第一篇：新時(shí)期如何搞好黨建工作

新時(shí)期如何搞好黨建工作

針對新時(shí)期黨建工作的要求和特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，我認(rèn)為新時(shí)期黨建工作在以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆五中六中全會(huì)精神的前提下，可以按照“抓學(xué)習(xí)，搞調(diào)研,提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體思路，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，并以作風(fēng)建設(shè)和解放思想大討論為載體,突出“抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，抓好經(jīng)濟(jì)促發(fā)展”為重點(diǎn),推動(dòng)國有企業(yè)改革，推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作的發(fā)展．具體地說,可以從以下幾個(gè)方面做起．

一、抓學(xué)習(xí)，搞調(diào)研，建設(shè)學(xué)習(xí)型的黨組織，不斷提高駕馭工作的能力和水平。

通過理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)，可以進(jìn)一步武裝黨員同志的頭腦，提高黨員同志的政治思想素質(zhì)，加強(qiáng)黨員同志的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)他們貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和綱領(lǐng)的自覺性，樹立他們正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀．

學(xué)習(xí)時(shí)，我們可以創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，盡量讓其形式多樣，內(nèi)容豐富。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，在職與離職相結(jié)合，思想與工作實(shí)際相結(jié)合等多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。例如我們可以改變以往政治理論學(xué)習(xí)的方法，不再以念書念報(bào)為主，而是采取以專題發(fā)言為主，集中研討某個(gè)方面的重要問題的討論式學(xué)習(xí)方式，先由相關(guān)人員結(jié)合實(shí)際工作，就工作中某個(gè)主要問題進(jìn)行中心發(fā)言，然后分管領(lǐng)導(dǎo)作點(diǎn)評，其他同志提出意見、建議。這種專題研討的政治理論學(xué)習(xí)方式，可以增強(qiáng)黨員分析問題和解決問題的能力，提高黨員的理論水平和寫作能力，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、研究型的黨組織打下良好基礎(chǔ)。集中學(xué)習(xí)時(shí)可以通過黨委中心學(xué)習(xí)組、召開學(xué)習(xí)會(huì)議、黨支部以及黨小組進(jìn)行學(xué)習(xí)。自學(xué)時(shí)可以指

定一定的必讀篇目，讓許多同志在學(xué)習(xí)中帶著問題學(xué)習(xí)，認(rèn)識和領(lǐng)會(huì)黨的路線、方針和政策，聯(lián)系工作實(shí)際認(rèn)真思考一些重要問題，提高他們分析問題和解決問題的能力。離職學(xué)習(xí)：可以派出一些優(yōu)秀的黨員代表走出企業(yè)，去學(xué)習(xí)先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，開闊他們的視野．思想與工作相結(jié)合的學(xué)習(xí)：在學(xué)習(xí)中著力于思想和工作相結(jié)合，認(rèn)真交流思想和學(xué)習(xí)心得體會(huì)，達(dá)到思想上、政治上相互幫助，相互提高。另外，還可以鼓勵(lì)黨員同志深入基層和企業(yè)，認(rèn)真調(diào)查研究，在掌握基本情況的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，結(jié)合工作實(shí)際，撰寫較高質(zhì)量的調(diào)研文章，結(jié)合工作實(shí)際通過理論分析，積極公司出謀獻(xiàn)策。

通過為廣大黨員干部職工創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和環(huán)境，一定能使他們做到觀念上轉(zhuǎn)變，思想上進(jìn)步，作風(fēng)上改善，工作上創(chuàng)新，視野上拓寬，心胸上開闊；一定能把他們的思想統(tǒng)一到企業(yè)的統(tǒng)一部署上來，把力量凝聚到促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展的宏偉目標(biāo)上來。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，為黨建注入生機(jī)活力，不斷挖掘人才表彰先進(jìn)．

首先，我們進(jìn)一步可以引深“五好黨支部”和“無違紀(jì)支部”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善活動(dòng)方案，豐富活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)基層黨支部和黨員“兩個(gè)作用”的有效發(fā)揮。其次是建立和完善黨員訪談制度，開展支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心活動(dòng)，結(jié)成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，增強(qiáng)黨的向心力、凝聚力。第二是在黨員入黨紀(jì)念日，開展送溫暖活動(dòng)，送上一束鮮花、一聲問候、一片期望，使黨員有一種“我是黨員我自豪”的榮譽(yù)感，感受到組織的溫暖，把基層黨組織建設(shè)成具有親和力、向心力和信任感、歸屬感的黨員之家。第三是在七一黨的生日之際，召開黨員大會(huì)，緬懷黨的豐功偉績，評選表彰優(yōu)秀黨員。我們在深入開展各項(xiàng)黨建活動(dòng)中，可堅(jiān)持要求各黨支部工作結(jié)合公司具體實(shí)

際，細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，真正使黨建工作與經(jīng)濟(jì)中心工作結(jié)合，為推進(jìn)企業(yè)建設(shè)培養(yǎng)更多人才、表彰更多閃光點(diǎn)、挖掘更多領(lǐng)軍人物和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖。為此我們可以積極組織各類評選活動(dòng)如：雙爭先鋒模范、雙愛雙評活動(dòng)，青年崗位能手等等．最后我們可以創(chuàng)新用人機(jī)制，及時(shí)調(diào)整充實(shí)各支部班子，把有朝氣、有覺悟、有素質(zhì)的青年黨員選拔到支部領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，提高班子的活力。并且堅(jiān)持吐故納新，注意發(fā)展新黨員。對要求入黨的積極分子，年初有計(jì)劃，幫帶有人管。實(shí)行一幫一，具體落實(shí)到人，嚴(yán)肅紀(jì)律，在發(fā)展黨員方面，不照顧情緒，不照顧資格，堅(jiān)持符合一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，并公開亮相，全面公示，認(rèn)真考察．

