隱患。

總之，安全工作不能只停留中頭上 最終是自始至終，長期堅持，要在自身崗位上切切實實履行自己的職責(zé)，在各項工作中認(rèn)真做到位。通過貫徹學(xué)習(xí)事故案例，使我們充分認(rèn)識到了安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)峻性，深刻吸取事故經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，接受事故教訓(xùn)，真正達(dá)到了警示教育作用。

二0一七年三月十五日

第二篇：安全生產(chǎn)事故總結(jié)

安全生產(chǎn)事故總結(jié)

安全是企業(yè)興亡的基石，是企業(yè)的生命線，效益的前提，安全生產(chǎn)事關(guān)職工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定，因此作為一名首望的員工，更應(yīng)該加強安全技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強自身的安全意識。

通過這次單位組織的《煤礦安全生產(chǎn)警示片》觀看后，使我意識到在工作中要強化“超前意識”，“預(yù)防為主”的理念。通過《煤礦安全生產(chǎn)警示片》里的幾個案例我知道，生產(chǎn)安全事故一旦發(fā)生，將會帶來一系列的社會問題和不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，即使多加幾個“不放過”也時為晚矣。在貫徹“安全第一”工作中必須遵循“預(yù)防為主”的原則，要加強個人安全技術(shù)培訓(xùn)，提高自身安全防范意識。提高自身素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)發(fā)展的需要，在班組績效考核中要把自身的安全知識，安全技術(shù)水平，業(yè)務(wù)能力相結(jié)合，使自己具有較高的技能，較強的分析判斷和緊急情況處理能力，實現(xiàn)安全工作“要我安全-我要安全-我懂安全-我會安全”的轉(zhuǎn)變?？刂剖鹿剩T工安全意識。從事故構(gòu)成要素分析看，安全意識相對淡薄，員工安全意識和自我保護(hù)意識差，沒有安全防護(hù)意識，安全管理存在僥幸心理是造成事故主要原因。要有效的控制安全生產(chǎn)事故，必須要有強烈的安全意識。俗話說：“思想不牢，地動山搖”，只有認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，有高度的安全意識，才能真正做好安全工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)；因此，要抓員工安全意識，一要引導(dǎo)員工“人人想安全”。堅持把安全教育放在首位，以行為規(guī)范為核心，緊密與生產(chǎn)實

際相結(jié)合，正確引導(dǎo)員工的思想動態(tài)，不斷增強安全意識；二要幫助員工“人人能安全”。強化安全培訓(xùn)，提高員工安全技能，嚴(yán)格按照專業(yè)和崗位分工，設(shè)計一整套從學(xué)習(xí)到考試，考試到跟蹤考查，跟蹤考查到復(fù)試考核的系統(tǒng)反饋流程，杜絕走形勢、走過場、掩耳盜鈴式的安全培訓(xùn)，重點要放在改進(jìn)安全培訓(xùn)的方式方法上，放在基層班組和生產(chǎn)一線，做到干什么、學(xué)什么、考什么、會什么，一級抓一級，嚴(yán)格考核，保證技能培訓(xùn)效果，知道怎么干，做到應(yīng)知應(yīng)會，不斷提高安全操作技能。做到安全知識培訓(xùn)四結(jié)合：結(jié)合法律法規(guī)、安全規(guī)程以及各項規(guī)章制度，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況和施工特點，結(jié)合典型事故案例，結(jié)合現(xiàn)場不安全狀況和各種違章現(xiàn)象的查處教育。安全生產(chǎn)事故預(yù)防是一項長期、艱苦、細(xì)致的系統(tǒng)工程，控制和事故預(yù)防要持之以恒，長抓不懈，才能大大減少事故的發(fā)生。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步，關(guān)愛生命、關(guān)注安全、重視安全生產(chǎn)是事單位穩(wěn)定的主題之一。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，只有加強對有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必需的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能；只有增強從業(yè)人員的安全意識，提高安全素質(zhì)，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力，才能有效的控制安全生產(chǎn)事故。單位員工要自覺遵章守紀(jì)、增強防范能力，掌握安全知識，細(xì)心操作，嚴(yán)格落實；安全管理人員要提升管理水平，堅持做好各類安全管理，堅持對生產(chǎn)系統(tǒng)的每個環(huán)節(jié)量化考核，做到管理到位，宣傳教育到位，活動開展到位，隱患查處到位，獎懲兌現(xiàn)到位，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，才能真正起到預(yù)防事故的目的。

安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，在今后的工作中，我會認(rèn)真貫徹落實公司的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真執(zhí)行公司安全生產(chǎn)管理理念，并將安全生產(chǎn)工作放在自己的職業(yè)價值中去。

第三篇：安全生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)報告

安全事故學(xué)習(xí)報告

8月19日，項目部召開緊急會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家電網(wǎng)公司安全監(jiān)察質(zhì)量部下發(fā)的《×××人身傷亡事故快報》，目的是：通過學(xué)習(xí)事故快報，提高安全意識，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

會上，首先由公司安監(jiān)部帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了事故快報：施工班組擅自改變作業(yè)計劃，導(dǎo)致悲劇發(fā)生。

血的教訓(xùn)，再一次使我們受到警醒，當(dāng)前，工程處于施工高峰期，建設(shè)任務(wù)繁重，又適逢夏季汛期，施工防災(zāi)難度大，特別是近段時期，連續(xù)出現(xiàn)35℃及以上高溫天氣，施工安全面臨更大挑戰(zhàn)。

項目部通過學(xué)習(xí)，旨在深刻認(rèn)識基建安全嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強責(zé)任意識，深刻吸取本次事故教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前工作，以及雨季防汛的嚴(yán)峻形勢，項目部立即開展安全專項整治工作，抓好各項人身事故風(fēng)險防控措施落實，保持基建安全穩(wěn)定局面：一是加強學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識；通過對全體施工人員進(jìn)行強化學(xué)習(xí)，提高安全意識，從戴好安全帽、扎好安全帶這樣的小事做起，做到警鐘長鳴；二是加強施工現(xiàn)場的安全管理，對于安全施工實行誰主管、誰負(fù)責(zé)，管業(yè)務(wù)必須管安全的責(zé)任制度，切實達(dá)到安全文明施工狀態(tài)；三是剛性執(zhí)行施工作業(yè)計劃，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度計劃有序施工，嚴(yán)禁不履行進(jìn)度計劃更改程序擅自變更計劃施工；四是提高安全隱患排查力度；認(rèn)真學(xué)習(xí)國網(wǎng)董事長劉振亞在安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話精神，全員開展并落實安全生產(chǎn)活動，對于

施工臨時電源、大型機械施工、高處作業(yè)、安全防護(hù)設(shè)施、雨季防汛措施、現(xiàn)場澆筑安全文明措施等開展摸底大檢查，加大排查力度，對于檢查出來的問題，要做到：整改不打折扣、不走過場，嚴(yán)禁有規(guī)不依、有章不循；五是嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于高溫期間暫停野外作業(yè)的規(guī)定，優(yōu)化調(diào)整施工作息時間，足量配備必要的防暑用品，確保施工順利度夏；六是將安全文明施工日?；灰粩嗵嵘┕と藛T素質(zhì)，加強對施工過程的監(jiān)督檢查，使安全文明施工步入日?；?、常態(tài)化。

當(dāng)前，任務(wù)艱巨，形勢嚴(yán)峻，但項目部信心百倍。通過不斷的學(xué)習(xí)、檢查、整改、總結(jié)、提高，真正做到將安全生產(chǎn)、安全第一、安全重于泰山的責(zé)任理念深入人心，切實做到工程建設(shè)各項任務(wù)安全順利圓滿完成。

××××××××公司

××××××××工程項目部

第四篇：安全生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)反思材料

安全事故學(xué)習(xí)活動反思材料

2016年8月6日，公司組織市場營銷部、客戶服務(wù)中心及業(yè)務(wù)外包施工單位開展了安全生產(chǎn)反違章大反思大討論活動，活動共計57人參加，規(guī)定學(xué)時必須滿足文件要求，不能流于形式，必須全員參與學(xué)習(xí)及討論，并向上級遞交學(xué)習(xí)活動反思材料。

此次活動由分管營銷工作的錢自學(xué)副經(jīng)理主持，在為期一天的學(xué)習(xí)活動中，營銷副經(jīng)理錢自學(xué)領(lǐng)學(xué)：《基建安全事故例分析》；營銷部主任李飛領(lǐng)學(xué)：《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力安全工作規(guī)程》；營銷部副主任李永祿領(lǐng)學(xué)：《省內(nèi)外電力行業(yè)由于31種典型違章行為導(dǎo)致的78個事故案例》；客戶服務(wù)中心主任、副主任及各班組長領(lǐng)學(xué)了七個必學(xué)的事故案例；并在每個事故案例學(xué)習(xí)結(jié)束時，組織大家對該事故進(jìn)行總結(jié)分析，由員工進(jìn)行事故學(xué)習(xí)發(fā)言。

