第一篇：國稅系統(tǒng)黨建工作規(guī)劃

國稅系統(tǒng)黨建工作規(guī)劃

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建立黨員長期受教育永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《國家稅務(wù)總局黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)意見（試行）》精神，結(jié)合我省國稅系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體目標(biāo)

通過創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，建立責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有效、保障到位、充滿生機(jī)和活力的黨建工作格局，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨員的組織紀(jì)律觀念和黨性觀念，激勵(lì)黨組織和廣大黨員自覺地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，努力鍛造一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、群眾信服、社會(huì)滿意的黨員隊(duì)伍，全面提升國稅系統(tǒng)的執(zhí)法水平和國稅機(jī)關(guān)的行政能力，為扎實(shí)履行國稅職能，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、組織保證。

二、基本原則

堅(jiān)持“條塊”結(jié)合、以“塊”為主原則。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨原則。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局原則。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)原則。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新原則。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)黨的思想建設(shè)

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和黨章，學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)理想信念教育、宗旨教育、黨的路線方針政策教育和形勢(shì)任務(wù)教育，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員頭腦，引導(dǎo)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨性觀念，提高理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)，始終保持黨員先進(jìn)性。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，進(jìn)一步完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的示范引導(dǎo)作用。帶領(lǐng)和發(fā)動(dòng)群眾學(xué)，采取個(gè)人自學(xué)、集中研討、座談?dòng)懻?、專家輔導(dǎo)、撰寫心得、開辟網(wǎng)上學(xué)習(xí)專欄等多種形式，讓理論學(xué)習(xí)入耳、入心、入腦，讓廣大黨員真懂、真信、真用。堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際學(xué)，緊密聯(lián)系國稅實(shí)踐，著力解決實(shí)際問題。

完善學(xué)習(xí)機(jī)制。以訓(xùn)促學(xué)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。以考促學(xué)，完善學(xué)習(xí)制度，抓好督促檢查，加大考核力度。以用促學(xué)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，以學(xué)習(xí)促工作，以工作促學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)用互動(dòng)。以獎(jiǎng)促學(xué)，對(duì)學(xué)習(xí)成績優(yōu)異者，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

提高學(xué)習(xí)效果。通過學(xué)習(xí)努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”：實(shí)現(xiàn)政治理論水平明顯提高，把握科學(xué)理論的精神實(shí)質(zhì)，自覺運(yùn)用到實(shí)踐中；實(shí)現(xiàn)思想水平明顯提高，堅(jiān)定理想信念，自覺執(zhí)行黨的路線和方針政策；實(shí)現(xiàn)工作水平明顯提高，依法行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)，創(chuàng)造性抓好自己的本職工作；實(shí)現(xiàn)廉潔自律水平明顯提高，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)章制度，做勤政、廉政的表率；實(shí)現(xiàn)科技文化水平明顯提高，熟悉、了解當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等方面的知識(shí)，拓寬自己的知識(shí)面。

加強(qiáng)思想政治工作。按照《省國稅系統(tǒng)文明建設(shè)工程規(guī)劃（－2012年）》中關(guān)于“加強(qiáng)思想政治工作”有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的思想政治工作。各級(jí)黨組織要建立和健全黨員思想情況定期分析制度，每年分析一次黨員思想狀況，增強(qiáng)思想政治工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為根本，按照提高各級(jí)局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法行政、總攬全局的能力的要求，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。根據(jù)國稅系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。在條件具備的地方，經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委同意，成立縣（市）局機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)，將縣（市）以下國稅機(jī)關(guān)黨的組織關(guān)系統(tǒng)一到縣（市）局，歸縣（市）直屬機(jī)關(guān)黨工委統(tǒng)一管理；市局機(jī)關(guān)黨委可將區(qū)局黨的組織關(guān)系統(tǒng)一收到市局管理，歸市直機(jī)關(guān)黨工委領(lǐng)導(dǎo)。成立機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)的縣（市）局設(shè)立機(jī)關(guān)黨委辦公室。進(jìn)一步建立健全黨小組、黨支部、支部委員會(huì)、總支部委員會(huì)等組織形式，堅(jiān)持按行政單位設(shè)置黨支部，單位黨員行政領(lǐng)導(dǎo)兼任支部書記，促進(jìn)黨支部結(jié)合實(shí)際開展工作。離退休干部黨支部的設(shè)置按中組部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察工作，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，以在青年和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員為重點(diǎn)，認(rèn)真細(xì)致地做好黨員發(fā)展工作，嚴(yán)格把好“入口”關(guān)。認(rèn)真分析黨員隊(duì)伍變化情況，把握黨員思想脈搏，改進(jìn)黨員教育方法，采取有效措施，做好黨員教育管理工作。對(duì)不認(rèn)真履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，要區(qū)別情況，做好教育轉(zhuǎn)化工作和組織處理工作。認(rèn)真做好離退休黨員和流動(dòng)黨員管理工作。