三、抓黨建，探路子，認(rèn)真研究和探索新時(shí)期企業(yè)黨建工作新思路。

面對新時(shí)期的企業(yè)黨建工作，結(jié)合實(shí)際，因企制宜，分類指導(dǎo)，我認(rèn)為可采取以下措施切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的黨建工作。一是在企業(yè)改革中同步推進(jìn)黨的建設(shè)。圍繞企業(yè)改制中如何抓好黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是認(rèn)真抓好新時(shí)期的黨組織建設(shè)。做好企業(yè)的黨組織建設(shè)和黨員發(fā)展及管理工作。如果可能可以納入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，建立黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)信息庫，對黨員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立與各基層黨組織的信息聯(lián)系制度，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整企業(yè)黨組織設(shè)置，充分作好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。三是抓好標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃的制定，建立黨員管理制度，給黨員提出明確的目標(biāo)任務(wù)。對黨員干部建立長期的學(xué)習(xí)制度、檢查制度、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。使本系統(tǒng)內(nèi)的黨組織和黨員能夠明確年度工作內(nèi)容、工作目標(biāo)及采取的措施，不僅知道要做什么，而且明確怎么做。四是按照民主集中制的根本組織原則，逐步建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見制度，推行黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，充分保障廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，形成生動(dòng)活潑的黨內(nèi)政治生活。

四、抓作風(fēng)，重服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全心全意為市民服務(wù)的根本宗旨。

我們要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想作為指導(dǎo)，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思維模式，把精力集中在為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的服務(wù)環(huán)境上來。對黨員干部職工進(jìn)行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格懲處，使每位黨員都積極爭取做一名忠于職守，勤勤懇懇、開拓創(chuàng)新、人民滿意的優(yōu)秀黨員。按照“文明言行、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，事事處處為企業(yè)的形象著想，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使公交企業(yè)成為文明言行、環(huán)境優(yōu)美，團(tuán)結(jié)和諧，辦事高效，服務(wù)優(yōu)良，秩序井然的服務(wù)部門。

總之，我們要科學(xué)認(rèn)識新時(shí)期黨建工作的必要性和重要性，正確認(rèn)識黨務(wù)工作者肩負(fù)的重要責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好黨建工作的自覺性和責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到企業(yè)的決策和要求上來，與時(shí)俱進(jìn)，居安思危，勤于研究新情況，善于解決新問題，敢于接受新事物，從大局著眼，從每一項(xiàng)具體工作入手，把黨建工作擺上重要議事日程，切實(shí)做好新形勢下的黨建工作。

第二篇：新時(shí)期如何搞好黨建工作

如何搞好黨建工作

溫久而知新，重新學(xué)習(xí)了《四屆八次全會(huì)報(bào)告》內(nèi)容，對此也有了新的認(rèn)識、體會(huì)，針對其中“黨建決定根本”這一內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，我淺談一下新時(shí)期如何搞好、開展好黨建工作：

一、抓學(xué)習(xí)，搞調(diào)研，建設(shè)學(xué)習(xí)型的黨組織，不斷提高駕馭工作的能力和水平。

通過理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步武裝黨員同志的頭腦，提高其政治思想素質(zhì)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和綱領(lǐng)的自覺性，樹立他們正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀．

在學(xué)習(xí)中，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，盡量讓其形式多樣，內(nèi)容豐富。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，在職與離職相結(jié)合，思想與工作實(shí)際相結(jié)合等多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。例如我們可以改變以往政治理論學(xué)習(xí)的方法，不再以念書念報(bào)為主，而是采取以專題發(fā)言為主，集中研討某個(gè)方面的重要問題的討論式學(xué)習(xí)方式，先由相關(guān)人員結(jié)合實(shí)際工作，就工作中某個(gè)主要問題進(jìn)行中心發(fā)言，然后分管領(lǐng)導(dǎo)作點(diǎn)評，其他同志提出意見、建議。這種專題研討的政治理論學(xué)習(xí)方式，可以增強(qiáng)黨員分析問題和解決問題的能力，提高黨員的理論水平和寫作能力，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、研究型的黨組織打下良好基礎(chǔ)。集中學(xué)習(xí)時(shí)可以通過黨委中心學(xué)習(xí)組、召開學(xué)習(xí)會(huì)議、黨支部以及黨小組進(jìn)行學(xué)習(xí)。自學(xué)時(shí)可以指定一定的必讀篇目，讓許多同志在學(xué)習(xí)中帶著問題學(xué)習(xí)，認(rèn)識和領(lǐng)會(huì)黨的路線、方針和政策，聯(lián)系工作實(shí)際認(rèn)真思考一些重要問題，提高他們分析問題和解決問題的能力。離職學(xué)習(xí)：可以派出一些優(yōu)秀的黨員代表走出企業(yè)，去學(xué)習(xí)先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，開闊他們的視野．思想與工作相結(jié)合的學(xué)習(xí)：在學(xué)習(xí)中著力于思想和工作相結(jié)合，認(rèn)真交流思想和學(xué)習(xí)心得體會(huì)，達(dá)到思想上、政治上相互幫助，相互提高。另外，還可以鼓勵(lì)黨員同志深入基層和企業(yè)，認(rèn)真調(diào)查研究，在掌握基本情況的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，結(jié)合工作實(shí)際，撰寫較高質(zhì)量的調(diào)研文章，結(jié)合工作實(shí)際通過理論分析，積極公司出謀獻(xiàn)策。

通過為廣大黨員干部職工創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和環(huán)境，一定能使他們做到觀念上轉(zhuǎn)變，思想上進(jìn)步，作風(fēng)上改善，工作上創(chuàng)新，視野上拓寬，心胸上開闊；一定能把他們的思想統(tǒng)一到企業(yè)的統(tǒng)一部署上來，把力量凝聚到促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展的宏偉目標(biāo)上來。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，為黨建注入生機(jī)活力，不斷挖掘人才表彰先進(jìn)．

