第一篇：非公企業(yè)黨建工作調(diào)研

新形勢下提升非公有制企業(yè)黨建工作的思考

改革開放30年以來，我國的非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。為了實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化和規(guī)范化，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，中央提出了加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要課題。富陽市作為非公有制經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，率先開展了非公有制黨建工作的實(shí)踐，積極探索黨建工作的新思路、新機(jī)制、新途徑和新方法。

一、富陽市非公有制企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀

富陽市現(xiàn)有常住人口71.77萬，有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年3月31日，全市有條件成立黨組織的非公有制企業(yè)共4821家，已建立黨組織649個(gè)（其中單獨(dú)組建489個(gè)，514家企業(yè)聯(lián)合組建160個(gè)），覆蓋非公企業(yè)1003家，覆蓋率為20.8%。共有從業(yè)人員164917人，其中在冊黨員4993名（流動(dòng)黨員1761名），占職工總數(shù)的3.03%。全市共確定各級(jí)“雙品牌”示范點(diǎn)創(chuàng)建企業(yè)100家，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上非公企業(yè)黨的組織全覆蓋。其中省級(jí)培育企業(yè)5家、杭州市級(jí)培育企業(yè)20家、富陽市級(jí)培育企業(yè)25家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)培育企業(yè)50家。25家省級(jí)和杭州市級(jí)培育企業(yè)被列為“雙強(qiáng)爭先”企業(yè)。

二、富陽市非公有制企業(yè)的黨建工作的工作歷程（大事記）

富陽市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從70年代的起步、80年代的發(fā)展、90年代的飛躍直至今天逐漸成熟。伴隨非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，富陽市非公有制企業(yè)黨的建設(shè)也經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、不斷發(fā)展的過程，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：90年代以前是起步萌芽階段，90年代是發(fā)展探索、逐步規(guī)范階段，2000年以后則是全面推進(jìn)、整體提高階段。

第一階段（1992年前），起步萌芽階段。這一階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)迅猛發(fā)展，全市各級(jí)黨組織把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)黨建工作作為重要工作來抓。此時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重還很小，非公有制企業(yè)的黨建工作也沒有引起各級(jí)黨組織的重視，總體上處于自發(fā)性的被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，主要是在部分農(nóng)民股份合作聯(lián)辦鄉(xiāng)村工業(yè)（即農(nóng)民股份合作制企業(yè)）中作了一些探索。

第二階段（1992年—2000年）發(fā)展探索、逐步規(guī)范階段。這一階段，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)地位的確立和非公有制企業(yè)的迅速崛起，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)大量轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)，非公有制企業(yè)黨建工作引起了各級(jí)黨組織及組織部門的重視，市委開始把非公有制企業(yè)黨建工作擺上議事日程，明確提出了非公有制企業(yè)黨建工作的目標(biāo)，并加大對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作理論與實(shí)踐上的探索。

第三階段（2000年以后），全面推進(jìn)、整體提高階段。2000年5月11日，時(shí)任黨中央總書記的江澤民同志視察富通集團(tuán)，揭開了富陽市非公有制企業(yè)黨建的新篇章。江澤民同志在建黨80周年發(fā)表了重要講話，為富陽進(jìn)一步探索和研究非公有制企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的問題指明了方向，明確了非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和中國共產(chǎn)黨住手的群眾基礎(chǔ)。富陽市各界認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹其講話精神，并結(jié)合富陽實(shí)際，專門下發(fā)了《中共富陽市委關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的若干意見》，使全市上下在非公有制企業(yè)黨建工作的一些重大問題認(rèn)識(shí)上有了新提高，一些重點(diǎn)工作有了新突破，整個(gè)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)入全面推進(jìn)、整體提高的新階段。

三、富陽市非公有制黨建工作取得的成效和主要經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過三個(gè)階段二十多年的發(fā)展，富陽市各級(jí)黨組織順應(yīng)非公有制企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與要求，在促進(jìn)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不斷探索改進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)的新方法、新路子，逐步形成了一套獨(dú)具富陽特色的非公有制企業(yè)黨建工作基本方法。

（一）從思想認(rèn)識(shí)上為非公有制黨建工作發(fā)展掃清障礙。從歷史發(fā)展來看，富陽市的非公有制經(jīng)濟(jì)之所以能夠迅速成長壯大，都離不開富陽市歷屆市委的高度重視。2000年5月，江澤民同志在江蘇、浙江、上海考察期間，就非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作發(fā)表了重要講話，深刻闡述了在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作的重要意見，進(jìn)一步統(tǒng)一了富陽市各級(jí)黨委的思想認(rèn)識(shí)。在提高自身認(rèn)識(shí)的同時(shí)，富陽市各級(jí)黨委加強(qiáng)了對(duì)基層黨務(wù)工作者的教育。通過培訓(xùn)、召開會(huì)議、組織學(xué)習(xí)“七一”講話等舉措，積極引導(dǎo)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定了各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者抓好非公企業(yè)黨建工作的信心，擺正了抓非公企業(yè)黨建工作的位置；組織并實(shí)施了以非公企業(yè)業(yè)主為主要對(duì)象的“建設(shè)者工程”，重點(diǎn)培養(yǎng)經(jīng)營者“一種精神、兩種意識(shí)和四種能力”(“一種精神”指敬業(yè)精神，“兩種意識(shí)”指信用意識(shí)和法制意識(shí)，“四種能力”指學(xué)習(xí)能力、競爭能力、創(chuàng)新能力和思想政治工作能力)，努力培養(yǎng)一支具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感、能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的高素質(zhì)的非有制企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍；采取各種有效措施，通過多種途徑強(qiáng)化各級(jí)各部門和廣大非公企業(yè)主對(duì)做好非公企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)，幫助他們消除模糊或錯(cuò)誤思想，克服畏難情緒，從而有力地推動(dòng)了非公企業(yè)黨建工作的良好開展。同時(shí)加大宣傳力度，使非公企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步在政治上站起來，增強(qiáng)他們對(duì)執(zhí)政黨、對(duì)社會(huì)主義的歸屬感，從根本上提高非公企業(yè)主的整體素質(zhì)，從而更好地支持黨建工作。

（二）從組織機(jī)構(gòu)上為非公有制黨建工作發(fā)展提供組織保障。為加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，富陽市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭，經(jīng)常性地深入企業(yè)開展專題調(diào)研，實(shí)施面對(duì)面的指導(dǎo)；建立了市委常委聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作制度，每位常委分別聯(lián)系1—2家非公企業(yè)；建立了非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究非公企業(yè)黨建工作中遇到的重大問題，適時(shí)向市委提出建議，形成工作合力。為進(jìn)一步落實(shí)市委對(duì)非公企業(yè)黨建工作的日常指導(dǎo)，2000年9月，建立了中共富陽市委非公有制企業(yè)工作委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)市委和聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)決定，了解和掌握全市非公企業(yè)黨建情況，做好非日常指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)還在各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立非公有制企業(yè)黨建工作辦公室，從而構(gòu)筑起市委——聯(lián)席會(huì)議——非公有制企業(yè)黨工委——非公辦這樣一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的多級(jí)組織體系，加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，為非公企業(yè)黨建工作的順利開展提供了組織保證。2006年11月28日《中共富陽市委關(guān)于進(jìn)一步深化非公有制企業(yè)黨建工作的通知》（富委〔2006〕55號(hào)）下發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大了非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋和組織覆蓋，全面提升了非公有制企業(yè)黨建工作整體水平。

（三）從制度機(jī)制上為非公有制黨建工作發(fā)展提供制度保障。為了提高全市非公有制企業(yè)黨建工作的水平，市委根據(jù)《黨章》和《中共浙江省委關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的若干意見》，結(jié)合富陽市的實(shí)際情況，制定了《富陽市非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)則》，為非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)提供了較具體的依據(jù)；印發(fā)了《非公有制企業(yè)黨建工作手冊》，下發(fā)到全市非公有制企業(yè)黨組織和黨的工作員手中，讓他們在工作中有據(jù)可依，有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，既統(tǒng)一規(guī)范，又方便實(shí)用，從而使面上的工作蓬蓬勃勃地開展起來；于 2000年建立非公有制企業(yè)黨建工作預(yù)警防癱機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市所有非公企業(yè)黨組織的全程監(jiān)管并進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析排隊(duì)，將非公企業(yè)黨組織分為先進(jìn)狀態(tài)、中間狀態(tài)、后進(jìn)狀態(tài)和癱瘓狀態(tài)四類，對(duì)處于不同狀態(tài)的黨組織采取不同的工作策略，防止滑坡情況的發(fā)生；建立了全市“雙強(qiáng)”(經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、黨建強(qiáng))企業(yè)黨建工作例會(huì)制度，鞏固“雙強(qiáng)”企業(yè)黨建工作成果，促進(jìn)“雙強(qiáng)”企業(yè)更好地發(fā)揮黨建工作示范作用； 2002年初，建立了全市非公企業(yè)黨建工作季報(bào)制度，為市委及有關(guān)部門明確目標(biāo)、部署工作提供了有價(jià)值的數(shù)據(jù)，同時(shí)通過該制度，分析數(shù)據(jù)，對(duì)照目標(biāo)，促進(jìn)各單位查漏補(bǔ)缺。此外，根據(jù)中共浙江省委辦公廳《浙江省非公有制企業(yè)黨組織工作暫行規(guī)定》（浙委辦〔2003〕56 號(hào)），建立健全了富陽市非公有制企業(yè)《黨組織活動(dòng)保障制度》、《黨務(wù)工作者培養(yǎng)選拔考核激勵(lì)制度》、《黨建工作指導(dǎo)（聯(lián)絡(luò)）員制度》、《黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《流動(dòng)黨員管理制度》等規(guī)章制度。2004年12月7日，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于建立新建非公有制企業(yè)黨組織回訪制度的通知》（富委組[2004]96號(hào)），在2007年又建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)絡(luò)（指導(dǎo)）員制度，以上種種舉措都深化并拓展了非公有制企業(yè)黨建工作的幫扶指導(dǎo)工作。

