第一篇：上海市2008年安全生產工作總結

上海市2008年安全生產工作總結

2009-2-13 10:10:50 來源：中國上海網(wǎng)站

滬安委辦〔2009〕2號

2008年是全國安全生產“隱患治理年”，是促進本市經濟社會又好又快發(fā)展的起步之年，也是進一步推進落實《上海市安全生產“十一五”規(guī)劃》承上啟下的關鍵之年。在市委、市政府的正確領導下，在國務院安委辦的指導下，在市安委會各委員單位和各區(qū)縣、各行業(yè)主管部門的共同努力下，本市安全生產工作按照全年工作目標和任務，有序推進，繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉、總體受控的態(tài)勢。特別是全市上下緊緊圍繞經濟社會發(fā)展的總體要求，認真貫徹黨的十七大和市第九次黨代會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，立足當前、著眼長遠，源頭治本、重點突破，結合迎奧運、迎世博，在安全監(jiān)管措施上有了新突破，在安全防控能力上有了新提高，繼續(xù)實現(xiàn)了“確保不發(fā)生有嚴重社會影響的重特大事故、確保全市安全生產始終處于受控狀態(tài)”的目標，扎實有效推進了全年各項任務。

一、防控并舉，城市安全生產形勢總體平穩(wěn)

2008年，本市共發(fā)生各類事故7041起，死亡1580人，同比事故起數(shù)下降22.93%，死亡人數(shù)下降6.73％。

（一）本市安全生產控制考核指標完成情況

1．2008年，國務院安委會下達本市道路交通、火災、鐵路交通、工礦商貿企業(yè)、農業(yè)機械五類死亡控制考核指標數(shù)為1577人，分別為：道路交通1149人，火災34人，鐵路交通12人，工礦商貿企業(yè)378人（含建筑業(yè)113人，危險化學品3人），農業(yè)機械4人。另道路交通、火災、鐵路交通、工礦商貿企業(yè)、農業(yè)機械較大事故起數(shù)控制考核指標為13起。

2．本市五類控制考核指標實際死亡總人數(shù)為1532人，比指標實際少死亡45人，占控制指標的97.15％。分別為：道路交通死亡1100人，比指標實際少死亡49人，占控制指標的95.74％；火災死亡50人，超指標16人，占控制指標的147.06％；鐵路交通死亡5人，比指標實際少死亡7人，占控制指標的41.67％；工礦商貿企業(yè)死亡376人，比指標實際少死亡2人，占控制指標的99.47%；農業(yè)機械事故死亡1人，比指標實際少死亡3人，占控制指標的25%。各類安全生產死亡事故總體絕對數(shù)指標控制在國家下達的指標范圍內，除火災事故外，其它四項分指標控制在國家下達的指標范圍內。

按照國務院安委會下達本市道路交通、火災、工礦商貿、鐵路交通、農業(yè)機械較大事故起數(shù)控制考核指標統(tǒng)計，全市共發(fā)生一次死亡3－9人較大事故11起，死亡36人，同比事故起數(shù)下降15.38%，死亡人數(shù)下降25％。事故起數(shù)比指標減少2起，占指標考核指標的84.62％。

3．2008年，國務院安委會補充下達3項安全生產相對控制考核指標分別為：億元國內生產總值生產安全事故死亡率0.12；工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率3.6；道路交通萬車死亡率4.81。

經測算，2008年本市億元國內生產總值生產安全事故死亡率為0.114；工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率為3.55；道路交通萬車死亡率為4.7。

（二）各類死亡事故情況

道路交通事故——發(fā)生事故2745起，死亡1100人，同比分別下降30.54％和6.06％。

工礦商貿事故——發(fā)生事故711起，死亡376人，同比分別下降0.82％和1.83％。

火災事故——發(fā)生事故3511起，死亡50人，同比事故起數(shù)下降17.10％，死亡人數(shù)同比持平。

水上交通事故——發(fā)生事故39起，死亡（失蹤）45人，同比分別下降33.90％和33.82％。

鐵路交通事故——本市轄區(qū)內發(fā)生路外事故6起，死亡5人，同比分別下降60％和44.44％。

農業(yè)機械事故——發(fā)生事故18起，死亡1人，同比分別下降21.74％和50％。

漁業(yè)船舶事故——發(fā)生事故11起，死亡（失蹤）3人，同比分別下降57.69％和72.73％。

二、狠抓源頭，強化安全生產責任管理

（一）繼續(xù)實施責任制簽約，進一步落實各級責任制

在全市安全生產工作會議上，繼續(xù)與全市19個區(qū)縣政府、64家行業(yè)系統(tǒng)及6家市直接監(jiān)察企業(yè)簽訂了安全生產責任書，進一步明確了年度安全生產工作職責和工作目標，并采取“條塊結合、以塊為主”的方法下達了相應的安全生產控制考核指標。各地區(qū)、各系統(tǒng)（行業(yè)）以落實安全責任制為主線，繼續(xù)在本地區(qū)、本系統(tǒng)（行業(yè)）內實行簽約制度，深化對從業(yè)人員的安全告知、安全承諾與踐諾活動，將責任層層落實到單位、班組、員工。深化“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)自主管理、群眾積極監(jiān)督、社會廣泛參與”的工作格局。

（二）強化履職考核，探索安全生產目標管理

按照《市安委會工作規(guī)則》、《市安委會委員單位安全生產工作職責》、《市安委會聯(lián)絡員工作辦法》和《各區(qū)縣安委會及其辦公室工作的指導意見》，市安委會各委員單位和區(qū)縣安委會（辦）圍繞市安委會的總體工作部署，各司其職、分工協(xié)作。市安委辦通過工作例會、專項協(xié)調會、綜合督查、履職督查等形式，加強對相關委員單位和區(qū)縣政府的工作協(xié)調和履職考核。進一步探索對各委員單位、區(qū)縣政府和行業(yè)管理部門責任落實和工作業(yè)績的考核制度，以履職考核制度為載體，通過整合各部門資源，開展專項整治、聯(lián)合執(zhí)法等建立本市安全生產齊抓共管的工作機制。同時，推進黨委和政府統(tǒng)一領導、政府職能部門與公檢法、紀檢監(jiān)察機關等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，進一步加大部門間分工合作、強化綜合執(zhí)法的力度。