首先，我們進(jìn)一步可以引深“五好黨支部”和“無違紀(jì)支部”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善活動(dòng)方案，豐富活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)基層黨支部和黨員“兩個(gè)作用”的有效發(fā)揮。其次是建立和完善黨員訪談制度，開展支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心活動(dòng)，結(jié)成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，增強(qiáng)黨的向心力、凝聚力。第二是在黨員入黨紀(jì)念日，開展送溫暖活動(dòng)，送上一束鮮花、一聲問候、一片期望，使黨員有一種“我是黨員我自豪”的榮譽(yù)感，感受到組織的溫暖，把基層黨組織建設(shè)成具有親和力、向心力和信任感、歸屬感的黨員之家。第三是在七一黨的生日之際，召開黨員大會(huì)，緬懷黨的豐功偉績，評選表彰優(yōu)秀黨員。我們在深入開展各項(xiàng)黨建活動(dòng)中，可堅(jiān)持要求各黨支部工作結(jié)合公司具體實(shí)際，細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，真正使黨建工作與經(jīng)濟(jì)中心工作結(jié)合，為推進(jìn)企業(yè)建設(shè)培養(yǎng)更多人才、表彰更多閃光點(diǎn)、挖掘更多領(lǐng)軍人物和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖。為此我們可以積極組織各類評選活動(dòng)如：雙爭先鋒模范、雙愛雙評活動(dòng)，青年崗位能手等等．最后我們可以創(chuàng)新用人機(jī)制，及時(shí)調(diào)整充實(shí)各支部班子，把有朝氣、有覺悟、有素質(zhì)的青年黨員選拔到支部領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，提高班子的活力。并且堅(jiān)持吐故納新，注意發(fā)展新黨員。對要求入黨的積極分子，年初有計(jì)劃，幫帶有人管。實(shí)行一幫一，具體落實(shí)到人，嚴(yán)肅紀(jì)律，在發(fā)展黨員方面，不照顧情緒，不照顧資格，堅(jiān)持符合一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，并公開亮相，全面公示，認(rèn)真考察．

三、抓黨建，探路子，認(rèn)真研究和探索新時(shí)期企業(yè)黨建工作新思路。

面對新時(shí)期的企業(yè)黨建工作，結(jié)合實(shí)際，因企制宜，分類指導(dǎo)，我認(rèn)為可采取以下措施切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的黨建工作。一是在企業(yè)改革中同步推進(jìn)黨的建設(shè)。圍繞企業(yè)改制中如何抓好黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是認(rèn)真抓好新時(shí)期的黨組織建設(shè)。做好企業(yè)的黨組織建設(shè)和黨員發(fā)展及管理工作。如果可能可以納入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，建立黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)信息庫，對黨員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立與各基層黨組織的信息聯(lián)系制度，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整企業(yè)黨組織設(shè)置，充分作好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。三是抓好標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃的制定，建立黨員管理制度，給黨員提出明確的目標(biāo)任務(wù)。對黨員干部建立長期的學(xué)習(xí)制度、檢查制度、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。使本系統(tǒng)內(nèi)的黨組織和黨員能夠明確工作內(nèi)容、工作目標(biāo)及采取的措施，不僅知道要做什么，而且明確怎么做。四是按照民主集中制的根本組織原則，逐步建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見制度，推行黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，充分保障廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，形成生動(dòng)活潑的黨內(nèi)政治生活。

四、抓作風(fēng)，重服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全心全意為市民服務(wù)的根本宗旨。我們要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想作為指導(dǎo)，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思維模式，把精力集中在為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的服務(wù)環(huán)境上來。對黨員干部職工進(jìn)行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格懲處，使每位黨員都積極爭取做一名忠于職守，勤勤懇懇、開拓創(chuàng)新、人民滿意的優(yōu)秀黨員。按照“文明言行、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，事事處處為企業(yè)的形象著想，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使公交企業(yè)成為文明言行、環(huán)境優(yōu)美，團(tuán)結(jié)和諧，辦事高效，服務(wù)優(yōu)良，秩序井然的服務(wù)部門。

總之，我們要科學(xué)認(rèn)識新時(shí)期黨建工作的必要性和重要性，正確認(rèn)識黨務(wù)工作者肩負(fù)的重要責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好黨建工作的自覺性和責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到企業(yè)的決策和要求上來，與時(shí)俱進(jìn)，居安思危，勤于研究新情況，善于解決新問題，敢于接受新事物，從大局著眼，從每一項(xiàng)具體工作入手，把黨建工作擺上重要議事日程，切實(shí)做好新形勢下的黨建工作。

第三篇：新時(shí)期黨建工作初探

新時(shí)期黨建工作初探

作為一個(gè)基層黨組織，我們應(yīng)以“科學(xué)發(fā)展觀”的重要思想為指針，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極探索基層黨建工作的途徑，努力使學(xué)校各項(xiàng)工作在黨支部的正確引領(lǐng)下，健康向前發(fā)展。通過一段時(shí)期的實(shí)踐，我校黨建工作已初露鋒芒，具體延伸為注重活動(dòng)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、嚴(yán)格考核這三個(gè)方面。

1.注重活動(dòng)

黨員教師的思想素養(yǎng)是在長期的工作中鍛煉和在豐富多彩的活動(dòng)中培養(yǎng)出來的，離開了日常的教學(xué)工作，就無從談“黨建”。黨員教師的思想是在個(gè)人的教育教學(xué)中鍛煉和提升的，只有組織開展各種實(shí)踐活動(dòng)，黨員教師才能不斷加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，陶冶個(gè)人情操，提高綜合水平。

⑴ 經(jīng)常開展民主生活會(huì)。學(xué)校黨支部應(yīng)組織黨員干部一月開展一次民主生活會(huì)，自我檢查，自我剖析，找出存在的問題。如：工作中的 怠慢、疲軟，生活中的腐敗、浪費(fèi)。做到警鐘長鳴，并形成機(jī)制。

⑵ 組織黨員干部開展豐富多彩的主題活動(dòng)，如：每年“七一”我校黨員、教師、學(xué)生都要組織觀看愛國電影片，先觀摩，后談感受，再寫體會(huì)，做到活動(dòng)有目的、有計(jì)劃、有過程、有效果。

⑶ 我校還結(jié)合學(xué)校實(shí)際，開展以“辦人民滿意教育”為主題的“三愛”活動(dòng)，“讓學(xué)生滿意、讓家長滿意、讓社會(huì)滿意”的“三滿意”活動(dòng)，對學(xué)生教育要有“熱心、誠心、耐心、細(xì)心”的“四心”活動(dòng)，通過一系列活動(dòng)來升華黨員教師的思想，凈化黨員教師的心靈。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)是加強(qiáng)黨建的前提，只有通過學(xué)習(xí)，才能提高辨別是非的能力，才能不斷地加強(qiáng)黨員教師的自身素養(yǎng)，才能自覺抵制各種負(fù)面影響，確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

