第一篇：2011沈河區(qū)黨建工作發(fā)言稿！

信仰與堅(jiān)持永遠(yuǎn)跟黨走--銘萬實(shí)施“三心”工程創(chuàng)新非公黨建北京銘萬智達(dá)科技有限公司沈陽分公司黨支部銘萬是一家實(shí)行集團(tuán)化管理的外資企業(yè)，成立于2004年，一直專注于企業(yè)電子商務(wù)、B2B應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)運(yùn)營服務(wù)，全國四十間分公司，2011沈河區(qū)黨建工作發(fā)言稿！。銘萬沈陽公司成立于2004年5月18日，現(xiàn)有員工105人，其中黨員17人。七年的時(shí)間，在競爭極其激烈的IT行業(yè)里，沈陽公司先后孵化了大連、長春、丹東、哈爾濱公司，為集團(tuán)培養(yǎng)輸送35名總監(jiān)，50多位經(jīng)理，為近5萬家企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，現(xiàn)已成為集團(tuán)銷售業(yè)績、利潤、干部輸出，最穩(wěn)健的核心公司之一，是東北最大的互聯(lián)網(wǎng)公司。沈陽公司高速穩(wěn)健發(fā)展，黨建工作起到了至關(guān)重要的作用。第一，問渠哪得清如許，唯有源頭活水來！企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人，而企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的根本源動(dòng)力則在于強(qiáng)勁有力的思想工作。特別是像我們平均年齡只有26歲的年輕團(tuán)隊(duì)，眾多的80后，85后，乃至90后。他們青春、陽光、積極向上、精力旺盛，有著極強(qiáng)的創(chuàng)造力，但同時(shí)，他們也是稚嫩的、不穩(wěn)定的。特別是在世界觀的形成過程中，成長，對于年輕人來講，不是簡單的高薪和高福利。我們迫切需要企業(yè)文化在信仰層面的高度升華，我們更需要主流文化的及時(shí)指引。只有在正確的主流文化的指引下，才能夠健康成長、愛崗敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，才能對國家對社會(huì)始終充滿信心，從而發(fā)自內(nèi)心地融入社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。我們找到了黨組織，黨組織也找到了我們！2004年，銘萬成立伊始，在大西街道黨工委的具體指導(dǎo)下，銘萬成立了黨支部，2005年成立了團(tuán)支部，2007年成立了工會(huì)。第二、春風(fēng)化雨，潤物細(xì)無聲！思想政治工作是一個(gè)漸進(jìn)的、潛移默化的、細(xì)致的工作，信仰與堅(jiān)持更是一個(gè)持續(xù)的、長期的過程。我們把建設(shè)“政治核心、示范中心、服務(wù)中心”的“三心工程”作為加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要關(guān)鍵點(diǎn)。

一、構(gòu)筑政治核心，完善黨組織建設(shè)，提高企業(yè)競爭力。七年來，我們狠抓三方面建設(shè)：一是制度建設(shè)。我們把黨支部的工作定位在管理黨員、帶領(lǐng)群眾、建設(shè)隊(duì)伍、協(xié)調(diào)關(guān)系、參與決策五方面，通過相應(yīng)制度將黨的工作滲透到公司經(jīng)營和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是思想建設(shè)。黨支部始終堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)、定期的組織生活會(huì)，保持最暢通的思想學(xué)習(xí)通道，及時(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐上級黨委精神，實(shí)現(xiàn)了組織形式上建黨和政治思想上建黨的雙重建設(shè)。三是隊(duì)伍建設(shè)。我們針對年輕員工多的特點(diǎn)，提出建設(shè)“活力和諧企業(yè)”，實(shí)施“黨員人才工程”，開展“人才結(jié)對”等活動(dòng)，7年來，先后有32人向支部遞交申請書，17人被列為積極分子，6人加入黨組織。一批“政治上靠得住，思想上過得硬，工作上干得棒”的又紅又專的高素質(zhì)青年加入了黨的隊(duì)伍。

二、建設(shè)示范中心，發(fā)揮黨的先進(jìn)性，擴(kuò)大企業(yè)影響力。讓黨建工作與企業(yè)經(jīng)營同行，我們著重抓好四個(gè)示范：一是引領(lǐng)示范。我們結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”，在企業(yè)全面叫響“一名黨員，一面旗幟”，愛崗敬業(yè)，弘揚(yáng)正氣。我們提出了“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”的口號，要求黨員帶頭，引領(lǐng)公司更多年輕同事以陽光的心態(tài)去面對社會(huì)中的不良風(fēng)氣，不做無意義的評論者，要做積極的建設(shè)者。團(tuán)隊(duì)要有正氣，一正壓邪！二是活動(dòng)示范。支部先后開展了“為國、為黨、為企業(yè)，做人、做事、做榜樣”、“我為地區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”、“我為黨旗爭輝”等系列活動(dòng)；設(shè)立“先鋒崗”，在黨員職工的胸卡上印制黨徽；今年七一，正式開通了銘萬沈陽公司黨支部博客()；并舉辦300人規(guī)模的“隨我們的父輩一起唱紅歌”活動(dòng)，全體黨員自發(fā)捐款5000多元為大西地區(qū)居民、駐街單位贈(zèng)送紅歌歌本500份，紅歌本上面這樣寫到“慶祝建黨90周年，謹(jǐn)以此刊獻(xiàn)給為新中國的建設(shè)事業(yè)鞠躬盡瘁、默默奉獻(xiàn)的父輩們！”這個(gè)紅歌本在全體黨員、員工、包括員工家長和所有受贈(zèng)的群眾中引起了強(qiáng)烈的反響！七年來，我們堅(jiān)持每個(gè)季度進(jìn)行多形式的集體學(xué)習(xí)，聽黨課，讀經(jīng)典，并學(xué)以致用，發(fā)言稿《2011沈河區(qū)黨建工作發(fā)言稿！》。在“保先”教育期間，我本人帶頭抄寫、學(xué)習(xí)了黨章全文，并將《矛盾論》、老三篇等經(jīng)典文章，導(dǎo)入到公司內(nèi)部的企業(yè)文化建設(shè)與管理過程中：從“愚公移山”到“積沙成塔，日清日高，細(xì)致工作”的銘萬管理思想；從“反對自由主義”到“放棄個(gè)人意識，專著目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，簡單，聽話，照著做”的銘萬職業(yè)經(jīng)理人要求；從“為人民服務(wù)”到“創(chuàng)造IT服務(wù)一流品牌，服務(wù)是企業(yè)生命線，誠信為本，長期服務(wù)”的銘萬服務(wù)內(nèi)涵和經(jīng)營宗旨；從“紀(jì)念白求恩”到“誠信、團(tuán)結(jié)、盡責(zé)、學(xué)習(xí)、陽光、堅(jiān)韌”的銘萬職業(yè)價(jià)值觀；從“批評與自我批評”到“檢討式學(xué)習(xí)，我是一切問題的根源”的經(jīng)理例會(huì)原則和勇于承擔(dān)責(zé)任的銘萬工作作風(fēng)；集體學(xué)習(xí)，集體智慧，實(shí)踐,認(rèn)識,再實(shí)踐,紅色經(jīng)典給了我們?nèi)≈槐M的思想源泉和工作動(dòng)力！七年來，我們堅(jiān)持每年的七一都要組織全體黨員舉辦“慶七一座談會(huì)”，傳達(dá)精神，抒發(fā)感悟，重溫誓詞。包括在職但組織關(guān)系不在公司的黨員和已經(jīng)離職的黨員，都積極主動(dòng)參加。我們還堅(jiān)持為離職或工作變動(dòng)及至出去創(chuàng)業(yè)的關(guān)系仍在公司的黨員及時(shí)郵寄學(xué)習(xí)材料。七年來，我們堅(jiān)持每年公司的周年慶都要舉行盛大的升國旗活動(dòng)。特別是2008年汶川地震后，我們與沈陽紅十字會(huì)聯(lián)合舉辦大型升國旗抗震救災(zāi)募捐儀式，號召全省互聯(lián)網(wǎng)公司一起捐款，活動(dòng)同時(shí)還吸引了駐地各公司和附近居民群眾和行人的積極響應(yīng)，累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款近十萬元。三是實(shí)踐示范。我們將黨建工作與地區(qū)的“大黨建”緊密聯(lián)系。利用專業(yè)人才和科技信息優(yōu)勢，參加“走進(jìn)社區(qū)，擔(dān)任義工”參加黨員奉獻(xiàn)活動(dòng)等40多次；為幾百名社區(qū)工作者、下崗人員免費(fèi)提供計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)15次；為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位50余個(gè)，安置大學(xué)生就業(yè)累計(jì)700余人；為特困群體捐款捐物價(jià)值3萬余元。四是互動(dòng)示范。我們聘請中組部培訓(xùn)處處長郭馳教授，舉辦了“東北財(cái)經(jīng)講壇中小企業(yè)競爭力提升工程”，400多名遼沈企業(yè)家一同接受高端培訓(xùn)；先后十次與沈陽軍區(qū)后勤部、警衛(wèi)營、沈陽師范大學(xué)藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院黨委組織交流互訪活動(dòng)；曾經(jīng)三次代表遼寧和沈陽地區(qū)的非公企業(yè)在全國工商聯(lián)、遼寧省工商聯(lián)非公黨建調(diào)研活動(dòng)中做專題介紹。

三、打造服務(wù)中心，提升員工滿意度，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。黨支部始終堅(jiān)持以人為本的原則，著力做好維權(quán)服務(wù)、成長服務(wù)和人才服務(wù)。我們堅(jiān)持對公司中層干部，特別是外派的干部和核心骨干員工，進(jìn)行家訪。七年來累計(jì)走進(jìn)了將近100個(gè)家庭。家長和員工都受到了極大的震撼，很多黨員家長評價(jià)我們是把黨的三大作風(fēng)“密切聯(lián)系群眾”作到了實(shí)處，把當(dāng)年老國企政工的做法用到了外企！第三、喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕煙！黨建工作對于我們這個(gè)年輕但目標(biāo)遠(yuǎn)大的企業(yè)來說，有著非常重要的意義。我們深信，物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造僅僅是企業(yè)發(fā)展的表象形式和標(biāo)志，共同理想和遠(yuǎn)大信念，才能讓企業(yè)保持長久卓越的創(chuàng)新動(dòng)力。我們將在沈河區(qū)、大西街道各級黨政組織領(lǐng)導(dǎo)的支持下，抓好黨建工作，建好一流企業(yè)，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。祝福我們偉大的黨生日快樂，基業(yè)長青！祝福我們偉大的祖國繁榮昌盛！祝愿咱們可愛沈河區(qū)百業(yè)興旺，政通人和，人民更加富裕！祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，身體健康，一切順利！2011年8月10日

第二篇：黨建工作發(fā)言稿（本站推薦）

農(nóng)村黨建工作存在的問題及建議發(fā)言稿

農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、和戰(zhàn)斗力，為做好“三農(nóng)”工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，這既是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神的具體要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。

一、農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問題及原因

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級決策部署時(shí)，層層打“折扣”;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富無門，帶頭無方，守?cái)傋?，混日子，使得農(nóng)村面貌長期得不到改善。(三)村級班子關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。個(gè)別村級班子對村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)、作用的認(rèn)識存在偏差，出現(xiàn)“兩委”爭權(quán)、獨(dú)權(quán)、攬權(quán)、越權(quán)、擱權(quán)等現(xiàn)象，“兩委”各吹各的號，各唱各的調(diào)，削弱了整體戰(zhàn)斗力。個(gè)別村級領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制難落實(shí)，村內(nèi)一些重大事項(xiàng)都由個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人說了算，班子成員互相猜疑、不團(tuán)結(jié)，難以形成合力。

(四)農(nóng)村黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊(duì)伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題，這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員隊(duì)伍先鋒模范作用的發(fā)揮。同時(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員隊(duì)伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為農(nóng)村黨員教育管理的難點(diǎn)問題。

(五)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的弱化，嚴(yán)重影響了村干部工作的積極性和村級組織建設(shè)的活力。

二、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對策和措施(一)以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點(diǎn)，在抓選配、建機(jī)制上狠下功夫。

1.創(chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實(shí)績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點(diǎn)選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時(shí)，繼續(xù)做好選派、選聘到村任職工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村級班子。

2.完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐觀摩相結(jié)合、理論知識學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

3.理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村黨支部和村委會(huì)之間的關(guān)系，在保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時(shí)，充分保障村委會(huì)依法行使職權(quán)，通過建立健全村“兩委”成員崗位責(zé)任制度、村“兩委”成員聯(lián)席會(huì)議制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、村委會(huì)定期向村黨支部報(bào)告工作制度、村務(wù)黨務(wù)公開制度、黨員議事會(huì)制度等，進(jìn)一步規(guī)范村黨支部與村委會(huì)的工作，形成順暢的工作體系。理順村級配套組織建設(shè)，把村委會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營等組織建設(shè)好，重視黨小組、村民小組和治保調(diào)解組織的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成以黨支部為核心的村級組織建設(shè)在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。

4.健全村級后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善村級后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度。積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進(jìn)行選拔。堅(jiān)持重素質(zhì)、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風(fēng)、看公論，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級后備干部隊(duì)伍。通過建立村級后備干部檔案庫，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對幫扶等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。適當(dāng)給村級后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村級后備干部的成長。適時(shí)通過組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實(shí)到村“兩委”班子中，有效緩解村級班子“無人辦事”問題。(二)以增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，在抓隊(duì)伍、樹形象上從高從嚴(yán)。