針對這幾起事故案例，我們認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論，深刻領(lǐng)會事故分析的直接原因、間接原因、暴露問題、應(yīng)對措施等結(jié)果，查找實際工作中存在的共性問題，反思事故發(fā)生更深層的原因。通過這次安全生產(chǎn)反違章大反思大討論活動，我認(rèn)為安全知識、安全技能、安全工具、安全意識對一個電力從業(yè)者是相當(dāng)重要的，而在這其中安全意識又是極其重要的因素，因為安全知識可以由他人灌輸學(xué)習(xí)，安全技能可以由他人傳授鍛煉，安全工具可以去進(jìn)行采購配備，但安全意識必須由自己在內(nèi)心建造一座堡壘，才能承受住安全風(fēng)險的考驗。在以往各類的事故案例學(xué)習(xí)中，我們都不難看出在事故發(fā)生時，你的一個念頭、一個行為、一個細(xì)心、一個堅持、一個意識都可以改寫整個后果，可以挽救自己，甚至是他人的生命。所以我們應(yīng)該認(rèn)識到安全培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、思考等一系列安全活動的重要性，我們應(yīng)該切實的將安全做到每一個細(xì)節(jié)之中，認(rèn)真貫徹，實際落實。

電力行業(yè)通過多年的發(fā)展，各項安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程、安全技術(shù)條件、安全設(shè)備器具、安全管理體系都已經(jīng)非常完善和成熟，因此發(fā)生事故大多都是因為人的原因，不執(zhí)行制度，不遵守規(guī)程，不學(xué)習(xí)技術(shù)，不規(guī)范使用，不嚴(yán)格落實才會帶來嚴(yán)重又惡劣的后果。因此在整個組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)合作當(dāng)中，個人的安全意識和安全素質(zhì)就成了一顆顆構(gòu)建集體安全豐碑的螺絲釘，“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”就是我們最大的敵人?！斑`章”就是違反規(guī)章制度，違反操作規(guī)程來工作，不依照科學(xué)的管理和安全要求，長期按照個人主觀意識經(jīng)驗來工作，長期下來就變成了習(xí)慣性違章?！奥楸浴本褪前踩庾R結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密，千瘡百孔，麻木隨意，不去認(rèn)真分析每一個風(fēng)險，忽略風(fēng)險盲點?！安回?fù)責(zé)任”就表現(xiàn)在安全的各方面，管理不負(fù)責(zé)任，監(jiān)督不負(fù)責(zé)任，實際操作不負(fù)責(zé)任，管理不到位、監(jiān)督不到位、執(zhí)行不到位。我們除了認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識，合理運用安全技能，科學(xué)使用安全工具，也要特別注重安全意識的培養(yǎng)和提升，堅決與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”做斗爭，時刻銘記安全重如泰山，不要因為自己的愚昧麻木給企業(yè)，同事，家人帶來傷害和損失。安全生產(chǎn)是我們必須認(rèn)真對待的一場持久戰(zhàn)。安全無小事，我們也應(yīng)該堅守和保證，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。每一個細(xì)節(jié)，每一個時刻，每一個員工都應(yīng)該記住，安全不是口號，安全就是生命。

第五篇：!!!!安全生產(chǎn)事故集錦

2016年11月8日9時40分，淄博嘉周熱力有限公司在技改工程管道施工時，發(fā)生一起爆炸事故，造成5人死亡，6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約1000萬元。

11月8日，市政府成立了由分管副市長任組長，市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會等相關(guān)人員組成的事故調(diào)查組，并邀請市檢察院派員參加，對事故進(jìn)行了調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證和專家論證，查明了事故經(jīng)過、事故原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了處理建議和防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）建設(shè)單位及工程相關(guān)情況

1.建設(shè)單位及工程概況

淄博嘉周熱力有限公司（以下簡稱：嘉周熱力）位于周村區(qū)電廠路1號，法定代表人顏承俊，現(xiàn)有員工316人，主要從事供熱經(jīng)營、電力生產(chǎn)。其前身為淄博嘉周熱電有限公司，1992年7月建設(shè)，1994年6月投產(chǎn)運營，現(xiàn)有75t/h鍋爐2臺，130t/h鍋爐3臺，汽輪發(fā)電機組4臺，總裝機容量66MW,年發(fā)電能力1.7億Kwh，年供熱能力535萬GJ。自2008年11月起，該公司由嘉周熱力租賃經(jīng)營。2016年4月，經(jīng)市中級人民法院拍賣裁定，淄博嘉周熱電有限公司財產(chǎn)歸嘉周熱力所有。

2016年初，為落實發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局下發(fā)的《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃》要求，提高污染治理水平，減少污染物排放，使煙塵、二氧化硫、氮氧化物達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，嘉周熱力決定建設(shè)超低排放技術(shù)改造工程項目。該項目總投資1.1億元，主要包括硫胺樓、脫硫塔、氨水儲罐制作安裝、管道和電氣儀表安裝調(diào)試等。

2.主要工藝

將鍋爐產(chǎn)生的煙氣進(jìn)入脫硫塔，煙氣中的二氧化硫在塔內(nèi)與氨水發(fā)生反應(yīng)，反應(yīng)后廢液進(jìn)入硫銨樓生成硫酸銨，同時經(jīng)脫硫的煙氣從脫硫塔排到大氣中，NOX 排放濃度≤50mg/Nm3，33煙塵排放濃度≤5mg/Nm，SO2濃度≤35mg/Nm，每年減排二氧化硫355.8t,氮氧化物323.4t,粉塵32.3t。

3.項目審批管理情況

2016年5月，取得超低排放改造工程可行性報告、節(jié)能評估報告和環(huán)境影響報告。5月31日，周村區(qū)經(jīng)信局批復(fù)項目節(jié)能審查申請。6月7日，周村區(qū)經(jīng)信局出具技改項目備案回執(zhí)，周村環(huán)保分局審批項目環(huán)境影響報告。6月25日，淄博恒泰安全評價有限公司出具了《安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報告》。8月17日，因未辦理建筑工程許可證，周村區(qū)住建局下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，同時向周村區(qū)規(guī)劃分局移交該違法建設(shè)行為查處函。8月19日，周村區(qū)住建局向周村區(qū)永安街道辦事處移交對建設(shè)單位強制停電停水函。8月22日，周村區(qū)永安街道辦事處分別向區(qū)經(jīng)信局、水務(wù)局移交對建設(shè)單位強制停電、停水的申請。

（二）總承包單位情況

江蘇新世紀(jì)江南環(huán)保股份有限公司（以下簡稱：江南環(huán)保）位于南京市江寧區(qū)蘇源大道29號，成立于2003年11月，法定代表人徐俊生，注冊資本1.5億元。具有環(huán)境工程（大氣污染防治工程）專項甲級資質(zhì)（A132004498），取得了建筑施工安全生產(chǎn)許可證（（蘇）JZ 安許證字[2005]110252-2），有效期至2017年3月19日。各類證照齊全有效。

江南環(huán)保駐嘉周熱力項目部共8人，李曉鋒任項目部經(jīng)理，張玉負(fù)責(zé)設(shè)備安裝，劉洪位負(fù)責(zé)工藝調(diào)試，王鑫、李波負(fù)責(zé)電器儀表，盛向偉、王海博和宋廣彬負(fù)責(zé)運行維護(hù)。

（三）安裝施工單位情況

河北冶金建設(shè)集團(tuán)有限公司第五分公司（以下簡稱：河北五冶）位于石家莊高新區(qū)天山大街36號，成立于2002年4月，主要負(fù)責(zé)人石建偉，注冊資本1億元。具有鋼結(jié)構(gòu)工程、機電設(shè)備專業(yè)承包壹級（D113036635），取得了建筑施工安全生產(chǎn)許可證（（冀）JZ 安許證字[2005]000008-3/5），有效期至2017年1月24日。各類證照齊全有效。河北五冶駐嘉周熱力項目部共5人，劉小靜任項目部經(jīng)理，王璐為技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)檢員，李來斌為安全員，楊威為材料設(shè)備管理員，郎樂康為資料員。

（四）項目招標(biāo)、發(fā)包情況

2016年4月14日，嘉周熱力通過公司內(nèi)部招標(biāo)，將超低排放改造工程項目整體發(fā)包給江南環(huán)保。

5月16日，嘉周熱力與江南環(huán)保簽訂了《鍋爐煙氣超低排放工程項目EPC總承包合同》，約定交工日期為2016年10月15日。6月27日，簽訂《施工安全管理協(xié)議》，約定由江南環(huán)保負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理。

6月20日，江南環(huán)保將工程項目中非標(biāo)設(shè)備、煙道、氨水儲罐及管道、單機試車等安裝工程轉(zhuǎn)包給河北五冶，并簽訂《安裝工程合同》。6月21日，簽訂《施工安全管理協(xié)議》，約定由河北五冶對施工安全全面負(fù)責(zé)。

（五）工程施工情況

2016年5月31日，工程項目土建工程動工。6月25日，脫硫塔土建完工。6月30日，開始安裝脫硫塔。9月17日，脫硫塔安裝完畢；10月10日，因交工日期臨界，工程施工人員不足，難以按期交工，經(jīng)江南環(huán)保、河北五冶和嘉周熱力三方協(xié)商，嘉周熱力檢修人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，協(xié)助施工單位進(jìn)行硫胺車間設(shè)備、氨水儲罐管道和電器設(shè)備等安裝。10月22日，循環(huán)水槽安裝完畢；10月25日，氨水儲罐安裝完畢。11月7日，進(jìn)行了水聯(lián)運調(diào)試。