第二篇：國稅工作規(guī)劃

一、強(qiáng)化增收措施，積極組織稅收收入

1、認(rèn)真落實(shí)組織收入原則。繼續(xù)堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為。大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠，堅(jiān)決防止和制止以各種名義拖欠稅款?？茖W(xué)分析稅收政策調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)稅收的影響，及時(shí)向地方黨委政府匯報(bào)，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能作用。

2、加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析。及時(shí)掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況。建立多級(jí)政策反饋機(jī)制，認(rèn)真分析和評(píng)估重大稅收政策調(diào)整效應(yīng)。繼續(xù)深化稅收收入能力估算和稅源分析工作。深入開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，努力形成點(diǎn)面結(jié)合、逐級(jí)遞進(jìn)的分析機(jī)制。

3、深化兩個(gè)系統(tǒng)應(yīng)用。完善保障機(jī)制，通過改進(jìn)工作講評(píng)、加大復(fù)審復(fù)核力度、加強(qiáng)督導(dǎo)考核、強(qiáng)化責(zé)任追究等手段，進(jìn)一步提高系統(tǒng)運(yùn)行成效。豐富評(píng)估方法和模板，強(qiáng)化生產(chǎn)要素分析方法應(yīng)用，有針對(duì)性地加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)評(píng)估力度，積極拓展評(píng)估范圍，以主體稅種帶動(dòng)其他稅種實(shí)現(xiàn)綜合評(píng)估。依托兩個(gè)系統(tǒng)，全面落實(shí)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制。

4、繼續(xù)開展管理增收工作。在去年管理增收工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理增收工作長效機(jī)制。結(jié)合稅源調(diào)查工作，確定管理增收工作的任務(wù)目標(biāo)和工作措施，并將任務(wù)分解落實(shí)到基層稅源管理單位和稽查部門，明確工作責(zé)任，抓好督導(dǎo)檢查，按月通報(bào)完成情況，確保管理增收工作取得明顯效果。

二、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，加大依法治稅力度

5、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。制定重大執(zhí)法事項(xiàng)聽取意見制度、聽證制度、合法性審查及集體決定制度，提高稅收?qǐng)?zhí)法透明度。嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件管理辦法，做好審核把關(guān)、備案備查工作，健全規(guī)范性文件定期清理、反饋評(píng)價(jià)及內(nèi)部管控機(jī)制。落實(shí)新的重大稅務(wù)案件審理辦法，調(diào)整和優(yōu)化重大稅務(wù)案件審理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)審理質(zhì)量的考核。加強(qiáng)稅務(wù)行政聽證、復(fù)議、應(yīng)訴工作，探索建立法律顧問制度。完善事前、事中、事后監(jiān)督的內(nèi)部工作機(jī)制，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督效果。

6、規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)和改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，建立分級(jí)分層次的檢查模式，優(yōu)化檢查結(jié)果評(píng)價(jià)考核辦法，加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，提高檢查質(zhì)量和效率。深化執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，嚴(yán)把申辯調(diào)整質(zhì)量關(guān)，及時(shí)處理系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷提高運(yùn)行成效。深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核，與目標(biāo)管理考核有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，加大責(zé)任追究力度。