1.抓好發(fā)展黨員進(jìn)出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅(jiān)持新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”，切實(shí)把好黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”。重點(diǎn)抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍力量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，以《黨章》為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機(jī)制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

2.樹立基層黨員干部良好形象。加強(qiáng)對基層黨員干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負(fù)責(zé)制度，提高基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。認(rèn)真抓好“雙培雙帶”先鋒工程，提高黨員“雙帶”能力。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，多為群眾辦實(shí)事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

3.建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部管理新機(jī)制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制。加大懲處力度，嚴(yán)肅查處基層黨員干部的違紀(jì)違法行為，做到警鐘長鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強(qiáng)管理、分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮作用。對無職黨員，通過合理設(shè)崗、強(qiáng)化教育、積極引導(dǎo)，發(fā)揮“雙帶”作用;對能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用;對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導(dǎo)作用。

(三)以提高基層組織建設(shè)整體水平為目標(biāo)，在抓兩頭、帶中間上增進(jìn)活力。

1.深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)、村黨組織為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，立足實(shí)際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強(qiáng)對“五個(gè)好”鄉(xiāng)、村黨組織的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持兩年一評比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動(dòng)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)廣泛、深入、扎實(shí)開展。

2.培育推廣先進(jìn)典型。加大對現(xiàn)有典型的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施，推動(dòng)老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村一品一特色”，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創(chuàng)優(yōu)、評比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層組織建設(shè)整體水平。

3.推進(jìn)后進(jìn)村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標(biāo)方案，認(rèn)真查找原因，對癥下藥。把村級班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，建立健全村級議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強(qiáng)黨員教育管理，理順村黨支部和村委會(huì)關(guān)系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

(四)以壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎(chǔ)。

1.強(qiáng)化“一鎮(zhèn)一業(yè)”、推進(jìn)“一村一品”。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，針對當(dāng)?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，走特色發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊的村可大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，或者通過發(fā)展旅游、運(yùn)輸、興辦第三產(chǎn)業(yè)等來拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展門路;大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會(huì)”的經(jīng)營模式，培育一批先進(jìn)典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。

2.完善管理機(jī)制，合理開支。加大對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)村級零接待、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)黨務(wù)公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。

3.加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實(shí)相關(guān)政策，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，立足各村實(shí)際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(五)以增強(qiáng)村級組織建設(shè)活力為導(dǎo)向，在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上提高水平。

1.要抓好村黨支部陣地建設(shè)。繼續(xù)抓好村級組織活動(dòng)場所建設(shè)工作，逐步改善村級辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室的作用，努力把黨員活動(dòng)室建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)娛樂的場所，加強(qiáng)群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務(wù)活動(dòng)的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實(shí)事、好事，提高村級黨組織在群眾中的威信。

2.加快基層組織規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善基層組織建設(shè)責(zé)任體系，明確責(zé)任人職責(zé)，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高基層組織建設(shè)水平，推進(jìn)基層組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化管理。

3.完善基層組織建設(shè)督查制度。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委抓村級組織建設(shè)工作檢查和專項(xiàng)督查制度，縣委每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度要進(jìn)行一次自查，并把檢查結(jié)果同干部評先評優(yōu)、績效待遇掛鉤，落實(shí)好獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好村級組織建設(shè)的積極性。

一是思想認(rèn)識不到位?；鶎狱h建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動(dòng)應(yīng)付，缺乏搞好基層黨建工作的責(zé)任和激情。

二是黨建工作機(jī)制不完善?；鶎狱h建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號召力不強(qiáng)，推動(dòng)力不夠，工作難以開展。

三是黨建工作內(nèi)容不豐富?；鶎狱h內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力；基層黨建工作無特色。

四是黨內(nèi)監(jiān)督不健全。機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制缺乏規(guī)范，不夠健全，渠道不太暢通；一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認(rèn)識不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。

五是黨建工作保障不力。黨建工作經(jīng)費(fèi)、人員等保障措施不落實(shí)。一方面因缺少經(jīng)費(fèi)，造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開展活動(dòng)難，推進(jìn)工作難；另一方面基層黨組織的黨務(wù)干部絕大部分都是兼職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時(shí)間、無精力去抓黨務(wù)工作，同時(shí)，黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少，部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識，對新形勢、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

黨建工作存在的問題

1、基層黨組織的凝聚力、號召力不強(qiáng)

由于職能、業(yè)務(wù)工作的不同，每個(gè)部門的現(xiàn)有人員不等，黨員的數(shù)量多少不等，大多數(shù)部門不是按建制單位設(shè)立黨支部，而是根據(jù)黨員數(shù)量的多少。這樣雖然在形式上健全黨組織，但黨支部開展工作卻受到一定的影響和制約。個(gè)別黨支部對黨建工作重視不夠，對黨員的思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題漠不關(guān)心，缺乏有效的解決措施，造成黨支部在群眾中的威信不高。

2、基層黨組織活動(dòng)缺乏創(chuàng)新

基層黨組織在組織活動(dòng)時(shí)，僅限于組織政治理論學(xué)習(xí)、民-主評議、發(fā)展黨員等?；鶎狱h組織活動(dòng)內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新，造成了在所內(nèi)影響力不大，難以發(fā)揮堡壘作用，也從一定程度上限制了黨員人數(shù)的發(fā)展，同時(shí)也影響了基層黨員自身素質(zhì)的提升。

3、基層黨建工作不夠扎實(shí)

表面上黨建工作開展的如火如荼，實(shí)際上卻存在著戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，完成硬任務(wù)、應(yīng)對政治考驗(yàn)不堅(jiān)定等問題。我們必須認(rèn)識到基層黨建工作的好與壞，黨建工作開展的扎實(shí)不扎實(shí)，黨員隊(duì)伍的作風(fēng)過硬不過硬，將直接影響到基層黨組織以及的黨員隊(duì)伍的發(fā)展。

4、基層黨組織對黨員的教育和管理存在疏漏

黨員必須加入黨的組織，并參加黨的組織生活，這是馬克思主義建黨思想的基本原則。在對黨員的管理方面，黨的基層組織中存在的主要問題是：一些黨的基層組織對所屬黨員疏于管理，對黨員的政治、思想、作風(fēng)以及日常的行為缺乏有效的規(guī)范制約。它們把黨員發(fā)展進(jìn)黨組織以后，就讓其自然、自由生長，不去關(guān)心他在黨內(nèi)的學(xué)習(xí)生活、黨性鍛煉修養(yǎng)、能力素質(zhì)再提高等關(guān)乎其能否成為合格優(yōu)秀黨員的“日常管理”環(huán)節(jié)與過程。

5、黨的基層組織設(shè)置不夠周延，覆蓋不夠全面

黨對社會(huì)的控制主要是通過黨延伸到社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的基層組織來完成的。從這個(gè)意義上講，黨的基層組織設(shè)置越具有周延性、組織體系越健全完善，越是能夠最大程度地體現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”，黨組織對社會(huì)的覆蓋面也就越廣，相應(yīng)地，黨對社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)控制也就越堅(jiān)強(qiáng)有力，越能夠確保社會(huì)的和-諧穩(wěn)定[4]。實(shí)行改革開放和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，我國出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和社區(qū)等一些新興的社會(huì)領(lǐng)域。能不能保證黨的組織向這些領(lǐng)域的滲透，能不能保證黨的工作向這些領(lǐng)域的拓展，將直接關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到黨與人民群眾的關(guān)系。黨的基層組織設(shè)置中還存在著許多死角，黨的基層組織對社會(huì)的覆蓋還遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的狀態(tài)。

6、黨支部及黨員個(gè)人的考核體系不夠完善

在對黨支部和黨員個(gè)人考核中，考核體系不夠完備，具體的考核指標(biāo)比較籠統(tǒng)，沒有充分發(fā)揮考核工作的激勵(lì)作用。對支部的考核比較籠統(tǒng)，對黨員的考核與個(gè)人的待遇結(jié)合不緊密，在一定程度上使考核工作流于形式，沒有起到應(yīng)有的作用。

潼南縣直機(jī)關(guān)黨工委課題組（2008年12月15日）

根據(jù)縣委辦《關(guān)于近期信息報(bào)送的約稿通知》精神，縣直機(jī)關(guān)黨工委成立了農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研課題組，對全縣農(nóng)村黨建工作情況開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況

到2008年10月，全縣共有基層黨組織913個(gè)（其中：黨委40個(gè)、黨總支24個(gè)、黨支部849個(gè)）；共有黨員28682名。其中：男：25334名，占88.3%；女：3348名，占11.7%）。調(diào)研中我們重點(diǎn)就村級黨建工作進(jìn)行了調(diào)研。

二、存在問題及原因

（一）主要問題

1、基層黨組織“三力”不夠強(qiáng)。（1）凝聚力不夠強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)班子不能認(rèn)真貫徹民主集中制；有的主要領(lǐng)導(dǎo)勤政廉政形象差；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)；個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局能力較差。（2）執(zhí)行力不夠強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)班子工作思路不清，群眾意見較大；有的黨員干部不同程度存在不作為、不盡責(zé)現(xiàn)象。（3）戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)。有的批評與自我批評流于形式，班子解決自身問題的能力較弱；有的班子成員怕丟選票而不敢堅(jiān)持原則。

2、基層黨務(wù)干部“內(nèi)功”不夠足。（1）思想觀念陳舊。有的教條主義比較明顯，抓工作怕?lián)?zé)任；有的目光短淺，面對新形勢新任務(wù)缺乏緊迫感、危機(jī)感。（2）人文素質(zhì)較低。普遍理論功底不夠扎實(shí)，知識結(jié)構(gòu)不夠全面；有的行為舉止不夠莊重。（3）工作本領(lǐng)較弱。有的謀劃和落實(shí)能力比較弱，推動(dòng)發(fā)展的新思路新辦法比較缺乏。（4）責(zé)任心不夠強(qiáng)。有的服務(wù)意識淡漠，不求有功，但求無過。（5）作風(fēng)上不夠?qū)?。官民關(guān)系錯(cuò)位，統(tǒng)計(jì)資料顯示，2008年1-11月我縣有41人受黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中農(nóng)村黨員30人；有的精神松懈，工作懶散拖拉，熱衷于搞“政績工程”、“形象工程”。

3、黨建工作運(yùn)行方式不夠活。（1）黨員教育管理難題尚未根本破解。在農(nóng)村基層黨組織中，特別是農(nóng)民工黨員因其分散性、流動(dòng)性，教育管理主要采取“業(yè)余、小型、分散”等方式進(jìn)行。上級要求開展大型活動(dòng)時(shí)，一些黨組織在活動(dòng)陣地、活動(dòng)時(shí)間和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面都難以保障。在流動(dòng)黨員教育管理中，沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，近20%的流動(dòng)黨員沒有領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，已經(jīng)領(lǐng)證的也有相當(dāng)一部分不主動(dòng)亮明身份，黨組織難以掌握其去向，黨員也難以通過黨內(nèi)渠道及時(shí)了解黨的方針政策和決定決議。（2）黨組織內(nèi)部的維系和黨內(nèi)活動(dòng)方式不靈活。目前，黨組織內(nèi)部關(guān)系主要靠政治關(guān)系維系，基本上不具有強(qiáng)制性。一些新型組織主要靠經(jīng)濟(jì)、利益關(guān)系加以維系，并且對黨員的影響更直接、更有強(qiáng)制性。同時(shí)，直接處于市場經(jīng)濟(jì)激烈競爭之中的黨員，對知識、政策、法規(guī)等信息的獲取欲望強(qiáng)烈，希望得到黨組織的幫助，但因條件限制，黨組織難以給予有效幫助。

4、黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高。（1）部分黨員理想信念淡薄。有的黨員奉行實(shí)用哲學(xué)，把入黨當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自身利益的敲門磚，沒有真正從思想上入黨。（2）部分黨員對黨組織的歸屬感下降。個(gè)別黨員不再承認(rèn)自己是黨員。長期外出的黨員中，有的拒絕留下聯(lián)系方式，黨組織對其具體去向、參加組織生活的情況難以掌握。此外，還有相當(dāng)一部分黨員不能按時(shí)足額交納黨費(fèi)。不少黨員反映，黨員遇到困難和年老多病時(shí)，基層黨組織又無力幫助或很少過問，讓一些老黨員感到傷心、無奈。（3）部分黨員作用發(fā)揮不充分。黨組織為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件不夠,特別是在社會(huì)公益性服務(wù)中發(fā)揮作用較少；部分黨員不愿發(fā)揮先鋒模范作用，其表現(xiàn)跟普通群眾差不多甚至不如普通群眾；部分黨員自身能力偏弱，難以發(fā)揮作用。（4）黨員隊(duì)伍年齡老化，文化素質(zhì)偏低。黨員老齡化現(xiàn)象在我縣農(nóng)村比較突出。個(gè)別村40歲以下黨員已出現(xiàn)斷層,農(nóng)村黨員中初中及以下學(xué)歷依然占絕大多數(shù)。