⑴ 學(xué)習(xí)政策法規(guī)，規(guī)范教育行為?！督處煼ā?、《新義務(wù)教育法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《小學(xué)管理規(guī)程》、《三大紀(jì)律、八項(xiàng)要求》、《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處罰條例》等一系列教育法律法規(guī)，從法律的高度規(guī)范了黨員教師的從教行為，規(guī)范了學(xué)校的辦學(xué)行為，為學(xué)校的基層組織建設(shè)提供了法律依據(jù)。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)這些法律法規(guī)，黨員教師才能帶好頭、教好書、育好人。

⑵ 學(xué)習(xí)現(xiàn)代理論，更新教育觀念。“有什么樣的教育思想就會(huì)有什么樣的教育行為”，學(xué)校黨建有很強(qiáng)的時(shí)代性和針對性，也會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷增添新的內(nèi)涵。近階段，學(xué)校黨建應(yīng)該以江澤民“三個(gè)代表”的重要思想和胡錦濤總書記的“兩個(gè)務(wù)必”的戰(zhàn)略思想，胡錦濤總書記的《牢固樹立社會(huì)主義榮譽(yù)觀》《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)等重要思想為指導(dǎo)，在學(xué)校教育的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)黨員教師牢固樹立“以生為本”的育人觀，樹立“人人都能成才”、“人人都能發(fā)展”的人才觀，樹立“五育和諧發(fā)展”的質(zhì)量觀，真正做到“高度尊重學(xué)生、一切為了學(xué)生、全面依靠學(xué)生”。這樣黨員教師才能始終把自己從事的教育與祖國的建設(shè)、社會(huì)的發(fā)展、人民的生活緊密相連，才能把教育工作當(dāng)作自己的畢生追求并為之奮斗的事業(yè)，從而具有強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)精神，樂為“人梯”，甘為“園丁”。

⑶ 學(xué)習(xí)典型模范，弘揚(yáng)敬業(yè)精神?！鞍駱拥牧α渴菬o窮的。”近年來，教育

系統(tǒng)涌現(xiàn)了許多“育人典范”，如魏書生、李吉林等，他們敬業(yè)的精神、精湛的教學(xué)藝術(shù)，時(shí)刻在鼓勵(lì)、鞭策著廣大黨員教師。我們一定要以他們?yōu)榘駱?，學(xué)他們的精神，走他們的道路，汲取精神營養(yǎng)，豐富個(gè)人修養(yǎng)。

3.嚴(yán)格考核

學(xué)校黨建是一個(gè)長期的漸近的過程，要靠制度和考核評價(jià)作保障，要建立規(guī)范的管理制度、管理細(xì)則。如：

(1)我校堅(jiān)持黨員教師的評比細(xì)則是“七查七看”即查理想信念，看是否忠誠當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)；查依法治教，看是否有違反黨和國家方針、政策的言行；查愛崗敬業(yè)，看是否熱愛學(xué)習(xí)、盡職盡責(zé)；查熱愛學(xué)生，看是否關(guān)愛每一位學(xué)生、尊重每一位學(xué)生；查團(tuán)結(jié)協(xié)作，看是否尊重同志、相互學(xué)習(xí)；查廉潔從教，看是否無私奉獻(xiàn)，廉潔自律；查為人師表，看是否模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德。

(2)量化評分，張榜公布，做到民主公開。

(3)全員參與，整體幫困。

對存在問題的黨員教師，我們要促膝談心。一是從主觀上找原因；二是采取幫扶措施；三是學(xué)校黨支部要最大可能的解決黨員教師工作、生活中的實(shí)際問題。

總之，學(xué)校黨建工作任重而道遠(yuǎn)，我們唯有自潔自律、勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，不斷探索黨建工作新途徑、新方法，才能使學(xué)校黨建工作取得新的進(jìn)展,充滿新的活力。

第四篇：淺談搞好人民法院黨建工作

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淺談搞好人民法院黨建工作

作者：楊慶海

來源：《法制博覽》2013年第10期

【摘要】黨建工作是人民法院工作中的重要組成部分之一。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，對人民法院黨建工作也提出了新的要求，為了能夠?qū)崿F(xiàn)人民法院和人民群眾共命運(yùn)，和時(shí)代發(fā)展同步伐，就必須對黨務(wù)工作中的各項(xiàng)關(guān)系進(jìn)行良好的處理、加強(qiáng)黨的建設(shè)、完善黨務(wù)工作長效機(jī)制。下面本文就如何搞好人民法院的黨建工作進(jìn)行了詳細(xì)的探討。

【關(guān)鍵詞】人民法院；黨建工作；黨的建設(shè)

加強(qiáng)黨的建設(shè)，是搞好人民法院工作的關(guān)鍵。如何順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和要求，抓好法院黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，以確保人民法院始終與時(shí)代發(fā)展同步伐、與人民群眾共命運(yùn)，是人民法院工作人員應(yīng)長期深入探討的一項(xiàng)重要課題?，F(xiàn)就如何搞好人民法院黨建工作，淺談幾點(diǎn)意見。

一、善于處理關(guān)系

（一）要善于處理黨務(wù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系

只有這樣，才能使黨的建設(shè)服務(wù)于審判工作，把促進(jìn)審判作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，法院黨建才能做到更有意義、更有價(jià)值、更有成效。要防止“重審判輕黨建”的片面傾向和“就黨建抓黨建”的虛浮傾向，切實(shí)把黨建工作融入到審判工作中。要從審判工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中制定和確立黨建工作的計(jì)劃方案；黨建工作的形式載體，要能適應(yīng)審判工作規(guī)律和法院干警實(shí)際；檢驗(yàn)和衡量黨建工作成效，要看對促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、提升審判質(zhì)量發(fā)揮了多大作用，不能舍本逐末、因小失大。要善于處理黨務(wù)與業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，要力求“實(shí)”和“新”，并與時(shí)俱進(jìn)、注重創(chuàng)新，才能順應(yīng)形勢、取得實(shí)效。