三、整合資源，協(xié)力構筑城市本質安全防線

（一）舉全市之力，確保奧運期間城市安全穩(wěn)定

奧運會期間，全市各區(qū)縣、各部門、各系統(tǒng)（行業(yè)）本著全市“一盤棋”的宗旨，以“迎奧運、保安全”安全生產工作聯(lián)席會議為平臺，各司其職，密切配合，采取切實有效的管制措施，全力以赴推進落實了奧運期間的安全生產工作。奧運前夕，市政府向全市各企業(yè)法定代表人發(fā)出公開信，進一步強化落實了企業(yè)主體責任和法人責任，取得良好的社會反響。市安委會與市有關部門、區(qū)縣和行業(yè)集團簽訂了“迎奧運、保安全”任務書，進一步細化落實安全生產責任。各安全生產領域中，市公安、安全監(jiān)管、交通港口等部門強化危險化學品安全監(jiān)管，對易制爆等244種危險化學品實施奧運期間特殊管制措施，嚴格控制劇毒危險品運輸時間和路線，進一步加強進出本市道口危險化學品運輸車輛的日常檢查，重大活動期間，各道口檢查站還采取了“一級查控”措施。市消防部門部署開展了涉爆安全整治專項行動，依法收繳涉爆物品8000余件，專門對奧運場館的消防產品開展了專項排查整治。市安全監(jiān)管部門組織開展了易燃易爆危險場所檢修施工安全專項整治、防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故專項整治，加強了重大危險源、加油（氣）站、油庫、儲罐區(qū)、輸油輸氣管線等重要設施的安全防范。市質量技監(jiān)部門以涉奧“三區(qū)”（核心區(qū)、緩沖區(qū)、外圍區(qū)）特種設備安全為工作重點，開展三次百日督查，監(jiān)察了涉奧地區(qū)特種設備安全狀況。市建設交通部門以安全生產許可、安全質量標準化為抓手，深化施工現(xiàn)場安全達標工作，強化施工現(xiàn)場文明監(jiān)管，開展了以建筑起重設備為重點的安全生產大檢查。海事部門嚴查“私渡船”、“漁船不遵守航道規(guī)章、亂設漁網(wǎng)、占用航道”等違法行為，加強大橋水域現(xiàn)場監(jiān)管和錨地管理。電監(jiān)部門加強涉奧電力設施安全保衛(wèi)、強化電力二次系統(tǒng)安全防護措施，協(xié)調涉奧重要用戶做好用電安全等保電工作。

（二）集部門合力，深入開展安全專項整治

結合“隱患治理年”工作要求，在市安委辦工作平臺下，市公安、建設交通、質量技監(jiān)、海事等加大督查和隱患治理力度，確保了城市安全生產形勢穩(wěn)定。開展了安全生產隱患排查治理、安全生產百日督查、化工企業(yè)安全生產大檢查、“迎奧運、保安全”專項整治、打擊安全生產非法違法行為專項行動、在建重點建設項目安全生產專項督查等全市性安全生產專項整治行動。以原步云區(qū)域重大隱患的治理為重點，有力推動了以生產安全、建筑施工、交通運輸、人員聚集場所、漁業(yè)農機作業(yè)、特種設備、電力等重點行業(yè)領域的隱患排查治理工作。尤其是在百日督查專項行動和化工企業(yè)大檢查中，通過政府主導、部門協(xié)作、企業(yè)參與，全市各安全生產監(jiān)管職能部門和行業(yè)管理部門以及生產經營單位齊頭并進，較出色完成了專項行動和大檢查各階段工作任務，獲得國務院安委會督查組的充分肯定。全年，全市共檢查單位（設施）303488家（處），排查出一般隱患500465項，完成整改491255項，整改率98.2%；排查出重大隱患873項，完成整改858項，整改率98.3%。

（三）聚綜合資源，打好安全辦博基礎

圍繞“辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會”目標，按照市委市政府《迎世博600天行動計劃》要求，本市各區(qū)縣、各部門聚焦重點、突破難點，提出了一系列安全監(jiān)管措施，打好安全辦博基礎。以市安委辦為平臺，明確了迎世博重大事故隱患的治理項目和安全監(jiān)管重點技防項目的主要目標和責任分工。市交通港口、安全監(jiān)管、公安部門進一步協(xié)商明確了道口查驗聯(lián)合執(zhí)法以及違法違規(guī)運輸危險化學品處置的相關工作程序。針對目前道口檢查站配套設施尚未完善，道口查驗人員不足的實際情況，采取了道口抽查的過渡措施。市經濟信息部門、安全監(jiān)管部門確定了危險化學品生產儲存企業(yè)布局調整的近、中、遠期目標，并加強過程管理，協(xié)調推進調整工作。市公安部門將危險路段治理工作納入全市創(chuàng)建平安區(qū)縣工作考核，并與“安保工程”相結合，積極推動政府牽頭、多方協(xié)作、齊抓共管的危險路段綜合治理機制。市教育部門認真吸取商學院火災事故教訓，以學校防火、易燃易爆、放射源等為重點開展了隱患排查治理，推進了學校安全技防設施建設，規(guī)范了學校安全管理，強化了學生防災意識教育。市消防部門進一步完善了重大火災隱患掛牌督辦制度。市水務部門積極研究推進了次氯酸鈉替代液氯工作。市質量技監(jiān)部門繼續(xù)推進了百萬氣瓶電子標簽實事項目。市安全監(jiān)管、人力資源社會保障部門和市總工會共同推進了農民工安全培訓實事項目。市安全監(jiān)管部門制定了本市迎世博600天安全生產行動計劃，提出了世博會期間危險化學品特殊管制措施、技防措施和安全生產專項執(zhí)法等計劃并起步實施。