6、群團(tuán)組織作用發(fā)揮不充分。（1）共青團(tuán)作用發(fā)揮不夠。不少青年缺乏政治榮譽(yù)感，入團(tuán)積極性不高，新發(fā)展的團(tuán)員絕大多數(shù)集中在學(xué)校，個(gè)別村團(tuán)青比例不到10%。農(nóng)村團(tuán)的工作缺乏活力，部分村團(tuán)組織形同虛設(shè)，大部分團(tuán)員青年外出務(wù)工、經(jīng)商，很難正常組織開展活動(dòng)?！包h建帶團(tuán)建”工作機(jī)制不夠完善。（2）婦聯(lián)作用發(fā)揮不夠。素質(zhì)較高的年輕婦女外出務(wù)工多，村婦女主任后備資源不足。村級婦女組織形同虛設(shè)，活動(dòng)基本未開展。（3）農(nóng)村基層組織作用發(fā)揮不夠。一方面，村社干部工作任務(wù)重，報(bào)酬卻偏低，影響了積極性。另一方面，村社干部離職后的待遇沒有得到較好的保障，村干部思想壓力大，相當(dāng)一部分不愿再干。

（二）主要原因

1、部分黨組織負(fù)責(zé)人“主業(yè)”意識不強(qiáng)。少數(shù)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”沒有把黨建作為“主業(yè)”，錯(cuò)誤地認(rèn)為黨建是務(wù)虛的，經(jīng)濟(jì)抓好了才能出政績，導(dǎo)致抓黨建的積極性不高，責(zé)任不明確、措施不到位、局面打不開。

2、基層黨建工作機(jī)制不夠健全。黨建體系中的一些關(guān)系還不明確，工作機(jī)制還不健全；領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的配備還存在不符合黨建工作需要的情況；上級部門在制定政策時(shí)聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議不夠等。

3、工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。市委組織部、市財(cái)政局《關(guān)于解決基層黨組織工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和村（社區(qū)）黨務(wù)工作者待遇問題的通知》（渝委組?2007?271號）明確要求，村黨組織工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要在農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌安排，標(biāo)準(zhǔn)是黨員每年人均不低于30元。目前尚未落實(shí)。

4、部分黨務(wù)干部能力素質(zhì)不夠?，F(xiàn)職黨務(wù)干部多數(shù)起點(diǎn)配置不高，實(shí)踐鍛煉不夠，客觀上造成了歷練不多、經(jīng)驗(yàn)較少，能力素質(zhì)與工作要求差距較大。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，特別是缺乏市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和氛圍，黨務(wù)干部施展抱負(fù)和才華的舞臺(tái)不大、機(jī)會(huì)不多。同時(shí)，也有部分黨務(wù)干部學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)太甚，知識更新和能力提高慢；少數(shù)黨務(wù)干部思想道德素質(zhì)出現(xiàn)滑坡，甚至違法亂紀(jì)。

三、對策建議

農(nóng)村基層黨組織不是生產(chǎn)組織和行政組織，也不是一般的政治組織、群眾組織，而是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。

1、抓班子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動(dòng)。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。要全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選好“帶頭人”，帶好“一班人”，以不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力；要定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每年一次專題民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持每半年對班子運(yùn)行情況特別是思想政治建設(shè)情況進(jìn)行一次分析，及時(shí)解決存在的突出問題；要按照各級各類領(lǐng)導(dǎo)班子所承擔(dān)的法定職能及相關(guān)要求，分別確定班子每個(gè)崗位的職位規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行干部任職資格證制度；要健全客觀公正的干部考核評價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)干部考核評價(jià)工作的嚴(yán)肅性和實(shí)效性；要健全平等擇優(yōu)的干部選拔任用機(jī)制。要進(jìn)一步健全干部管理監(jiān)督機(jī)制。

2、抓隊(duì)伍，切實(shí)提高黨務(wù)干部和農(nóng)村黨員的思想覺悟、綜合素質(zhì)及帶領(lǐng)群眾致富的能力。要開展黨務(wù)干部培訓(xùn)和大規(guī)模培訓(xùn)黨員工作，分級、分層、分類、分領(lǐng)域?qū)θh黨務(wù)干部、村黨支部書記、黨員普遍輪訓(xùn)一次；要加強(qiáng)對黨員理想信念教育的分類指導(dǎo)，對農(nóng)村黨員，要特別重視加強(qiáng)黨在農(nóng)村的政策教育；要深入開展革命傳統(tǒng)教育，每年開展1至2次；要充分運(yùn)用典型對黨員進(jìn)行教育，不斷提高黨員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。要鼓勵(lì)農(nóng)村黨員帶頭致富，做農(nóng)村政策的宣傳員，農(nóng)村致富的示范員，為農(nóng)民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確地提供各種政策信息、科技信息等，做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員，幫助農(nóng)民解決致富的各種問題。

3、抓機(jī)制，建立健全農(nóng)村黨組織保持活力的規(guī)章制度。要以“六大體系”建設(shè)為重點(diǎn)，努力打造潼南黨建品牌，使基層黨建工作更好地服從服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；要從抽調(diào)一批干部，幫助整頓軟弱渙散基層黨組織；要適應(yīng)發(fā)展需求，健全組織，著力擴(kuò)大覆蓋；要加快基層組織陣地建設(shè)，把基層政權(quán)的形象樹起來；要健全基層黨建工作投入保障機(jī)制。要針對部分流動(dòng)黨員不愿亮明身份的問題，建立健全黨內(nèi)幫扶和激勵(lì)機(jī)制，逐步增強(qiáng)黨員對黨組織的歸屬感；要針對流動(dòng)黨員普遍感到轉(zhuǎn)接組織關(guān)系和領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》很麻煩、在外地參加組織生活情況難以統(tǒng)一記錄備查等問題，建立開放統(tǒng)一的“黨員全員信息庫”，實(shí)行《黨員電子活動(dòng)證》制度，建立完備的黨員電子檔案；要針對“困難黨員求助找不到門路、流動(dòng)黨員活動(dòng)找不到地方、黨員服務(wù)群眾找不到途徑”等問題，建立“紅巖家園”黨員服務(wù)中心，建立流動(dòng)黨員每月一次到服務(wù)中心參加“周五活動(dòng)日”制度，把黨員定期定點(diǎn)集中起來，參加活動(dòng)，發(fā)揮作用；要針對城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、單位之間的黨組織和黨員縱向聯(lián)系多、橫向聯(lián)合少，黨內(nèi)資源封閉使用多、整合利用少等情況，探索建立適度開放的組織生活制度，把黨內(nèi)資源整合起來。要以“三優(yōu)”爭創(chuàng)活動(dòng)為“總抓手”，著力創(chuàng)新黨建主題實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)涵和形式?？裳芯恐贫ú煌袠I(yè)、不同層次黨員發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，并每年進(jìn)行一次考核；要深入做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，把黨的工作做深到每個(gè)家庭，做細(xì)到每個(gè)人頭，做實(shí)到每項(xiàng)工作；要繼續(xù)推進(jìn)紅巖黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)黨員走向社會(huì)、服務(wù)群眾。

4、抓做法，切實(shí)保證農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)對發(fā)展黨員的宏觀調(diào)控和動(dòng)態(tài)管理，不斷提高發(fā)展黨員工作規(guī)范化水平。特別要加大在外出務(wù)工人員45周歲以下、高中以上文化程度的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，把發(fā)展農(nóng)村黨員對象的“主陣地”從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)、“兩新”組織拓展。要對現(xiàn)行人才政策進(jìn)行集中清理、整體打包，推出一系列更加優(yōu)惠的措施，真正使優(yōu)秀人才引得來、留得住、用得好；要扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生“村官”計(jì)劃，抓好大學(xué)生村官管理“1+6”文件的落實(shí)，真正建立起來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈；要大力創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新欲望、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能。要深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，注重檢查考核結(jié)果的綜合運(yùn)用；要扎實(shí)開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作；要加大專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；要加大辦信辦案工作力度，堅(jiān)決懲治腐?。灰M(jìn)一步推進(jìn)治本抓源頭工作，特別是加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約；要完善制約監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性；要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到高效服務(wù)不拖拉、主動(dòng)服務(wù)不推諉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，加強(qiáng)黨建帶群團(tuán)工作。把黨建帶群團(tuán)工作納入基層組織建設(shè)的整體格局，做到黨和群團(tuán)建設(shè)同步研究、同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)。同時(shí)，黨組織要加強(qiáng)對群團(tuán)組織的指導(dǎo)，永葆群團(tuán)組織工作的生機(jī)與活力。

5、抓載體，搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。首先要扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。正確領(lǐng)會(huì)和把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想，突出“貫徹落實(shí)?314?總體部署、推動(dòng)重慶科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，提高基層黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，確保學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，農(nóng)村黨組織建設(shè)要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。如在鄉(xiāng)建立為民服務(wù)中心，在村建立為民服務(wù)站，組建黨員為民服務(wù)工作隊(duì)等等，以不斷豐富村黨支部的活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)方式和內(nèi)容，為黨員干部、群眾搭建學(xué)知識、受教育、提素質(zhì)的有效平臺(tái)。

農(nóng)村黨建工作存在的問題及對策探討

農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為做好“三農(nóng)”工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，這既是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神的具體要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求?，F(xiàn)就當(dāng)前黨建工作中存在的一些問題和現(xiàn)象進(jìn)行了分析探討，以求解決的辦法或途徑。

存在的主要問題有：

一、黨員年齡老化，文化層次低，村組干部隊(duì)伍難配強(qiáng) 當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍中年齡老化、文化層次偏低等問題仍然表現(xiàn)得比較突出。村黨支部63名黨員中，35歲以下的僅3人，55歲以上的達(dá)到37人，高達(dá)59%。黨員文化素質(zhì)普遍偏低，全體黨員中，初中及以下文化程度的628人，高達(dá)66.5%，相當(dāng)部分甚至是半文盲，讀書看報(bào)都成問題。黨員年齡老化、文化偏低帶來的后果越來越嚴(yán)重，不僅造成黨員隊(duì)伍缺乏活力，而且導(dǎo)致村干部和后備隊(duì)伍不足，有一部分村如果村支書卸位，要重新挑選一位合適的村支書就很難。同時(shí)，農(nóng)村35歲以下的農(nóng)村青壯年多數(shù)在校學(xué)習(xí)，完成學(xué)業(yè)后在外就業(yè)或選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致村組干部和黨員隊(duì)伍缺乏后續(xù)保障。

二、黨員先鋒意識淡化，黨組織戰(zhàn)斗力下降 當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍主流較好，多數(shù)黨員較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，但黨員隊(duì)伍個(gè)體素質(zhì)不齊。部分黨員理想信念弱化，有的黨員對共產(chǎn)主義信心不足，覺得共產(chǎn)主義離我們很遠(yuǎn)，走上貪圖享受、腐化墮落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信；有的黨員宗旨意識談化，不講奉獻(xiàn)，利益至上，不愿參加義務(wù)公益活動(dòng)，參加支部黨員培訓(xùn)、開黨員會(huì)都要拿報(bào)酬；有的黨員實(shí)用主義至上，拜金主義傾向嚴(yán)重，與自己有利的事情就愿意去做，為了金錢不講原則，不擇手段；部分黨員榮譽(yù)感減弱，與黨員標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)性要求不相適應(yīng)。農(nóng)村黨員先鋒意識淡化的現(xiàn)象危害性很大，嚴(yán)重削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、黨員干部激勵(lì)機(jī)制不健全，政治出路無保障，村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定

近年來，我旗對村干部待遇問題非常重視，得到了有效解決，與我市相鄰旗縣相比也處在前列，但組干部的工資較低，平均水平只有1600元。而村干部在具體工作中，離不開組干部的支持和配合，組干部也是村干部的后備力量。由于工資待遇低導(dǎo)致組干部缺乏工作積極性，沒人愿意干或有能力的不干。村組干部在政治出路等方面還缺乏一種激勵(lì)機(jī)制，村組干部認(rèn)為自己干好最多能當(dāng)個(gè)村支書，干的不好也抽不了自己的“一畝二分地”，所以在遇到“難、重、繁”的工作任務(wù)時(shí)，隨時(shí)就有卸任的想法，導(dǎo)致農(nóng)村一些難點(diǎn)問題解決不能及時(shí)到位。此外，村組干部退職后也沒有保障，雖然我旗給為歷任村干部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但缺乏長效保障機(jī)制，現(xiàn)任村組干部沒有制度保障。農(nóng)村黨員干部機(jī)制保障不健全，影響到村干部隊(duì)伍穩(wěn)定，更影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)脆弱，村黨組織威信降低

村集體經(jīng)濟(jì)普遍十分脆弱，不少村集體收入有減無增，而剛性支出有增無減。全鎮(zhèn)7個(gè)村，集體收入都在5萬元以下，而轉(zhuǎn)移支付除村組干部工資外，一般性工作支出也難以保障，有的村還有負(fù)債現(xiàn)象。村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)已是艱難，為群眾辦實(shí)事、辦好事則是難上加難。村集體經(jīng)濟(jì)弱化，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題無法解決，特別是債務(wù)歸還無期，導(dǎo)致黨組織形象受損，威信下降。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力才有戰(zhàn)斗力，基層黨支部威信的樹立要靠實(shí)實(shí)在在解決老百姓的發(fā)展問題?？梢哉f“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，組織的威信就樹立到那里”。同時(shí)，由于部分農(nóng)村黨員缺乏致富能力，更談不上幫助和帶領(lǐng)群眾致富，也嚴(yán)重影響了黨組織在群眾中的威信。