7、加大稽查力度。全面完成上級(jí)安排的檢查項(xiàng)目的同時(shí)，結(jié)合全市征管狀況，選擇部分項(xiàng)目開展檢查。積極利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，實(shí)行信息化選案，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)藥、水泥等行業(yè)開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。鞏固和擴(kuò)大打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)斗爭成果，建立健全長效工作機(jī)制。嚴(yán)厲查處各類虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證等稅收違法行為，保持對(duì)騙取出口退稅行為的高壓態(tài)勢(shì)。加大重大稅收違法案件的查處和曝光力度，增強(qiáng)稅務(wù)稽查的震懾力。發(fā)揮以查促管作用，深入分析稅收違法案件規(guī)律，有針對(duì)性地加強(qiáng)稅收管理。

三、深入推進(jìn)信息管稅，提高征管服務(wù)水平

8、大力實(shí)施信息管稅。加強(qiáng)信息采集和信息共享，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。積極推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部之間、與政府有關(guān)部門和相關(guān)社會(huì)組織之間信息共享。做好跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)信息交換等工作。加強(qiáng)信息綜合分析利用，進(jìn)一步拓展信息集中的范圍，健全稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等指標(biāo)體系，加強(qiáng)信息比對(duì)，查找和堵塞征管漏洞。強(qiáng)化信息系統(tǒng)支撐，提高稅源管理實(shí)效。

9、繼續(xù)夯實(shí)征管基礎(chǔ)。嚴(yán)格戶籍管理，充分利用兩個(gè)系統(tǒng)，加強(qiáng)非正常戶監(jiān)管。深化外部信息應(yīng)用，加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)票管理?xiàng)l例，按照上級(jí)部署推進(jìn)普通發(fā)票改革。加強(qiáng)與地稅部門配合，積極穩(wěn)妥地做好稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作。強(qiáng)化行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理，不斷提高涉稅鑒證業(yè)務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)信用。

10、做好信息技術(shù)保障工作。按照省局要求，做好金稅三期工程建設(shè)相關(guān)工作。深化數(shù)據(jù)處理分析，創(chuàng)新數(shù)據(jù)處理分析工具和手段，拓展數(shù)據(jù)利用范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)預(yù)先應(yīng)用和預(yù)警。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析，探索有效避免異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生的方法，建立及時(shí)檢測(cè)和修改異常數(shù)據(jù)的長效機(jī)制，為深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。應(yīng)用數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)采集層級(jí)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)交換范圍，完善信息共享機(jī)制。利用應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維管理平臺(tái)，加強(qiáng)運(yùn)維和安全管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控，提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)能力。

11、完善納稅服務(wù)平臺(tái)。整合一廳、一網(wǎng)、一線服務(wù)功能，逐步將各類納稅服務(wù)事項(xiàng)納入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行管理。制定實(shí)施辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范，科學(xué)劃分功能區(qū)域，合理設(shè)置辦稅窗口，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的辦稅服務(wù)廳。拓展網(wǎng)上辦稅功能，進(jìn)一步整合網(wǎng)上辦稅資源，深化應(yīng)用網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證等服務(wù)功能，探索推進(jìn)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上開票、網(wǎng)上數(shù)據(jù)采集等事項(xiàng)，積極為納稅人提供各類指南和表格軟件的下載信息。積極推行防偽稅控遠(yuǎn)程報(bào)稅系統(tǒng)，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。針對(duì)不同類型納稅人需求，提供場景式辦稅流程服務(wù)，探索建立多功能、多元化、綜合性虛擬辦稅服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線管理，形成快速響應(yīng)服務(wù)模式，完善服務(wù)熱線的宣傳咨詢、投訴舉報(bào)等基本功能，逐步開通發(fā)票信息、待辦事項(xiàng)等查詢功能。