（二）要善于處理務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系

法院黨建工作要善于處理好“務(wù)虛”與“務(wù)實(shí)”的關(guān)系，使“軟”性任務(wù)“硬”起來，“隱”性效益“顯”性化。首先，要善于圍繞法院業(yè)務(wù)工作，確定黨建工作項(xiàng)目，再以具體項(xiàng)目為抓手開展黨務(wù)活動(dòng)。今年，我縣人民法院開展的“三干”和“平安沿河建設(shè)”以及“干群連心繪小康藍(lán)圖”等，以與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、推行項(xiàng)目化黨建的具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了“虛功實(shí)做”的預(yù)期目標(biāo)。其次，還要努力搞好整合。目前正在組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、送政策送溫暖送服務(wù)“三送”活動(dòng)，以及“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”、“人民法官為人民”的主題教育實(shí)踐活動(dòng)盡管形式、要求不同，但主旨目標(biāo)基本一致。要將各項(xiàng)主題活動(dòng)統(tǒng)籌考慮、并軌推進(jìn)，既實(shí)現(xiàn)工作上的相互促進(jìn)、效果上的相得益彰，又避免各項(xiàng)活動(dòng)重疊部署、重復(fù)安排，相互脫節(jié)。再次，要注重實(shí)效。要引進(jìn)量化考核的科學(xué)方法，將黨建工作內(nèi)容細(xì)化、量化，制定易于操作、便于考核的黨建工作量化評價(jià)體系，定期對法院系統(tǒng)各基層黨組織進(jìn)行黨建工作效益考核。

（三）要善于處理黨建與隊(duì)建的關(guān)系

黨員不僅是法院干警隊(duì)伍的先鋒和標(biāo)兵，而且占法院干警隊(duì)伍的絕大多數(shù)。全國法院干警中，黨員占73.6%，法官隊(duì)伍中，黨員占84.5%。因此，共產(chǎn)黨員是法院隊(duì)伍的主體，法院黨員干警的黨性修養(yǎng)、素質(zhì)能力、作風(fēng)狀況，直接影響甚至決定了審判工作質(zhì)量和司法公信力。

從根本上說，黨建是隊(duì)建的引領(lǐng)和保障，抓黨建是法院隊(duì)伍建設(shè)的首要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵步驟，抓黨建的過程就是抓隊(duì)建的過程。如果不抓黨建，不開展作風(fēng)整頓，不立說立行注重實(shí)效，就會(huì)導(dǎo)致黨員干部黨性觀念淡薄、作風(fēng)紀(jì)律渙散，不僅業(yè)務(wù)工作上不去、事業(yè)發(fā)展受影響，其隊(duì)伍建設(shè)也容易出問題。

二、加強(qiáng)黨的建設(shè)

（一）支部要建在庭上

這不僅是實(shí)現(xiàn)黨對法院工作領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)法院業(yè)務(wù)發(fā)展的有效舉措。人民法院各審判庭和基層法庭是法院工作的前沿，是服務(wù)社會(huì)的窗口，是聯(lián)系群眾的紐帶，是人民法院全部工作的根基?！皟赏ァ钡狞h員干部，既是法院的業(yè)務(wù)骨干，又是黨建工作的中堅(jiān)力量?！爸Р拷ㄔ谕ド稀保@樣就能充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，能充分調(diào)動(dòng)“兩庭”黨員干部的積極性，提高政治覺悟、增強(qiáng)服務(wù)意識，克服單純的業(yè)務(wù)觀念，服務(wù)群眾、服從大局，公正司法。

（二）要加強(qiáng)黨建指導(dǎo)

以黨組領(lǐng)導(dǎo)為中心，機(jī)關(guān)黨委抓好本機(jī)關(guān)黨建，政治部門指導(dǎo)下級法院黨建。這是新的工作機(jī)制、新的工作要求。建立黨建工作指導(dǎo)機(jī)制，要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、要健全工作機(jī)構(gòu)和要加強(qiáng)檢查考核。上級法院黨組對指導(dǎo)下級法院系統(tǒng)黨建工作負(fù)總責(zé)，黨組書記是抓黨建工作的第一責(zé)任人。形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門組織落實(shí)，有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的黨建工作指導(dǎo)模式。成立指導(dǎo)小組，由黨組書記兼任組長，成員由黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記和政治部（處）、紀(jì)檢監(jiān)察、黨辦等部門負(fù)責(zé)人組成，明確日常工作負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員，真正形成黨建指導(dǎo)工作體系。把系統(tǒng)黨建工作與審判執(zhí)行工作一起抓。

（三）要推進(jìn)文化建設(shè)

抓好法院黨建，必須高度重視文化建設(shè)。為此，要搞好規(guī)劃，要因地制宜，制定思路清晰、具有較強(qiáng)操作性的長期規(guī)劃和具體的階段性計(jì)劃，做到認(rèn)真謀劃、從長計(jì)議，分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)。要找準(zhǔn)抓手，以加強(qiáng)司法核心價(jià)值觀教育為根本，大力推進(jìn)精神文化建設(shè)。以法官職業(yè)道德建設(shè)為主線，大力推進(jìn)法院行為文化建設(shè)。我院辦工作簡報(bào)和《沿河審判》進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，深受好評。沿河縣有烏江百里畫廊、土家山歌、儺戲文化等得天獨(dú)厚的資源，要大力挖掘、精深加工，化資源優(yōu)勢為品牌優(yōu)勢，結(jié)合法院特點(diǎn)，推出自己的品牌，打造自己的亮點(diǎn)工程。

三、完善長效機(jī)制

要根據(jù)上級部署要求，結(jié)合我縣人民法院實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和階段性學(xué)習(xí)安排，明確學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和目的要求。堅(jiān)持把黨員教育培訓(xùn)作為提高黨員綜合素質(zhì)的重要途徑。特別是抓好黨員干部的理想信念教育、工作責(zé)任心教育和職業(yè)道德教育。把教育培訓(xùn)與構(gòu)建“學(xué)習(xí)型法院”結(jié)合起來，鼓勵(lì)和組織黨員參加學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)讓黨和群眾放心滿意的黨員干部隊(duì)伍。

黨建工作目標(biāo)實(shí)行黨組、黨支部、黨小組和黨員四級分解，做到層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任。黨組書記、黨組成員和部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，一手抓審判業(yè)務(wù)，一手抓好黨務(wù)工作。層層簽訂《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》，突出抓黨建促審判的實(shí)際效果，把黨建工作作為目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。