五、流動(dòng)黨員管理困難

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人們就業(yè)方式日益多樣化，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨頻繁廣泛，流動(dòng)的黨員越來越多，流動(dòng)的范圍越來越廣。流動(dòng)黨員外出前不向黨組織報(bào)告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系。在管理中表現(xiàn)為“五難”，即“去向難掌握、活動(dòng)難開展、管理難落實(shí)、黨費(fèi)難收繳、作用難發(fā)揮”。加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的教育管理已成為當(dāng)前農(nóng)村黨建的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

面臨以上農(nóng)村黨建工作遇到的新情況新問題，迫切需要我們不斷強(qiáng)化黨建工作措施，創(chuàng)新黨建工作方法，提升黨建工作水平。

第一，把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)。

要把黨組織的凝聚力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，只有緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抓黨建，農(nóng)村黨建才有著力點(diǎn)，才能真正贏得廣大群眾的擁護(hù)。一要圍繞發(fā)展配強(qiáng)班子。一方面擴(kuò)大選拔范圍，創(chuàng)新選人界限。打破目前“限定村內(nèi)選人、固定本村任職”的傳統(tǒng)模式束縛，打破地域、身份、年齡、職業(yè)限制，面向發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人，選經(jīng)濟(jì)型、技能型、知識型、開拓型人才。另一方面加強(qiáng)黨內(nèi)民主，創(chuàng)新選人機(jī)制。去年，我鎮(zhèn)作為全旗“公推直選”村支部書記的試點(diǎn)，成功地進(jìn)行了“公推直選”并取得了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。要通過 “公推直選”，選出精干高效、群眾滿意的村支部班子，真正做到“選準(zhǔn)一個(gè)人、帶富一個(gè)村”。二是圍繞發(fā)展提升素質(zhì)。幫助村干部樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，著手提升村干部引領(lǐng)發(fā)展本領(lǐng)。以旗黨校、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和農(nóng)業(yè)科技示范基地為主陣地，對村干部和黨員骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，現(xiàn)場培訓(xùn)和技術(shù)輪訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)村支部書記外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊眼界，不斷更新提升村干部的思想觀念和帶動(dòng)致富能力。三是切實(shí)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。讓村級組織有錢辦事、是解決村級組織威信不高、村干部工作積極性不高的根本性問題。一方面要搞好集體原有土地、場所、企業(yè)等的承包經(jīng)營，提高集體資產(chǎn)和資源的利用效率，增加集體收入。另一方面要加大村級轉(zhuǎn)移支付力度，要對村組運(yùn)行中各項(xiàng)必要的開支和剛性支出，進(jìn)行摸底了解和科學(xué)的測算，加大村組資金投入力度。

第二，把提高農(nóng)村黨員素質(zhì)作為根本要求。

黨員素質(zhì)決定黨組織的戰(zhàn)斗力，決定新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。一要切實(shí)把農(nóng)村黨員隊(duì)伍發(fā)展好。發(fā)展黨員既要慎重，又要積極，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，及時(shí)為黨組織補(bǔ)充新鮮血液。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，不斷完善發(fā)展對象集中培訓(xùn)制，全面推行黨員發(fā)展雙向推薦制、公示制及發(fā)展黨員質(zhì)量考核和違規(guī)追究制。建立優(yōu)秀農(nóng)村人才儲(chǔ)備庫和培養(yǎng)幫帶機(jī)制，培養(yǎng)吸收農(nóng)村“種養(yǎng)能手”、“土專家”等致富型農(nóng)民入黨，提高農(nóng)村黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是切實(shí)把農(nóng)村黨員隊(duì)伍教育好。積極探索黨員教育培訓(xùn)工作新機(jī)制。在培訓(xùn)管理上，建立督導(dǎo)考核機(jī)制，強(qiáng)化各級責(zé)任；在培訓(xùn)內(nèi)容上，要在組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策的同時(shí)，突出對黨員進(jìn)行科學(xué)文化知識和各種致富技能培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上，要充分注重教育對象的差異性，采取靈活多樣的方法，開展分類分層教育，不斷增強(qiáng)教育的針對性、實(shí)效性和吸引力;在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，上級財(cái)政每年要安排農(nóng)村干部和黨員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),?？顚Ｓ谩Ｈ乔袑?shí)把農(nóng)村黨員隊(duì)伍管理好。進(jìn)一步完善無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”工作，健全分設(shè)黨小組制度，以村民小組或相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條為單位，廣泛建立黨小組，將分散的農(nóng)村黨員集中起來，參與議事決策、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。進(jìn)一步健全民主生活會(huì)、民主議事、黨員活動(dòng)日和流動(dòng)黨員管理制度，強(qiáng)化黨員行為約束機(jī)制，建立健全黨員自我監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督機(jī)制。完善黨員評議考核、黨員掛牌動(dòng)態(tài)管理制度，建立以定性和定量相結(jié)合的民主評議機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)警告誡，健全黨員淘汰機(jī)制。四是把黨員干部的工作作風(fēng)建設(shè)好。黨員干部切忌靜不下心、沉不下身子的浮躁心態(tài)和飄浮作風(fēng)。要強(qiáng)化實(shí)干精神，只有實(shí)干，才會(huì)有成績，才會(huì)促進(jìn)發(fā)展，引導(dǎo)黨員干部要樹立“以民為本，奉民為天，為民奉獻(xiàn)”的意識，撲下身子，真抓實(shí)干，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。切實(shí)尊重黨員主體地位，做好黨務(wù)公開工作。在工作中要善于突出重點(diǎn)，抓住主要問題，注意解決問題，搞好分類指導(dǎo)。樹立群眾事務(wù)無小事的意識，特別要把事關(guān)群眾切身利益、與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事務(wù)解決好、落實(shí)好。要把上級的指示精神與基層的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，注意工作方法，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

第三，把加強(qiáng)村級干部后備隊(duì)伍建設(shè)作為重要環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化培養(yǎng)村級后備干部的職責(zé)，建立起一支數(shù)量充足、素質(zhì)較好的村級后備干部隊(duì)伍。一要拓展選拔培養(yǎng)視野。及時(shí)把那些思想品質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、會(huì)經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)群眾致富的入黨積極分子吸收到黨員隊(duì)伍中來，為村級后備干部培養(yǎng)提供優(yōu)秀人才支撐。做好大學(xué)生村官的選拔任用工作，把些思想觀念進(jìn)步，開拓創(chuàng)新能力強(qiáng)，下得去、呆得住、能吃苦的大學(xué)生安排到村內(nèi)任職。要把選人范圍擴(kuò)大到回鄉(xiāng)學(xué)生、復(fù)退軍人、外出經(jīng)商務(wù)工人員等各個(gè)領(lǐng)域、各種群體之中。二要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)制度。建立后備干部培養(yǎng)聯(lián)系人制度。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員和村支書接對聯(lián)系培養(yǎng)制度，幫助后備干部提高綜合素質(zhì)。建立后備干部考察制度。定期對后備干部表現(xiàn)情況進(jìn)行考察，建立干部培養(yǎng)檔案，作為村干部選用的重要依據(jù)，克服選用的隨意性。建立談話溝通制度。定期與后備干部進(jìn)行談話，關(guān)心了解他們的生產(chǎn)、生活情況，有針對性地指出存在的不足，提出改進(jìn)要求，增強(qiáng)后備干部的組織歸宿感。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察的基礎(chǔ)上，村黨組織每年組織黨員和村民代表對后備干部進(jìn)行一次民主評議，根據(jù)評議結(jié)果及時(shí)對后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)，使后備干部始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。

第四，把強(qiáng)化保障激勵(lì)作為努力方向。

要穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)他們的積極性，必須強(qiáng)化保障激勵(lì)措施。一要著力加強(qiáng)待遇保障。建立健全適合農(nóng)村基層特點(diǎn)的激勵(lì)和保障機(jī)制，以適當(dāng)待遇留人。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保證村干部補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步完善村干部補(bǔ)貼各級財(cái)政分擔(dān)統(tǒng)籌制，并列入財(cái)政預(yù)算，逐步提高村干部的報(bào)酬。健全完善村組干部養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并形成長效的保障機(jī)制，切實(shí)解決村干部后顧之憂。制定相關(guān)政策激勵(lì)機(jī)制，拿出一定的比例或名額，選拔優(yōu)秀村組干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)任職，享受公務(wù)員待遇，多途徑解決村干部的政治出路。二要著力加強(qiáng)考核考評。將農(nóng)村黨員干部的補(bǔ)貼及晉升與其擔(dān)負(fù)職務(wù)、付出勞動(dòng)、工作成績掛鉤，使他們工作起來既有動(dòng)力又有壓力。制定以經(jīng)經(jīng)濟(jì)工作、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)為主要內(nèi)容的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，實(shí)行量化考核，建立個(gè)人政績檔案，作為獎(jiǎng)罰依據(jù)，實(shí)行村支部干部補(bǔ)貼在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)上統(tǒng)一發(fā)放。三是著力加強(qiáng)權(quán)利保障。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，建立健全黨內(nèi)民主參與、民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大基層黨員的參與面，對表現(xiàn)突出的基層黨員可聘任為黨內(nèi)民主監(jiān)督員。逐步建立黨代表常任制，定期聽取和評議黨委的工作報(bào)告。四要建立健全激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。生活上隨時(shí)了解支持，幫助解決實(shí)際困難，使他們切實(shí)感到組織的溫暖。建立年齡高和黨齡長的老黨員到齡補(bǔ)助機(jī)制，黨齡或年齡達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的黨員給予一定的生活補(bǔ)助；健全黨員創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的黨員要給予貼息貸款等政策性創(chuàng)業(yè)扶助；完善黨內(nèi)救助體系，開展貧困黨員黨內(nèi)生活補(bǔ)助工作。通過建立激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，提高黨員的榮譽(yù)感，使農(nóng)村黨員在生活上不忘黨，思想上不脫黨。

第五、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。

流動(dòng)黨員大多年富力強(qiáng)，經(jīng)常出門在外，經(jīng)風(fēng)雨，見世面，學(xué)到了許多先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。管理和利用好這一群體，通過發(fā)揮流動(dòng)黨員“雙帶”作用，促使本地干部群眾更新觀念，學(xué)先趕優(yōu)，提高整體素質(zhì)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，因此，我們充分認(rèn)識新的歷史條件下黨員流動(dòng)的客觀現(xiàn)實(shí)和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的必要性，切實(shí)抓好流動(dòng)黨員的教育管理，健全目標(biāo)責(zé)任制。一是建全流動(dòng)黨員申請登記制度。黨支部在流動(dòng)黨員外出前后要負(fù)責(zé)對其基本情況、流動(dòng)原因、去向、聯(lián)系方式、流動(dòng)時(shí)間、作用發(fā)揮等進(jìn)行登記造冊，以便黨組織隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。二是建立專人聯(lián)系制度，凡外出流動(dòng)黨員，在其外出期間，黨支部在征求本人意見后確定一名正式黨員作為聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對其進(jìn)行日常聯(lián)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)員通過書信、電話等方式主動(dòng)了解流動(dòng)黨員情況并督促其定期向黨組織匯報(bào)思想、定期到流入地或原黨支部參加組織生活、按期交納黨費(fèi)。三是建全流動(dòng)黨員鑒定制度。流動(dòng)黨員返回前，流入地黨組織應(yīng)對該黨員流動(dòng)期間的具體表現(xiàn)和參加組織生活情況做出書面鑒定，加蓋黨組織公章后寄回所在黨支部，做為年底評議流動(dòng)黨員的重要依據(jù)。對流出的預(yù)備黨員，流入地黨組織要負(fù)責(zé)按季度 培養(yǎng)考察并及時(shí)寄回培養(yǎng)考察意見，對流入地?zé)o黨組織的，原黨支部要采取專人培養(yǎng)考察和個(gè)人主動(dòng)思想?yún)R報(bào)相結(jié)合的方式開展培養(yǎng)活動(dòng)，黨支部要對外出流動(dòng)黨員 安排一定的工作任務(wù)，使其在外出期間有責(zé)任、有壓力，有目標(biāo)，使流動(dòng)黨員流動(dòng)期間不脫管，解決流動(dòng)黨員“無人管無人問”的問題；四是對個(gè)別在外出期間思想退化，表現(xiàn)惡劣，經(jīng)黨組織多次教育仍不悔改的流動(dòng)黨員，要嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定予以組織處理，嚴(yán)重者要做出勸退或除名處理。

第三篇：沈河區(qū)人民政府“兩基”工作年審自查報(bào)告

沈河區(qū)人民政府“兩基”工作年審自查報(bào)告

市教育督導(dǎo)室：

沈河區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)校50所，其中，高中8所（完全中學(xué)3所、獨(dú)立高中4所、民辦公助高中1所）；初中11所（公辦初中9所、民辦公助初中2所）；小學(xué)28所；九年一貫制學(xué)校1所；特殊教育學(xué)校2所。在校學(xué)生61,758人，其中，小學(xué)31,580人，初中19,286人，高中10,652人，特殊教育學(xué)生240人。在職教職工5,579人，其中，小學(xué)2,557人，中學(xué)2,661人，直屬單位277人，特殊教育84人。一線專任教師4,352人。全區(qū)中小學(xué)教師學(xué)歷全部達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)有托幼園所117處，其中街辦園所13處，駐區(qū)單位園所30處，教育辦園3所，個(gè)體家托71處。省、市級幼兒園所15個(gè)，其中省級示范園所8所。在園幼兒9,800名，入園率94%。幼兒教師741名。教師專業(yè)達(dá)標(biāo)率98%。