（四）重源頭防治，提高重點領域監(jiān)管能級

加強危險化學品安全監(jiān)管。市安全監(jiān)管部門按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中，存量逐步消化和調整”的原則，積極推進危化品生產、儲存企業(yè)布局調整。對外環(huán)線以內、黃浦江上游水源保護區(qū)內以及非工業(yè)園區(qū)內的25家危險化學品生產、儲存企業(yè)實施了調整。深化蘇浙滬危險化學品道路運輸安全聯(lián)控機制建設，基本建成本市道口危險化學品應急處置網(wǎng)絡，正式實施本市危險化學品道路運輸指定14個專用道口查驗。

推動危險路段綜合治理。市交警部門在組織開展全市道路交通安全隱患排摸、分析的基礎上，梳理出16條需重點治理的市級危險路段（點），逐一明確了治理任務、治理措施、完成時間及責任單位。通過“內外雙軌督查制”，在加強內部督導的同時，把危險路段治理工作納入全市創(chuàng)建平安區(qū)（縣）工作考核，并結合“安保工程”和隱患排查治理，積極推動了政府牽頭、多方協(xié)作、齊抓共管的危險路段綜合治理機制建設。

強化消防安全監(jiān)管和治理。市消防部門強化消防安全督改，完成了年初確定的18家市級掛牌重大火災隱患單位的整改。在全面調研的基礎上，開展高層商業(yè)建筑消防安全排查整治，重點檢查了消防供水、消防設施、滅火救援條件和消防管理等情況。組織開展公共娛樂場所及學校消防安全專項治理，加強消防安全宣傳教育，提升消防安全管理水平。同時，加強涉爆物品消防安全監(jiān)管，做好了集中銷毀和日常監(jiān)督檢查工作。

提高特種設備安全監(jiān)管效能。市質量技監(jiān)部門繼續(xù)推進“百萬氣瓶電子標簽標識”市政府實事工程項目，完成氣瓶電子標簽標識103萬個，在6個區(qū)縣、120余家充裝企業(yè)和檢驗機構安裝使用上海市氣瓶安全管理系統(tǒng)，為開展氣瓶使用登記和動態(tài)監(jiān)管打下基礎。聯(lián)合相關部門采取具體措施，做好全市大型游樂設施安全管理，全面提升整體管理水平。深入開展冶金用起重機、壓力管道閥門、場（廠）內機動車輛等安全專項整治，確保本市特種設備安全狀況處于受控狀態(tài)。

加強交通安全防范。市交通港口部門在線路經營權和企業(yè)誠信考核中試行安全生產“一票否決”制度，對涉及安全的13項行政許可行為實行行政效能監(jiān)察；配合“兩防”專項整治回頭看活動，分別組織開展了對船舶最低安全配員、內河轄區(qū)私渡船等專項整治活動；海事部門推進了網(wǎng)格化管理模式在海事管理中的實踐應用，深入開展航路改革，完善通航管理規(guī)定，推進了智能導航儀的推廣應用；民航部門立足風險防范，推進落實華東地區(qū)SMS建設，指導和督促華東民航企事業(yè)單位的安全管理體系建設，有針對性的開展重點行業(yè)監(jiān)管工作，加強了危險品航空運輸監(jiān)管。

狠抓建筑施工安全監(jiān)管。市建設交通部門以重大危險源和敏感區(qū)域為重點，開展建筑起重機械專項治理，建立了塔機、施工升降機等大型機械數(shù)據(jù)庫。對在建軌道交通工程，全面開展安全質量專項檢查。組織市級督查組開展了危險性較大工程的集中專項整治。

推進環(huán)境污染防范和整治。市環(huán)保部門開展了一系列環(huán)保專項行動，以保障奧運會上海賽區(qū)環(huán)境安全為目標，開展了煙塵、揚塵、噪聲、輻射、危廢污染控制專項執(zhí)法；以促進污染物減排為目標，開展了城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場等重點行業(yè)專項檢查；以環(huán)境休養(yǎng)生息為目標，開展了太湖流域污染企業(yè)的專項整治；以加強環(huán)境應急管理為目標，開展了環(huán)境安全隱患排查和應急防范工作專項監(jiān)督檢查。

提升鐵路提速安全管理能力。鐵路部門積極推進提速安全保障體系建設，通過細化實施內容，完善保障措施，健全運作機制，提升提速安全管理能力。依托科技，充分運用綜合檢測車、車輛“5T”等先進檢測手段，開發(fā)建設動車信息化管理系統(tǒng)，初步形成人機結合、動靜結合的安全監(jiān)控網(wǎng)絡。同時，強化提速設備整治，開展設備技術攻關，整治突出安全隱患，移動設備質量實現(xiàn)新提高。

加強重點時段大檢查。以市安委辦為平臺，聯(lián)合公安、安全監(jiān)管、質量技監(jiān)、消防、旅游等部門分別在春節(jié)、奧運、國慶等重大節(jié)日和重點時段對車站、客運碼頭、大型購物場所、公園等人員密集場所以及步云區(qū)域等開展安全大檢查，狠抓隱患整改，及時消除事故隱患，確保重大節(jié)日和重點時段安全生產平穩(wěn)有序。