四、深化專業(yè)精細(xì)管理，增強(qiáng)稅種管理能力

12、加強(qiáng)貨物和勞務(wù)稅管理。加強(qiáng)增值稅一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票發(fā)售、注銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格實(shí)地核查、發(fā)票增量調(diào)整等方面的工作要求，遏制虛開虛抵等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)期內(nèi)一般納稅人的管理，優(yōu)化納稅申報(bào)一窗式比對(duì)軟件及相關(guān)操作程序。加強(qiáng)增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策的跟蹤問效，積極開展增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策專項(xiàng)檢查。探索商貿(mào)企業(yè)增值稅的信息化管理，強(qiáng)化中小商貿(mào)企業(yè)的監(jiān)控。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品抵扣政策調(diào)整情況，完善相應(yīng)管理辦法。加強(qiáng)成品油購銷品目分析，完善外購燃料油消費(fèi)稅抵扣管理制度。強(qiáng)化白酒消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格管理，對(duì)大、中、小型白酒企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理。全面推行車購稅檔案電子化管理，加快建立與公安車管部門信息協(xié)作機(jī)制。

13、加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。實(shí)行分類管理，按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和稅源規(guī)模進(jìn)行歸類，完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系。深化分行業(yè)管理，按照行業(yè)管理指南，結(jié)合我市行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)，細(xì)化行業(yè)管理措施和模板，完善行業(yè)細(xì)類的管理體系。強(qiáng)化分事項(xiàng)管理，規(guī)范跨地區(qū)匯總納稅管理，加強(qiáng)匯算清繳、重組改制、并購清算等特別事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)控，做好企業(yè)所得稅優(yōu)惠項(xiàng)目的審核審批和備案管理工作。開展上下游雙向聯(lián)動(dòng)核查，集中開展稅收優(yōu)惠、稅前扣除政策落實(shí)情況檢查，著重抓好稅負(fù)明顯偏低行業(yè)的分析評(píng)估。全面推行企業(yè)所得稅電子申報(bào)，提高申報(bào)匯繳質(zhì)量。加強(qiáng)核定征收企業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，適時(shí)調(diào)整核定稅額，確保核定公平、規(guī)范、準(zhǔn)確。探索核定征收與查賬征收相結(jié)合的管理辦法，促進(jìn)核定征收企業(yè)向查賬征收方式轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)轉(zhuǎn)換后的后續(xù)管理，防止出現(xiàn)大面積虧損。

14、加強(qiáng)國際稅務(wù)管理。深入開展反避稅工作，規(guī)范特別納稅調(diào)整程序，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易信息基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化預(yù)約定價(jià)的監(jiān)控執(zhí)行，不斷提高案件調(diào)查調(diào)整質(zhì)量。加強(qiáng)非居民企業(yè)所得稅管理，認(rèn)真做好非居民企業(yè)、扣繳義務(wù)人登記和合同備案管理工作，加強(qiáng)扣繳、日常納稅申報(bào)管理，開展股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外支付稅務(wù)證明、股息分配等專項(xiàng)調(diào)查和檢查。全面實(shí)施非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法，減少協(xié)定執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。做好稅收情報(bào)交換工作，深化稅收情報(bào)應(yīng)用。

15、加強(qiáng)出口退稅管理。深化出口企業(yè)全稅種管理模式，進(jìn)出口稅收管理部門發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，基層稅源管理單位加大管理力度，把出口企業(yè)征稅退稅抵免等全部納入管理，將退稅抵免管理融入稅源管理之中。推行出口退稅一站式受理，進(jìn)一步精簡出口退稅審核、審批流程，減少內(nèi)部紙質(zhì)資料流轉(zhuǎn)。繼續(xù)做好免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單工作，加強(qiáng)出口退稅信息管理。加強(qiáng)應(yīng)征稅出口貨物和代理出口貨物管理，開展應(yīng)征稅出口貨物專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和敏感貨物進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，有效防范和打擊出口偷騙稅。

五、加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)

16、深入貫徹十七屆四中全會(huì)精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，認(rèn)真抓好全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。制定明確具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，分層次，抓重點(diǎn)，采取多種形式，利用國稅網(wǎng)站、宣傳欄等載體，營造濃厚氛圍。緊密結(jié)合國稅實(shí)際，找準(zhǔn)黨建工作著力點(diǎn)，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與做好本職工作結(jié)合起來，學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