實(shí)施“跟案查明”制度，對上級批轉(zhuǎn)和社會(huì)各界、當(dāng)事人反映的案件和事件，逐案查清，存在問題的及時(shí)糾正。實(shí)施“誡免談話”制度，對新入法院工作人員、職務(wù)晉升人員及被信訪較多人員，進(jìn)行廉政誡免談話，警鐘長鳴。實(shí)施“透明審務(wù)”制度，推進(jìn)庭審方式改革，將司法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)置于多途徑、多方式的社會(huì)監(jiān)督之下。實(shí)施“調(diào)離清除”制度，對存有問題苗頭的干警或當(dāng)事人信訪較多的干警，要建議組織部門予以調(diào)離，對屢教不改或問題較重的干警要堅(jiān)決清除法院隊(duì)伍，確保法官隊(duì)伍的純潔性。實(shí)施人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)制度，召開律師、當(dāng)事人、執(zhí)法監(jiān)督員座談會(huì)，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，保持廣大黨員的先進(jìn)性。

第五篇：新時(shí)期怎樣搞好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作

新時(shí)期怎樣搞好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作

吳海峰

搞好農(nóng)村扶貧開發(fā)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。黨的十七大提出要提高扶貧開發(fā)水平，把到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。新時(shí)期怎樣使農(nóng)村扶貧開發(fā)工作更富有成效，我認(rèn)為，必須貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持一個(gè)核心，注重兩個(gè)環(huán)境，抓好三個(gè)培育，實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合。

一、堅(jiān)持一個(gè)核心，就是堅(jiān)持改善農(nóng)村貧困群體的民生

鄧小平說過：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”開發(fā)就是要解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，扶貧就是要消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕。所以，搞好農(nóng)村扶貧開發(fā)，就是要從根本上改善農(nóng)村貧困群體的民生條件，這是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的一項(xiàng)偉大事業(yè)。

我們改善農(nóng)村貧困群體的民生，不僅要關(guān)注“吃、穿、住、行”，還要關(guān)注教育、醫(yī)療、文化等。世界銀行的一份全球調(diào)查指出，貧困不僅指物質(zhì)的匱乏，而且包括低水平的教育和健康，包括風(fēng)險(xiǎn)和面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的脆弱性，以及不能表達(dá)自身需求和缺乏影響力等。我國農(nóng)村的貧困地區(qū)，不僅是經(jīng)濟(jì)上的貧困，同時(shí)包括教育文化落后、人口素質(zhì)差和思想觀念上的貧困，是物質(zhì)貧困與精神貧困并存。與其他國家相比，我國農(nóng)村的貧困線是很低的，目前人均收入標(biāo)準(zhǔn)才約700元人民幣。而世界銀行根據(jù)絕大多數(shù)發(fā)展中國家的實(shí)際消費(fèi)水平，提出了每人每日1美元貧困線，每人每日2美元貧困線，簡稱1美元貧困線、2美元貧困線。世界銀行還將1美元貧困線定義為最低標(biāo)準(zhǔn)貧困線，相當(dāng)于最低生存線，1美元貧困線劃定的貧困人口屬于赤貧人口。世界上有70多個(gè)國家制定了貧困線，其中只有11個(gè)國家的標(biāo)準(zhǔn)低于每天1美元的標(biāo)準(zhǔn)，我國為其中之一。即使按1美元的標(biāo)準(zhǔn)，目前我國仍有1億貧困人口。我們必須充分認(rèn)識我國農(nóng)村扶貧開發(fā)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，需要按照十七大報(bào)告提出的要求“逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)”。前不久，中國發(fā)展研究基金會(huì)寫的《中國發(fā)展報(bào)告2007》中提出了一個(gè)包括醫(yī)療和教育等基本需要在內(nèi)的“發(fā)展貧困線”，來取代現(xiàn)有的以維持基本生存為主的“生存貧困線”。按此標(biāo)準(zhǔn)，中國目前處于“發(fā)展貧困線”以下的貧困人口有8000多萬。發(fā)展貧困線是在生存貧困線之上的一條收入線或消費(fèi)支出線，不僅包括了維持基本生存水平所需要的收入，也包括了社會(huì)平均水平的教育、醫(yī)療保障所需要的支付能力。只有通過教育、培訓(xùn)和醫(yī)療保障使得貧困人口具有一定的發(fā)展能力，才能從根本上消除致貧的原因。

十七大提出了推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，要優(yōu)先發(fā)展教育，積極擴(kuò)大就業(yè)，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平等社會(huì)建設(shè)內(nèi)容。這些必將為農(nóng)村貧困居民提供更好的發(fā)展環(huán)境、更公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。

二、注重兩個(gè)環(huán)境：就是注重改善農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境、注重使貧民脫離本地惡劣的生存環(huán)境

總的看來，農(nóng)村貧困地區(qū)只所以貧困，主要是因?yàn)樯a(chǎn)生活環(huán)境較差，具體表現(xiàn)為區(qū)域欠佳、交通不便、信息閉塞、生態(tài)脆弱等硬環(huán)境，以及與此相關(guān)產(chǎn)生的科技、教育、衛(wèi)生、文化等落后的軟環(huán)境。因此，提高扶貧開發(fā)水平，必須改善這些地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，尤其要加強(qiáng)水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好貧困地區(qū)行路難、飲水難、通訊難、用電難等問題。同時(shí)，也要著力改善這些地區(qū)的軟環(huán)境，高度重視科技、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的發(fā)展，解決好貧困地區(qū)就業(yè)難、就醫(yī)難、上學(xué)難等問題，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和反貧困、反返貧能力。