四、擴寬網(wǎng)絡，加強應急管理體系建設

（一）擴展應急預案編制網(wǎng)絡

市安全監(jiān)管部門通過收集事故災難類部門應急預案、各區(qū)縣安全生產應急預案、各區(qū)縣危險化學品事故處置應急預案和生產經營單位應急預案，初步建立了安全生產應急預案數(shù)據(jù)庫基本框架。編制了《上海市安全生產應急手冊》，對安全生產事故等級、應急分級響應等14項內容作出了規(guī)定。電監(jiān)部門開展了《電力應急預案編制規(guī)范》的編制工作，對電力應急預案體系的框架、內容以及編制和管理工作提出指導意見。民防部門組織編制了《上海市地下空間突發(fā)公共事件應急預案》、《上海市地下空間防汛防臺專項應急預案》，切實提高應對本市地下空間突發(fā)公共事件的能力。交通港口部門修訂完善了《上海市軌道交通突發(fā)公共事件交通保障預案》、《上海市城市交通行業(yè)突發(fā)公共事件應急預案》、《上海市城市交通行業(yè)防汛防臺預案》。氣象部門制定和落實了網(wǎng)絡、通信、信息服務和突發(fā)事件應急指揮調度運行方案。市容環(huán)衛(wèi)部門擬定了《上海市突發(fā)公共事件市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應急預案》。在市應急辦的具體領導下，各安全生產領域的應急預案體系進一步得到了拓展。據(jù)統(tǒng)計，目前本市共有3個事故災難類專項應急預案、17個處置危險化學品事故部門應急預案和526195個企業(yè)應急預案。

（二）增強應急救援處置能力

市安全監(jiān)管部門在奧運會前夕，組織全市17支安全生產應急救援隊伍，開展了危險化學品事故應急救援與處置演練，展示了部分應急救援隊裝備，檢驗了安全生產應急救援隊實戰(zhàn)能力。海事部門結合轄區(qū)特點，開展了水上搜救、供油躉船溢油、液貨船裝卸溢油等多種形式的搜救和油污應急演練。電監(jiān)部門組織各電力企業(yè)以奧運保電工作為契機，加強應急演練，落實人力和資金，強化應急軟硬件建設。民防部門于7月10日、11日組織了地下空間突發(fā)事件應急處置實兵推演。交通港口部門在地面公交、軌道交通、危險品運輸?shù)刃袠I(yè)分別開展公交場站消防、列車停運、危險品泄漏等應急演練。建設交通部門加強對市級建設工程事故應急搶險隊伍的日常管理和演練，對風險度較高的工程實行應急隊伍提前進駐現(xiàn)場制度。組織開展了“奧運燃氣反恐應急處置演練”、“越江隧道處置突發(fā)事件應急演練”。市衛(wèi)生、旅游、農業(yè)、鐵路等部門也分別在各自領域開展了應急處置綜合演練，有效提高了應急處置能力。

五、依法治安，加大行政執(zhí)法工作力度

市安全監(jiān)管部門全年共監(jiān)督檢查生產經營單位130269家，出動檢查380907次，查出隱患191125條，完成整改182074條，查出重大危險源947處，責令停產停業(yè)44家。

市交警部門全年共糾正無證駕駛、飲酒駕車、超速行駛等機動車違法行為7375237人次，非機動車違法行為2845616人次，行人和乘車人665962人次，罰款9603653人次。在危險化學品運輸交通安全集中整治行動中，共出動警力82424人次，檢查?；愤\輸車輛52420輛次，查處危險化學品運輸車輛超速1366起、違章停車9015起，無證運輸、無押運人員、不按規(guī)定路線行駛等各類違法行為1919起。

市消防部門全年共檢查單位41972家次，發(fā)現(xiàn)火災隱患33654個，整改火災隱患33312個，責令停產停業(yè)、停止使用1278家，開具各類法律文書12875份。

市建設交通部門共排查建設工程各類隱患123280項，完成整改122248項，整改率99%以上，暫扣安全生產許可證107起，暫停承接工程26起，暫扣資質證書、降低資質等級56個/次，打擊非法建設工程39個。

市質量技監(jiān)部門全年共出動各類檢查人員78971人次，共檢查特種設備使用單位62647家次，檢查特種設備353654臺次，發(fā)出《特種設備安全監(jiān)察指令書》703份，查處各類隱患5118處，整改隱患4898處。

市水務部門在“三違一堵”（違規(guī)搭建、違規(guī)堆載、違規(guī)停泊、堵塞防汛通道）防汛設施專項整治中，開展執(zhí)法檢查76次，出動執(zhí)法人員201人次，查出“三違一堵”違規(guī)行為1705個，完成整改849件。

市環(huán)保部門在全年的環(huán)保專項行動中共出動執(zhí)法檢查16809人次，檢查企事業(yè)單位12022戶，重點查處關系市民健康、影響城市發(fā)展的重點環(huán)境問題，掛牌督辦了34家重污染企業(yè)的污染整治工作，對一批不能穩(wěn)定達標的污染企業(yè)實施了限期治理。

市衛(wèi)生部門檢查了3966家存在職業(yè)病危害的用人單位，對862家涉及違反《職業(yè)病防治法》的用人單位進行了行政處罰，對741家給予了警告，對155家給予了罰款以及并處罰款處罰。

六、宣教結合，城市安全文化日益濃烈

（一）超額完成市政府實事項目

在市政府實事項目之一的50萬農民工安全培訓工程中，市安全監(jiān)管、勞動、總工會等部門繼續(xù)分工協(xié)作，完成農民工安全培訓579059人，超前超額完成了實事項目。超額完成全年目標任務15.8％，有效防止和減少了農民工生產安全事故。

（二）廣泛拓展安全宣傳陣地

一是精心組織“安全生產月”系列活動。以2008年度上海市“安全生產月”活動為載體，市安全監(jiān)管、公安、建設交通、衛(wèi)生、質量技監(jiān)等部門共享資源，豐富了“安全生產月”內涵。市安全監(jiān)管部門邀請市人大領導和委員視察普陀區(qū)安全生產工作、邀請市政協(xié)領導和委員視察環(huán)球金融中心安全生產工作，市燃氣管理處開展了《上海市燃氣管理條例》宣傳，市疾病預防控制中心開展了生產安全衛(wèi)生知識宣傳，市氣象部門開展了“關注農民工，關注氣象安全”宣傳，市交警部門開展了“迎奧運，文明出行”宣傳，市質量技監(jiān)部門開展了“抓管理、治隱患、降事故、保安全”宣傳活動等。