11月7日17時，江南環(huán)保項目部負(fù)責(zé)人李曉鋒、河北五冶項目部負(fù)責(zé)人劉小靜、嘉周熱力分管生產(chǎn)副總經(jīng)理耿福江在控制室召開會議，決定當(dāng)晚封氨水儲罐人孔，11月8日2時進(jìn)行點火，8時向氨水儲罐加注氨水。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2016年11月7日21時，江南環(huán)保調(diào)試工宋廣彬在系統(tǒng)調(diào)試時，發(fā)現(xiàn)氨水儲罐頂部與水封罐連接的管道與圖紙不符，圖紙設(shè)計為U型管，實際安裝為直管，將管道變更情況向江南環(huán)保工藝調(diào)試負(fù)責(zé)人劉洪位反映。21時21分，劉洪位打電話告知嘉周熱力機化車間主任劉慶波，要求將連接管道按要求整改，劉慶波將增加U形彎管工作安排給嘉周熱力維修班長李勇。

11月7日22時，河北五冶將氨水儲罐人孔封閉。

11月8日7時50分，第一車氨水向氨水儲罐注入完畢。9時32分，第二車氨水向氨水儲罐注入完畢。共向氨水儲罐注入氨水53.15m3。

11月8日9時，嘉周熱力機化車間維修工李勇、袁波、陶孝國、胥俊宇、李新虎5名維修工，用小車推著2個U型管到氨水儲罐進(jìn)行更換。李勇、袁波、陶孝國、胥俊宇到罐頂進(jìn)行Ｕ形管與水平管定位焊接，李新虎在地面配合罐頂人員作業(yè)。９時４０分，罐頂施工人員在進(jìn)行Ｕ形管與水平管定位焊接時，產(chǎn)生的火花引燃了氨水儲罐頂部直管段內(nèi)氨氣與空氣混合氣體，直管段內(nèi)燃爆的混合氣體又引燃了氨水儲罐內(nèi)混合氣體。9時40分27秒氨水儲罐罐底變形、抬高，9時40分43秒，氨水儲罐東南側(cè)罐底與罐體連接處撕裂，大量氨水夾雜氣體噴出，氨水儲罐在噴出氣液混合物的反沖作用下飛出。在罐頂進(jìn)行焊接的施工人員李勇、袁波、陶孝國、胥俊宇4人，在爆炸力的推動下拋至氨水儲罐基礎(chǔ)西北方向35米外，李勇、胥俊宇墜落在廠區(qū)內(nèi)中亞制品廠消防通道上當(dāng)場死亡，袁波、陶孝國墜落在中亞制品廠廠房屋面上受傷，李新虎被噴濺出的氨水氣液混合物沖擊受傷。擴散的氨氣使嘉周熱力輸煤控制室的王道順、郭全洪２名操作人員，河北五冶現(xiàn)場煙道施工的胡丙強、張國銀２名作業(yè)人員，嘉周熱力現(xiàn)場組織的耿富江，孫俊寶２名管理人員呼吸道受傷。

（二）事故救援情況

氨水儲罐爆炸后，現(xiàn)場人員立即撥打“120”急救電話。接到事故報告后，市、區(qū)兩級迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，市委書記王浩、市長周連華、副市長楊洪濤等領(lǐng)導(dǎo)立即趕往現(xiàn)場，組織指揮公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急等單位開展救援，調(diào)集醫(yī)療專家，立即將9名受傷人員送往醫(yī)院，成立應(yīng)急救治小組，全力救治傷員。13時10分，袁波、陶孝國、李新虎3名重傷人員經(jīng)搶救無效死亡。省安監(jiān)局接到事故報告后，羅新軍副局長帶領(lǐng)督導(dǎo)組人員趕赴現(xiàn)場，傳達(dá)了省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，了解事故情況，指導(dǎo)善后處置和事故調(diào)查工作。

事故發(fā)生后，周村區(qū)委、區(qū)政府迅速成立5個善后處置小組，做好安撫工作。11月22日，死者遺體在周村區(qū)殯儀館火化。12月18日，6名受傷人員全部康復(fù)出院，善后處理工作結(jié)束。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

11月7日22時，封閉罐體人孔，因未對氨水儲罐進(jìn)行惰性氣體吹掃、置換，氨水儲罐內(nèi)存有空氣。氨水儲罐注入氨水后，揮發(fā)出的氨氣與罐內(nèi)空氣形成了爆炸性混合氣體。

安裝人員進(jìn)行直管段與U形彎管焊接作業(yè)時，未采用隔斷措施，焊接產(chǎn)生的火花引燃了氨水儲罐頂部與水封罐之間管道內(nèi)混合氣體，直管段內(nèi)燃爆的混合氣體又引燃了氨水儲罐內(nèi)爆炸性混合氣體，使罐內(nèi)壓力異常升高，罐底與罐體東南方向的結(jié)合處撕裂，大量氣液混合物噴出，反沖力使氨水儲罐抬高并拋出35米墜落，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.河北五冶未履行安全管理主體責(zé)任，未明確安全管理職責(zé)，施工現(xiàn)場安全管理混亂。（1）未落實安全管理主體責(zé)任。項目負(fù)責(zé)人無資格證書;發(fā)包方人員參與承包范圍內(nèi)工程施工，未簽訂安全管理協(xié)議；未對發(fā)包方施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底。

（2）未履行現(xiàn)場安全管理責(zé)任。U型管道未進(jìn)行氣密性試驗，氨水儲罐未進(jìn)行焊縫無損檢測，同意向氨水儲罐加注氨水；未發(fā)現(xiàn)并制止施工人員在已注入氨水的罐體頂部焊接作業(yè)。

（3）未建立動火作業(yè)管理機制。涉及動火作業(yè)既未按標(biāo)準(zhǔn)辦理作業(yè)票證，也未進(jìn)行作業(yè)前的動火分析。

2.江南環(huán)保未履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)，未明確安全管理職責(zé)，未對發(fā)現(xiàn)的隱患跟蹤整改。

（1）未履行安全檢查職責(zé)。未對參與施工的發(fā)包方人員進(jìn)行危險危害告知和技術(shù)方案交底，也未督促分包單位對發(fā)包方施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底；管道未進(jìn)行氣密性試驗，氨水儲罐未進(jìn)行焊縫無損檢測，未對氨水儲罐內(nèi)進(jìn)行惰性氣體吹掃、置換，同意向氨水儲罐加注氨水。

（2）工程項目管理混亂。項目負(fù)責(zé)人無資格證書;發(fā)現(xiàn)管道未按設(shè)計要求安裝，未向分包單位移交，未對隱患跟蹤整改；發(fā)包方人員參與施工，未簽訂安全管理協(xié)議,明確安全管理責(zé)任。

3.嘉周熱力未落實發(fā)包單位安全管理責(zé)任，參與工程施工，未明確安全管理職責(zé)。

（1）未履行工程管理責(zé)任。未辦理工程施工許可；未將安全施工措施向主管部門備案；為加快施工進(jìn)度參與施工，未簽訂安全管理協(xié)議。

（2）未落實安全管理責(zé)任。未審查承包單位項目經(jīng)理資格證書；安排未經(jīng)培訓(xùn)人員從事管道安裝作業(yè)；安排無證人員從事動火作業(yè)。

4.監(jiān)管部門對技改項目疏于管理，履行監(jiān)管責(zé)任不到位。

（1）周村區(qū)經(jīng)信局對技改項目疏于管理?！肮苄袠I(yè)必須管安全”意識不強，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不力；未建立健全電力企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機制；未對技改項目安全監(jiān)督檢查，落實“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的監(jiān)管原則不力。

（2）周村區(qū)城管執(zhí)法局對未取得規(guī)劃許可的技改項目查處不力。對規(guī)劃部門移交的無規(guī)劃手續(xù)工程未采取管理措施。

5.屬地管理責(zé)任落實不到位，督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不力。

（1）永安街道辦黨工委、辦事處未落實屬地管理責(zé)任。組織安全生產(chǎn)大檢查不徹底，未督促嘉周熱力依法辦理相關(guān)手續(xù)、落實安全生產(chǎn)措施。

（2）周村區(qū)委、區(qū)政府屬地管理責(zé)任落實不到位。對電力工程負(fù)有安全管理的部門職能界定不清，督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不力，未督促監(jiān)管部門落實安全監(jiān)管責(zé)任。

（三）事故性質(zhì) 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對事故責(zé)任人及責(zé)任單位處理建議

（一）建議追究刑事責(zé)任人員

1.劉小靜，河北五冶項目部負(fù)責(zé)人。無資質(zhì)管理工程；未對嘉周熱力施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，現(xiàn)場管理混亂，施工人員冒險作業(yè)。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。11月8日，被公安機關(guān)刑事拘留。11月15日，經(jīng)周村區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