17、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)改革。探索體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，加大領(lǐng)導(dǎo)班子考核考察力度。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，完善干部選拔任用辦法，提高選人用人公信度。大力推行競爭上崗，強(qiáng)化競爭激勵(lì)機(jī)制，為優(yōu)秀干部脫穎而出搭建平臺(tái)。完善干部交流辦法，加大基層分局長和稅收管理員的交流輪崗力度。完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，積極穩(wěn)妥地做好全市國稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。理順上下級(jí)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系以及同級(jí)各部門之間的業(yè)務(wù)銜接，建立職責(zé)明晰、分工合理、銜接緊密、工作量相對(duì)飽滿的崗位職責(zé)體系。

18、加強(qiáng)國稅文化建設(shè)。突出理念灌輸和精神塑造，加強(qiáng)“忠誠、法治、盡責(zé)、創(chuàng)新、和諧、發(fā)展”核心價(jià)值理念的宣傳和教育。繼續(xù)健全以政治行為、業(yè)務(wù)行為、生活行為、道德行為等為主的行為準(zhǔn)則體系，引導(dǎo)和規(guī)范干部言行。進(jìn)一步創(chuàng)新載體和形式，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，在更廣領(lǐng)域、更深層次增添文化氣息和體現(xiàn)文化內(nèi)涵。積極開展愛崗敬業(yè)教育，繼續(xù)堅(jiān)持典型引路，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、帶動(dòng)和輻射作用。不斷豐富文化品牌內(nèi)涵，充分宣傳文化品牌和文化建設(shè)成果，深入持續(xù)推進(jìn)國稅文化建設(shè)。

19、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，以稅務(wù)稽查、反避稅、納稅評(píng)估、稅收政策研究、稅收經(jīng)濟(jì)分析等為重點(diǎn)，加大高層次、專業(yè)化人才培養(yǎng)力度。完善崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，探索開展崗位能力評(píng)價(jià)，實(shí)施專業(yè)化、差別化、特色化培訓(xùn)，逐步建立分級(jí)、分類、分崗培訓(xùn)體系。結(jié)合崗位交流和輪換，探索能力與崗位掛鉤的培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。充分利用教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)，促進(jìn)干部職工在線學(xué)習(xí)。以提高實(shí)際工作水平為目標(biāo)，以科(股)級(jí)干部、“六員”骨干和拔尖人才培訓(xùn)為重點(diǎn)，組織崗位業(yè)務(wù)能手競賽，培養(yǎng)和選拔一批崗位業(yè)務(wù)能手，營造“學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、做能手”的濃厚氛圍。加強(qiáng)人才梯級(jí)隊(duì)伍建設(shè)，利用多種途徑，有計(jì)劃地開展與稅收實(shí)際工作密切相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷（位）教育。

六、完善內(nèi)控預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

20、發(fā)揮廉政教育先導(dǎo)作用。積極構(gòu)建反腐倡廉大宣教格局，繼續(xù)深化廉政文化建設(shè)，不斷創(chuàng)新廉政教育形式，積極開展巡回宣講、大討論、實(shí)地參觀、現(xiàn)身說法等各類專題教育活動(dòng)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用和反面典型的警示教育作用，營造“崇廉、尚廉、學(xué)廉、守廉”的良好氛圍。

21、實(shí)施崗位風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)稅收業(yè)務(wù)流程和行政運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，認(rèn)真分析權(quán)力事項(xiàng)的內(nèi)容、范疇和效力，查找所有崗位特別是“兩權(quán)”運(yùn)行重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，合理確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，突出防范和監(jiān)控重點(diǎn)，為強(qiáng)化內(nèi)控預(yù)防找準(zhǔn)目004km.cn標(biāo)。稅收?qǐng)?zhí)法方面，針對(duì)稅款征收、稅務(wù)稽查、行政處罰、資格審批等權(quán)力運(yùn)行中存在的苗頭性問題，及時(shí)修改和完善征、管、查等方面的制度規(guī)定。行政管理方面，圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、經(jīng)費(fèi)審批使用、基本建設(shè)支出、大宗物品采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善相應(yīng)的制度辦法。