二是深入開展交通安全知識宣傳。市精神文明辦、市交警部門圍繞“‘知榮辱、講文明、迎奧運、迎世博’上海市民踐行公共道德實踐活動”主題，深入開展以治理“行人亂穿馬路、非機動車亂騎行”為主要內容的“文明在腳下”交通宣傳整治活動。組織開展好每月25日交通安全“宣傳日”等系列活動，通過舉辦報告會、座談會、文藝演出、廣場文化、知識競賽、征文等形式，增強市民交通道德規(guī)范意識和社會責任意識。結合交通安全宣傳“五進”工作，加強對客運企業(yè)機動車駕駛人、村民、老年人、大中學生和外來務工者等重點人群的交通文明宣傳教育和交通文明道德實踐活動。

三是提高公眾消防安全意識。在以“人人學消防，平安迎世博”為主題的第十八屆“119消防日”中，市消防部門精心組織了系列宣傳活動。期間，組織本市各大主流新聞媒體，集中開展針對性的媒體宣傳，推出“人人學消防”專欄和系列宣傳短片，制作下發(fā)宣傳資料，舉行大型滅火演習，啟動了“上海市消防志愿者行動”，營造了良好消防安全環(huán)境。

四是普及特種設備安全防范意識。市質量技監(jiān)部門組織開展百萬市民宣傳活動，共組織了49119家單位觀看《特種設備安全警示教育》，收看人數(shù)約為19.5萬余次。深入開展特種設備安全常識進“五區(qū)”（校區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、營區(qū)、旅游區(qū)）活動，全面提升市民安全意識。

五是深化職業(yè)病防治宣傳。市衛(wèi)生部門、總工會聯(lián)合舉行了“工作·健康·和諧”為主題的2008年《職業(yè)病防治法》宣傳周活動。期間，共出動宣傳人員1280人次，現(xiàn)場接受咨詢1100次，咨詢人數(shù)達到近4萬人次。

此外，市安全監(jiān)管部門制作了防高處墜落及防硫化氫中毒動漫公益廣告，在上海電視臺黃金時段滾動播放；民防部門制作地下空間安全使用公益廣告，每天三個時段在東方移動電視播放，修編、印發(fā)25000份《城市地下空間安全使用手冊》至各地下工程管理和使用單位；市總工會繼續(xù)深入開展“安康杯”競賽活動，在全市范圍開展職工“一封安全家書”活動比賽；市教育、氣象部門聯(lián)合開展中小學?！皻庀罂破招@行”活動，加強氣象災害防御教育；農業(yè)部門在“三夏”期間，發(fā)放農機安全生產倡議書8000余份、張貼宣傳標語200余張；市交通管理部門精心組織了“6.6”城市交通安全宣傳日活動。

（三）加強安全生產培訓和教育

加強對重點領域、重點人員的安全培訓和教育。本市安全監(jiān)管、質量技監(jiān)、建設交通、交通港口等部門共開展培訓428276人（次），其中培訓考核特種作業(yè)人員377652人，生產經營單位負責人、安全生產管理人員50624人，其他從業(yè)人員39074人。

上海市安全生產委員會辦公室

二○○九年一月二十一日

第二篇：上海市安全生產許可證工作總結（范文）

[上海市安全生產許可證工作總結] ——2004上海市安全生產許可證工作總結

為嚴格規(guī)范建筑施工企業(yè)的安全生產條件，進一步加強安全監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，根據(jù)國務院《安全生產許可證條例》、建設部《建筑施工企業(yè)安全許可證管理規(guī)定》，以及上海市建設和管理委員會《關于辦理2004上海市建筑施工企業(yè)安全生產許可證的通知》的有關規(guī)定，從2004年9月16日起，本著“便民、利民”的服務宗旨，“高效、迅速”的工作原則，結合本市建筑施工企業(yè)實際情況，展開了本市建筑施工企業(yè)安全生產許可證申領的各項工作，上海市安全生產許可證工作總結。

一、加強領導、組織落實是保證

2004年9月1日，市建委成立了安全生產許可證管理領導小組，市建委副主任孫建平任領導小組組長，相關部門主要負責人為組員；下設安全全生產許可證管理辦公室，市建設工程安全質量監(jiān)督總站站長蔡健任辦公室主任，總站抽調專門人員組成工作小組負責具體工作；各區(qū)縣及專業(yè)安監(jiān)站相應的設立專門工作機構，職責明確，認真開展工作。市建委孫建平副主任多次召開安全生產許可證領導小組會議，對安全生產許可證提出了總的要求和階段性的工作部署，在安全生產許可證管理領導小組的領導下，管理小組積極組織召開各區(qū)縣安全生產許可證工作會議，傳達精神，布置工作。

截止2004年8月底，本市注冊建筑施工企業(yè)約為4962家，從2004年9月16日起，到2005年1月13日止，不到4個月的時間，通過受理、審核、審批等環(huán)節(jié)，分五批，共有4691家企業(yè)獲得安全生產許可證，占注冊企業(yè)總數(shù)的95%。余下的271家企業(yè)中，有8家企業(yè)暫未通過審批，263家企業(yè)因種種原因，尚未申報（多次聯(lián)系未果）。

通過審批準予發(fā)證的企業(yè)中，總承包特級企業(yè)：9家；一級企業(yè)：264家；二級企業(yè)：1099家；三級和勞務企業(yè)：2859家。其他專業(yè)（拆房，道路養(yǎng)護，水利，園林）460家。目前上海市已在全國率先完成了安全生產許可證的審核發(fā)證工作。