（四）從隊(duì)伍建設(shè)為非公有制黨建工作提供了人員保障。針對(duì)非公企業(yè)黨建工作總體上基礎(chǔ)較薄弱，不少企業(yè)沒有黨組織或沒有黨員的情況，開展了下派黨建指導(dǎo)員制度，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中選派政治素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)、熱愛黨務(wù)工作、善于做思想工作的黨員干部充實(shí)到非公有制企業(yè)中擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，具體幫助企業(yè)發(fā)展黨員、建立黨組織、指導(dǎo)黨組織開展活動(dòng)。2011年4月份，富陽首次選派了25名黨員干部駐民營企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。黨建指導(dǎo)員下派制度的建立，健全了非公企業(yè)黨組織和黨員的活動(dòng)機(jī)制，壯大了非公企業(yè)黨的力量，深化了非公企業(yè)的黨建工作。富陽市委組織部明確了非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員的工作職責(zé)，具體抓好政策宣傳、組織健全、陣地建設(shè)、制度完善、黨員發(fā)展、黨員教育、人才培養(yǎng)、活動(dòng)開展、企業(yè)服務(wù)、總結(jié)宣傳等工作。

（五）開展了一系列非公企業(yè)黨建工作。在非公企業(yè)黨建工作上，富陽市各級(jí)黨委積極探索了非公企業(yè)黨建工作一系列的新途徑、新機(jī)制、新方法。一是樹典型、抓示范。針對(duì)不同類型的企業(yè)，在起始階段樹立起了富通集團(tuán)、浙江富春江通信集團(tuán)、浙江華倫集團(tuán)、浙江貝爾集團(tuán)、浙江富輪集團(tuán)5家市級(jí)非公企業(yè)黨建工作“示范點(diǎn)”企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)跟進(jìn)，也分別培育了一至兩家黨建工作“示范點(diǎn)”。同時(shí)從不同類型、不同區(qū)域、不同角度總結(jié)示范點(diǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)予以推廣。至今，全市已涌現(xiàn)出富通集團(tuán)等100家“雙品牌”的非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)。二是建立非公企業(yè)黨建網(wǎng)站。2000年9月在國際互聯(lián)網(wǎng)上獨(dú)立注冊了全國首家非公有制企業(yè)黨建網(wǎng)站，取名“旭滿春江”。網(wǎng)站的主題確定和欄目建設(shè)以黨務(wù)工作為主線，以思想政治工作為重點(diǎn)，以理論學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，以非公企業(yè)黨建工作為主要內(nèi)容，建立互動(dòng)窗口，使網(wǎng)站成為緊密聯(lián)系非公有制企業(yè)黨組織的紐帶。三是建立非公企業(yè)黨的紀(jì)委。2001年8月16日，富春江通信集團(tuán)黨委建立了全國首家非公有制企業(yè)黨的紀(jì)委，拓展了非公企業(yè)黨建工作的新領(lǐng)域。兩年來，該企業(yè)紀(jì)委通過建章立制，規(guī)范運(yùn)作，為企業(yè)挽回了大量集體資產(chǎn)的流失。如2002年度，就5000元以上物資采購一項(xiàng)就實(shí)施招投標(biāo)121次，中標(biāo)總價(jià)值21670萬元，節(jié)約資金2017萬元，降低成本率達(dá)8．5％。成立企業(yè)紀(jì)委，減少了企業(yè)經(jīng)營管理上的漏洞，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，體現(xiàn)了企業(yè)黨組織企業(yè)發(fā)展的作用。市委在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，本著成熟一家建一家的思路，逐步推開。四是建立非公企業(yè)黨校。2003年初，在華倫集團(tuán)建立了富陽市首家非公企業(yè)黨校，非公企業(yè)黨校的建立在充分發(fā)揮思想教育的主陣地、保持黨員先進(jìn)性、拓寬企業(yè)黨建領(lǐng)域等方面發(fā)揮了較好的作用。五是按照發(fā)展黨員的“十六字方針”，積極推行浙江富春江通信集團(tuán)公開選拔入黨積極分子的做法，嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)。2010年在非公企業(yè)又發(fā)展了新黨員27名，進(jìn)一步壯大了非公企業(yè)的黨員隊(duì)伍。

（六）注重發(fā)揮非公有制黨建工作的作用。非公企業(yè)黨組織和黨員為企業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮了積極的作用。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮黨組織的參謀作用。企業(yè)黨組織為廣大黨員職工多形式構(gòu)建建言納諫平臺(tái)，多渠道聽取黨員群眾的意見和建議，吸取群眾智慧，發(fā)揮黨組織的參謀助手作用。如富通集團(tuán)黨組織推行“總經(jīng)理周末懇談會(huì)”制度，分別由兩位副書記輪流主持，邀請(qǐng)管理人員與職工面對(duì)面交流，聽取職工的想法和建議，同時(shí)，公司設(shè)立了董事長信箱，董事長在每天上班的第一時(shí)間查閱來信，并及時(shí)作出處理。廣大黨員職工的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策和公司管理層的采言納諫，在集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)生了較好的效果和作用，其中一些重要建議為集團(tuán)公司改善經(jīng)營管理創(chuàng)造了上百萬元的效益。二是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。非公企業(yè)黨組織以“一個(gè)黨員一面旗，一個(gè)崗位一份奉獻(xiàn)”等系列活動(dòng)為載體，教育黨員“三個(gè)帶頭”即：遵紀(jì)守法黨員帶頭、困難面前黨員帶頭、攻關(guān)任務(wù)面前黨員帶頭，使廣大黨員成為企業(yè)發(fā)展的骨干、聯(lián)系群眾的模范和精神文明建設(shè)的排頭兵，如富輪集團(tuán)設(shè)立了黨員責(zé)任崗，為黨員發(fā)揮作用設(shè)立平臺(tái)。三是創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮黨組織的“穩(wěn)定器”，“助推器”作用。廣大非公企業(yè)普遍開展了“強(qiáng)班子、煉隊(duì)伍、聚合力、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的“凝聚力工程”，建立了“先進(jìn)幫后進(jìn)，黨員帶群眾”的幫帶制度，提升黨組織的工作效能。如華倫集團(tuán)黨組織引入情感管理方法，建立“二必到、三必訪、四必談”制度，即職工節(jié)日值班和發(fā)生意外事故時(shí)，黨員干部必到；職工生病住院、因公傷殘和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，黨員干部必訪；職工違紀(jì)處理、思想異常、工作調(diào)整、執(zhí)行任務(wù)前后，黨員干部必談，通過黨組織一系列行之有效的舉措，充分發(fā)揮黨組織的“穩(wěn)定器”和“助推器”作用。四是開展各種形式活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用。加強(qiáng)對(duì)黨員的理想信念和組織紀(jì)律教育，強(qiáng)化“三會(huì)一課”制度、黨員學(xué)習(xí)制度、工作例會(huì)制度、黨內(nèi)“雙評(píng)”制度，積極開展職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、技術(shù)比武等系列活動(dòng)，豐富精神文化生活，凝聚人心。企業(yè)黨組織通過在企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)理性務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，寓黨建工作于企業(yè)經(jīng)營管理和精神文明建設(shè)之中，真正做到為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為黨員所擁護(hù)、為員工所接受，充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用。

四、當(dāng)前富陽市非公有制黨建工作存在的主要問題

富陽市非公有制企業(yè)黨建工作取得了一定的成效，為全市兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。然而隨著農(nóng)村改革的全面深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問題和不足仍然不少，黨建工作與非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不相適應(yīng)的狀態(tài)仍未完全改變。經(jīng)過調(diào)查分析，目前我市非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作主要還存在著以下問題：

（一）黨組織的設(shè)置與非公有制企業(yè)發(fā)展不同步，黨建工作基礎(chǔ)依然薄弱。近年來，非公有制企業(yè)的不斷發(fā)展壯大對(duì)其黨建工作提出了更高的要求，但當(dāng)前非公有制企業(yè)特別是民營企業(yè)黨組織的設(shè)置明顯滯后于民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大多數(shù)中小企業(yè)沒有建立起黨組織，黨組織的覆蓋面仍然不大。從富陽市來看，盡管規(guī)上企業(yè)677家（單獨(dú)組建361個(gè)，316家企業(yè)聯(lián)合組建130個(gè)）的覆蓋率達(dá)到了100%，但是在全市4144家規(guī)下企業(yè)中，已建立黨組織158個(gè)（單獨(dú)組建128個(gè)，198家企業(yè)聯(lián)合組建30個(gè)），覆蓋非公企業(yè)326家，未建黨組織企業(yè)3818家，覆蓋率僅為7.9%。黨建工作在民營企業(yè)中總體基礎(chǔ)依然薄弱。