一年來，沈河區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等有關(guān)法律、法規(guī)，深化改革，加強(qiáng)管理，以鞏固和提高“普九”成果、積極實(shí)施素質(zhì)教育、全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化為重點(diǎn)開展工作。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，納入了議事日程，對事關(guān)全區(qū)教育改革與發(fā)展的重大問題親自過問，定期召開區(qū)委書記、區(qū)長辦公會(huì)議專題研究教育工作，加強(qiáng)了對素質(zhì)教育工作的客觀與具體指導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)?，F(xiàn)場辦公，聽取教育部門的匯報(bào)，認(rèn)真解決教育工作中存在的實(shí)際問題，使全區(qū)教育整體水平有了明顯的提高。

為做好本次迎檢工作，我區(qū)根據(jù)沈教督發(fā)[2004]13號文件精神，專門召開了區(qū)長辦公會(huì)議，專題研究迎檢工作。及時(shí)將會(huì)議精神向區(qū)委、區(qū)人大匯報(bào)，并責(zé)成區(qū)教育局制定出行之有效的工作計(jì)劃，在全系統(tǒng)內(nèi)開展了廣泛深入的自查自糾工作?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、采取有效措施，鞏固和提高“兩基”工作成果

一年來，我們以切實(shí)推進(jìn)我區(qū)高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育的工作為重點(diǎn)，把教育放在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)增加對教育的投入，進(jìn)一步樹立了教育為本的觀念，著力推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化工程，努力完善義務(wù)教育管理體制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的統(tǒng)一管理，積極推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育的均衡、優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)科教興區(qū)戰(zhàn)略做出了較大的貢獻(xiàn)。

（一）教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排執(zhí)行情況

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》，采取多種措施，確保教育投入的三個(gè)增長。

1、政府對教育撥款情況

2003年，政府財(cái)政收入46,191萬元，比上年增長26.44％，政府對教育撥款18,748萬元，比上年增長26.68％。2004年政府財(cái)政收入55,420萬元，比2003年增長19.98%，政府對教育撥款預(yù)算安排22,498萬元，比2003年增長20%。

2、生均教育事業(yè)費(fèi)執(zhí)行情況

2003年，小學(xué)生均教育事業(yè)費(fèi)2,233.58元，2004年小學(xué)生均教育事業(yè)費(fèi)2,836.25元，2004年比2003年高27%；2003年初中生均教育事業(yè)費(fèi)2,113.93元，2004年初中生均教育事業(yè)費(fèi)3,610.20元，2004年比2003年高71%。

3、生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況

2003年，小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)為332.84元，初中為236.30元。

2004年，小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)為506.89元，初中生均公用經(jīng)費(fèi)為615.64元。

充足的資金保障使全區(qū)教育教學(xué)整體水平有了明顯提高，辦學(xué)效益有了明顯改善，為城區(qū)人口素質(zhì)提高奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）組織實(shí)施“雙高普九”工作情況

隨著基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展及人民群眾對高水平、高質(zhì)量義務(wù)教育需求的不斷提高，“雙高普九”已經(jīng)客觀地成為現(xiàn)代化建設(shè)水平的重要標(biāo)志，做好“雙高普九”工作也就現(xiàn)實(shí)地成為基礎(chǔ)教育的重中之重。近年來，沈河區(qū)在抓“雙高普九”工作實(shí)踐中，不斷摸索和總結(jié)，提出了“硬件要硬、軟件要實(shí)、相互促進(jìn)、均衡發(fā)展、首批挺進(jìn)”的基本思路，富有成效地推動(dòng)了“雙高普九”工作的新局面。

1、推進(jìn)“雙高普九”的總體戰(zhàn)略

本著“面向未來、優(yōu)先考慮、適度超前、充分保障”的方針，我區(qū)主要采取了“系統(tǒng)規(guī)劃全局，實(shí)施整體推進(jìn)、建立“三導(dǎo)合一”工作體系，實(shí)施高效運(yùn)行、立足“區(qū)情”、“校本”，實(shí)施“特色興教”、加強(qiáng)開放交流，實(shí)施外腦支持、促進(jìn)人員流動(dòng)，實(shí)施潛能激活”五個(gè)策略。以教育科學(xué)發(fā)展觀，把質(zhì)量當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的生命線，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)校長依法自主辦學(xué)，追求學(xué)校自身的辦學(xué)特色，培養(yǎng)富有特長的學(xué)校教師，創(chuàng)建富有特點(diǎn)的學(xué)校課程，造就富有個(gè)性的學(xué)生，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，整體提升。

2、推進(jìn)“雙高普九”工作的主要措施

區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助教育行政部門和學(xué)校解決辦學(xué)中遇到的困難和問題，為“雙高普九”工作從外延式規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵式質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變提供了有利條件。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)及部門責(zé)任制度。成立了由區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“雙高普九”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員每人包保一所學(xué)校，定期聯(lián)系，積極幫助解決實(shí)際問題。將“雙高普九”工作的各項(xiàng)任務(wù)分解到區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門和街道辦事處。各相關(guān)部門分別從政策、物力、財(cái)力等方面，為“雙高普九”提供支持。

二是加強(qiáng)督導(dǎo)，引導(dǎo)推進(jìn)。重新修訂《沈河區(qū)全面實(shí)施素質(zhì)教育督導(dǎo)評估方案》，并將之作為新一輪督導(dǎo)評估的依據(jù)。運(yùn)用具體指標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注管理細(xì)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，全面提高教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)素質(zhì)教育。

三是立足現(xiàn)狀，有效解決實(shí)際問題。盡管我區(qū)已基本具備雙高普九的達(dá)標(biāo)要求，但我區(qū)仍然積極針對督導(dǎo)檢查中掌握的基礎(chǔ)資料，重點(diǎn)對目前存在的各項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了充實(shí)和完善，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

首先，加大硬件投入，努力縮短差距。本著整體、優(yōu)質(zhì)、均衡的原則，結(jié)合全區(qū)中小學(xué)硬件建設(shè)中的一些薄弱環(huán)節(jié)，我區(qū)先后投入資金8,687,000元，緊急配備學(xué)生微機(jī)1,480臺(tái)、教師微機(jī)1,289臺(tái)；并投入資金100萬元用于改善校校通網(wǎng)絡(luò)等，極大的改善了我區(qū)現(xiàn)代化辦學(xué)條件。

其次，提供政策傾斜，保證人員配備。針對我區(qū)四所薄弱初中的現(xiàn)狀，我區(qū)制定了《對我區(qū)參與城區(qū)部分初中改革工作學(xué)校實(shí)行定點(diǎn)幫扶的意見》，建立了區(qū)內(nèi)校際間定點(diǎn)幫扶制度。滿族中學(xué)、九十四中學(xué)、九十中學(xué)、十八中學(xué)分別與八十二中學(xué)、育源中學(xué)、一六五中學(xué)、第七中學(xué)建立了一對一的幫扶關(guān)系，并定期開展各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)。區(qū)教育局定期對學(xué)校間開展幫扶工作情況及工作檔案資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，充分保障幫扶工作的順利實(shí)施。與此同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)骨干教師的選派和調(diào)入，不斷提高學(xué)校骨干教師比例。截止到目前，我區(qū)已選派骨干教師28名。被選派教師除保持原關(guān)系及待遇不變外，還享受對口支援學(xué)校教職工福利待遇，極大提高了教師的工作熱情和積極性。

我區(qū)雙高普九工作得到了上級部門的充分肯定，并于今年11月18日在大連召開的“遼寧省推進(jìn)普及義務(wù)教育‘雙高片’工作暨評估驗(yàn)收現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)”上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，收到良好效果。

（三）組織落實(shí)課程改革工作及執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃情況

推進(jìn)課改深度，提升教育質(zhì)量一直被列為我區(qū)教育工作的重中之重，自2002年我區(qū)全面啟動(dòng)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革以來，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，此項(xiàng)工作取得了階段性成果。在嚴(yán)格執(zhí)行《沈陽市中小學(xué)教育教學(xué)管理常規(guī)》，做好全區(qū)學(xué)校常規(guī)管理工作，對中小學(xué)學(xué)科及課時(shí)的設(shè)定、教學(xué)進(jìn)度的安排等方面做出明確要求的基礎(chǔ)上，今年以來，我區(qū)主要通過課改工作會(huì)議、課改專題活動(dòng)周及深入學(xué)校的專業(yè)引領(lǐng)等工作方式，教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式已發(fā)生重要變化，課改的深層問題如評價(jià)方式改革、校本課程開發(fā)等也取得了不同程度的進(jìn)展。具體實(shí)施情況如下：

1、建立完善有效的管理機(jī)制

區(qū)里成立了由主管區(qū)長任組長、教育局局長任副組長的課改領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了《沈河區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)施方案》。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期例會(huì)制度，及時(shí)研究解決課改中出現(xiàn)的主要問題，提供必要的支持和保障。2002年以來，每年投資百萬元實(shí)施新一輪課改培訓(xùn)，其中，2003年又增加投資50多萬元，修建了英特爾未來教育專用教室。

2、形成區(qū)域性課改特色

以校本研修促進(jìn)課改是我區(qū)課改工作的一個(gè)特色。通過下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)校本教研，積極推進(jìn)課程改革的指導(dǎo)意見》、開辟“沈河校長話課改”論壇、組織“教育局局長與校長課改對話”、承辦遼寧省建立校本教研制度經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)及東北三省九市區(qū)小學(xué)教研協(xié)作體第21屆年會(huì)等工作，極大地推進(jìn)了我區(qū)課改工作的深入發(fā)展。

以沈河教育信息網(wǎng)為依托，以國家級“基于信息技術(shù)環(huán)境下校本培訓(xùn)、研訓(xùn)一體管理機(jī)制研究”課題為載體，積極開展以信息化、交互式教師研訓(xùn)新模式的實(shí)踐研究。創(chuàng)建了沈河教研網(wǎng)、沈河作文網(wǎng)、沈河科研網(wǎng)、沈河未來教育網(wǎng)等專題網(wǎng)站。

目前，區(qū)域性的校本研修正朝著自主性、實(shí)效性、個(gè)性化、特色化的方向健康發(fā)展。

3、充分發(fā)揮業(yè)務(wù)引領(lǐng)、服務(wù)作用

實(shí)施研訓(xùn)策略。堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”的原則，在全區(qū)中小學(xué)干部教師中廣泛開展根基于課改實(shí)踐的教師研訓(xùn)活動(dòng)。搶先引進(jìn)英特爾?未來教育項(xiàng)目，教師學(xué)校業(yè)務(wù)人員、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)率先接受“頭腦風(fēng)暴”，目前已經(jīng)培訓(xùn)1000多名中小學(xué)骨干教師。

此外，我區(qū)還結(jié)合實(shí)施課題牽動(dòng)策略、“課改聯(lián)絡(luò)員制”、“講師團(tuán)‘菜單’服務(wù)”、“教研員上課改研討課”等新型工作方式，保證研訓(xùn)工作重心下移，充分滿足基層學(xué)校需求，受到基層學(xué)校的歡迎。

二、加強(qiáng)教育督導(dǎo)建設(shè)，保證素質(zhì)教育的順利實(shí)施

根據(jù)沈陽市人民政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈沈陽市教育督導(dǎo)條例〉，加強(qiáng)區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和制度建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的通知》精神，今年3月，我區(qū)召開了沈河區(qū)教育督導(dǎo)工作會(huì)議，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作的意見》，對教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和制度建設(shè)都做了具體規(guī)定。

（一）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

1、沈河區(qū)早在2000年3月1日，就將原“沈河區(qū)教育督學(xué)室”更名為“沈河區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室”，進(jìn)一步明確了沈河區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能定位。2000年6月12日正式掛牌。

2、沈河區(qū)符合《條例》第六條的規(guī)定和《通知》要求，教育督導(dǎo)職數(shù)和編制為：主任督學(xué)一名，正處級；辦公室主任一名，正科級；督學(xué)4名，行政編；兼職督學(xué)14名，事業(yè)編（其中6名二線校級干部），共18名。

3、成立教育督導(dǎo)工作站。沈河區(qū)教育督導(dǎo)工作站是區(qū)教育督導(dǎo)室的派出機(jī)構(gòu)，代表政府開展教育督導(dǎo)工作。一年來的實(shí)踐效果不錯(cuò)。全區(qū)兩年可以完成一個(gè)督導(dǎo)周期。

（二）督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)情況

1、嚴(yán)格按照督學(xué)的基本條件選聘督學(xué)，把那些“知政”、“通學(xué)”，懂教育教學(xué)、懂管理的高素質(zhì)人才選拔到督導(dǎo)隊(duì)伍中來，整體素質(zhì)明顯提高。

2、教育督導(dǎo)室主任按級別閱覽上級有關(guān)文件、資料，并參加相應(yīng)會(huì)議。督學(xué)可以繼續(xù)評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

3、認(rèn)真組織教育督導(dǎo)人員參加各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)。有50多篇教育督導(dǎo)論文在市教育督導(dǎo)理論研討會(huì)上獲獎(jiǎng)。有的還在《中國教育報(bào)》、《督導(dǎo)與評估》、《教育督導(dǎo)》、《遼寧教育》上交流。今年，適應(yīng)形勢要求，多次組織教育督導(dǎo)人員學(xué)習(xí)新課改精神。