2.李曉鋒，江南環(huán)保項目部負(fù)責(zé)人。無資質(zhì)管理工程；未督促河北五冶項目部加強施工人員管理，對嘉周熱力施工人員落實安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底;發(fā)現(xiàn)管道未按設(shè)計要求安裝，未向河北五冶移交并督促其整改，而要求嘉周熱力人員整改，埋下事故隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。11月8日，被公安機關(guān)刑事拘留。11月15日，經(jīng)周村區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

3.劉慶波，嘉周熱力機化車間主任，負(fù)責(zé)氨區(qū)管道安裝。安排未經(jīng)培訓(xùn)人員參與施工，未簽訂安全管理協(xié)議 ；向氨水儲罐加注氨水時，未與總承包單位和施工單位協(xié)調(diào)，加強現(xiàn)場安全管理，安排公司人員進(jìn)行管道更換施工作業(yè)。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。11月8日，被公安機關(guān)刑事拘留。11月15日，經(jīng)周村區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

4.耿福江，嘉周熱力分管生產(chǎn)副總經(jīng)理。安排人員參與施工，未簽訂安全管理協(xié)議 ；向氨水儲罐加注氨水，未與總承包單位和施工單位明確現(xiàn)場管理職責(zé)。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。11月8日，取保候?qū)彙?/p>

5.李來斌，河北五冶項目部安全員。未對嘉周熱力施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底;未履行安全管理職責(zé)，加強現(xiàn)場安全管理，未發(fā)現(xiàn)、制止施工人員在已注入氨水的罐項進(jìn)行焊接作業(yè)。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員

1.蘇來生，中共黨員，周村區(qū)經(jīng)信局節(jié)能辦主任。未按規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，將批復(fù)的節(jié)能審查內(nèi)容列為重點檢查對象。對事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，給予其行政記過處分。

2.薛峰，中共黨員，周村區(qū)經(jīng)信局副局長，分管技術(shù)改造和行政審批工作。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)下級部門履行職責(zé)，對下級部門存在的未履行監(jiān)督檢查職責(zé)問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，給予其行政警告處分。

3.解勤生，中共黨員，周村區(qū)經(jīng)信局局長。疏于管理，對下級部門存在的未履行監(jiān)督檢查職責(zé)問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對其進(jìn)行誡勉談話。

4.劉良云，中共黨員，周村區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法大隊副大隊長兼規(guī)劃環(huán)保中隊長，負(fù)責(zé)違法建筑物查處。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)下級部門履行職責(zé)，對下級部門存在的未履行監(jiān)督檢查職責(zé)問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對其進(jìn)行誡勉談話。

5.高書欣，中共黨員，周村區(qū)城管執(zhí)法局局長。疏于管理，對下級部門存在的未履行監(jiān)督檢查職責(zé)問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對其進(jìn)行誡勉談話。

6.任秀美，周村區(qū)永安街道光明社區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格員。未按規(guī)定履行安全網(wǎng)格員管理職責(zé)，督促涉事企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)、落實安全措施。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，給予其行政警告處分。

7.劉波，中共黨員，周村區(qū)熱力管理辦公室副書記，負(fù)責(zé)嘉周熱力安全監(jiān)管工作。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)涉事企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)警告處分。

8.劉延剛，中共黨員，周村區(qū)永安街道辦事處副主任，分管城建工作。對轄區(qū)內(nèi)技改工程疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)涉事企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)、落實安全措施。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，給予其行政記過處分。9.鮑濱,中共黨員，周村區(qū)永安街道辦事處主任。疏于管理，對下級部門存在的未履行監(jiān)督檢查職責(zé)問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，給予其行政警告處分。

10.韓峰，中共黨員，永安街道辦事處黨工委書記。疏于管理，對辦事處有關(guān)部門未履行監(jiān)督檢查職責(zé)問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)警告處分。

11.孫長順，中共黨員，周村區(qū)副區(qū)長，分管經(jīng)信工作。疏于管理，對分管部門未履行監(jiān)督檢查職責(zé)失察。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對其進(jìn)行誡勉談話。

（三）建議行政處罰單位和人員

1.河北五冶。未對嘉周熱力施工人員納入本單位安全管理，未對其進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底；未強化現(xiàn)場安全管理，發(fā)現(xiàn)、制止施工人員在已注入氨水的罐區(qū)焊接作業(yè)。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議對其納入省級“黑名單”管理；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項之規(guī)定，給予其行政處罰。

2.石建偉，河北五冶主要負(fù)責(zé)人。安排無資格人員擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未督促項目部人員落實現(xiàn)場安全管理責(zé)任。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項之規(guī)定，給予其行政處罰。

3.江南環(huán)保。安排無資格人員擔(dān)任項目經(jīng)理；未履行監(jiān)督檢查職責(zé)，未督促分包單位加強安全管理，對嘉周熱力施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底；對查出的隱患未跟蹤整改，發(fā)現(xiàn)管道未按設(shè)計要求安裝，未向分包單位移交，要求建設(shè)單位整改。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議對其納入省級“黑名單”管理；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項之規(guī)定，給予其行政處罰。

4.徐俊生，江南環(huán)保法定代表人。安排無資格人員擔(dān)任項目經(jīng)理；未督促項目部人員履行安全檢查職責(zé)。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項之規(guī)定，給予其行政處罰。

5.嘉周熱力。未辦理工程施工許可；未將安全施工措施向主管部門備案；未審查承包單位項目經(jīng)理資格證書；安排無證人員從事動火作業(yè)。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議對其納入市級“黑名單”管理；依據(jù)《淄博市安全生產(chǎn)工作“一票否決”辦法》對其實行“一票否決”；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項之規(guī)定，給予其行政處罰。

6.顏承俊，嘉周熱力董事長。未辦理工程施工許可；未落實安全管理責(zé)任，為加快施工進(jìn)度參與施工，未簽訂安全管理協(xié)議，明確安全職責(zé)。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《淄博市安全生產(chǎn)工作“一票否決”辦法》對其實行“一票否決”；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項之規(guī)定，給予其行政處罰。

7.李長璽，嘉周熱力總經(jīng)理。未辦理工程施工許可；未落實安全管理責(zé)任，為加快施工進(jìn)度參與施工，未簽訂安全管理協(xié)議，未與總承包單位和施工單位明確現(xiàn)場管理職責(zé)。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《淄博市安全生產(chǎn)工作“一票否決”辦法》對其實行“一票否決”；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項之規(guī)定，給予其行政處罰。

（四）建議問責(zé)的單位

1.周村區(qū)經(jīng)信局。未建立健全電力企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，未開展電力技改工程安全監(jiān)督檢查。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議向周村區(qū)政府作出深刻檢查。

2.永安街道辦事處黨工委、街道辦事處。未將安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定落到實處，組織安全生產(chǎn)大檢查不徹底，未督促嘉周熱力依法辦理建設(shè)手續(xù)、落實安全生產(chǎn)措施。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議向周村區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查。

3.周村區(qū)委、區(qū)政府。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定不力，督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不力，未督促對電力企業(yè)負(fù)有安全管理職能的部門落實安全監(jiān)管責(zé)任。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議向市委、市政府作出深刻檢查；并依據(jù)《淄博市安全生產(chǎn)工作“一票否決”辦法》對其實行“一票否決”。

六、事故防范和整改措施

為吸取事故教訓(xùn)，落實“四不放過”原則，切實做好今后的安全生產(chǎn)工作，防止類似事故發(fā)生，提出如下整改措施和 建議：

（一）各級政府、各有關(guān)部門和各企業(yè)單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，強化紅線意識和底線思維，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，切實堵塞安全漏洞，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

（二）各工程建設(shè)單位要嚴(yán)格落實工程管理制度。依法辦理招投標(biāo)、施工許可和安全質(zhì)量備案等審批備案手續(xù)；嚴(yán)格審查投標(biāo)單位、施工單位資質(zhì)，嚴(yán)禁對承包工程進(jìn)行非法分包、轉(zhuǎn)包，不得以任何形式將工程項目發(fā)包給個人，堅決杜絕手續(xù)不完善擅自施工；嚴(yán)禁為加快工程進(jìn)度，插手工程管理，單項工程施工完成后必須經(jīng)驗收合格后方可進(jìn)入下道工序。杜絕施工現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為。

（三）各施工單位要加強工程安全管理。嚴(yán)禁無資質(zhì)、超范圍承攬工程，嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包、分包工程；建立完善各項管理制度，定期排查治理事故隱患，嚴(yán)格落實安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；強化施工現(xiàn)場管理，多方交叉作業(yè)時，明確安全管理職責(zé)，統(tǒng)一現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。

（四）各監(jiān)管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。經(jīng)信部門嚴(yán)格落實電力企業(yè)法律法規(guī)，建立健全電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，深入開展電力企業(yè)安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類隱患。住建部門要加強安全監(jiān)管，深入開展建筑市場大檢查大整頓活動，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為，嚴(yán)格落實關(guān)閉取締、嚴(yán)厲追責(zé)的打擊措施，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。

一是依照別人的事故教訓(xùn)，檢查自己單位是否存在安全隱患。如石油液化氣罐的管理問題，單位是否建立了液化氣罐安全管理制度，對操作人員是否進(jìn)行了安全培訓(xùn)，操作人員是否會正確操作，遇到液化氣泄漏是否會處置等等。這些都是吸取別人教訓(xùn)，改進(jìn)自己的具體內(nèi)容。