二、轉變觀念，服務企業(yè)是基礎

根據(jù)企業(yè)近兩年的安全業(yè)績，設置綠、橙、紅三色通道，實施差別化管理。對于進入綠色通道的企業(yè)，我們實施快速放行，抽查個別企業(yè)，鼓勵其進一步完善內部管理；對于進入橙色通道的企業(yè)，要求其將書面整改報告報送受理部門，并實施對部分企業(yè)抽查，促使其完善內部管理；對于進入紅色通道企業(yè)，我們要求企業(yè)報請第三方進行安全生產條件的評價，并實施全面檢查，嚴格把關。在此期間，安全生產許可證領導小組成員親自約談部分紅色通道企業(yè)的法人代表，闡明觀點，要求企業(yè)務必高度重視，正確對待，將壓力轉化為動力，完善安全生產內部管理，努力遏止重大事故以及重復性事故的發(fā)生。

三、強化管理、促進安全是目的

通過嚴格的行政審批程序，依法取得安全生產許可證。這一過程，實際上是對建設過程安全生產進行一次再教育、再發(fā)動、再促進，起到了明確責任，加強管理，促進安全的推動作用。首先，政府對管理對象的基本情況有了更進一步的了解。原先的管理監(jiān)督均以抓兩頭為主，對好的企業(yè)和差的企業(yè)的情況比較了解。通過本次安全生產許可證的申領工作，對所有企業(yè)的安全生產管理情況建立了檔案，有了基本的數(shù)據(jù)資料，為政府制定安全生產管理政策，調整安全生產管理方向，加大安全生產管理力度奠定了扎實的基矗

其次，通過本次安全生產許可證的申領工作，使企業(yè)法人充分認識到了自身的安全責任；使企業(yè)初步了解到安全生產管理的系統(tǒng)性，科學性，重要性，有效地促進企業(yè)完善安全生產基本條件，落實責任，加大企業(yè)內部安全管理的力量和投入，提高安全管理人員的基本素質；所有企業(yè)都對照建設部行業(yè)標準《施工企業(yè)安全生產評價標準》進行安全生產自我評價，促進企業(yè)提高內部安全管理水平，以及自我約束、自我完善的能力。

四、下一步工作設想

1、作為一項行政許可，安全生產許可證管理工作包括了業(yè)務受理和日常管理兩部分內容。目前業(yè)務受理工作基本成熟，接下去的重點是安全生產許可證的日常管理。

首先，目前的安全監(jiān)督管理的內容與安全生產許可證的管理要求還未完全對應，應圍繞安全生產許可證的管理要求作相應的梳理和調整，并制訂實施細則；結合企業(yè)的誠信記錄，進一步細化三色通道的區(qū)分標準，繼續(xù)實施差別化管理，獎優(yōu)罰劣。

其次，安全生產許可證的管理的一項重要內容：三類人員的能力考核目前尚未實施，應盡快落實三類人員考核工作，建立和完善企業(yè)三類人員考核的數(shù)據(jù)庫。br>另外，對于外省市駐滬企業(yè)，以及本市一些特殊企業(yè)（如：吊藍作業(yè)等）的安全生產許可證管理工作，也應及時制定和落實有效的措施。

2、應采取有效措施，進一步加強與相關管理部門的橫向聯(lián)絡，信息互通，理順關系，這樣，即有利于促進安全生產許可本身管理水平的提高，又能在建筑市場管理中充分發(fā)揮安全生產許可證的管理效應。

良好的開端是成功的一半，安全生產許可證工作還剛剛起步，有 2005年3月9日

第三篇：2004上海市安全生產許可證工作總結

br>另外，對于外省市駐滬企業(yè)，以及本市一些特殊企業(yè)（如：吊藍作業(yè)等）的安全生產許可證管理工作，也應及時制定和落實有效的措施。

2、應采取有效措施，進一步加強與相關管理部門的橫向聯(lián)絡，信息互通，理順關系，這樣，即有利于促進安全生產許可本身管理水平的提高，又能在建筑市場管理中充分發(fā)揮安全生產許可證的管理效應。

良好的開端是成功的一半，安全生產許可證工作還剛剛起步，有

2005年3月9日

第四篇：上海市安全生產許可證工作總結

——2004上海市安全生產許可證工作總結

為嚴格規(guī)范建筑施工企業(yè)的安全生產條件，進一步加強安全監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，根據(jù)國務院《安全生產許可證條例》、建設部《建筑施工企業(yè)安全許可證管理規(guī)定》，以及上海市建設和管理委員會《關于辦理2004上海市建筑施工企業(yè)安全生產許可證的通知》的有關規(guī)定，從2004年9月16日起，本著“便民、利民”的服務宗旨，“高效、迅速”的工作原則，結合本市建筑施工企業(yè)實際情況，展開了本市建筑施工企業(yè)安全生產許可證申領的各項工作，上海市安全生產許可證工作總結。

一、加強領導、組織落實是保證

2004年9月1日，市建委成立了安全生產許可證管理領導小組，市建委副主任孫建平任領導小組組長，相關部門主要負責人為組員；下設安全全生產許可證管理辦公室，市建設工程安全質量監(jiān)督總站站長蔡健任辦公室主任，總站抽調專門人員組成工作小組負責具體工作；各區(qū)縣及專業(yè)安監(jiān)站相應的設立專門工作機構，職責明確，認真開展工作。市建委孫建平副主任多次召開安全生產許可證領導小組會議，對安全生產許可證提出了總的要求和階段性的工作部署，在安全生產許可證管理領導小組的領導下，管理小組積極組織召開各區(qū)縣安全生產許可證工作會議，傳達精神，布置工作。

截止2004年8月底，本市注冊建筑施工企業(yè)約為4962家，從2004年9月16日起，到2005年1月13日止，不到4個月的時間，通過受理、審核、審批等環(huán)節(jié)，分五批，共有4691家企業(yè)獲得安全生產許可證，占注冊企業(yè)總數(shù)的95%。余下的271家企業(yè)中，有8家企業(yè)暫未通過審批，263家企業(yè)因種種原因，尚未申報（多次聯(lián)系未果）。