（三）督導(dǎo)制度建設(shè)情況

建立健全了《教育督導(dǎo)工作制度》、《督學(xué)學(xué)習(xí)制度》、《崗位責(zé)任制度》、《教育督導(dǎo)工作報(bào)告制度》、《教育督導(dǎo)工作聯(lián)系片制度》和《教育督導(dǎo)室周工作計(jì)劃制度》等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范教育督導(dǎo)行為，做到依法督導(dǎo)。

1、扎實(shí)做好常規(guī)工作

沈河區(qū)政府教育督導(dǎo)室以法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查、教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的專項(xiàng)督導(dǎo)為教育督導(dǎo)工作著重點(diǎn)，充分發(fā)揮專項(xiàng)督導(dǎo)針對性、實(shí)效性、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，每年進(jìn)行1-2次專項(xiàng)督導(dǎo)。今年以來，先后以“安全工作”、“雙高普九”、“改革初中”為主題開展了三次專項(xiàng)督導(dǎo)。今年5月下旬，開始使用新的《評估方案》，對全區(qū)中小學(xué)進(jìn)行新一輪督導(dǎo)評估。方案加大了規(guī)范辦學(xué)行為的權(quán)重。

在督政工作中，拓展了責(zé)任部門的范圍及對象，教育執(zhí)法檢查的對象除了區(qū)政府有關(guān)委辦局和街道辦事處外，又增添了對黨委、人大、政協(xié)等有關(guān)部門，基本上覆蓋著區(qū)政府各部門和相關(guān)單位，并形成一系列制度、文件。增加了對各單位和相關(guān)部門在“人才資源開發(fā)、人員上崗培訓(xùn)”等方面的考核內(nèi)容，發(fā)展了“督政”工作的新內(nèi)容、新目標(biāo)。

2、加強(qiáng)教育督導(dǎo)信息和檔案建設(shè)

吸納網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的先進(jìn)性，建立沈河教育督導(dǎo)網(wǎng)，推動(dòng)教育督導(dǎo)工作在手段、方式、效率等方面的深刻革新，開創(chuàng)了教育督導(dǎo)工作新局面。

編寫《沈河教育督導(dǎo)資料（1989-2003）》七冊，100萬字。記錄了15年來沈河區(qū)教育督導(dǎo)工作的軌跡。編發(fā)《督導(dǎo)簡報(bào)》共37期。2002年12月，《沈河教育督導(dǎo)資料（1989-2001年）》被市檔案局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)評定為“沈陽市開發(fā)檔案信息資源”二等獎(jiǎng)。

三、在創(chuàng)新中發(fā)展，探索和開拓學(xué)前教育工作

一年多來，我們對學(xué)齡前兒童早期教育的工作進(jìn)行了積極探索，在加速科研成果向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，全面實(shí)現(xiàn)早期教育社區(qū)化方面積累了經(jīng)驗(yàn)。

（一）健全組織管理機(jī)構(gòu)

多年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持將學(xué)前教育的總體規(guī)劃納入?yún)^(qū)內(nèi)發(fā)展整體規(guī)劃之中，確定了以主管區(qū)長任托幼辦主任、教育部門為主、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制，明確了各有關(guān)部門的職責(zé)和協(xié)商一致的原則，全區(qū)16個(gè)街道辦事處都配備了專職托幼干部，個(gè)體園所也有專職人員負(fù)責(zé)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行園所審批程序，加強(qiáng)管理力度，充分考慮全區(qū)整體規(guī)劃和布局安排，堅(jiān)持不重復(fù)建園、存有不安全因素不審批的原則，做到布局合理，方便家長，滿足兒童和家長對學(xué)前教育的多樣化需求。

2、構(gòu)建幼小銜接實(shí)驗(yàn)幼兒園的新格局

在全市率先大膽進(jìn)行幼小銜接實(shí)驗(yàn)改革，積極推進(jìn)幼小銜接實(shí)驗(yàn)的區(qū)域性進(jìn)程。在東部，高標(biāo)準(zhǔn)的朝陽一校幼兒園現(xiàn)已建成使用；在西部，實(shí)驗(yàn)學(xué)校幼兒園股份制改革已經(jīng)開始啟動(dòng)；南部的文萃小學(xué)幼兒園和北部的令聞一校幼兒園均已進(jìn)入實(shí)驗(yàn)狀態(tài)。幼兒園建設(shè)的“四方連動(dòng)”策略使我區(qū)在學(xué)前教育與基礎(chǔ)教育的結(jié)合上進(jìn)行了有益的實(shí)踐，開我市先例，為全市進(jìn)行此項(xiàng)改革提供了可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

3、繼續(xù)開展0-3歲早期兒童養(yǎng)育與發(fā)展實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的研究工作今年四月，我區(qū)成功召開了“沈河區(qū)學(xué)前教育工作會(huì)議”，并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)早期教育管理的實(shí)施意見》。此次大會(huì)，對于我區(qū)0-3歲早期兒童養(yǎng)育與發(fā)展實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目工作的進(jìn)一步開展，加強(qiáng)與社區(qū)的溝通合作起到了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，堅(jiān)持面向全社會(huì)宣傳學(xué)前教育工作，在各社區(qū)設(shè)立了80多個(gè)宣傳站點(diǎn)，為家長提供入園咨詢、家教指導(dǎo)；充分發(fā)揮街道中心幼兒園的作用，成了學(xué)前教育社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了51個(gè)親子活動(dòng)站。一系列行之有效的措施，深受社區(qū)居民的歡迎和好評，很大程度上擴(kuò)大了全區(qū)學(xué)前教育的范圍。

4、加強(qiáng)安全工作管理

按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。我們把幼兒園及少年兒童安全管理作為社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，除從人力、物力、財(cái)力上予以充分保障外，還專門成立了以區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，教育、公安、城建、文化、衛(wèi)生、工商、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位為成員的學(xué)校安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了教育、公安、宣傳、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位及有關(guān)中小學(xué)、幼兒園負(fù)責(zé)同志參加的安全管理協(xié)作機(jī)制。

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，小組成員各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，對幼兒園所周邊環(huán)境進(jìn)行了多次專項(xiàng)和綜合整治，同時(shí)，我們還積極配合新聞媒體加強(qiáng)對維護(hù)少年兒童安全的社會(huì)宣傳教育。目前，全區(qū)自覺關(guān)心、齊抓共管、積極參與加強(qiáng)幼兒園及少年兒童安全管理工作的良好氛圍已然形成。

四、努力改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)教師學(xué)校建設(shè)

（一）教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)情況

按照《遼寧省教育廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)的意見》及沈陽市教育工作會(huì)議精神，2004年，我區(qū)以堅(jiān)持為教育教學(xué)服務(wù)、適度超前、可持續(xù)發(fā)展為原則，重點(diǎn)加強(qiáng)了教師進(jìn)修學(xué)校軟硬件建設(shè)，以有力措施提升教師學(xué)校的辦學(xué)品位，實(shí)現(xiàn)了教師學(xué)校的跨越式建設(shè)和發(fā)展。

1、保證經(jīng)費(fèi)投入

區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入均納入地方教育事業(yè)預(yù)算，區(qū)教育局每年擇優(yōu)保證經(jīng)費(fèi)需求。繼03年年底我區(qū)投資120萬元，用于改善教師學(xué)校辦學(xué)條件，為學(xué)校增添必備的電教設(shè)備后，今年區(qū)里又先后撥給教師學(xué)校專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、改造學(xué)校辦學(xué)條件辦公經(jīng)費(fèi)各140萬元。目前，教師學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備已基本滿足我區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展需求，辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到省、市先進(jìn)水平。

2、加大內(nèi)涵建設(shè)

一是實(shí)行“三二工作制度”。研訓(xùn)人員每周有三天時(shí)間深入中小學(xué)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究解決課改中的問題。

二是確定集體調(diào)研月。由教師學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各部門采取不同的方式進(jìn)行集體調(diào)研，并撰寫出有指導(dǎo)價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

三是聘請各級專家來我區(qū)講學(xué)。先后聘請首都師大4位教授、20多位省、市教科研人員來我區(qū)做課改方面的專題報(bào)告。

四是組織有關(guān)人員到外地學(xué)習(xí)考察。帶領(lǐng)基層學(xué)校副校長、教學(xué)主任及學(xué)科骨干教師100多人到上海、大連等地學(xué)習(xí)課改先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

五是創(chuàng)辦《沈河課改》季刊。堅(jiān)持教師至上、服務(wù)至上、發(fā)展至上的辦學(xué)理念，為校長交流思想、教師專業(yè)發(fā)展提供園地。

（二）存在問題及發(fā)展設(shè)想

盡管我區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校目前還存在缺乏附屬學(xué)校等問題，我們完全有能力在今后的工作中加以完善和解決。今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)將重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)教師學(xué)校建設(shè)工作。

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，提高中小學(xué)辦學(xué)的總體水平。

2、實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，提高兩支隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。本末，出臺(tái)沈河區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校2005—2007的三年發(fā)展規(guī)劃；構(gòu)建促進(jìn)教師自主發(fā)展的多元化培訓(xùn)模式。

3、實(shí)施科研興區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持科研緊密貼近實(shí)際，堅(jiān)持科研項(xiàng)目的過程整合和人力資源與物理資源整合，從多角度、多視野來思考和推進(jìn)區(qū)域性整體工作的穩(wěn)步發(fā)展。

4、依托沈河教育信息網(wǎng)，建設(shè)教育信息化平臺(tái)。增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做強(qiáng)沈河教育網(wǎng)，完成全區(qū)所有中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的校園網(wǎng)建設(shè)，加快特色網(wǎng)頁建設(shè)。

5、建立健全科學(xué)監(jiān)控評價(jià)體系。

五、“兩基”工作中存在的問題及應(yīng)對措施

在進(jìn)一步提高“兩基”水平和質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育方面，我區(qū)做了大量的工作，但我們也清醒地看到，目前仍存在一些的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1、我區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀總體不夠均衡。優(yōu)質(zhì)高中教育資源嚴(yán)重不足，現(xiàn)有學(xué)校的規(guī)模、水平等方面，都不能適應(yīng)普及高中階段教育的需要，甚至有發(fā)展滯后的傾向。

2、教育“三亂”現(xiàn)象仍然不同程度存在；個(gè)別教師有悖師德現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

為此，我們將努力做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是深化改革，積極推進(jìn)教育創(chuàng)新。緊緊圍繞科教興區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加大教育創(chuàng)新力度，合理調(diào)整教育布局，集中力量打好壯大高中階段教育攻堅(jiān)戰(zhàn)，為廣大人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，全力以赴完成省“雙高普九”城區(qū)的檢查驗(yàn)收工作。

二是通過深化人事制度改革，采取積極措施，有效遏制教育“三亂”現(xiàn)象，強(qiáng)化師德師風(fēng)，辦人民滿意的教育。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，盡管在省、市教育行政部門的指導(dǎo)下，我區(qū)在開展“兩基”工作方面取得了一定成績，但按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在一些方面還存有差距。我們將適時(shí)抓住本次市政府教育督導(dǎo)評估組對我區(qū)教育工作進(jìn)行指導(dǎo)的有利契機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，全面貫徹好市教育工作會(huì)議精神，推進(jìn)我區(qū)的“兩基”工作，加快教育的改革和發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，力爭早日實(shí)現(xiàn)“雙高普九”的工作目標(biāo)，以辦好每一所學(xué)校和托幼園所的工作實(shí)績，使人民群眾切身感受到沈河教育事業(yè)改革與發(fā)展帶來的實(shí)惠，為沈陽市經(jīng)濟(jì)的總體騰飛做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

2006-3-3011:24:59

第四篇：沈河區(qū)人民政府“兩基”工作年審自查報(bào)告

沈河區(qū)人民政府“兩基”工作年審自查報(bào)告

市教育督導(dǎo)室：

現(xiàn)有托幼園所117處，其中街辦園所13處，駐區(qū)單位園所30處，教育辦園3所，個(gè)體家托71處。省、市級幼兒園所15個(gè)，其中省級示范園所8所。在園幼兒9,800名，入園率94%。幼兒教師741名。教師專業(yè)達(dá)標(biāo)率98%。

一年來，沈河區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等有關(guān)法律、法規(guī)，深化改革，加強(qiáng)管理，以鞏固和提高“普九”成果、積極實(shí)施素質(zhì)教育、全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化為重點(diǎn)開展工作。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，納入了議事日程，對事關(guān)全區(qū)教育改革與發(fā)展的重大問題親自過問，定期召開區(qū)委書記、區(qū)長辦公會(huì)議專題研究教育工作，加強(qiáng)了對素質(zhì)教育工作的客觀與具體指導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)?，F(xiàn)場辦公，聽取教育部門的匯報(bào)，認(rèn)真解決教育工作中存在的實(shí)際問題，使全區(qū)教育整體水平有了明顯的提高。

為做好本次迎檢工作，我區(qū)根據(jù)沈教督發(fā)[2004]13號文件精神，專門召開了區(qū)長辦公會(huì)議，專題研究迎檢工作。及時(shí)將會(huì)議精神向區(qū)委、區(qū)人大匯報(bào)，并責(zé)成區(qū)教育局制定出行之有效的工作計(jì)劃，在全系統(tǒng)內(nèi)開展了廣泛深入的自查自糾工作?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、采取有效措施，鞏固和提高“兩基”工作成果