（二）黨員素質(zhì)參差不齊，黨員教育管理工作難度較大。在非公有制企業(yè)進(jìn)出自由的用工制度下，思想政治工作的難度較大。一些企業(yè)的思想政治工作被單純的經(jīng)濟(jì)、行政手段所代替，工作比較被動(dòng)。而非公有制企業(yè)的黨員成份比較復(fù)雜，有農(nóng)民黨員、退休職工黨員、下崗職工黨員、復(fù)退軍人黨員，素質(zhì)差異較大，又因社會(huì)環(huán)境復(fù)雜、利益關(guān)系等客觀影響，往往只為賺錢謀生，考慮生存發(fā)展的多，考慮黨員“權(quán)利義務(wù)”的少，組織觀念較弱，心態(tài)較為復(fù)雜，有的甚至不愿公開自己的黨員身份，混同于普通老百姓，黨員標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)淡薄。

（三）黨組織發(fā)揮作用存在諸多難點(diǎn)，“兩個(gè)作用”發(fā)揮受到制約。一是極大部分民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的決策、分配以及人、財(cái)、物等方面的支配權(quán)都掌握在企業(yè)主手中，黨組織難以過問和干預(yù)，其政治核心、保證監(jiān)督作用也難以發(fā)揮。二是有的民營企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)行兼職化，這在一定程度上影響了黨組織的相對(duì)獨(dú)立性，使之往往按企業(yè)主的意圖行事，制約了保證監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。

五、在新形勢下如何提升非公有制企業(yè)黨建工作的對(duì)策措施

非公有制企業(yè)黨建工作是一項(xiàng)全新的事業(yè)，無論是理論上的困惑還是實(shí)踐中的問題都比較多。通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為，要提高非公有制企業(yè)黨建工作質(zhì)量，首先必須解決以下兩個(gè)個(gè)問題：一是企業(yè)黨組織的定位問題。在非公有制企業(yè)中，黨組織處于什么地位，應(yīng)發(fā)揮哪些作用？這是當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作中遇到的首要問題。這個(gè)問題不解決，就很難對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。二是黨組織與企業(yè)主的關(guān)系問題。在非公有制企業(yè)中，企業(yè)主是企業(yè)資產(chǎn)的所有者，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)和運(yùn)作有絕對(duì)的支配和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，因此，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，在非公有制企業(yè)中開展黨的活動(dòng)，就無法回避這個(gè)問題。

非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，既為黨的基層組織建設(shè)拓寬了新領(lǐng)域，創(chuàng)造了新機(jī)遇，也對(duì)黨建工作提出了新要求，帶來了新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作、提高工作質(zhì)量是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，結(jié)合非公有制企業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索和研究搞好非公有制企業(yè)黨建工作的途徑和措施，努力推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作跨上新臺(tái)階。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不斷優(yōu)化非公有制黨建工作環(huán)境。

一是要進(jìn)一步提升各級(jí)黨委的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)都比較到位但還不夠平衡，尤其是部分基層黨組織的認(rèn)識(shí)離工作開展要求還有一定的距離。因此各級(jí)黨委尤其是基層黨組織一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這領(lǐng)域的探索與實(shí)踐，努力以黨建工作的高水平保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量，從而促進(jìn)非公有制企業(yè)黨建與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是要在指導(dǎo)思想上有新突破。當(dāng)前，各級(jí)黨委對(duì)開展非公有制企業(yè)黨建、建立黨組織等問題已比較明確，但對(duì)黨建工作的指導(dǎo)思想還比較模糊，因此必須明確指導(dǎo)思想，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，分類指導(dǎo)，積極探索，有序推進(jìn)，不斷增強(qiáng)黨的工作的影響力、滲透力和非公有制企業(yè)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的建立和完善提供有效的政治保證。

三是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的宣傳教育。通過培訓(xùn)、座談等方式，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主的宣傳教育，使其明白：非公有制企業(yè)的發(fā)展壯大是與我黨致力于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的宏偉目標(biāo)相吻合的，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的根本目的在于促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展，只有把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢導(dǎo)入并轉(zhuǎn)化為非公有制企業(yè)發(fā)展的最大資源，才能搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

（二）建立健全非公有制企業(yè)黨組織，不斷拓寬黨建覆蓋面。

黨的基層組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。哪里有非公有制企業(yè)，哪里有群眾，哪里就應(yīng)該有黨員，有黨的基層組織。盡管從調(diào)查情況看，在非公有制企業(yè)中建立黨組織不再是難點(diǎn)，但建立健全黨組織仍然是非公有制企業(yè)黨建工作中的一個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)前，主要任務(wù)有三項(xiàng)：一是要盡快制定整體規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體措施，切實(shí)抓緊抓好非公有制企業(yè)黨組織組建工作。要把組建工作的重點(diǎn)放在規(guī)下企業(yè)，促其盡快建立黨組織。要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、因地制宜、確保質(zhì)量”的原則，努力做到成熟一個(gè)、建立一個(gè)、鞏固一個(gè)，力爭使每個(gè)企業(yè)黨組織都有活力。二是要堅(jiān)持有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則，合理確定企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。同時(shí)，還要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系，以促進(jìn)企業(yè)黨組織的建設(shè)。三是要積極探索，努力擴(kuò)大黨的工作覆蓋面?？刹扇∫韵聝煞N方法：一種是確定黨的工作聯(lián)系員，一般可由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，并明確相應(yīng)的職責(zé)，加強(qiáng)檢查考核，以促進(jìn)企業(yè)黨建工作；另一種是先在企業(yè)中建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，通過這些組織的活動(dòng)來宣傳貫徹上級(jí)黨組織的指示精神，并為組建企業(yè)黨組織創(chuàng)造條件。

（三）大力抓好黨員發(fā)展工作，不斷壯大非公有制企業(yè)黨的力量。

黨員是構(gòu)成黨的基層組織的細(xì)胞，沒有黨員就無所謂黨的組織和活動(dòng)。鑒于非公有制企業(yè)黨員少、黨的力量薄弱的現(xiàn)狀，要把發(fā)展黨員作為黨組織建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。在工作過程中，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就發(fā)展抓發(fā)展的方法：一是要著眼于改善黨員隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)，突出兩個(gè)重點(diǎn)。即重點(diǎn)對(duì)象是生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的骨干，尤其是經(jīng)營管理層人員，以提高決策管理層中黨員比例，為黨組織參與決策、發(fā)揮政治核心作用打好基礎(chǔ)；重點(diǎn)范圍是員工50名以上，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的無黨員企業(yè)。同時(shí)要擴(kuò)大視野，積極培養(yǎng)發(fā)展企業(yè)中的大中專畢業(yè)生，為這些單位組建黨組織，開展黨的工作打好基礎(chǔ)。二是建立健全企業(yè)黨員發(fā)展工作責(zé)任制，確定工作目標(biāo)，落實(shí)配套措施，力爭近年內(nèi)使企業(yè)發(fā)展黨員工作有一個(gè)大的進(jìn)展。在具體工作中，可通過黨建工作聯(lián)系員具體負(fù)責(zé)聯(lián)系、物色、培養(yǎng)、發(fā)展黨員工作，也可通過建立健全群眾組織的“推優(yōu)”制度，廣泛物色入黨對(duì)象，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)踐鍛煉，促其健康成長，爭取早日發(fā)展入黨。三是要積極探索實(shí)踐。要充分考慮到非公有制企業(yè)環(huán)境的特殊性、員工思想的多維性、動(dòng)機(jī)行為的易變性，在發(fā)展黨員工作中，要嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，遵循發(fā)展程序，通過建立健全入黨前公示等預(yù)審制度和入黨后跟蹤教育制度，來確保新黨員質(zhì)量。

（四）堅(jiān)持正常的組織活動(dòng)，不斷強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨員教育管理。

黨組織的生命在于活動(dòng)。非公有制企業(yè)黨組織可以而且應(yīng)當(dāng)在法律允許范圍內(nèi)，按照黨章規(guī)定，開展經(jīng)常性活動(dòng)。但考慮到非公有制企業(yè)的特殊性，在活動(dòng)的具體要求、內(nèi)容、方式以及時(shí)間安排等方面，要注意切合實(shí)際，科學(xué)合理。要堅(jiān)持組織生活與黨員活動(dòng)相結(jié)合，立足于提高黨員素質(zhì)，著力于發(fā)揮黨員先鋒模范作用；堅(jiān)持思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，組織開展一些工作需要、黨員歡迎、業(yè)主理解的活動(dòng)；堅(jiān)持“業(yè)余、多樣、靈活、務(wù)實(shí)”為主，注重解決實(shí)際問題。做到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與黨建活動(dòng)相結(jié)合，相對(duì)集中與分散活動(dòng)相結(jié)合，工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間相結(jié)合，教育活動(dòng)與娛樂活動(dòng)相結(jié)合，從而進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)黨組織的影響，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