二是加強職工事故案例安全教育。通過以文件或電子郵件發(fā)送的方式，傳達(dá)給基層單位，讓每個人都能及時看到本起事故嚴(yán)重性，強化每個人的安全意識。

三是強化安全培訓(xùn)。要求各單位可以趁此機會開展石油液化氣安全使用常識培訓(xùn)，告訴大家如何觀察液化氣罐的質(zhì)量，如何連接液化氣罐與灶具的軟管，如何正確操作，發(fā)現(xiàn)異常后如何處置等等。

四是制訂防范措施，落實隱患整改。液化氣罐基本在食堂存放，其存放位置是否合理，電源插座有無破損，同室內(nèi)有無其他火爐，軟管是否破損等等，這些細(xì)節(jié)問題，筆者都要求各單位針對查出的問題進(jìn)行整改。

案例一

28歲的小伙子小吳在一家知名的電子制造企業(yè)打工，他負(fù)責(zé)噴涂一種金屬材料，每天在車間工作十幾個小時。2007年7月，小吳出現(xiàn)了嚴(yán)重的咳嗽、氣喘，并伴有持續(xù)性的發(fā)燒。隨即在當(dāng)?shù)刈≡哼M(jìn)行治療。CT檢查發(fā)現(xiàn)，小吳的肺部全是白色的粉塵顆粒。而醫(yī)生取小吳肺部組織活檢尋找病因，發(fā)現(xiàn)在患者的肺泡里有像牛奶一樣的乳白色液體。醫(yī)生將從患者肺部找到的白色粉塵顆粒送到南京大學(xué)的實驗室進(jìn)行分析檢測，檢測報告顯示，主要成分除了氧化硅和氧化鋁外，還有一種重金屬元素引起了專家們的注意，那就是“銦”?！般煛笔且环N稀有金屬，是制作液晶顯示器和發(fā)光二極管的原料，毒性比鉛還強。

專家表示，這是一種新型的職業(yè)病，在醫(yī)學(xué)界也不為人所知，所以才導(dǎo)致患者遲遲沒有檢測出來病因。而目前國外一些知名品牌的LED液晶顯示器都到國內(nèi)來生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)該引以為鑒，加強對員工的保護(hù)。

案例二

2003年，福建省仙游縣東湖村有63戶石英粉(砂)加工作坊，加工設(shè)備簡陋、工藝落后。加工作業(yè)場所不具備基本的通風(fēng)防塵設(shè)施，出料、篩粉、包裝過程中揚塵嚴(yán)重;個人粉塵防護(hù)用品質(zhì)量不合格，無法起到有效的防護(hù)作用;除經(jīng)業(yè)主進(jìn)行簡單口頭交代外，務(wù)工人員沒有經(jīng)過任何職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。對其中4個作業(yè)場所的抽樣測試結(jié)果表明，除1個濕式作業(yè)場所外，3個干式作業(yè)場所的9個采樣點中有8個粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)，最高超標(biāo)361倍，且60%的粉塵為極易吸入細(xì)微粉塵顆粒，10個沉降塵標(biāo)本游離二氧化硅含量均超過70%。

據(jù)從東湖村務(wù)工返鄉(xiāng)的89名貴州籍農(nóng)民工進(jìn)行身體檢查，其中46人確診患矽肺病。對東湖村現(xiàn)有的201名外來農(nóng)民工進(jìn)行身體檢查，發(fā)現(xiàn)14人患矽肺病。

案例三

河南新密市人張海超曾在某耐磨材料有限公司務(wù)工，2004年8月被多家醫(yī)院診斷出患有“塵肺”，但由于這些醫(yī)院不是法定職業(yè)病診斷機構(gòu)，所以診斷“無用”。而由于原單位拒開證明，他無法拿到法定診斷機構(gòu)的診斷結(jié)果，最終只能以“開胸驗肺”的方式進(jìn)行驗肺，為自己證明。這個事件被稱為“開胸驗肺事件”。

2007年10月份，X胸片顯示張海超雙肺有陰影;此后經(jīng)多家醫(yī)院檢查，診斷其患有塵肺病。2009年1月，北京多家醫(yī)院確診其為塵肺病。2009年6月，張海超主動爬上手術(shù)臺“開胸驗肺”。2009年7月15日，媒體介入報道。2009年7月27日，確診張海超為三期塵肺病。

案例四

自1985年到1991年間，廣西馬山縣白山鎮(zhèn)、百龍灘鎮(zhèn)等先后有1000余名農(nóng)民到海南某些金礦打工。這些農(nóng)民工在金礦主要從事鑿巖、運礦、破碎、篩礦等作業(yè)。自2003年開始，馬山縣去海南金礦打工的部分農(nóng)民陸續(xù)出現(xiàn)咳喘胸憋等癥狀，經(jīng)廣西自治區(qū)職業(yè)病防治研究院診斷，確診為矽肺病。2005年廣西自治區(qū)職業(yè)病防治研究院在馬山縣開展了兩次矽肺病流行病學(xué)調(diào)查，對在海南金礦打工回鄉(xiāng)的348名農(nóng)民工進(jìn)行了體檢會診，共診斷出矽肺病患者140名，檢出率達(dá)40.2%。此后，每年陸續(xù)都有去海南金礦打工的農(nóng)民被檢查出患有不同程度的矽肺病。根據(jù)調(diào)查，馬山縣自80年代以來赴海南金礦打工的農(nóng)民工總數(shù)為1000多人，截至目前，已經(jīng)有600人進(jìn)行了體檢，診斷出矽肺病患者225人(已死亡14人)。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建立、保持與評定的原則和一般要求，以及目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)8個體系的核心技術(shù)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有關(guān)行業(yè)制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、評定標(biāo)準(zhǔn)，以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)、評審、科研、管理和規(guī)劃等。其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位等可參照執(zhí)行。2 規(guī)范性引用文件

下列文件對本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB2893 安全色

GB2894 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

GB 5768（所有部分）道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 GB 6441 企業(yè)職工傷亡事故分類

GB 7231 工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標(biāo)識 GB/T 11651 個體防護(hù)裝備選用規(guī)范

GB 13495.1 消防安全標(biāo)志 第一部分：標(biāo)志 GB/T 15499 事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)

GB 18218 危險化學(xué)品重大危險源辨識

GB/T 29639 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 GB 30871 化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范 GB 50016 建筑設(shè)計防火規(guī)范

GB 50140 建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范 GB 50187 工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范

AQ 3035 危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范 AQ/T 9004 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則 AQ/T 9007 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南 AQ/T 9009 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范

GBZ 1 工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生規(guī)范

GBZ2.1 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第一部分：化學(xué)有害因素 GBZ2.2 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第一部分：物理因素 GBZ 158 工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識 GBZ 188 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范

GBZ/T 203 高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范 3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 China occupational safety and health management system 企業(yè)通過落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)。

3.2

安全生產(chǎn)績效 work safety performance 根據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，在安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等工作方面取得的可測量結(jié)果。3.3 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人key person(s)in charge of the enterprise 有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長，以及對生產(chǎn)經(jīng)營活動有決策權(quán)的實際控制人。

3.4 相關(guān)方 related party 工作場所內(nèi)外與企業(yè)安全生產(chǎn)績效有關(guān)或受其影響的個人或單位，如承包商、供應(yīng)商等。3.5 承包商 contractor 在企業(yè)的工作場所按照雙方協(xié)定的要求向企業(yè)提供服務(wù)的個人或單位。3.6 供應(yīng)商 supplier 為企業(yè)提供材料、設(shè)備或設(shè)施及服務(wù)的外部個人或單位。3.7 變更管理 management of change 對機構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計劃的控制，以避免或減輕對安全生產(chǎn)的影響。

3.8 風(fēng)險risk；hazard 發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。

3.9 安全風(fēng)險評估 risk assessment；hazardassessment 運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法對安全風(fēng)險進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。

3.10 安全風(fēng)險管理 risk management；hazardmanagement 根據(jù)安全風(fēng)險評估的結(jié)果，確定安全風(fēng)險控制的優(yōu)先順序和安全風(fēng)險控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。

3.11 工作場所 workplace 從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)活動，并由企業(yè)直接或間接控制的所有工作點。3.12 作業(yè)環(huán)境 working environment 從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所以及相關(guān)聯(lián)的場所，對從業(yè)人員的安全、健康和工作能力，以及對設(shè)備（設(shè)施）的安全運行產(chǎn)生影響的所有自然和人為因素。4 一般要求 4.1 原則

企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實企業(yè)主體責(zé)任。以安全風(fēng)險管理、隱患排查治理、職業(yè)病危害防治為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全生產(chǎn)績效，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進(jìn)行。4.2 建立和保持

企業(yè)應(yīng)采用“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”的“PDCA”動態(tài)循環(huán)模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身特點，自主建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)績效。4.3 自評和評審