一年來，我們以切實(shí)推進(jìn)我區(qū)高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育的工作為重點(diǎn)，把教育放在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)增加對教育的投入，進(jìn)一步樹立了教育為本的觀念，著力推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化工程，努力完善義務(wù)教育管理體制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的統(tǒng)一管理，積極推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育的均衡、優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)科教興區(qū)戰(zhàn)略做出了較大的貢獻(xiàn)。

（一）教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排執(zhí)行情況

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》，采取多種措施，確保教育投入的三個(gè)增長。

1、政府對教育撥款情況

2、生均教育事業(yè)費(fèi)執(zhí)行情況

3、生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況

2003年，小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)為332.84元，初中為236.30元。

2004年，小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)為506.89元，初中生均公用經(jīng)費(fèi)為615.64元。

充足的資金保障使全區(qū)教育教學(xué)整體水平有了明顯提高，辦學(xué)效益有了明顯改善，為城區(qū)人口素質(zhì)提高奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）組織實(shí)施“雙高普九”工作情況

隨著基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展及人民群眾對高水平、高質(zhì)量義務(wù)教育需求的不斷提高，“雙高普九”已經(jīng)客觀地成為現(xiàn)代化建設(shè)水平的重要標(biāo)志，做好“雙高普九”工作也就現(xiàn)實(shí)地成為基礎(chǔ)教育的重中之重。近年來，沈河區(qū)在抓“雙高普九”工作實(shí)踐中，不斷摸索和總結(jié)，提出了“硬件要硬、軟件要實(shí)、相互促進(jìn)、均衡發(fā)展、首批挺進(jìn)”的基本思路，富有成效地推動(dòng)了“雙高普九”工作的新局面。

1、推進(jìn)“雙高普九”的總體戰(zhàn)略

本著“面向未來、優(yōu)先考慮、適度超前、充分保障”的方針，我區(qū)主要采取了“系統(tǒng)規(guī)劃全局，實(shí)施整體推進(jìn)、建立“三導(dǎo)合一”工作體系，實(shí)施高效運(yùn)行、立足“區(qū)情”、“校本”，實(shí)施“特色興教”、加強(qiáng)開放交流，實(shí)施外腦支持、促進(jìn)人員流動(dòng)，實(shí)施潛能激活”五個(gè)策略。以教育科學(xué)發(fā)展觀，把質(zhì)量當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的生命線，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)校長依法自主辦學(xué)，追求學(xué)校自身的辦學(xué)特色，培養(yǎng)富有特長的學(xué)校教師，創(chuàng)建富有特點(diǎn)的學(xué)校課程，造就富有個(gè)性的學(xué)生，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，整體提升。

2、推進(jìn)“雙高普九”工作的主要措施

區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助教育行政部門和學(xué)校解決辦學(xué)中遇到的困難和問題，為“雙高普九”工作從外延式規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵式質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變提供了有利條件。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)及部門責(zé)任制度。成立了由區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“雙高普九”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員每人包保一所學(xué)校，定期聯(lián)系，積極幫助解決實(shí)際問題。將“雙高普九”工作的各項(xiàng)任務(wù)分解到區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門和街道辦事處。各相關(guān)部門分別從政策、物力、財(cái)力等方面，為“雙高普九”提供支持。

二是加強(qiáng)督導(dǎo)，引導(dǎo)推進(jìn)。重新修訂《沈河區(qū)全面實(shí)施素質(zhì)教育督導(dǎo)評估方案》，并將之作為新一輪督導(dǎo)評估的依據(jù)。運(yùn)用具體指標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注管理細(xì)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，全面提高教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)素質(zhì)教育。

三是立足現(xiàn)狀，有效解決實(shí)際問題。盡管我區(qū)已基本具備雙高普九的達(dá)標(biāo)要求，但我區(qū)仍然積極針對督導(dǎo)檢查中掌握的基礎(chǔ)資料，重點(diǎn)對目前存在的各項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了充實(shí)和完善，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

其次，提供政策傾斜，保證人員配備。針對我區(qū)四所薄弱初中的現(xiàn)狀，我區(qū)制定了《對我區(qū)參與城區(qū)部分初中改革工作學(xué)校實(shí)行定點(diǎn)幫扶的意見》，建立了區(qū)內(nèi)校際間定點(diǎn)幫扶制度。滿族中學(xué)、九十四中學(xué)、九十中學(xué)、十八中學(xué)分別與八十二中學(xué)、育源中學(xué)、一六五中學(xué)、第七中學(xué)建立了一對一的幫扶關(guān)系，并定期開展各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)。區(qū)教育局定期對學(xué)校間開展幫扶工作情況及工作檔案資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，充分保障幫扶工作的順利實(shí)施。與此同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)骨干教師的選派和調(diào)入，不斷提高學(xué)校骨干教師比例。截止到目前，我區(qū)已選派骨干教師28名。被選派教師除保持原關(guān)系及待遇不變外，還享受對口支援學(xué)校教職工福利待遇，極大提高了教師的工作熱情和積極性。

我區(qū)雙高普九工作得到了上級部門的充分肯定，并于今年11月18日在大連召開的“遼寧省推進(jìn)普及義務(wù)教育‘雙高片’工作暨評估驗(yàn)收現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)”上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，收到良好效果。

（三）組織落實(shí)課程改革工作及執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃情況

推進(jìn)課改深度，提升教育質(zhì)量一直被列為我區(qū)教育工作的重中之重，自2002年我區(qū)全面啟動(dòng)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革以來，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，此項(xiàng)工作取得了階段性成果。在嚴(yán)格執(zhí)行《沈陽市中小學(xué)教育教學(xué)管理常規(guī)》，做好全區(qū)學(xué)校常規(guī)管理工作，對中小學(xué)學(xué)科及課時(shí)的設(shè)定、教學(xué)進(jìn)度的安排等方面做出明確要求的基礎(chǔ)上，今年以來，我區(qū)主要通過課改工作會(huì)議、課改專題活動(dòng)周及深入學(xué)校的專業(yè)引領(lǐng)等工作方式，教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式已發(fā)生重要變化，課改的深層問題如評價(jià)方式改革、校本課程開發(fā)等也取得了不同程度的進(jìn)展。具體實(shí)施情況如下：

1、建立完善有效的管理機(jī)制

區(qū)里成立了由主管區(qū)長任組長、教育局局長任副組長的課改領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了《沈河區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)施方案》。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期例會(huì)制度，及時(shí)研究解決課改中出現(xiàn)的主要問題，提供必要的支持和保障。2002年以來，每年投資百萬元實(shí)施新一輪課改培訓(xùn)，其中，2003年又增加投資50多萬元，修建了英特爾未來教育專用教室。

2、形成區(qū)域性課改特色

以校本研修促進(jìn)課改是我區(qū)課改工作的一個(gè)特色。通過下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)校本教研，積極推進(jìn)課程改革的指導(dǎo)意見》、開辟“沈河校長話課改”論壇、組織“教育局局長與校長課改對話”、承辦遼寧省建立校本教研制度經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)及東北三省九市區(qū)小學(xué)教研協(xié)作體第21屆年會(huì)等工作，極大地推進(jìn)了我區(qū)課改工作的深入發(fā)展。

以沈河教育信息網(wǎng)為依托，以國家級“基于信息技術(shù)環(huán)境下校本培訓(xùn)、研訓(xùn)一體管理機(jī)制研究”課題為載體，積極開展以信息化、交互式教師研訓(xùn)新模式的實(shí)踐研究。創(chuàng)建了沈河教研網(wǎng)、沈河作文網(wǎng)、沈河科研網(wǎng)、沈河未來教育網(wǎng)等專題網(wǎng)站。

目前，區(qū)域性的校本研修正朝著自主性、實(shí)效性、個(gè)性化、特色化的方向健康發(fā)展。

3、充分發(fā)揮業(yè)務(wù)引領(lǐng)、服務(wù)作用

實(shí)施研訓(xùn)策略。堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”的原則，在全區(qū)中小學(xué)干部教師中廣泛開展根基于課改實(shí)踐的教師研訓(xùn)活動(dòng)。搶先引進(jìn)英特爾?未來教育項(xiàng)目，教師學(xué)校業(yè)務(wù)人員、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)率先接受“頭腦風(fēng)暴”，目前已經(jīng)培訓(xùn)1000多名中小學(xué)骨干教師。

此外，我區(qū)還結(jié)合實(shí)施課題牽動(dòng)策略、“課改聯(lián)絡(luò)員制”、“講師團(tuán)‘菜單’服務(wù)”、“教研員上課改研討課”等新型工作方式，保證研訓(xùn)工作重心下移，充分滿足基層學(xué)校需求，受到基層學(xué)校的歡迎。

二、加強(qiáng)教育督導(dǎo)建設(shè)，保證素質(zhì)教育的順利實(shí)施

根據(jù)沈陽市人民政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈沈陽市教育督導(dǎo)條例〉，加強(qiáng)區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和制度建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的通知》精神，今年3月，我區(qū)召開了沈河區(qū)教育督導(dǎo)工作會(huì)議，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作的意見》，對教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和制度建設(shè)都做了具體規(guī)定。

（一）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

2、沈河區(qū)符合《條例》第六條的規(guī)定和《通知》要求，教育督導(dǎo)職數(shù)和編制為：主任督學(xué)一名，正處級；辦公室主任一名，正科級；督學(xué)4名，行政編；兼職督學(xué)14名，事業(yè)編（其中6名二線校級干部），共18名。

3、成立教育督導(dǎo)工作站。沈河區(qū)教育督導(dǎo)工作站是區(qū)教育督導(dǎo)室的派出機(jī)構(gòu)，代表政府開展教育督導(dǎo)工作。一年來的實(shí)踐效果不錯(cuò)。全區(qū)兩年可以完成一個(gè)督導(dǎo)周期。

（二）督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)情況

1、嚴(yán)格按照督學(xué)的基本條件選聘督學(xué)，把那些“知政”、“通學(xué)”，懂教育教學(xué)、懂管理的高素質(zhì)人才選拔到督導(dǎo)隊(duì)伍中來，整體素質(zhì)明顯提高。

2、教育督導(dǎo)室主任按級別閱覽上級有關(guān)文件、資料，并參加相應(yīng)會(huì)議。督學(xué)可以繼續(xù)評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

3、認(rèn)真組織教育督導(dǎo)人員參加各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)。有50多篇教育督導(dǎo)論文在市教育督導(dǎo)理論研討會(huì)上獲獎(jiǎng)。有的還在《中國教育報(bào)》、《督導(dǎo)與評估》、《教育督導(dǎo)》、《遼寧教育》上交流。今年，適應(yīng)形勢要求，多次組織教育督導(dǎo)人員學(xué)習(xí)新課改精神。

（三）督導(dǎo)制度建設(shè)情況

建立健全了《教育督導(dǎo)工作制度》、《督學(xué)學(xué)習(xí)制度》、《崗位責(zé)任制度》、《教育督導(dǎo)工作報(bào)告制度》、《教育督導(dǎo)工作聯(lián)系片制度》和《教育督導(dǎo)室周工作計(jì)劃制度》等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范教育督導(dǎo)行為，做到依法督導(dǎo)。

1、扎實(shí)做好常規(guī)工作

在督政工作中，拓展了責(zé)任部門的范圍及對象，教育執(zhí)法檢查的對象除了區(qū)政府有關(guān)委辦局和街道辦事處外，又增添了對黨委、人大、政協(xié)等有關(guān)部門，基本上覆蓋著區(qū)政府各部門和相關(guān)單位，并形成一系列制度、文件。增加了對各單位和相關(guān)部門在“人才資源開發(fā)、人員上崗培訓(xùn)”等方面的考核內(nèi)容，發(fā)展了“督政”工作的新內(nèi)容、新目標(biāo)。

2、加強(qiáng)教育督導(dǎo)信息和檔案建設(shè)

吸納網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的先進(jìn)性，建立沈河教育督導(dǎo)網(wǎng)，推動(dòng)教育督導(dǎo)工作在手段、方式、效率等方面的深刻革新，開創(chuàng)了教育督導(dǎo)工作新局面。

三、在創(chuàng)新中發(fā)展，探索和開拓學(xué)前教育工作

一年多來，我們對學(xué)齡前兒童早期教育的工作進(jìn)行了積極探索，在加速科研成果向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，全面實(shí)現(xiàn)早期教育社區(qū)化方面積累了經(jīng)驗(yàn)。

（一）健全組織管理機(jī)構(gòu)

多年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持將學(xué)前教育的總體規(guī)劃納入?yún)^(qū)內(nèi)發(fā)展整體規(guī)劃之中，確定了以主管區(qū)長任托幼辦主任、教育部門為主、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制，明確了各有關(guān)部門的職責(zé)和協(xié)商一致的原則，全區(qū)16個(gè)街道辦事處都配備了專職托幼干部，個(gè)體園所也有專職人員負(fù)責(zé)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行園所審批程序，加強(qiáng)管理力度，充分考慮全區(qū)整體規(guī)劃和布局安排，堅(jiān)持不重復(fù)建園、存有不安全因素不審批的原則，做到布局合理，方便家長，滿足兒童和家長對學(xué)前教育的多樣化需求。