與此同時(shí)，企業(yè)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育管理，并把它作為黨組織生活的重要內(nèi)容。在黨員教育上，要特別注意聯(lián)系黨員的思想實(shí)際，以提高黨員的綜合素質(zhì)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”的理論武裝黨員的頭腦，以黨規(guī)黨紀(jì)約束黨員的行為，以市場經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代管理、科技知識(shí)改善黨員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。在黨員管理上，要注意適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以提高黨員管理的有效性為著力點(diǎn)，建立切合非公有制企業(yè)自身特點(diǎn)的運(yùn)行規(guī)范，在理順管理關(guān)系、嚴(yán)格管理制度的同時(shí)，不斷改進(jìn)方式方法，根據(jù)黨員的不同特點(diǎn)和崗位性質(zhì)，科學(xué)制定工作目標(biāo)和任務(wù)，并將目標(biāo)管理與民主評(píng)議黨員制度和雙爭雙評(píng)等主題活動(dòng)結(jié)合起來，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

(五)建立健全黨的工作機(jī)制，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作水平。

非公有制企業(yè)黨建工作雖然取得了一定的成效，但就整個(gè)基層黨建來說，仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。因此，要進(jìn)一步提高非公有制企業(yè)黨建工作水平，必須建立切實(shí)有效的黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，長抓不懈。一是要選好配強(qiáng)企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。非公有制企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，要本著高效、精干、有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高、有利于開展黨建工作的原則，一般可選擇經(jīng)營管理層中黨性強(qiáng)、有威信、有能力的黨員擔(dān)任。同時(shí)，為便于黨組織獨(dú)立開展工作，要糾正企業(yè)主與黨組織負(fù)責(zé)人一人兼的做法。二是進(jìn)一步完善工作制度。非公有制企業(yè)黨組織要按照黨章規(guī)定和上級(jí)黨組織要求，建立健全與企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)的各項(xiàng)黨建工作制度，促使黨組織工作正?；⒁?guī)范化。尤其是要建立企業(yè)黨的工作目標(biāo)管理制度，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益為目標(biāo)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，找準(zhǔn)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營的最佳結(jié)合點(diǎn)，真正使黨的工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程。三是要努力改進(jìn)工作方法。非公有制企業(yè)在開展工作中，一定要堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，正確處理好各方面關(guān)系。同時(shí)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，把黨建工作與培育企業(yè)文化、加強(qiáng)精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營與支持保證企業(yè)主搞好生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來，逐步建立起黨組織與企業(yè)間“目標(biāo)同向、作用互補(bǔ)、相互監(jiān)督、共同發(fā)展”的關(guān)系，保證和促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

第二篇：非公企業(yè)黨建調(diào)研

走出一條小企業(yè)特色的黨建之路

——關(guān)于xx縣xx鎮(zhèn)xx膠合板廠的調(diào)研報(bào)告

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，改革開放的日益深入，企業(yè)內(nèi)部對(duì)充分發(fā)揮黨組織作用的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足的弊病日趨顯現(xiàn)，根據(jù)對(duì)一些民營小企業(yè)的接觸和了解，在現(xiàn)實(shí)工作中民營小企業(yè)對(duì)黨建工作有一種感覺就是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要。”這些問題如果不加以重視,必將會(huì)對(duì)整個(gè)非公企業(yè)黨組織建設(shè)和非公經(jīng)濟(jì)黨組織的政治核心作用的發(fā)揮產(chǎn)生不良影響。

一、小企業(yè)黨建工作面臨的難題

非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)尤其是小型民營企業(yè)黨組織建設(shè)仍然是基層黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)仍面臨著黨組織職能定位不準(zhǔn)確;黨組織組建率低、黨員人數(shù)少、黨組織和黨員管理體制不健全;黨組織負(fù)責(zé)人不能擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé);黨組織家族化傾向嚴(yán)重;黨組織作用難以正常發(fā)揮等問題。

這次調(diào)研的主要對(duì)象是xx縣xx鎮(zhèn)xx膠合板廠。xx膠合板廠位于xx鎮(zhèn)xx村，成立于2006年，占地面積14畝，凈資產(chǎn)160萬元，職工24人，經(jīng)營的主要產(chǎn)品是建筑裝修用的膠合板，是一個(gè)典型的民營小企業(yè)。xx膠合板廠有黨員4名，其中有兩名是xx鎮(zhèn)xx居委會(huì)主任及居委會(huì)委員。職工來源情況比較復(fù)雜，主要是xx街上的婦女，平均年齡在40歲左右，全部為臨時(shí)雇傭性質(zhì)。膠板廠未成立黨組織，也未成立工會(huì)及團(tuán)組織，企業(yè)業(yè)主為普通商人?？傮w情況和一般民營小企業(yè)類似，比較有代表性。對(duì)于這種類型的企業(yè)，其黨建工作一般都會(huì)面臨以下幾個(gè)問題：

1、經(jīng)營者積極性難調(diào)動(dòng)。通過此次調(diào)研了解到，xx膠板廠的業(yè)主對(duì)于要成立黨組織不是很熱心，怕黨組織干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，影響企業(yè)的發(fā)展；怕黨組織成立后會(huì)議多、應(yīng)酬多、上級(jí)黨委檢查多，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；而他自己又不是黨員，如果要成立黨組織，黨組織書記可能會(huì)由他人擔(dān)任，怕難處理與黨組織負(fù)責(zé)人的關(guān)系，麻煩多，等等，因而對(duì)設(shè)臵黨組織存有排斥和戒備心理，不愿在自己的企業(yè)建立黨組織。這也是這類民營小企業(yè)的通病，絕大部分企業(yè)業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位，容易把抓黨建工作與抓生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)立起來，認(rèn)為企業(yè)就是以效益為中心，以營利為目的，認(rèn)為黨建工作是虛的，從而孤立黨的建設(shè)。

2、職工黨員難發(fā)展。像xx膠板廠這樣的民營小企業(yè)的從業(yè)人員成分比較復(fù)雜，而且流動(dòng)性較大，黨員發(fā)展難度較大。即使有的小企業(yè)建立了黨組織，但經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)入黨積極分子達(dá)不到一年以上的培養(yǎng)時(shí)間就離開企業(yè)的現(xiàn)象，給發(fā)展黨員工作帶來一定的困難。一部分小企業(yè)由于沒有建立黨組織，造成一些職工黨員不能及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不能過正常的組織生活。而且還有少數(shù)黨員自己不愿意接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，主要是怕在民營企業(yè)中干不長，存有臨時(shí)觀點(diǎn)，組織關(guān)系轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出嫌麻煩；有個(gè)別黨員雇傭思想嚴(yán)重，單純?yōu)榇蚬赍X，不愿發(fā)揮黨員作用，害怕受黨組織的約束，或怕開會(huì)學(xué)習(xí)占用休息時(shí)間，影響精力，有意不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。

3、企業(yè)黨組織難組建。民營企業(yè)“小”、“少”、“散”、“雜”的特點(diǎn)，給組建黨組織帶來很大難度，造成“有企業(yè)無黨員”和“有黨員無組織”現(xiàn)象的出現(xiàn)。以xx膠板廠為例，廠內(nèi)雖然有4個(gè)黨員，其中還有黨員擔(dān)任了居委會(huì)主任與委員的職務(wù)，xx鎮(zhèn)黨委也多次希望能在膠板廠內(nèi)建立黨組織，但由于黨員流動(dòng)性大，黨組織建設(shè)資金難落實(shí)，職工對(duì)黨組織的積極性不高，導(dǎo)致黨組織一直沒有建立，四個(gè)黨員的黨組織關(guān)系都落在各自的居住地。

4、黨組織作用難發(fā)揮。由于小企業(yè)具有高度的自主權(quán)和獨(dú)立性，黨組織作用的發(fā)揮往往取決于業(yè)主的態(tài)度。業(yè)主是黨員或黨的意識(shí)較強(qiáng)的，黨組織的作用就比較容易發(fā)揮；反之，黨的工作在企業(yè)里就掛不上號(hào)，黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保證作用也就無從談起。而且，企業(yè)發(fā)展順利時(shí)，黨組織相對(duì)穩(wěn)定，一旦企業(yè)效益下滑，有的黨員就會(huì)“跳槽”，甚至使黨的組織成為空殼。黨組織開展活動(dòng)方面存在的問題和困難，主要是缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場所和時(shí)間，有的黨組織雖然開展活動(dòng)，但形式單

一、呆板，且內(nèi)容枯燥，缺乏吸引力，時(shí)間長了黨員自身也不愿參加。xx膠板廠業(yè)主認(rèn)為，黨組織活動(dòng)不能給廠里帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，因而不太愿意提供經(jīng)費(fèi)，更不贊成占用生產(chǎn)經(jīng)營的時(shí)間開展黨的活動(dòng)。