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運行情況，采用企業(yè)自評和評審單位評審的方式進(jìn)行評估。核心要求 5.1目標(biāo)職責(zé) 5.1.1目標(biāo)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定文件化的總體和安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，并納入企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。明確目標(biāo)的制定、分解、實施、檢查、考核等環(huán)節(jié)要求，并按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所承擔(dān)的職能，將目標(biāo)分解為指標(biāo)，確保落實。

企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)實施情況進(jìn)行評估和考核，并結(jié)合實際及時進(jìn)行調(diào)整。5.1.2機構(gòu)和職責(zé) 5.1.2.1機構(gòu)設(shè)置 企業(yè)應(yīng)落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，或配備相應(yīng)的專職或兼職安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員，按照有關(guān)規(guī)定配備注冊安全工程師，建立健全從管理機構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡(luò)。

5.1.2.2 主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)層職責(zé)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，并履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。分管負(fù)責(zé)人應(yīng)對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作負(fù)責(zé)。

各級管理人員應(yīng)按照安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制的相關(guān)要求，履行其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)。5.1.3全員參與

企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制，明確各級部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)，并對職責(zé)的適宜性、履行情況進(jìn)行定期評估和監(jiān)督考核。

企業(yè)應(yīng)為全員參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作創(chuàng)造必要的條件，建立激勵約束機制，鼓勵從業(yè)人員積極建言獻(xiàn)策，營造自下而上、自上而下全員重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的良好氛圍，不斷改進(jìn)和提升安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理水平。5.1.4安全生產(chǎn)投入

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，并建立使用臺賬。

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納相關(guān)保險費用。企業(yè)宜投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。5.1.5安全文化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)開展安全文化建設(shè)，確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準(zhǔn)則，并教育、引導(dǎo)全體人員貫徹執(zhí)行。

企業(yè)開展安全文化建設(shè)活動，應(yīng)符合AQ/T 9004的規(guī)定。5.1.6 安全生產(chǎn)信息化建設(shè), 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況，利用信息化手段加強安全生產(chǎn)管理工作，開展安全生產(chǎn)電子臺賬管理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險管控和隱患自查自報、安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警等信息系統(tǒng)的建設(shè)。5.2制度化管理 5.2.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識別

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫。

企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并及時傳達(dá)給相關(guān)從業(yè)人員，確保相關(guān)要求落實到位。5.2.2規(guī)章制度

企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，并征求工會及從業(yè)人員意見和建議，規(guī)范安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員及時獲取制度文本。

企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度包括但不限于下列內(nèi)容： 一目標(biāo)管理；

一安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制； 一安全生產(chǎn)承諾； 一安全生產(chǎn)投人； 一安全生產(chǎn)信息化；

一四新(新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施)管理； 一文件、記錄和檔案管理； 一安全風(fēng)險管理、隱患排査治理； 一職業(yè)病危害防治； 一教育培訓(xùn)； 一班組安全活動； 一特種作業(yè)人員管理；

一建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理； 一設(shè)備設(shè)施管理；

一施工和檢維修安全管理； 一危險物品管理； 一危險作業(yè)安全管理； 一安全警示標(biāo)志管理； 一安全預(yù)測預(yù)警； 一安全生產(chǎn)実懲管理； 一相關(guān)方安全管理； 一變更管理；

一個體防護(hù)用品管理； 一應(yīng)急管理； 一事故管理； 一安全生產(chǎn)報告； 一績效評定管理。5.2.3操作規(guī)程

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務(wù)特點以及崗位作業(yè)安全風(fēng)險與職業(yè)病防護(hù)要求，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位員工，并嚴(yán)格執(zhí)行。

企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員參與崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程的編制和修訂工作。企業(yè)應(yīng)在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，組織制修訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，確保其適宜性和有效性。5.2.4 文檔管理 5.2.4.1 記錄管理

企業(yè)應(yīng)建立文件和記錄管理制度，明確安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制、評審、發(fā)布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責(zé)、程序和要求。

企業(yè)應(yīng)建立健全主要安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生過程與結(jié)果的記錄，并建立和保存有美記錄的電子檔案，支持査詢和檢索，便于自身管理使用和行業(yè)主管部門調(diào)取檢査。5.2.4.2評估

企業(yè)應(yīng)每年至少評估一次安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適用性、有效性和執(zhí)行情況。5.2.4.3 修訂

企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果、安全檢査情況、自評結(jié)果、評審情況、事故情況等，及時修訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程。5.3教育培訓(xùn) 5.3.1教育培訓(xùn)管理

企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)大綱、內(nèi)容、時間應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容。

企業(yè)應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)主管部門，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，并保證必要的安全教育培訓(xùn)資源。

企業(yè)應(yīng)如實記錄全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)情況，建立安全教育增訓(xùn)檔案和從業(yè)人員個人安全教育培訓(xùn)檔案，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。5.3.2人員教育培訓(xùn)

5.3.2.1主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員

企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識與能力。

企業(yè)應(yīng)對各級管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn),確保其具備正確思行崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)的知識與能力。

法律法規(guī)要求考核其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識與能力的人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格。

5.3.2.2從業(yè)人員

企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備滿足崗位要求的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和職業(yè)危害防護(hù)技能、安全風(fēng)險辨識和管控方法，了解事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，并根據(jù)實際需要，定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)考核。

未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不應(yīng)上崗作業(yè)。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業(yè)應(yīng)對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。

企業(yè)的新入廠（礦）從業(yè)人員上崗前應(yīng)經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育，崗前安全教育培訓(xùn)學(xué)時和內(nèi)容應(yīng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，企業(yè)應(yīng)對有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的安全操作、事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

從業(yè)人員在企業(yè)內(nèi)部調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)重新進(jìn)行車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全教育培訓(xùn)。

從事特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)，考核合格，取得相應(yīng)資格后，方可上崗作業(yè),并定期接受復(fù)審。

企業(yè)專職應(yīng)急救援人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門應(yīng)急救擾培訓(xùn)，考核合格后，方可上崗，并定期參加復(fù)訓(xùn)。

其他從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn)，再培訓(xùn)時間和內(nèi)容應(yīng)符合國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定。5.3.2.3其他人員教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入企業(yè)從事服務(wù)和作業(yè)活動的承包商、供應(yīng)商的從業(yè)人員和接收的中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實習(xí)生,進(jìn)行入廠（礦）安全教育培訓(xùn)，并保存記錄。

外來人員進(jìn)人作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并保存記錄。主要內(nèi)容包括：外來人員人廠（礦）有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害因素、所從事作業(yè)的安全要求、作業(yè)安全風(fēng)險分析及安全控制措施、職業(yè)病危害防護(hù)措施、應(yīng)急知識等。

企業(yè)應(yīng)對進(jìn)人企業(yè)檢査、參觀、學(xué)習(xí)等外來人員進(jìn)行安全教育，主要內(nèi)容包括：安全規(guī)定、可能接觸到的危險有害因素、職業(yè)病危害防護(hù)措施、應(yīng)急知識等。5.4現(xiàn)場管理 5.4.1設(shè)備設(shè)施管理 5.4.1.1設(shè)備設(shè)施建設(shè) 企業(yè)總平面布置應(yīng)符合GB 50187的規(guī)定，建筑設(shè)計防火和建筑滅火器配置應(yīng)分別符合 GB 50016 和 GB 50140的規(guī)定；建設(shè)項日的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項目安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害評價，嚴(yán)格履行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審査、施工、試運行、竣工驗收等管理程序。

5.4.1.2設(shè)備設(shè)施驗收

企業(yè)應(yīng)執(zhí)行設(shè)各設(shè)施采購、到貨驗收制度，購置、使用設(shè)計符合要求、質(zhì)量合格的設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施安裝后企業(yè)應(yīng)進(jìn)行驗收，并對相關(guān)過程及結(jié)果進(jìn)行記錄。5.4.1.3設(shè)備設(shè)施運行

企業(yè)應(yīng)對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，建立設(shè)備設(shè)施管理臺賬。

企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)施以及檢測與監(jiān)測設(shè)備，定期檢查維護(hù)并做好記錄。企業(yè)應(yīng)針對高溫、高壓和生產(chǎn)、使用、儲存易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)等高風(fēng)險設(shè)備，以及海洋石油開采特種設(shè)各和礦山井下特種設(shè)備，建立運行、巡檢、保養(yǎng)的專項安全管理制度，確保其始終處于安全可靠的運行狀態(tài)。

安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施不應(yīng)隨意拆除、娜用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。5.4.1.4設(shè)備設(shè)施檢維修

企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計劃，加強日常檢維修和定期檢維修管理，落實“五定”原則，即定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質(zhì)量、定檢維修進(jìn)度，并做好記錄。

檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)安金風(fēng)險分析、控制措施、應(yīng)急處置措施及安全驗收標(biāo)準(zhǔn)。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行安全控制措施，隔離能量和危險物質(zhì)，并進(jìn)行監(jiān)督檢査，檢維修后應(yīng)進(jìn)行安全確認(rèn)。檢維修過程中涉及危險作業(yè)的，應(yīng)按照5.4.2.1執(zhí)行。5.4.1.5檢測檢驗 特種設(shè)備應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，委托具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)進(jìn)行定期檢測、檢驗。涉及人身安全、危險性較大的海祥石油開采特種設(shè)各和礦山井下特種設(shè)備，應(yīng)取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志或相關(guān)安全使用證。5.4.1.6設(shè)備設(shè)施拆除、報廢