2、構(gòu)建幼小銜接實(shí)驗(yàn)幼兒園的新格局

在全市率先大膽進(jìn)行幼小銜接實(shí)驗(yàn)改革，積極推進(jìn)幼小銜接實(shí)驗(yàn)的區(qū)域性進(jìn)程。在東部，高標(biāo)準(zhǔn)的朝陽一校幼兒園現(xiàn)已建成使用；在西部，實(shí)驗(yàn)學(xué)校幼兒園股份制改革已經(jīng)開始啟動(dòng)；南部的文萃小學(xué)幼兒園和北部的令聞一校幼兒園均已進(jìn)入實(shí)驗(yàn)狀態(tài)。幼兒園建設(shè)的“四方連動(dòng)”策略使我區(qū)在學(xué)前教育與基礎(chǔ)教育的結(jié)合上進(jìn)行了有益的實(shí)踐，開我市先例，為全市進(jìn)行此項(xiàng)改革提供了可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

3、繼續(xù)開展0-3歲早期兒童養(yǎng)育與發(fā)展實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的研究工作今年四月，我區(qū)成功召開了“沈河區(qū)學(xué)前教育工作會(huì)議”，并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)早期教育管理的實(shí)施意見》。此次大會(huì)，對于我區(qū)0-3歲早期兒童養(yǎng)育與發(fā)展實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目工作的進(jìn)一步開展，加強(qiáng)與社區(qū)的溝通合作起到了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，堅(jiān)持面向全社會(huì)宣傳學(xué)前教育工作，在各社區(qū)設(shè)立了80多個(gè)宣傳站點(diǎn)，為家長提供入園咨詢、家教指導(dǎo)；充分發(fā)揮街道中心幼兒園的作用，成了學(xué)前教育社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了51個(gè)親子活動(dòng)站。一系列行之有效的措施，深受社區(qū)居民的歡迎和好評，很大程度上擴(kuò)大了全區(qū)學(xué)前教育的范圍。

4、加強(qiáng)安全工作管理

按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。我們把幼兒園及少年兒童安全管理作為社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，除從人力、物力、財(cái)力上予以充分保障外，還專門成立了以區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，教育、公安、城建、文化、衛(wèi)生、工商、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位為成員的學(xué)校安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了教育、公安、宣傳、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位及有關(guān)中小學(xué)、幼兒園負(fù)責(zé)同志參加的安全管理協(xié)作機(jī)制。

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，小組成員各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，對幼兒園所周邊環(huán)境進(jìn)行了多次專項(xiàng)和綜合整治，同時(shí)，我們還積極配合新聞媒體加強(qiáng)對維護(hù)少年兒童安全的社會(huì)宣傳教育。目前，全區(qū)自覺關(guān)心、齊抓共管、積極參與加強(qiáng)幼兒園及少年兒童安全管理工作的良好氛圍已然形成。

四、努力改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)教師學(xué)校建設(shè)

（一）教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)情況

按照《遼寧省教育廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)的意見》及沈陽市教育工作會(huì)議精神，2004年，我區(qū)以堅(jiān)持為教育教學(xué)服務(wù)、適度超前、可持續(xù)發(fā)展為原則，重點(diǎn)加強(qiáng)了教師進(jìn)修學(xué)校軟硬件建設(shè)，以有力措施提升教師學(xué)校的辦學(xué)品位，實(shí)現(xiàn)了教師學(xué)校的跨越式建設(shè)和發(fā)展。

1、保證經(jīng)費(fèi)投入

區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入均納入地方教育事業(yè)預(yù)算，區(qū)教育局每年擇優(yōu)保證經(jīng)費(fèi)需求。繼03年年底我區(qū)投資120萬元，用于改善教師學(xué)校辦學(xué)條件，為學(xué)校增添必備的電教設(shè)備后，今年區(qū)里又先后撥給教師學(xué)校專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、改造學(xué)校辦學(xué)條件辦公經(jīng)費(fèi)各140萬元。目前，教師學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備已基本滿足我區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展需求，辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到省、市先進(jìn)水平。

2、加大內(nèi)涵建設(shè)

一是實(shí)行“三二工作制度”。研訓(xùn)人員每周有三天時(shí)間深入中小學(xué)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究解決課改中的問題。

二是確定集體調(diào)研月。由教師學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各部門采取不同的方式進(jìn)行集體調(diào)研，并撰寫出有指導(dǎo)價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

三是聘請各級專家來我區(qū)講學(xué)。先后聘請首都師大4位教授、20多位省、市教科研人員來我區(qū)做課改方面的專題報(bào)告。

四是組織有關(guān)人員到外地學(xué)習(xí)考察。帶領(lǐng)基層學(xué)校副校長、教學(xué)主任及學(xué)科骨干教師100多人到上海、大連等地學(xué)習(xí)課改先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

五是創(chuàng)辦《沈河課改》季刊。堅(jiān)持教師至上、服務(wù)至上、發(fā)展至上的辦學(xué)理念，為校長交流思想、教師專業(yè)發(fā)展提供園地。

（二）存在問題及發(fā)展設(shè)想

盡管我區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校目前還存在缺乏附屬學(xué)校等問題，我們完全有能力在今后的工作中加以完善和解決。今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)將重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)教師學(xué)校建設(shè)工作。

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，提高中小學(xué)辦學(xué)的總體水平。

2、實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，提高兩支隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。本末，出臺(tái)沈河區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校2005—2007的三年發(fā)展規(guī)劃；構(gòu)建促進(jìn)教師自主發(fā)展的多元化培訓(xùn)模式。

3、實(shí)施科研興區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持科研緊密貼近實(shí)際，堅(jiān)持科研項(xiàng)目的過程整合和人力資源與物理資源整合，從多角度、多視野來思考和推進(jìn)區(qū)域性整體工作的穩(wěn)步發(fā)展。

4、依托沈河教育信息網(wǎng)，建設(shè)教育信息化平臺(tái)。增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做強(qiáng)沈河教育網(wǎng)，完成全區(qū)所有中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的校園網(wǎng)建設(shè)，加快特色網(wǎng)頁建設(shè)。

5、建立健全科學(xué)監(jiān)控評價(jià)體系。

五、“兩基”工作中存在的問題及應(yīng)對措施

在進(jìn)一步提高“兩基”水平和質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育方面，我區(qū)做了大量的工作，但我們也清醒地看到，目前仍存在一些的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1、我區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀總體不夠均衡。優(yōu)質(zhì)高中教育資源嚴(yán)重不足，現(xiàn)有學(xué)校的規(guī)模、水平等方面，都不能適應(yīng)普及高中階段教育的需要，甚至有發(fā)展滯后的傾向。

2、教育“三亂”現(xiàn)象仍然不同程度存在；個(gè)別教師有悖師德現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

為此，我們將努力做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是深化改革，積極推進(jìn)教育創(chuàng)新。緊緊圍繞科教興區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加大教育創(chuàng)新力度，合理調(diào)整教育布局，集中力量打好壯大高中階段教育攻堅(jiān)戰(zhàn)，為廣大人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，全力以赴完成省“雙高普九”城區(qū)的檢查驗(yàn)收工作。

二是通過深化人事制度改革，采取積極措施，有效遏制教育“三亂”現(xiàn)象，強(qiáng)化師德師風(fēng)，辦人民滿意的教育。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，盡管在省、市教育行政部門的指導(dǎo)下，我區(qū)在開展“兩基”工作方面取得了一定成績，但按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在一些方面還存有差距。我們將適時(shí)抓住本次市政府教育督導(dǎo)評估組對我區(qū)教育工作進(jìn)行指導(dǎo)的有利契機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，全面貫徹好市教育工作會(huì)議精神，推進(jìn)我區(qū)的“兩基”工作，加快教育的改革和發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，力爭早日實(shí)現(xiàn)“雙高普九”的工作目標(biāo)，以辦好每一所學(xué)校和托幼園所的工作實(shí)績，使人民群眾切身感受到沈河教育事業(yè)改革與發(fā)展帶來的實(shí)惠，為沈陽市經(jīng)濟(jì)的總體騰飛做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第五篇：學(xué)校黨建工作發(fā)言稿

2010年以來，我校在區(qū)教育局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展黨建工作，為學(xué)校發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織保證，推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)工作持續(xù)發(fā)展。主要工作如下：

一、健全支部班子，建強(qiáng)“主心骨”

1、抓實(shí)政治學(xué)習(xí)，建設(shè)“學(xué)習(xí)型”黨組織，通過時(shí)事政治、黨建理論等各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，使黨員干部的思想、行動(dòng)與黨的政策路線保持高度一致，做到與時(shí)俱進(jìn)。

2、抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)“服務(wù)型”黨組織，樹立“黨員就是服務(wù)員”工作理念，創(chuàng)建“三服務(wù)”支部：一是全體黨員率先服務(wù)學(xué)生，二是黨員服務(wù)教師，三是黨員服務(wù)家長。全校28名黨員帶頭結(jié)對幫扶，結(jié)對周邊村組40余個(gè)學(xué)困生、留守學(xué)生、經(jīng)濟(jì)困難生家庭，對這些家庭進(jìn)行了熱情幫扶，家校形成合力，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

3、抓實(shí)思想建設(shè)，建設(shè)“榜樣型”黨組織。黨支部引導(dǎo)黨員爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力做到“五帶頭”，樹立黨員形象，充分發(fā)揮黨員的先鋒示范作用。

二、夯實(shí)基本隊(duì)伍，建好“主力軍”

一是黨支部把在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的黨員事跡和教育感言、教育理念做成展板，在學(xué)校櫥窗中集中展出，發(fā)揮示范帶頭作用，并將其中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員創(chuàng)先爭優(yōu)事跡在全街巡回展出。

二是開展黨員與教師從思想、業(yè)務(wù)、生活等方面全方位的“結(jié)對子”活動(dòng)，全體黨員結(jié)對率100%，結(jié)對教師進(jìn)步率100%。

三是重點(diǎn)關(guān)注青年教師。學(xué)校對思想政治素質(zhì)較好的青年教師，及時(shí)確定為培養(yǎng)對象，列入入黨積極分子隊(duì)伍，做到嚴(yán)格把關(guān)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。

三、開展主題活動(dòng)，唱響“主旋律”

一是加強(qiáng)教職工思想政治工作。黨支部以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標(biāo)，開展了以“三愛三有三爭”為主題的師德主題教育。

二是打造高效課堂，爭做業(yè)務(wù)標(biāo)兵。學(xué)校推行“學(xué)案導(dǎo)學(xué)”法，取得良好效果。

三是把關(guān)愛學(xué)生作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容?！罢n外訪萬家”活動(dòng)中，黨員教師實(shí)地家訪400多名學(xué)生家庭，實(shí)地家訪率達(dá)到95%。學(xué)校兩次代表市、區(qū)教育局迎接省教育廳檢查，反饋結(jié)果良好。

四是開展“喜迎黨的十八大、爭創(chuàng)教育新業(yè)績”系列主題實(shí)踐活動(dòng)。黨支部深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，全體黨員繼續(xù)采取佩戴黨徽、放置桌牌、公示崗位職責(zé)等方式，開展2012年新一輪公開承諾活動(dòng);開展“雙崗雙號”聯(lián)創(chuàng)以及崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)。

四、彰顯工作成效，把握“主動(dòng)權(quán)”

在學(xué)校黨支部的先鋒堡壘作用和全體黨員模范帶頭作用的共同影響下，學(xué)校黨建工作取得斐然的成績：

2011年3月，學(xué)校黨支部代表蔡甸區(qū)委接受省委組織部“五個(gè)基本”創(chuàng)建工作的檢查，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的好評;

學(xué)校連續(xù)第三屆被評為“湖北省文明單位”;

2011年學(xué)校獲武漢市教育工委“建黨90周年網(wǎng)絡(luò)知識競賽”團(tuán)體獎(jiǎng);

學(xué)校連續(xù)三年中考成績處于蔡甸區(qū)前五名，連續(xù)三年獲區(qū)綜合辦學(xué)水平督導(dǎo)評估第一名。

今年學(xué)校黨支部被武漢市委評為“創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”。關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)黨的建設(shè)工作建議如下：

1、要明確學(xué)校黨建工作的基本任務(wù)，增強(qiáng)黨組織的服務(wù)意識。學(xué)校黨建工作的基本任務(wù)主要是：加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè);認(rèn)真抓好學(xué)校思想政治工作和精神文明建設(shè);做好黨員發(fā)展和黨員教育的管理工作，充分發(fā)揮黨組織的先鋒堡壘作用，為學(xué)校行政教學(xué)工作服務(wù)。

2、要正確處理黨建工作與中心工作的關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的發(fā)展意識。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存和發(fā)展的生命線，因此學(xué)校黨建工作必須堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路，從教育教學(xué)質(zhì)量這個(gè)中心工作出發(fā)抓黨建，因?yàn)?，教育教學(xué)質(zhì)量是黨建工作的生命線和活力源，更是一個(gè)學(xué)校生命線的生命線。

3、要充分發(fā)揮黨組織的核心作用和先鋒堡壘作用，增強(qiáng)黨組織的先鋒意識。學(xué)校黨組織的作用主要應(yīng)體現(xiàn)在學(xué)習(xí)理論，轉(zhuǎn)變觀念;依法治教，參與決策;建設(shè)隊(duì)伍，提高素質(zhì);黨員帶頭，身體力行;思想保證，落到實(shí)處;領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)，協(xié)力推進(jìn)等方面。

4、要牢牢把握黨組織對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)黨組織的引領(lǐng)意識。學(xué)校黨組織要加強(qiáng)對學(xué)生德育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)德育工作的首要地位，要不斷改進(jìn)德育工作的方式方法，采取豐富多彩的形式對學(xué)生進(jìn)行理想教育，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感和使命感，激發(fā)學(xué)生對黨的向往和熱愛。