二、如何走出一條小企業(yè)特色的黨建之路

1、發(fā)揮基層黨委的指導(dǎo)幫扶作用。由于民營小企業(yè)的自身特點(diǎn)決定，上級(jí)黨組織不能直接向企業(yè)委派干部。這無疑給企業(yè)黨的工作增加了難度，但是絕不等于民營小企業(yè)黨的工作就無從下手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村（居）委會(huì)黨組織必須高度重視在小企業(yè)中建立黨組織的工作，要本著有利于開展黨的工作和企業(yè)發(fā)展的原則，積極穩(wěn)妥地在小企業(yè)中建立健全黨組織，充分發(fā)揮指導(dǎo)幫扶作用，在招商引資和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的過程中，不能僅限于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨組織建設(shè)同步考慮，同步規(guī)劃，同步推進(jìn)，因地制宜、因企制宜，不能簡單地壓指標(biāo)、湊數(shù)字，更不能一哄而起，草率從事。對(duì)于規(guī)模小，黨建工作難度大，企業(yè)黨組織發(fā)揮作用困難的民營企業(yè)，可以采取“掛、靠、聯(lián)、派”等多種形式，開展黨的工作，積極創(chuàng)造條件，為建立黨組織打好基礎(chǔ)。鑒于民營小企業(yè)黨員數(shù)量較少，單純由黨員推選黨組織負(fù)責(zé)人代表面不廣，而且容易受到外界因素影響，不利于選準(zhǔn)、選好黨組織負(fù)責(zé)人的實(shí)際，在推選黨組織負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)借鑒農(nóng)村黨組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，采取“兩推一選”的辦法，即：發(fā)揮職工的作用，由職工代表和黨員分別推薦候選人。如果企業(yè)一時(shí)沒有合適的黨組織負(fù)責(zé)人人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從企業(yè)外物色合適人選。要因廠而宜，對(duì)有3名以上黨員的企業(yè)可成立黨小組，不足3名黨員的企業(yè)就要聯(lián)合2個(gè)或3個(gè)企業(yè)成立黨小組。幾個(gè)黨小組又可聯(lián)合成立黨支部或黨總支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立“聯(lián)絡(luò)員制度”。聯(lián)絡(luò)員始終負(fù)責(zé)一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)基層黨組織的黨建工作協(xié)調(diào)事宜，使每個(gè)非公有制企業(yè)內(nèi)的黨員能及時(shí)過組織生活，得到黨的教育，并監(jiān)督每個(gè)基層黨組織的正常運(yùn)作，發(fā)揮好戰(zhàn)斗力和堡壘作用。

2、發(fā)揮企業(yè)黨組織的維權(quán)核心作用。因?yàn)樾∑髽I(yè)在產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)以及運(yùn)作方式等方面與國有企業(yè)及大中型企業(yè)完全不同，如果照搬國有企業(yè)及大中型企業(yè)的做法，把黨組織定位為政治核心，僅僅是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政治核心作用的話，往往很難符合小企業(yè)的實(shí)際，特別是難以取得業(yè)主的理解和支持，因而黨組織的建立就比較困難，即使建立起來也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。在這種情況下，業(yè)主的理解和支持就顯得尤為重要。有了業(yè)主的理解和支持，黨組織的建立就順利，黨組織的地位就能得到保證，黨組織的作用也能夠比較充分地發(fā)揮；沒有業(yè)主的理解和支持，情況就會(huì)完全相反，甚至還會(huì)出現(xiàn)更加被動(dòng)的局面。因此，在這個(gè)問題上必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)與企業(yè)經(jīng)營者的分工合作，將民營小企業(yè)黨組織明確定位為“維權(quán)核心”，發(fā)揮維護(hù)民營小企業(yè)以及廣大職工群眾和業(yè)主的合法權(quán)益的職能。這樣定位符合中小企業(yè)的實(shí)際情況，有利于黨組織的建立和充分發(fā)揮作用，解決實(shí)際工作中存在的突出問題，不斷提高黨建工作的質(zhì)量，促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3、強(qiáng)化黨組織對(duì)職工管理的配合示范作用。在民營小企業(yè)建立黨組織，應(yīng)與工會(huì)組織同步組建、同步指導(dǎo)、同步管理，由此掌握工作上的主動(dòng)權(quán)。一般情況下，黨組織負(fù)責(zé)人與工會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)由同一個(gè)人來擔(dān)任，黨組織的成員，即為工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和骨干力量。暫時(shí)不具備建立黨組織條件的企業(yè)，可以先行組建工會(huì)，著重在工會(huì)負(fù)責(zé)人和骨干力量中培養(yǎng)入黨對(duì)象，也可以通過外派和招聘等形式，增加企業(yè)黨員數(shù)量，一俟條件成熟，即可組建黨組織。民營小企業(yè)是典型的經(jīng)濟(jì)組織，追求利潤的最大化是其最基本的屬性。所以黨組織必須從民營企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，按照“小型、業(yè)余、多樣”和“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，建立科學(xué)的工作機(jī)制，卓有成效地開展工作。要加強(qiáng)職工的思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)造良好的人際環(huán)境，讓員工了解黨的方針、政策，自覺調(diào)整好心態(tài)，視企業(yè)發(fā)展為自己的責(zé)任，提高工作積極性、主動(dòng)性，為企業(yè)的健康、快速發(fā)展而努力工作。為職工群眾解疑釋惑、排憂解難，以增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。還要經(jīng)常對(duì)黨員和職工群眾進(jìn)行黨的理論和形勢任務(wù)教育，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，積極培養(yǎng)、吸收先進(jìn)分子入黨，不斷壯大黨的力量。

4、深入挖掘黨組織對(duì)小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)引導(dǎo)作用。由于中小企業(yè)在所有制性質(zhì)、投資主體、領(lǐng)導(dǎo)成員、員工組織等方面與國有經(jīng)濟(jì)組織根本不同，黨組織不在中小企業(yè)的權(quán)力框架之中，因而黨組織不必要也不可能擁有生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)、管理權(quán)和指揮權(quán)，也不可能象國有企業(yè)黨組織那樣，按照“黨管干部”的原則，在人事任免問題上擁有發(fā)言權(quán)。因此，民營小企業(yè)黨組織的工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)應(yīng)放在促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營上來，使黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)同向、思想同心、工作同步，對(duì)涉及企業(yè)發(fā)展帶有方向性、全局性、長遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性的問題，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)影響較大的敏感性問題，對(duì)員工利益密切相關(guān)的問題，都要積極參與決策。但是這種決策要走合法化、民主化、科學(xué)化的道路。在決策過程中，企業(yè)黨組織要始終擺正位臵，自覺維護(hù)企業(yè)業(yè)主在生產(chǎn)經(jīng)營中的“中心”地位，要以間接參與為主，善于當(dāng)好“參謀”角色，不搞越俎代庖。要注意發(fā)揮企業(yè)中黨員的模范帶頭作用等，從各個(gè)側(cè)面對(duì)企業(yè)決策施加影響，使黨組織的正確主張轉(zhuǎn)化企業(yè)決策的行為。在重大決策之后，黨組織要開展調(diào)查研究，及時(shí)向企業(yè)主反饋實(shí)施過程中的情況，使企業(yè)主更深入掌握全面情況，從而強(qiáng)化措施，保證其決策順利實(shí)施。要從企業(yè)的一切行為都要以生產(chǎn)經(jīng)營為主要目標(biāo)這一實(shí)際出發(fā)，充分利用工余時(shí)間開展組織活動(dòng)，要以小型、分散的形式為主，盡量避免與勞動(dòng)時(shí)間相沖突。必須切實(shí)維護(hù)企業(yè)形象，從發(fā)展的大局出發(fā)，把加快企業(yè)發(fā)展視為自己義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于各種侵害企業(yè)權(quán)益的現(xiàn)象，黨組織要及時(shí)向有關(guān)部門反映，并積極協(xié)助企業(yè)主通過正當(dāng)渠道，維護(hù)企業(yè)形象和利益。要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)調(diào)企業(yè)與政府各職能部門的關(guān)系，減少障礙和阻力，為中小經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。支持企業(yè)抵制各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展撐腰壯膽；在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、市場信息等方面為企業(yè)出主意、想辦法，幫助解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體困難。

第三篇：非公企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

非公企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

為深入了解和掌握我市非公企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)和健全非公企業(yè)基層組織建設(shè)，市工商聯(lián)采取召開聯(lián)席座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪各個(gè)企業(yè)等形式，對(duì)我市非公企業(yè)基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、基本情況

截止目前，全市共有 家非公企業(yè)，在崗從業(yè)人員人，有黨員的非公企業(yè)家，共有黨員 人，沒有黨員的企業(yè) 家。在X家有黨員的非公企業(yè)中，符合單獨(dú)建立黨組織條件的x家，已建立了黨支部；符合條件建立聯(lián)合支部的x家，有X家僅有個(gè)別黨員，采取屬地和掛靠方式，讓每個(gè)黨員有了組織之“家”。

二、主要問題

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨的工作，是增強(qiáng)和擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證?！凹訌?qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！边@是經(jīng)過修改的黨章中第一次對(duì)非公有制企業(yè)中黨的基層組織的職責(zé)和任務(wù)作出的明確規(guī)定，指明了黨組織發(fā)揮作用 1的途徑和方法?！吨腥A人民共和國公司法》第十九條規(guī)定：在公司中，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要的條件。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的作用，已成為當(dāng)前黨的建設(shè)工作中亟待解決的重要課題。

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)決定了黨建工作存在一定困難。非公有制經(jīng)濟(jì)組織，它的財(cái)產(chǎn)具有私有性，員工具有“雇傭”性，業(yè)主對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有絕對(duì)的權(quán)威。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認(rèn)同。由于部分業(yè)主對(duì)組建黨組織工作認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有的認(rèn)為組建黨組織會(huì)影響他們正常的生產(chǎn)和發(fā)展秩序，有的甚至有抵觸情緒，導(dǎo)致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利實(shí)施。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)組織自身的不穩(wěn)定性，不同程度地制約和影響著黨建工作。非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動(dòng)性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定。就我縣而言,非公有制經(jīng)濟(jì)組織以規(guī)模以下企業(yè)為主，占95%以上。由于企業(yè)規(guī)模小，黨員數(shù)量少，人員流動(dòng)性較大，致使部分企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固。