企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施報廢管理制度。設(shè)各設(shè)施的報廢應(yīng)辦理審批手續(xù)，在報廢設(shè)備設(shè)施拆除前應(yīng)制定方案，并在現(xiàn)場設(shè)置明顯的報廢設(shè)備設(shè)施標(biāo)志。報廢、拆除涉及許可作業(yè)的，應(yīng)按照5.4.2.1執(zhí)行，并在作業(yè)前對相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。報廢、拆除應(yīng)按方案和許可內(nèi)容組織落實。5.4.2作業(yè)安全

5.4.2.1作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件

企業(yè)應(yīng)事先分析和控制生產(chǎn)過程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)壞境等存在的安全風(fēng)險。

生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)實行定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔。

生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)的安全、職業(yè)病防護(hù)用品(具)及消防設(shè)施與器材，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明、安全通道，并確保安全通道暢通。

企業(yè)應(yīng)對臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險場所動火作業(yè)、有（受）限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、爆破作業(yè)、封道作業(yè)等危險性較大的作業(yè)活動，實施作業(yè)許可管理，嚴(yán)將履行作業(yè)許可審批手續(xù)。作業(yè)許可應(yīng)包含安全風(fēng)險分析、安全及職業(yè)病危害防護(hù)措施、應(yīng)急處置等內(nèi)容。作業(yè)許可實行閉壞管理。

企業(yè)應(yīng)對作業(yè)人員的上崗資格、條件等進(jìn)行作業(yè)前的安全檢査，做到特種作業(yè)人員持證上崗，并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保作業(yè)人員遵守崗位操作規(guī)程和落實安全及職業(yè)病危害防護(hù)措施。

企業(yè)應(yīng)采取可靠的安全技術(shù)措施，對設(shè)備能量和危險有害物質(zhì)進(jìn)行屏蔽或隔離。兩個以上作業(yè)隊伍在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)活動時，不同作業(yè)隊伍相互之間應(yīng)簽訂管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)和采取的有效措施，并指定專人進(jìn)行檢査與協(xié)調(diào)。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用單位的特殊作業(yè)，應(yīng)符合GB30871 的規(guī)定。5.4.2.2作業(yè)行為

企業(yè)應(yīng)依法合理進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)組織和管理，加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，對設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)以及從業(yè)人員作業(yè)行為等進(jìn)行安全風(fēng)險辨識，采取相應(yīng)的措施，控制作業(yè)行為安全風(fēng)險。

企業(yè)應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。

企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員配備與崗位安全風(fēng)險相適應(yīng)的、符合 GB/T 11651規(guī)定的個體防護(hù)裝備與用品，并監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定正確佩戴、使用、維護(hù)、保養(yǎng)和檢査個體防護(hù)裝備與用品。5.4.2.3崗位達(dá)標(biāo)

企業(yè)應(yīng)建立班組安全活動管理制度，開展崗位達(dá)標(biāo)活動，明確崗位達(dá)標(biāo)的內(nèi)容和要求。從業(yè)人員應(yīng)熟練掌握本崗位安全職責(zé)、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程、安全風(fēng)險及管控措施、防護(hù)用品使用、自救互救及應(yīng)急處置措施。

各班組應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)、安全操作技能訓(xùn)練、崗位作業(yè)危險預(yù)知、作業(yè)現(xiàn)場隱患排查、事故分析等工作，并做好記錄。5.4.2.4相關(guān)方

企業(yè)應(yīng)建立承包商、供應(yīng)商等安全管理制度，將承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生納入企業(yè)內(nèi)部管理，對承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的資格預(yù)審、選擇、作業(yè)人員培訓(xùn)、作業(yè)過程檢査監(jiān)督、提供的產(chǎn)品與服務(wù)、績效評估、續(xù)用或退出等進(jìn)行管理。

企業(yè)應(yīng)建立合格承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的名錄和檔案，定期識別服務(wù)行為安全風(fēng)險，并來取有效的控制措施。

企業(yè)不應(yīng)將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)、職業(yè)病防護(hù)條件的承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方。企業(yè)應(yīng)與承包商、供應(yīng)商等簽訂合作協(xié)議，明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)及職業(yè)病防護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。

企業(yè)應(yīng)通過供應(yīng)鏈關(guān)系促進(jìn)承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求。5.4.3職業(yè)健康 5.4.3.1基本要求 企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，為解除職業(yè)危害的從業(yè)人員提供個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護(hù)檔案。

產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并符合GBZ 1的規(guī)定。企業(yè)應(yīng)確保使用有毒、有害物品的作業(yè)場所與生活區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)分開，作業(yè)場所不應(yīng)住人；將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒工作場所與其他工作場所隔離。

對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置檢驗報警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)，定期檢查監(jiān)測。

企業(yè)應(yīng)組織從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間、特殊情況應(yīng)急后和離崗時的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果書面告知從業(yè)人員并存檔。對檢查結(jié)果異常的從業(yè)人員，應(yīng)及時就醫(yī)，并定期復(fù)查。企業(yè)不應(yīng)安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不應(yīng)安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事禁忌作業(yè)。從業(yè)人員的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)應(yīng)符合GBZ 188的規(guī)定。

各種防護(hù)用品、各種防護(hù)器具應(yīng)定點存放在安全、便于取用的地方，建立臺賬，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗、維護(hù)和更換。

涉及放射工作場所和放射性同位素運輸、貯存的企業(yè)，應(yīng)配置防護(hù)設(shè)備和報警裝置，為接觸放射線的從業(yè)人員佩帶個人劑量計。5.4.3.2職業(yè)危害告知

企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明；使用有毒物品作業(yè)場所，應(yīng)設(shè)置黃色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識和中文警示說明，高毒作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識和中文警示說明，并設(shè)置通訊報警設(shè)備。高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知應(yīng)符合GBZ/T 203的規(guī)定。5.4.3.3職業(yè)病危害申報

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報職業(yè)病危害項目，并及時更新信息。5.4.3.4職業(yè)病危害檢測與評價

企業(yè)應(yīng)改善工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件，控制職業(yè)病危害因素濃（強）度不超過 GBZ 2.1、GBZ 2.2規(guī)定的限值。

企業(yè)應(yīng)對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測，并保存監(jiān)測記錄。存在職業(yè)病危害的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行定期檢測，每年至少進(jìn)行一次全面的職業(yè)病危害因素檢測；職業(yè)病危害嚴(yán)重的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每3年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。檢測、評價結(jié)果存人職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向安全監(jiān)管部門報告，向從業(yè)人員公布。

定期檢測結(jié)果中職業(yè)病危害因素液度或強度超過職業(yè)接觸限值的，企業(yè)應(yīng)根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提出的整改建議，結(jié)合本單位的實際情況，制定切實有效的整改方案，立即進(jìn)行整改。整改落實情況應(yīng)有明確的記錄并存入職業(yè)衛(wèi)生檔案備査。5.4.4警示標(biāo)志

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和工作場所的安全風(fēng)險特點，在有重大危險源、較大危險因素和嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的工作場所，設(shè)置明顯的、符合有關(guān)規(guī)定要求的安全警示標(biāo)志和職業(yè)病危害書示標(biāo)識。其中，警示標(biāo)志的安全色和安全標(biāo)志應(yīng)分別符合 GB 2893和 GB 2894的規(guī)定，道路交通標(biāo)志和標(biāo)線應(yīng)符合GB 5768（所有部分）的規(guī)定，工業(yè)管道安全標(biāo)識應(yīng)符合 GB 7231 的規(guī)定，消防安全標(biāo)志應(yīng)符合GB 13495.1的規(guī)定，工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識應(yīng)符合 GBZ 158的規(guī)定。安全警示標(biāo)志和職業(yè)病危害警示標(biāo)識應(yīng)標(biāo)明安全風(fēng)險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容，在有重大隱患的工作場所和設(shè)備設(shè)施上設(shè)置安全警示標(biāo)志，標(biāo)明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施；在有安全風(fēng)險的工作崗位設(shè)置安全告知卡，告知從業(yè)人員本企業(yè)、本崗位主要危險有害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。

企業(yè)應(yīng)定期對警示標(biāo)志進(jìn)行檢査維護(hù)，確保其完好有效。

企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施施工、吊裝、檢維修等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、渠、構(gòu)、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志，進(jìn)行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。5.5安全風(fēng)險管控及隱患排查治理 5.5.1安全風(fēng)險管理 5.5.1.1安全風(fēng)險辨識

企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險辨識管理制度，組織全員對本單位安全風(fēng)險進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識。安全風(fēng)險辨識范圍應(yīng)覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。安全風(fēng)險辨識應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符。

企業(yè)應(yīng)對安全風(fēng)險辨識資料進(jìn)行統(tǒng)計、分析、整理和歸檔。5.5.1.2安全風(fēng)險評估

企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險評估管理制度，明確安全風(fēng)險評估的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作程序等。