通過審批準予發(fā)證的企業(yè)中，總承包特級企業(yè)：9家；一級企業(yè)：264家；二級企業(yè)：1099家；三級和勞務企業(yè)：2859家。其他專業(yè)（拆房，道路養(yǎng)護，水利，園林）460家。

目前上海市已在全國率先完成了安全生產許可證的審核發(fā)證工作。

二、轉變觀念，服務企業(yè)是基礎

上海市安全生產許可證設置了安全生產許可證專門網(wǎng)頁，內容包括辦事指南、法律法規(guī)、機構設置、工作動態(tài)、網(wǎng)上辦事等欄目，許可證查詢，扣證、吊證公示等，圍繞安全生產許可證的各項管理工作，通過網(wǎng)頁，一并告知給企業(yè)及相關各方。采用網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上回復結果，批準通過的企業(yè)名單均在網(wǎng)上予以公示。正常情況下，企業(yè)除了領證以外，不需要帶著大量書面資料，一次次的上報管理部門，只需上網(wǎng)進行簡單操作即可。

總站及各個安全生產許可證受理單位均設置專門的安全生產許可證發(fā)放點，配備工作人員，全天接待領證企業(yè)，工作總結《上海市安全生產許可證工作總結》。領證須知及各企業(yè)具體領證時間均上網(wǎng)公示。

根據(jù)管理分工，總站分別召開了特級、一級、二級建筑施工企業(yè)安全生產許可證申領工作會議，各區(qū)縣站也都分別召開了本行政區(qū)域內注冊的三級、勞務企業(yè)安全生產許可證申領工作會議，講解標準、聽取要求、解答疑問?？傉具€會同上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會工程質量安全專業(yè)委員會，將安全生產許可證的相關法律、法規(guī)、文件匯編成冊，方便企業(yè)。采用掛號信、電話咨詢、當面輔導等多種形式，力求耐心、周到、細致的服務于企業(yè)，使施工企業(yè)明確安全生產許可證工作的重要性、緊迫性，順利做好網(wǎng)上申領安全生產許可證工作。

根據(jù)企業(yè)近兩年的安全業(yè)績，設置綠、橙、紅三色通道，實施差別化管理。對于進入綠色通道的企業(yè)，我們實施快速放行，抽查個別企業(yè)，鼓勵其進一步完善內部管理；對于進入橙色通道的企業(yè)，要求其將書面整改報告報送受理部門，并實施對部分企業(yè)抽查，促使其完善內部管理；對于進入紅色通道企業(yè)，我們要求企業(yè)報請第三方進行安全生產條件的評價，并實施全面檢查，嚴格把關。在此期間，安全生產許可證領導小組成員親自約談部分紅色通道企業(yè)的法人代表，闡明觀點，要求企業(yè)務必高度重視，正確對待，將壓力轉化為動力，完善安全生產內部管理，努力遏止重大事故以及重復性事故的發(fā)生。

三、強化管理、促進安全是目的通過嚴格的行政審批程序，依法取得安全生產許可證。這一過程，實際上是對建設過程安全生產進行一次再教育、再發(fā)動、再促進，起到了明確責任，加強管理，促進安全的推動作用。

首先，政府對管理對象的基本情況有了更進一步的了解。原先的管理監(jiān)督均以抓兩頭為主，對好的企業(yè)和差的企業(yè)的情況比較了解。通過本次安全生產許可證的申領工作，對所有企業(yè)的安全生產管理情況建立了檔案，有了基本的數(shù)據(jù)資料，為政府制定安全生產管理政策，調整安全生產管理方向，加大安全生產管理力度奠定了扎實的基矗

其次，通過本次安全生產許可證的申領工作，使企業(yè)法人充分認識到了自身的安全責任；使企業(yè)初步了解到安全生產管理的系統(tǒng)性，科學性，重要性，有效地促進企業(yè)完善安全生產基本條件，落實責任，加大企業(yè)內部安全管理的力量和投入，提高安全管理人員的基本素質；所有企業(yè)都對照建設部行業(yè)標準《施工企業(yè)安全生產評價標準》進行安全生產自我評價，促進企業(yè)提高內部安全管理水平，以及自我約束、自我完善的能力。

四、下一步工作設想

1、作為一項行政許可，安全生產許可證管理工作包括了業(yè)務受理和日常管理兩部分內容。目前業(yè)務受理工作基本成熟，接下去的重點是安全生產許可證的日常管理。

首先，目前的安全監(jiān)督管理的內容與安全生產許可證的管理要求還未完全對應，應圍繞安全生產許可證的管理要求作相應的梳理和調整，并制訂實施細則；結合企業(yè)的誠信記錄，進一步細化三色通道的區(qū)分標準，繼續(xù)實施差別化管理，獎優(yōu)罰劣。

其次，安全生產許可證的管理的一項重要內容：三類人員的能力考核目前尚未實施，應盡快落實三類人員考核工作，建立和完善企業(yè)三類人員考核的數(shù)據(jù)庫。<br>另外，對于外省市駐滬企業(yè)，以及本市一些特殊企業(yè)（如：吊藍作業(yè)等）的安全生產許可證管理工作，也應及時制定和落實有效的措施。

2、應采取有效措施，進一步加強與相關管理部門的橫向聯(lián)絡，信息互通，理順關系，這樣，即有利于促進安全生產許可本身管理水平的提高，又能在建筑市場管理中充分發(fā)揮安全生產許可證的管理效應。