另一方面，不少貧困地區(qū)，因其生存條件惡劣、自然資源貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、地理位置偏僻等自然原因和社會(huì)原因，其惡劣環(huán)境是很難改變的。這些地方消除貧困、解決溫飽問題的難度很大、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)十分艱巨。目前我國2000多萬的絕對貧困人口中，居住在山區(qū)的占51%，有76%的貧困群體長期居住在自然條件惡劣的環(huán)境中，是“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的地方，這種環(huán)境也使得貧困人口素質(zhì)很低，自我發(fā)展能力很弱。一些剛剛脫貧的人群，稍遇變故就可能返貧，小災(zāi)小返貧，大災(zāi)大返貧。對于這些環(huán)境惡劣的貧困地區(qū)，與其花費(fèi)大量人力物力財(cái)力進(jìn)行建設(shè)，不如多投入一些移民安置費(fèi)，讓貧民早日脫離這種惡劣環(huán)境。這里扶貧開發(fā)的重點(diǎn)，不該是“愚公移山”，而應(yīng)是“愚公搬遷”，努力使貧民脫離其惡劣的生存環(huán)境。政府要制定鼓勵(lì)移民搬遷的優(yōu)惠政策，大力實(shí)施異地扶貧，確?！鞍岬贸觯€(wěn)得住，能發(fā)展，能致富”。

三、抓好三個(gè)培育：就是在農(nóng)村貧困地區(qū)培育艱苦創(chuàng)業(yè)精神、培育特色產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展致富的帶頭人

首先，大力培育艱苦創(chuàng)業(yè)精神。徹底改變農(nóng)村貧困地區(qū)的落后面貌，主要靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的自力更生和辛勤勞動(dòng)。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。進(jìn)行扶貧開發(fā)，建設(shè)好新農(nóng)村，必須首先在貧困地區(qū)發(fā)揚(yáng)光

大艱苦創(chuàng)業(yè)精神，必須把艱苦創(chuàng)業(yè)精神變?yōu)槊撠氈赂坏默F(xiàn)實(shí)。如果貧困地區(qū)缺乏“窮則思變、要干、要發(fā)展” 的精神，光靠外界扶貧肯定是不行的，很可能養(yǎng)成嚴(yán)重的“貧困依賴”思想。因此，對貧困地區(qū)進(jìn)行精神扶貧，即大力培育艱苦創(chuàng)業(yè)精神、培育農(nóng)民的自立自強(qiáng)、奮發(fā)圖強(qiáng)的意識，甚至比物質(zhì)扶貧更重要。農(nóng)村扶貧開發(fā)的條件越艱苦，越需要弘揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，越需要激發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)民自我奮斗、自我發(fā)展、知難而進(jìn)的奮斗意志。要努力把艱苦創(chuàng)業(yè)精神轉(zhuǎn)化為擺脫貧困的巨大力量，轉(zhuǎn)化為建設(shè)新農(nóng)村的動(dòng)力之源、活力之源。

第二，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有特色才有優(yōu)勢，有特色才有市場，有特色才有競爭力。提高農(nóng)村扶貧開發(fā)水平，必須因地制宜找準(zhǔn)扶貧開發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)、特色勞務(wù)業(yè)、特色手工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。在貧困山區(qū)，往往發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色旅游業(yè)的潛力很大。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是貧困地區(qū)群眾增加收入的根本，當(dāng)然也是脫貧致富的根本。在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑上，要依據(jù)自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力選擇具有特色的優(yōu)勢項(xiàng)目，把潛在資源稟賦轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，把傳統(tǒng)工藝發(fā)展為特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品，把比較優(yōu)勢變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，把區(qū)位優(yōu)勢變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)外向化。

第三，大力培育發(fā)展致富的帶頭人。貧困農(nóng)村只所以貧困村，關(guān)鍵是因?yàn)橹赂粠ь^人的缺失。農(nóng)村致富帶頭人植根于農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)于農(nóng)村、成功于農(nóng)村，是廣大農(nóng)村最具潛力的創(chuàng)業(yè)源。榜樣的力量是無窮的。一個(gè)農(nóng)村致富帶頭人就是一個(gè)科技示范場、示范園。致富帶頭人，往往“一人帶一片，幾戶富一方”。因此，必須把培育、用好致富帶頭人作為扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，加大對農(nóng)村致富能人能力的建設(shè)，提高他們的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的“傳、幫、帶”作用，使其真正成為貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“催化劑”，農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的“推進(jìn)器”，農(nóng)民致富的“領(lǐng)頭雁”。要積極實(shí)施將致富能手培養(yǎng)成黨員、將黨員培養(yǎng)成致富能手、將黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的“三培養(yǎng)”工程。把那些素質(zhì)高、帶動(dòng)群眾致富能力強(qiáng)的人及時(shí)選拔到村干部的崗位上來。

四、實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合：就是農(nóng)村扶貧開發(fā)要與城市化相結(jié)合、與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合、與社會(huì)參與相結(jié)合、與提高扶貧資金效果相結(jié)合1．與城市化相結(jié)合農(nóng)村扶貧開發(fā)需要與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對貧困地區(qū)脫貧的帶動(dòng)作用。必須把大力發(fā)展貧困地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，作為增加農(nóng)民收入、使農(nóng)民走向富裕的重要途徑。也只有農(nóng)民逐步向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能使貧困地區(qū)人口不斷

減少，推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的務(wù)農(nóng)收入。

扶貧開發(fā)，既要加強(qiáng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極為貧困群眾牽線搭橋到外地就業(yè)，又要搞好外地務(wù)工的農(nóng)民工的扶貧，解決好婦女、兒童和老人留守農(nóng)村問題，保障輸出勞動(dòng)力的合法權(quán)益。對于那些在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定工作但收入低的農(nóng)民工，政府有責(zé)任提供必要的支持促進(jìn)其家人向城鎮(zhèn)遷移。要鼓勵(lì)貧困地區(qū)農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取自由轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股、置換等各種方式，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)民離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。

從全國來看，幫助貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)的“雨露計(jì)劃”實(shí)施幾年來，完成了不小的培訓(xùn)任務(wù)。但從監(jiān)測情況看，扶貧重點(diǎn)村和重點(diǎn)縣這幾年外出就業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)的增長，都落后于同期全國的平均水平。2002～2005年重點(diǎn)村和重點(diǎn)縣外出勞動(dòng)力所占比重分別提高了4.21和3.76個(gè)百分點(diǎn)，而同期全國平均則提高了6.82個(gè)百分點(diǎn)。而且，重點(diǎn)村和重點(diǎn)縣來自勞務(wù)輸出收入的增長速度，也落后于全國平均水平，2002～2005年全國農(nóng)村外出務(wù)工收入平均增長了