企業(yè)應(yīng)選擇合適的安全風(fēng)險評估方法，定期對所辨識出的存在安全風(fēng)險的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、物料等進(jìn)行評估。在進(jìn)行安全風(fēng)險評估時，至少應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和壞境三個方面的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行分析。

礦山、金屬冶煉和危險物品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，每3年應(yīng)委托具備規(guī)定資質(zhì)條件的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全評價。5.5.1.3安全風(fēng)險控制

企業(yè)應(yīng)選擇工程技術(shù)措施、管理控制措施、個體防護(hù)措施等，對安全風(fēng)險進(jìn)行控制。企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果及生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，確定相應(yīng)的安全風(fēng)險等級，對其進(jìn)行分級分類管理，實施安全風(fēng)險差異化動態(tài)管理，制定并落實相應(yīng)的安全風(fēng)險控制措施。

企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險評估結(jié)果及所采取的控制措施告知相關(guān)從業(yè)人員，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的安全風(fēng)險，掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。5.5.1.4變更管理

企業(yè)應(yīng)制定變更管理制度。變更前應(yīng)對變更過程及變更后可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險進(jìn)行分析，制定控制措施，履行審批及驗收程序，并告知和培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員。5.5.2重大危險源辨識和管理

企業(yè)應(yīng)建立重大危險源管理制度，全面辨識重大危險源，對確認(rèn)的重大危險源制定安全管理技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。

涉及危險化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)按照GB 18218的規(guī)定，進(jìn)行重大危險源辨識和管理。企業(yè)應(yīng)對重大危險源進(jìn)行登記建檔，設(shè)置重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行日常監(jiān)控，并按照有關(guān)規(guī)定向所在地安全監(jiān)管部門備案。重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合AQ 3035的技術(shù)規(guī)定。

含有重大危險源的企業(yè)應(yīng)將監(jiān)控中心（室）視頻監(jiān)控資料、數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)控數(shù)據(jù)與有關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。5.5.3隱患排查治理 5.5.3.1隱患治理

企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理制度，逐漸建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理和防控責(zé)任制。并按照有關(guān)規(guī)定組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實行隱患閉環(huán)管理。

企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，組織制定各部門、崗位、場所、設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)或排查清單，明確隱患排查的時限、范圍、內(nèi)容和要求，并組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)。隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、人員、設(shè)備設(shè)施和活動，包括承包商和供應(yīng)商等相關(guān)服務(wù)范圍。

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等不同方式進(jìn)行隱患排查。對排查出的隱患，按照隱患的等級進(jìn)行記錄，建立隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。組織有關(guān)人員對本企業(yè)可能存在的重大隱患作出認(rèn)定，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

企業(yè)應(yīng)將相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納入本企業(yè)隱患管理。5.5.3.2隱患治理

企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進(jìn)行治理。

企業(yè)應(yīng)按照責(zé)任分工立即或限期組織整改一般隱患。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實施重大隱患治理方案。治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求、應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)在隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏故可能危及的人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。5.5.3.3驗收與評估 隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對治理情況進(jìn)行評估、驗收。重大隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)組織本企業(yè)的安全管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行驗收或委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機構(gòu)進(jìn)行評估。5.5.3.4信息記錄、通報和報送

企業(yè)應(yīng)如實記錄隱患排査治理情況，至少每月進(jìn)行統(tǒng)計分析，及時將隱患排査治理情況向從業(yè)人員通報。

企業(yè)應(yīng)運用隱患自查、自改、自報信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)對隱患排査、報告、治理、銷賬等過程進(jìn)行電子化管理和統(tǒng)計分析，并按照當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關(guān)部門的要求，定期或?qū)崟r報送隱患排查治理情況。5.5.4預(yù)測預(yù)警

企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、安全風(fēng)險管理及隱患排查治理、事故等情況，運用定量或定性的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警體系。5.6應(yīng)急管理 5.6.1應(yīng)急準(zhǔn)備 5.6.1.1應(yīng)急救援組織

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急管理組織機構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，建立與本企業(yè)安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專(兼)職應(yīng)急救援隊伍。按照有關(guān)規(guī)定可以不單獨建立應(yīng)急救援隊伍的，應(yīng)指定兼職救援人員，并與鄰近專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。5.6.1.2應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)應(yīng)在開展安全風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)査的基礎(chǔ)上，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，制定符合GB/T29639規(guī)定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對安全風(fēng)險較大的重點場所（設(shè)施）制定現(xiàn)場處置方案，并編制重點崗位、人員應(yīng)急處置卡。

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案,并通報應(yīng)急救援隊伍、周邊企業(yè)等有關(guān)應(yīng)急協(xié)作単位，企業(yè)應(yīng)定期評估應(yīng)急預(yù)案，及時根據(jù)評估結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善，并按照有關(guān)規(guī)定將修訂的應(yīng)急預(yù)案及時報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案。5.6.1.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資 企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的事故種類特點，按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資，建立管理臺賬，安排專人管理，并定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。5.6.1.4應(yīng)急演練

企業(yè)應(yīng)按照 AQ/T9007的規(guī)定定期組織公司(廠、礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，做到一線從業(yè)人員參與應(yīng)急演練全覆蓋，并按照 AQ/T 9009 的規(guī)定對演練進(jìn)行總結(jié)和評估，根據(jù)評估結(jié)論和演練發(fā)現(xiàn)的問題，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

5.6.1.5應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)

礦山、金屬冶煉等企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，并與所在地縣級以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。5.6.2應(yīng)急處置

發(fā)生事故后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，按照有關(guān)規(guī)定報告事故情況，并開展先期處置：

發(fā)出警報，在不危及人身安全時，現(xiàn)場人員采取阻斷或隔離事故源、危險源等措施；嚴(yán)重危及人身安全時，迅速停止現(xiàn)場作業(yè)，現(xiàn)場人員采取必要的或可能的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

立即按照有關(guān)規(guī)定和程序報告本企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故發(fā)生的時間、地點、當(dāng)前狀態(tài)等簡要信息向所在地縣級以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告，并按照有關(guān)規(guī)定及時補報、續(xù)報有關(guān)情況；情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向有關(guān)部門報告；對可能引發(fā)次生事故災(zāi)害的，應(yīng)及時報告相關(guān)主管部門。

研判事故危害及發(fā)展趨勢，將可能危及周邊生命、財產(chǎn)、環(huán)境安全的危險性和防護(hù)措施等告知相關(guān)單位與人員；遇有重大緊急情況時，應(yīng)立即封閉事故現(xiàn)場，通知本単位從業(yè)人員和周邊人員疏散，采取轉(zhuǎn)移重要物資、避免或減輕環(huán)境危害等措施。

請求周邊應(yīng)急救援隊伍參加事故救援，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場證據(jù)。準(zhǔn)備事故救援技術(shù)資料，做好向所在地人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門移交救援工作指揮權(quán)的各項準(zhǔn)備。5.6.3應(yīng)急評估

企業(yè)應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估。

礦山、金屬冶煉等企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的企業(yè)，應(yīng)每年進(jìn)行一次應(yīng)急準(zhǔn)各評估。

完成險情或事故應(yīng)急處置后，企業(yè)應(yīng)主動配合有關(guān)組織開展應(yīng)急處置評估。5.7事故查處 5.7.1報告

企業(yè)應(yīng)建立事故報告程序，明確事故內(nèi)外部報告的責(zé)任人、時限、內(nèi)容等，并教育、指導(dǎo)從業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序報告發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

企業(yè)應(yīng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。5.7.2調(diào)查和處理

企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部事故調(diào)査和處理制度，按照有關(guān)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際通行做法，將造成人員傷亡(輕傷、重傷、死亡等人身傷害和急性中毒)和財產(chǎn)損失的事故納入事故調(diào)査和處理范疇。

企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)及時成立事故調(diào)査組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)査。事故調(diào)査應(yīng)査明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、波及范圍、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。

事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出應(yīng)吸取的教訓(xùn)、整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報告。

企業(yè)應(yīng)開展事故案例警示教育活動，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故等級，積極配合有關(guān)人民政府開展事故調(diào)査。5.7.2管理

企業(yè)應(yīng)建立事故檔案和管理臺賬，將承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的事故納人本企業(yè)事故管理。

企業(yè)應(yīng)按照 GB 6441、GB/T 15499 的有關(guān)規(guī)定和國家、行業(yè)確定的事故統(tǒng)計指標(biāo)開展事故統(tǒng)計分析。5.8持續(xù)改進(jìn) 5.8.1績效評定

企業(yè)每年至少應(yīng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運行情況進(jìn)行一次自評，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢査安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面負(fù)責(zé)組織自評工作，并將自評結(jié)果向本企業(yè)所有部門、單位和從業(yè)人員通報。自評結(jié)果應(yīng)形成正式文件，并作為安全績效考評的重要依據(jù)。

企業(yè)應(yīng)落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向業(yè)績考核等有關(guān)部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。

企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任死亡事故，應(yīng)重新進(jìn)行安全績效評定，全面査找安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中存在的缺陷。5.8.2持續(xù)改進(jìn)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的自評結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)所反映的趨勢，以及績效評定情況，客觀分析企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運行質(zhì)量，及時調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過程管控，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)績效。