良好的開端是成功的一半，安全生產許可證工作還剛剛起步，有

2005年3月9日

第五篇：2004上海市安全生產許可證工作總結

2004上海市安全生產許可證工作總結

——2004上海市安全生產許可證工作總結為嚴格規(guī)范建筑施工企業(yè)的安全生產條件，進一步加強安全監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，根據(jù)國務院《安全生產許可證條例》、建設部《建筑施工企業(yè)安全許可證管理規(guī)定》，以及上海市建設和管理委員會《關于辦理2004上海市建筑施工企業(yè)安全生產許可證的通知》的有關規(guī)定，從2004年9月16日起，本著“便民、利民”的服務宗旨，“高效、迅速”的工作原則，結合本市建筑施工企業(yè)實際情況，展開了本市建筑施工企業(yè)安全生產許可證申領的各項工作。

一、加強領導、組織落實是保證2004年9月1日，市建委成立了安全生產許可證管理領導小組，市建委副主任孫建平任領導小組組長，相關部門主要負責人為組員；下設安全全生產許可證管理辦公室，市建設工程安全質量監(jiān)督總站站長蔡健任辦公室主任，總站抽調專門人員組成工作小組負責具體工作；各區(qū)縣及專業(yè)安監(jiān)站相應的設立專門工作機構，職責明確，認真開展工作。市建委孫建平副主任多次召開安全生產許可證領導小組會議，對安全生產許可證提出了總的要求和階段性的工作部署，在安全生產許可證管理領導小組的領導下，管理小組積極組織召開各區(qū)縣安全生產許可證工作會議，傳達精神，布置工作。截止2004年8月底，本市注冊建筑施工企業(yè)約為4962家，從2004年9月16日起，到2005年1月13日止，不到4個月的時間，通過受理、審核、審批等環(huán)節(jié)，分五批，共有4691家企業(yè)獲得安全生產許可證，占注冊企業(yè)總數(shù)的95。余下的271家企業(yè)中，有8家企業(yè)暫未通過審批，263家企業(yè)因種種原因，尚未申報（多次聯(lián)系未果）。通過審批準予發(fā)證的企業(yè)中，總承包特級企業(yè)：9家；一級企業(yè)：264家；二級企業(yè)：1099家；三級和勞務企業(yè)：2859家。其他專業(yè)（拆房，道路養(yǎng)護，水利，園林）460家。目前上海市已在全國率先完成了安全生產許可證的審核發(fā)證工作。

二、轉變觀念，服務企業(yè)是基礎上海市安全生產許可證設置了安全生產許可證專門網(wǎng)頁，內容包括辦事指南、法律法規(guī)、機構設置、工作動態(tài)、網(wǎng)上辦事等欄目，許可證查詢，扣證、吊證公示等，圍繞安全生產許可證的各項管理工作，通過網(wǎng)頁，一并告知給企業(yè)及相關各方。采用網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上回復結果，批準通過的企業(yè)名單均在網(wǎng)上予以公示。正常情況下，企業(yè)除了領證以外，不需要帶著大量書面資料，一次次的上報管理部門，只需上網(wǎng)進行簡單操作即可?？傉炯案鱾€安全生產許可證受理單位均設置專門的安全生產許可證發(fā)放點，配備工作人員，全天接待領證企業(yè)。領證須知及各企業(yè)具體領證時間均上網(wǎng)公示。根據(jù)管理分工，總站分別召開了特級、一級、二級建筑施工企業(yè)安全生產許可證申領工作會議，各區(qū)縣站也都分別召開了本行政區(qū)域內注冊的三級、勞務企業(yè)安全生產許可證申領工作會議，講解標準、聽取要求、解答疑問。總站還會同上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會工程質量安全專業(yè)委員會，將安全生產許可證的相關法律、法規(guī)、文件匯編成冊，方便企業(yè)。采用掛號信、電話咨詢、當面輔導等多種形式，力求耐心、周到、細致的服務于企業(yè)，使施工企業(yè)明確安全生產許可證工作的重要性、緊迫性，順利做好網(wǎng)上申領安全生產許可證工作。根據(jù)企業(yè)近兩年的安全業(yè)績，設置綠、橙、紅三色通道，實施差別化管理。對于進入綠色通道的企業(yè)，我們實施快速放行，抽查個別企業(yè)，鼓勵其進一步完善內部管理；對于進入橙色通道的企業(yè)，要求其將書面整改報告報送受理部門，并實施對部分企業(yè)抽查，促使其完善內部管理；對于進入紅色通道企業(yè)，我們要求企業(yè)報請第三方進行安全生產條件的評價，并實施全面檢查，嚴格把關。在此期間，安全生產許可證領導小組成員親自約談部分紅色通道企業(yè)的法人代表，闡明觀點，要求企業(yè)務必高度重視，正確對待，將壓力轉化為動力，完善安全生產內部管理，努力遏止重大事故以及重復性事故的發(fā)生。

三、強化管理、促進安全是目的通過嚴格的行政審批程序，依法取得安全生產許可證。這一過程，實際上是對建設過程安全生產進行一次再教育、再發(fā)動、再促進，起到了明確責任，加強管理，促進安全的推動作用。首先，政府對管理對象的基本情況有了更進一步的了解。原先的管理監(jiān)督均以抓兩頭為主，對好的企業(yè)和差的企業(yè)的情況比較了解。通過本次安全生產許可證的申領工作，對所有企業(yè)的安全生產管理情況建立了檔案，有了基本的數(shù)據(jù)資料，為政府制定安全生產管理政策，調整安全生產管理方向，加大安全生產管理力度奠定了扎實的基礎。其次，通過本次安全生產許可證的申領工作，使企業(yè)法人充分認識到了自身的安全責任；使企業(yè)初步了解到安全生產管理的系統(tǒng)性，科學性，重要性，有效地促進企業(yè)完善安全生產基本條件，落實責任，加大企業(yè)內部安全管理的力量和投入，提高安全管理人員的基本素質；所有企業(yè)都對照建設部行業(yè)標準《施工企業(yè)安全生產評價標準》進行安全生產自我評價，促進企業(yè)提高內部安全管理水平，以及自我約束、自我完善的能力。四12全文查看