（三）黨的力量比較薄弱。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮不太明顯。

三、問題存在的原因

1、思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作思想基礎(chǔ)脆弱。主要有以下三種思想傾向：一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向嚴(yán)重。部分黨員認(rèn)為，建立黨組織和開展黨建活動(dòng)，受制于業(yè)主的制約和約束。二是黨員的復(fù)雜、懈怠心態(tài)——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關(guān)系，很多黨員認(rèn)為自己是臨時(shí)的，流動(dòng)性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時(shí)有被“炒魷魚”的可能，難以把自己的個(gè)人目標(biāo)同非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的整體目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，難以行使黨員的權(quán)利和承擔(dān)黨員的義務(wù)，失去了黨員應(yīng)有的作用。三是價(jià)值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。

2、黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)黨務(wù)工作者大都由企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任，即使有專職黨務(wù)工作者也多缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的基本知識(shí)，組織活動(dòng)程序不了解，開展黨的工作不得力，方法單一，黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營兩張皮，黨務(wù)工作不規(guī)范。

四、對(duì)策和建議

（一）準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定非公有制經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織應(yīng)當(dāng)是黨在該經(jīng)濟(jì)組織

中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展具有支持、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。主要職責(zé)可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營，使企業(yè)健康發(fā)展；抓好黨組織的自身建設(shè)，積極開展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的發(fā)展、教育、管理；協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟(jì)組織的精神文明建設(shè)；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。

（二）改革設(shè)臵模式，打牢非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的組織基礎(chǔ)。

一是合理設(shè)臵組織。依據(jù)黨章規(guī)定，堅(jiān)持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，對(duì)符合組建黨組織條件的，以“組建一個(gè)，鞏固一個(gè)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”為原則，指導(dǎo)企業(yè)采取“獨(dú)立式、聯(lián)合式、掛靠式”等形式建立黨組織，做到因企制宜。二是配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子。黨組織負(fù)責(zé)人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務(wù)，思想作風(fēng)正派，組織能力較強(qiáng)，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治優(yōu)勢。

一是靈活開展黨建工作。堅(jiān)持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主

所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展開展工作。二是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員發(fā)展工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時(shí)把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)制，大力增強(qiáng)非公黨務(wù)工作力量。一是對(duì)非公企業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，向他們宣傳黨和政府關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。讓他們能夠?qū)W習(xí)領(lǐng)會(huì)黨在一個(gè)時(shí)期內(nèi)的中心工作和主要政策精神，體會(huì)到黨對(duì)企業(yè)的支持鼓勵(lì)和關(guān)心，增強(qiáng)他們自覺做好黨建工作的事業(yè)心和責(zé)任感。二是對(duì)非公企業(yè)的黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使他們對(duì)黨的知識(shí)的了解進(jìn)一步提高，對(duì)黨的組織活動(dòng)的程序進(jìn)一步理解，解決非公經(jīng)濟(jì)黨組織黨務(wù)工作人員力量薄弱的問題。三是對(duì)黨建指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高他們自身的黨務(wù)工作水平和市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，增強(qiáng)他們指導(dǎo)企業(yè)的能力。

第四篇：非公企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

非公企業(yè)黨建工作黨群工作部

(2010 年 3 月)

開發(fā)區(qū)既是全市規(guī)模以上非公企業(yè)的集中區(qū)，也是規(guī)模以上 非公企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)區(qū)。如何加強(qiáng)和開展好非公企業(yè)的黨建 工作，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的政治核心作用，為我區(qū)開展三 次創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)沿海大發(fā)揮積極作用，是目前開發(fā)區(qū)黨建工作的重 中之重。今年 3 月 11 日至 17 日，我們集中 5 天時(shí)間，對(duì)全區(qū)規(guī) 模以上非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)研，共召開各類座談會(huì) 20 多次，參加人員 70 人，與非公企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、工會(huì)組織負(fù)責(zé)人及黨員群眾座談交流，通過座談交流,基本掌握了 全區(qū)非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀及存在的主要問題，并對(duì)今后如何加 強(qiáng)非公企業(yè)黨建進(jìn)行了一些思考和探索。

一、基本現(xiàn)狀 基本現(xiàn)狀 截止 2010 年 3 月，全區(qū)共有非公企業(yè) 2942 家，規(guī)模以上生 產(chǎn)型非公企業(yè) 145 家，從業(yè)人員 21300 多名；有 3 名以上正式黨 員的非公企業(yè) 50 家，現(xiàn)已全部建立了黨組織。在已建的非公企業(yè) 黨組織中，黨委 6 個(gè)、黨總支 9 個(gè)，黨支部 35 個(gè)，共有黨員 1132 名。其中規(guī)模以上非公企業(yè)黨委 6 個(gè)、黨總支 6 個(gè)、黨支部 21 個(gè)，黨員 932 人，占非公企業(yè)黨員總數(shù)的 82%。從總體上看規(guī)模以上非 公企業(yè)黨組織和黨員的份量是舉足輕重的。非公企業(yè)黨組織發(fā)揮 1 作用比較好的 26 家，占 52%；發(fā)揮作用一般的 17 家，占 34%；發(fā) 揮作用差的 7 家，占 14%。

二、主要特點(diǎn) 一是黨建工作領(lǐng)域拓寬。近年來，開發(fā)區(qū)認(rèn)真落實(shí)非公企業(yè) 黨建的要求，扎實(shí)調(diào)研，積極探索。采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、區(qū)域或行業(yè)組建等形式精心設(shè)置企業(yè)黨組織。目前，開發(fā)區(qū)有 3 名以上黨員的 50 家非公企業(yè)已全部成立了黨組織，基本做到了應(yīng) 建盡建，拓寬了黨的工作范圍，保證了黨的工作在非公企業(yè)的正 常開展。二是組織活動(dòng)逐步規(guī)范。區(qū)黨群部及企工委經(jīng)常深入建立黨 組織的非公企業(yè)檢查指導(dǎo)黨建工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、組織建設(shè)、活動(dòng)開展、黨員職工隊(duì)伍教育管理等方面存在的問題 和困難。部分企業(yè)黨建工作做到了四有：有活動(dòng)陣地、有電教設(shè) 備、有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有組織發(fā)展。今年又在非公企業(yè)中組織開展了 創(chuàng)建“五個(gè)好”非公企業(yè)黨組織活動(dòng)，為非公企業(yè)黨建工作逐步 規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。三是黨組織作用得到發(fā)揮。陽光晶源、天順金屬、振興化工 設(shè)備等黨組織能充分發(fā)揮自身密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，與企業(yè) 的工會(huì)、團(tuán)組織及婦女組織共同做好企業(yè)中各個(gè)階層人員的思想 政治工作，共同推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，以黨的路線方針政策和 國家的法律法規(guī)為依據(jù)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，及時(shí)向上級(jí)黨組織和有關(guān)部門反映企業(yè)的要求和呼聲，傾聽職工 2 群眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護(hù)了企業(yè)和職工群眾 的合法權(quán)益。四是黨員職工隊(duì)伍教育管理得到加強(qiáng)。豪森藥業(yè)、世達(dá)塑膠、順天木業(yè)、國電等黨組織基本上能根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際安排 黨員職工的學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和 法律法規(guī)，并通過訂閱報(bào)刊、雜志等黨建讀物，觀看電教片等形 式在企業(yè)和職工中傳達(dá)黨的聲音。同時(shí)開展了一些團(tuán)結(jié)凝聚職工、激勵(lì)工作積極性的活動(dòng)。陽光晶源公司黨支部在去年對(duì)困難職工 進(jìn)行了看望慰問； 華威集團(tuán)根據(jù)企業(yè)年輕職工多的情況，按照 “業(yè) 余、小型、靈活、多樣”的原則，不定期組織開展寓教于樂的文 體活動(dòng)，活躍職工文化生活，體現(xiàn)組織的吸引力。積極做好黨員 隊(duì)伍建設(shè)工作，2009 年共發(fā)展黨員 17 名，先后有 75 名年輕職工 向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書。

三、存在的主要問題及成因分析 雖然開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作已進(jìn)入正?；A段，但就全區(qū) 黨建工作整體而言，非公企業(yè)黨建工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，黨的影 響力和滲透力還不夠高，發(fā)展還不平衡，面臨的形勢依然嚴(yán)峻，存在問題還很多，需要我們今后在工作中進(jìn)一步加大力度。從調(diào) 查的情況看，內(nèi)資非公企業(yè)黨建工作一般好于外資、合資企業(yè);非 公企業(yè)主是黨員的非公企業(yè)黨建工作一般好于非公企業(yè)主不是黨 員的非公企業(yè)。具體來說存在以下問題： 一是對(duì)黨建工作在企業(yè)中的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。表 現(xiàn)在有的業(yè)主對(duì)黨建工作的支持力度還不夠，擔(dān)心建立黨組織會(huì) 3 削弱老板權(quán)利，擔(dān)心黨組織開展活動(dòng)占用了勞工時(shí)間，影響企業(yè) 生產(chǎn)，認(rèn)為開展