53.94%，而同期重點(diǎn)村和重點(diǎn)縣分別才僅增長31.16%和25.39%。事實(shí)說明，扶貧開發(fā)在幫助貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)方面還有很大潛力，必須加大力度。

2．與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合提高農(nóng)村扶貧開發(fā)水平，要抓住國家生態(tài)文明建設(shè)的大好機(jī)遇，以治理水土流失為目標(biāo)，以培植森林資源為重點(diǎn)，著力搞好人工造林、封山育林、退耕還林還草、生態(tài)公益林和天然林保護(hù)等工程建設(shè)。同時(shí)，也要按照新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，積極推動(dòng)以沼氣、太陽能等可再生能源利用為主的生態(tài)能源建設(shè)，進(jìn)行村容村貌的綜合整治，展現(xiàn)農(nóng)村“藍(lán)天、青山、碧水”的田園風(fēng)光。

在扶貧開發(fā)的導(dǎo)向上，必須改變所有地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維定式。一些生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，不適合大規(guī)模地集聚經(jīng)濟(jì)，這些區(qū)域“發(fā)展”的含義，就主要不是做大經(jīng)濟(jì)總量，而是保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。應(yīng)允許那些生態(tài)脆弱和敏感的地區(qū)，因地制宜制定放慢增長速度，一些鄉(xiāng)村甚至可以保持零增長或負(fù)增長，以犧牲局部利益、保護(hù)全局利益，犧牲眼前利益、著眼長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。為此，對限制開發(fā)區(qū)域，要突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)等的評價(jià)，弱化經(jīng)濟(jì)增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的評價(jià)；對禁止開發(fā)區(qū)域，主要評價(jià)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

限制開發(fā)區(qū)域，是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系到較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域。對于這些地區(qū)，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、點(diǎn)狀發(fā)展，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，降低城鎮(zhèn)建設(shè)

強(qiáng)度，降低工業(yè)發(fā)展強(qiáng)度，植樹造林、保持水土，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移，逐步完善為重要的生態(tài)功能區(qū)。

禁止開發(fā)區(qū)域，是指依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、文化自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等。在禁止開發(fā)區(qū)域，要實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，嚴(yán)禁不符合國家規(guī)定的開發(fā)活動(dòng)。在這些地區(qū)，扶貧開發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以生態(tài)建設(shè)為主體，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，并實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的生態(tài)化和旅游業(yè)的生態(tài)化，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的相互協(xié)調(diào)和共生共榮。

3．與社會(huì)扶貧相結(jié)合在農(nóng)村扶貧開發(fā)中，要充分發(fā)揮社會(huì)扶貧的作用。政府扶貧屬于第二次分配，社會(huì)扶貧屬于第三次分配。社會(huì)扶貧與政府扶貧具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。從趨勢上看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平的提高，有能力并有意愿捐款扶貧的人越來越多，屬于第三次分配的社會(huì)扶貧的作用會(huì)越來越大，屬于第二次分配的政府扶貧的作用會(huì)相對下降。

在社會(huì)扶貧方面，政府要善于動(dòng)員和組織社會(huì)各界，支持、幫助和參與貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)，其關(guān)鍵是大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，營造一個(gè)良好的政策環(huán)境，為更多的人表達(dá)社會(huì)責(zé)任心和施展才華提供更多的機(jī)會(huì)，給更多的組織籌措扶貧資源提供更多的機(jī)會(huì)，形成各行業(yè)、社會(huì)、政府共同推動(dòng)的大扶貧格局。

目前，我國的“第三次分配”力度小與捐款減免稅政策的力度不夠有關(guān)。在國際上，有的國家按30%減免，有的按50%減免，有的實(shí)行稅前全免，美國企業(yè)捐贈(zèng)的免稅比例為11%，我國只有3%，無法使企業(yè)形成捐贈(zèng)激勵(lì)。這就需要加大捐款減免稅政策的力度，以激勵(lì)公民的募捐意愿。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國的捐贈(zèng)款每年都在2000億到3000億美元之間，其中2003年為2410億美元，人均善款460美元，占當(dāng)年人均GDP的2.17%。而我國目前募集的善款僅占GDP的0.05%，潛力是很大的。

4．與提高扶貧資金效果相結(jié)合提高農(nóng)村扶貧開發(fā)水平，需要加大扶貧資金的投入，健全財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長的機(jī)制，引導(dǎo)信貸資金投入扶貧開發(fā)，擴(kuò)大信貸扶貧資金規(guī)模，加快推進(jìn)村級互助資金試點(diǎn)，探索貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式和途徑，形成扶貧開發(fā)多元投入機(jī)制。近些年來，國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)和支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的政策措施，這些政策措施都覆蓋到了貧困地區(qū)，特別是農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障制度等，這些政策措施對扶貧開發(fā)工作，是一個(gè)有利促進(jìn)，但不能替代扶貧開發(fā)。因?yàn)椋?cái)政扶貧政策措施有其特定的扶持對象、區(qū)域和內(nèi)涵。但是，需要建立扶貧開發(fā)政策與其他支農(nóng)政策的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，整合部分財(cái)政扶貧資金和其他涉農(nóng)資金，集中力量辦大事，以貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)為平臺，充分發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)。

另一方面，提高農(nóng)村扶貧開發(fā)水平，必須加強(qiáng)扶貧資金管理，完善扶貧資金管理制度，提高扶貧資金的使用效果。為此，要加強(qiáng)民主管理，把扶貧項(xiàng)目的選擇與充分尊重農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)結(jié)合起來，讓群眾有知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓他們明確具體幫扶項(xiàng)目、幫扶單位、資金來源、技術(shù)措施以及目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際自主選定扶貧項(xiàng)目，優(yōu)先安排多數(shù)村民能夠受益的項(xiàng)目。同時(shí)，要建立扶貧資金分配激勵(lì)機(jī)制，健全財(cái)政扶貧資金績效考評制度，提高扶貧資金分配的透明度，完善項(xiàng)目評審、公告公示、專賬和報(bào)賬、審計(jì)考評制度，健全財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)，確保支農(nóng)資金規(guī)范、安全和高效運(yùn)行，更好地促進(jìn)扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。

作者：吳海峰，河南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員