黨建工作增加了企業(yè)管理成本，得不償失；有的 非公企業(yè)黨組織對(duì)自身工作定位不夠準(zhǔn)確。部分黨組織，對(duì)自己 處于什么地位，發(fā)揮什么作用，怎樣發(fā)揮作用思路不明確，對(duì)抓 不抓黨建，怎樣抓黨建都由企業(yè)業(yè)主說了算；黨員主體意識(shí)薄弱，打工的思想重；有的職工群眾存在著反正我也不是黨員，建不建 立黨組織、開不開展活動(dòng)和我沒有關(guān)系的思想。二是非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍薄弱。目前開發(fā)區(qū) 雖然有企工委，但負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的僅有一人，且為聘用，企工委 負(fù)責(zé)人為兼職，不能夠全身心的投入時(shí)間和精力抓非公企業(yè)黨建 工作，直接影響非公企業(yè)黨組織的建設(shè)、規(guī)范和提高；大多數(shù)企 業(yè)的黨務(wù)工作者為兼職，即使有專職黨務(wù)工作者也多缺乏工作經(jīng) 驗(yàn)，對(duì)黨的基本知識(shí)，組織活動(dòng)程序不了解，開展黨的工作不得 法，方法單一，黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營兩張皮，黨務(wù)工作不規(guī) 范；黨員在非公企業(yè)職工中占的比例較少，有的企業(yè)黨員占比不 到員工的 1%，造成黨組織在企業(yè)中缺乏影響力和號(hào)召力。三是黨組織作用發(fā)揮不夠。有的非公企業(yè)主對(duì)黨組織沒有認(rèn) 同感，尤其是外商獨(dú)資企業(yè)主表面對(duì)在企業(yè)中建立黨的組織，開 展黨的工作認(rèn)識(shí)不夠，存在著典型的“重經(jīng)營發(fā)展，輕黨建工作” 的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。致使在黨建工作上支持不夠，抓的不緊，管的不多，黨建工作隨意性大，甚至出現(xiàn)“三缺現(xiàn)象”（缺人員，缺經(jīng)費(fèi)，缺辦事條件），造成活動(dòng)單一，有的一年也組織不起一次像樣的 4 活動(dòng)。四是缺乏有效的黨員管理手段。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中有些黨 員，存在“打工是為了生活，亮不亮身份無所謂”和“說不定哪 天就干不成了，轉(zhuǎn)組織關(guān)系太麻煩”的想法，因而隱瞞黨員身份，不參加組織生活、不交黨費(fèi)、不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，而非公企業(yè)組織 黨組織又缺乏有效的約束、管理手段。加之受活動(dòng)資金、時(shí)間和 場所的限制，讓非公企業(yè)黨組織的正常活動(dòng)難以開展，這不僅增 加了非公企業(yè)黨員的管理難度，也使得黨員的先進(jìn)性很難體現(xiàn)。五是黨建工作缺乏著力點(diǎn)。不少非公企業(yè)黨組織找不到黨建 工作與生產(chǎn)經(jīng)營的著力點(diǎn)，對(duì)如何開展黨建工作心中無數(shù)。主要 表現(xiàn)是：黨組織開展活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊密，就黨建抓黨建，務(wù)虛多，實(shí)干少；黨組織成員與普通員工缺乏親和力，支部工作 就事論事，簡單說教，缺乏吸引力；一些老的制度沒有堅(jiān)持和發(fā) 揚(yáng)起來，新的機(jī)制又沒有建立。

四、幾點(diǎn)對(duì)策與建議 非公企業(yè)是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱，在促進(jìn)開發(fā)區(qū) 科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超方面，發(fā)揮著重要作用。我們認(rèn)為要從指導(dǎo) 思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我循環(huán)小圈子，確立“圍繞生 產(chǎn)經(jīng)營抓黨建、抓好黨建促生產(chǎn)經(jīng)營”的大循環(huán)思路，把著力點(diǎn) 放在支持和促進(jìn)非公企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上來，提倡“服務(wù)型”黨建，形成經(jīng)濟(jì)效益和黨建工作“雙贏”局面。

（一）抓管理，強(qiáng)化對(duì)非公企業(yè)黨組織的指導(dǎo) 一是理順非公企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)。建議撤消企工委，減少企 5 工委與黨群工作部之間抓非公企業(yè)黨建中的扯皮脫節(jié)現(xiàn)象（實(shí)際 上企工委形同虛設(shè)，功能沒有發(fā)揮），在黨群工作部內(nèi)成立非公企 業(yè)黨建指導(dǎo)處，并明確 2-3 人負(fù)責(zé)全區(qū)非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨建工作，并按照黨建“帶三建”工作機(jī) 制，在全區(qū)非公企業(yè)中大力實(shí)施“黨、工、團(tuán)、婦”聯(lián)動(dòng)工程。二是抓好企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班和 研討交流、典型引路、外出學(xué)習(xí)考察等形式，認(rèn)真做好開發(fā)區(qū)非 公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的崗位輪訓(xùn)工作，不斷提高非公有制企業(yè) 黨組織干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，力爭用一年的時(shí)間將非公企業(yè) 黨組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。三是選配非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員。從管委會(huì)各部門選派一 批黨員科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任非公企業(yè)黨組織黨建工作指導(dǎo)員，幫助 和指導(dǎo)非公黨組織做好組織活動(dòng)開展、黨員發(fā)展、黨員活動(dòng)室的 建設(shè)、“三會(huì)一課”的學(xué)習(xí)、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等方面的工作，及 時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨建工作中存在的問題，促進(jìn)企業(yè)黨建工作規(guī)范化 制度化。四是督促非公企業(yè)撥付黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。2005 年 10 月十屆全 國人大黨委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過的《公司法》第十九條規(guī)定： “公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件”。省委組織部、省財(cái)政 廳、國稅局、地稅局等四部門在 2005 年底聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于非公有 制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的通知》，在全國率先規(guī)定非公有制企業(yè)黨 組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從企業(yè)管理費(fèi)中列支，并可據(jù)實(shí)在稅前扣除。對(duì)此，6 開發(fā)區(qū)是

否可參照制定有關(guān)規(guī)定，以解決非公企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng) 費(fèi)問題。

（二）抓發(fā)展，增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化黨員發(fā)展工作。在“四個(gè)培養(yǎng)”上下功夫，即把企 業(yè)主培養(yǎng)成黨員，把技術(shù)骨干、優(yōu)秀員工培養(yǎng)為黨員，把優(yōu)秀黨 員培養(yǎng)成技術(shù)骨干，把黨員技術(shù)骨干培養(yǎng)上領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過建立 一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的黨員隊(duì)伍，增加黨組織在 企業(yè)中的“話語權(quán)”。二是做好流動(dòng)黨員管理工作。督促非公企業(yè)黨組織建立黨員 信息管理臺(tái)帳，切實(shí)做好流動(dòng)人員中黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，并發(fā)揮好《流動(dòng)黨員證》和黨員證明信的作用，認(rèn)真解決“隱型” 黨員問題，使每個(gè)黨員都納入黨組織管理，參加正常的組織生活。三是非公企業(yè)黨員培訓(xùn)工作。引導(dǎo)非公企業(yè)黨員正確認(rèn)識(shí)自 己在非公企業(yè)中的作用，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。同時(shí)，不斷提 高非公企業(yè)主對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們積極向黨組織靠 攏，做到爭取一名業(yè)主，占領(lǐng)一塊陣地。

（三）抓活動(dòng)，增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織凝聚力和號(hào)召力。一是圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這一主題，根據(jù)非公企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和 員工的從業(yè)特點(diǎn)廣泛開展“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒崗”“黨員、、設(shè)崗定責(zé)”、黨員職工“1+1”愛心幫扶等活動(dòng)，確保黨組織、黨 員戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用發(fā)揮到位，提升非公企業(yè)黨組織的凝 聚力和影響力。7 二是充分發(fā)揮典型示范作用，大力開展非公企業(yè)黨建工作示 范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，使示范點(diǎn)的非公企業(yè)黨組織達(dá)到“兩室十有”標(biāo) 準(zhǔn)，爭取建成省級(jí)非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)；同時(shí)注意發(fā)現(xiàn)非公企業(yè) 黨建工作的好典型，并不斷培養(yǎng)、樹立、宣傳典型，做到學(xué)精神，見行動(dòng)，學(xué)實(shí)質(zhì)，有創(chuàng)新，以先進(jìn)帶一般，實(shí)現(xiàn)全區(qū)非公企業(yè)黨 建工作整體推進(jìn)。三是建立黨建工作指導(dǎo)站。為解決部分企業(yè)黨建工作 “三少”、“三無” “三怕”的問題（黨組織數(shù)量偏少、黨員人數(shù)偏少、有、入黨愿望的偏少；無活動(dòng)場所、無活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、無活動(dòng)時(shí)間；怕業(yè) 主不支持、怕黨員不參加、怕職工不理解），建議由黨群部牽頭，聯(lián)合工商、稅務(wù)等部門組建黨建工作指導(dǎo)站，負(fù)責(zé)組織與開展區(qū) 內(nèi)各非公企業(yè)黨建活動(dòng)，指導(dǎo)站下設(shè)黨員活動(dòng)室、黨建閱覽室、接待談心室、教育培訓(xùn)室、遠(yuǎn)程教育室。同時(shí)，依托條件較好的 企業(yè)，建立 5-10 個(gè)黨建工作點(diǎn)，通過站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)非公 企業(yè)黨建工作的全覆蓋。四是開展政企黨組織“互聯(lián)互動(dòng)”活動(dòng)。通過黨建工作指導(dǎo)站，組織區(qū)管委會(huì)部門、駐區(qū)機(jī)構(gòu)和非公企業(yè)黨組織一起聽黨課、一 起組織黨員參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)；一起舉行文化互動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)；一起 開展愛心活動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)政企黨員互動(dòng)、活動(dòng)互聯(lián)、資源互享、優(yōu) 勢互補(bǔ)，進(jìn)一步形成黨組織建設(shè)共振合力。

（四）建機(jī)制，切實(shí)提高非公企業(yè)黨組織工作能力。一是建立非公企業(yè)黨建工作機(jī)制，推進(jìn)黨建工作有序進(jìn)行。8 非公有制企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定出一套符合自身運(yùn)行 規(guī)律的黨建工作制度，如黨支部工作制度、黨支部定期聽取業(yè)主 和職工意見制度、黨員教育制度、黨員管理與監(jiān)督制度等等，用 嚴(yán)格科學(xué)的制度規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作。二是建立非公企業(yè)黨建考核機(jī)制。進(jìn)一步健全非公企業(yè)黨建 工作責(zé)任制，建立和完善非公企業(yè)黨務(wù)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和非公 企業(yè)科學(xué)發(fā)展項(xiàng)目考核體系，調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作者的工作積極性，增 強(qiáng)黨組織服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的針對(duì)性和有效性。三是成立非公企業(yè)主聯(lián)誼會(huì)。非公企業(yè)黨的建設(shè)要取得業(yè)主 和高層主管的理解、認(rèn)同和支持。黨群部門要定期組織非公企業(yè) 主和高層主管聯(lián)誼、交流活動(dòng)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，端正態(tài)度，積極支持在本企業(yè)建立黨組織，開展黨的工作。黨群部門還要主 動(dòng)溝通信息，定期向企業(yè)負(fù)責(zé)人通報(bào)黨建工作計(jì)劃和工作情況，向黨員介紹企業(yè)負(fù)責(zé)人的意圖及企業(yè)經(jīng)營情況，及時(shí)宣傳企業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)績與經(jīng)驗(yàn)，宣傳為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的黨員和職工典型，宣傳管理者和職工支持黨的工作的事例，營造良好的相互認(rèn)同氛 圍，培育廣泛共識(shí)的環(huán)境。

第五篇：加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作

加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

非公有制經(jīng)濟(jì)是成為國家經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。為進(jìn)一步摸清開發(fā)區(qū)非公有制企業(yè)中黨建工作情況和動(dòng)態(tài)，了解和掌握非公有制企業(yè)黨建工作中的突出矛盾和問題，積極探索加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的方法和途徑。我們對(duì)園區(qū)部分非公有制企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)園區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作有了進(jìn)一步了解，并對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)工作做了初步思考。

一、黨建工作基本狀況

二、存在問題及原因

通過調(diào)研分析，可以看出，我園區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，經(jīng)過幾年來的積極探索和實(shí)踐，雖然取得了一定的成績，但與上級(jí)提出的目標(biāo)任務(wù)相比還存在一定的差距；非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和方法措施等，與當(dāng)前我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的形勢還存在不相適應(yīng)的方面。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。少數(shù)基層黨組織對(duì)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為非公經(jīng)濟(jì)組織單位小，企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)比較頻繁，黨員人數(shù)少、抓不抓黨建工作意義不大；認(rèn)為過多強(qiáng)調(diào)黨建工作會(huì)影響經(jīng)營者的積極性，影響企業(yè)自身發(fā)展。

二是黨組織設(shè)置不到位。一方面，非公經(jīng)濟(jì)組織大都呈現(xiàn)“多、散、小、雜”的特點(diǎn)，相當(dāng)一部分成立黨組織的條件不成熟，“有黨員無組織”或“有單位無黨員”的現(xiàn)象普遍存在。另一方面，部分業(yè)

主對(duì)組建黨組織心存疑慮、持消極態(tài)度。此外，非公經(jīng)濟(jì)組織部分員工政治意識(shí)淡薄、入黨意愿不強(qiáng)，也為黨組織的建立帶來了不利因素。

三是黨組織活動(dòng)難開展。黨組織開展活動(dòng)無疑需要一定的經(jīng)費(fèi)、場地和時(shí)間，這與經(jīng)營者的贏利目的在一定程度上相悖，不少業(yè)主不愿意為黨組織活動(dòng)掏腰包，不愿提供活動(dòng)場所，使黨組織開展活動(dòng)的必要條件難以得到保證。同時(shí)，黨員職工包括一些黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己是受雇于人，所以是否開展活動(dòng)、開展多少活動(dòng)都是根據(jù)業(yè)主的意愿所進(jìn)行。

四是黨員教育管理難實(shí)施。由于非公經(jīng)濟(jì)黨組織設(shè)置形式的多樣化和黨員的分散化，致使外來務(wù)工黨員不能及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，外出務(wù)工黨員頻繁流動(dòng)，給黨員教育管理工作帶來了很多不便和困難，少數(shù)黨員游離于組織之外，成為“居住地黨組織管不到，就業(yè)單位找不到，周圍群眾想不到”的黨員。

三、對(duì)策及建議

針對(duì)新情況、新問題，研究新思路、新對(duì)策，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能在非公黨建工作方面有所作為。

（一）注重素質(zhì)提升，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。著力強(qiáng)化非公企業(yè)黨務(wù)干部的素質(zhì)，著重在“選、育、送、促”上下功夫。要求企業(yè)聘用熟悉黨務(wù)工作，懂技術(shù)，會(huì)管理，群眾威信高的黨員擔(dān)任企業(yè)黨組

織負(fù)責(zé)人；并且要求黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員整體素質(zhì)高，工作活力強(qiáng)，能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。加強(qiáng)溝通與交流，確保非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人在企業(yè)有一定地位和發(fā)言權(quán)，以吸納優(yōu)秀黨務(wù)人才從事非公企業(yè)黨建工作，并將此納入黨建工作目標(biāo)考核。在業(yè)務(wù)要求上，重視提升非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵(lì)非公企業(yè)黨務(wù)干部積極探索非公企業(yè)黨建出現(xiàn)的新情況新問題，不斷提高解決問題、推動(dòng)工作的能力。

（二）要主動(dòng)拓寬源頭，暢通黨員優(yōu)先發(fā)展機(jī)制。主動(dòng)適應(yīng)非公企業(yè)黨建環(huán)境變化，變“等上門”為“領(lǐng)進(jìn)門”。在選拔原則上，堅(jiān)持強(qiáng)黨和興企相結(jié)合，把發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在生產(chǎn)一線和關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀員工和經(jīng)營管理骨干上。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營管理骨干和一線優(yōu)秀員工歸庫建檔，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和思想引導(dǎo)，通過開展交心談心、行為示范，引領(lǐng)其向黨組織靠攏。在選拔方式上，采取黨員推薦、群團(tuán)組織推薦、企業(yè)推薦以及黨組織“選優(yōu)”的“三推一選”辦法，做到多渠道選拔培養(yǎng)對(duì)象。在工作步驟上，把非公企業(yè)黨員發(fā)展工作作為基層發(fā)展黨員的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，堅(jiān)持積極培養(yǎng)原則和個(gè)別吸收原則，不搞突擊發(fā)展，穩(wěn)扎穩(wěn)打，均衡發(fā)展。重視對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的黨務(wù)相關(guān)知識(shí)的先期培訓(xùn)，為提高非公企業(yè)新發(fā)展黨員質(zhì)量提供有力保證。

（三）要嚴(yán)格規(guī)范程序，規(guī)范黨員發(fā)展各項(xiàng)制度。遵照規(guī)范的企業(yè)黨員發(fā)展組織程序，有序?qū)嵤鷮?shí)推進(jìn)。在制度建設(shè)上，建立健全動(dòng)態(tài)培養(yǎng)制、公示制、票決制、責(zé)任追究制等非公企業(yè)黨員規(guī)范發(fā)展的各項(xiàng)制度。在程序規(guī)范上，把好發(fā)展關(guān)口，切實(shí)履行各項(xiàng)程序，增

加工作透明度，對(duì)發(fā)展對(duì)象的考察、審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確責(zé)任、落實(shí)到人。督促企業(yè)各黨組織加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨員發(fā)展工作的指導(dǎo)，下發(fā)了黨員發(fā)展流程指導(dǎo)手冊。在檢查考核上，建立了非公企業(yè)黨建基本情況信息庫，堅(jiān)持執(zhí)行黨員發(fā)展工作半年匯報(bào)制，對(duì)黨員發(fā)展工作長期滯后的非公企業(yè)黨組織，采取有效措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。

（四）改進(jìn)培養(yǎng)模式。針對(duì)黨員少、黨建工作薄弱、未建立黨組織的小型非公企業(yè)，由管委會(huì)黨委建立委托培養(yǎng)模式，確保轉(zhuǎn)正跟得上、不脫節(jié)。管委會(huì)黨委委托那些黨齡較長、政治過硬的老黨員對(duì)年輕預(yù)備黨員進(jìn)行“結(jié)對(duì)”培養(yǎng)，使青年“苗子”始終處于黨組織的教育培養(yǎng)中。通過健立定期聯(lián)系、定期匯報(bào)、定期通報(bào)等一系列制度，有效構(gòu)建職責(zé)明確的培養(yǎng)體系。老同志幫助年輕黨員解決實(shí)際困難，真正使他們感受到黨組織的關(guān)心和幫助，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的感召力。