22、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。充分考慮不相容職務(wù)相互分離的制衡要求，合理分解權(quán)力，細(xì)化和明確各崗位具體職責(zé)，搭建起分權(quán)制約、前后控制的崗位職責(zé)體系。進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，認(rèn)真落實(shí)痕跡化管理，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)，實(shí)行集體決策控制，強(qiáng)化對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行流程的監(jiān)督控制，特別是對(duì)基層一線稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和縣級(jí)局以上行政管理權(quán)進(jìn)行重點(diǎn)防范和控制，最大限度地防止不廉潔問題的發(fā)生。

七、規(guī)范內(nèi)部行政管理，提高機(jī)關(guān)工作效能

23、提高財(cái)務(wù)管理水平。今年總局將中央財(cái)政撥款公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一壓縮5%。各級(jí)要從嚴(yán)控制因公出國、公務(wù)用車、公務(wù)接待等方面的經(jīng)費(fèi)支出，確保不突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，大力壓縮行政支出。實(shí)行預(yù)算執(zhí)行月報(bào)季評(píng)制度，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行與時(shí)間進(jìn)度同步。加大政府采購力度，最大限度地節(jié)約資金。落實(shí)收支兩條線管理規(guī)定，進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)內(nèi)部控制與審計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)財(cái)務(wù)公開。繼續(xù)推進(jìn)國庫集中支付改革，逐步將實(shí)有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系。

24、規(guī)范內(nèi)部行政管理。弘揚(yáng)務(wù)實(shí)高效作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)行政效能。完善績效管理考核辦法，加強(qiáng)信息宣傳、公文處理、檔案管理等工作。深入實(shí)施稅收科研精品戰(zhàn)略，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供理論參考。嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例和有關(guān)規(guī)定，加大矛盾糾紛排查化解力度，努力把問題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層。按照管理規(guī)范、降耗科學(xué)、保障到位的要求，做好后勤保障工作。加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)定，完善安全應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，提高處置突發(fā)事件的能力。

25、加大工作創(chuàng)新力度。完善《創(chuàng)新與優(yōu)秀工作成果評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)全員創(chuàng)新，崗位創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性。圍繞總局、省局確定的工作重點(diǎn)，圍繞基層工作實(shí)際和管理薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)制度、機(jī)制和手段創(chuàng)新，不斷完善和改進(jìn)管理，創(chuàng)造性地開展工作。做到個(gè)人有創(chuàng)新內(nèi)容、單位有創(chuàng)新項(xiàng)目、系統(tǒng)有創(chuàng)新重點(diǎn)，通過管理創(chuàng)新減輕基層負(fù)擔(dān)、減少稅收成本、提高管理效能。善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)整體工作水平不斷提高。

第三篇：縣區(qū)國稅系統(tǒng)六五普法工作規(guī)劃

縣區(qū)國稅系統(tǒng)六五普法工作規(guī)劃

2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)施“六五”普法規(guī)劃的啟動(dòng)年，結(jié)合我縣國稅工作實(shí)際，特制定六五普法工作規(guī)劃。

一、普法指導(dǎo)思想：

在×—2015年里，為進(jìn)一步提高稅收征納雙方的法律素質(zhì)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的國稅工作宗旨，繼續(xù)在全社會(huì)普及稅收法律知識(shí)，深入在國稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合、法制教育與道德教育相促進(jìn)，大力推進(jìn)依法治稅進(jìn)程，加強(qiáng)法治國稅建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的稅收法治環(huán)境。

二、普法總體目標(biāo)：

通過廣泛深入的法制宣傳教育，扎實(shí)有效的法治實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識(shí)，提高公民法律素質(zhì)和依法誠信納稅的自覺性；進(jìn)一步增強(qiáng)稅收法治理念，提高依法行政和公正公平執(zhí)法的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)依法治稅的自覺性，提高依法管理和服務(wù)納稅人的水平。

三、普法對(duì)象和任務(wù)：

全縣國稅系統(tǒng)開展“六五”普法工作，對(duì)社會(huì)，負(fù)有宣傳普及稅收法律法規(guī)和政策知識(shí)、加強(qiáng)稅法宣傳教育的任務(wù)；對(duì)國稅系統(tǒng)內(nèi)部人員，負(fù)有學(xué)習(xí)宣傳各種通用法律法規(guī)以及稅法的任務(wù)。

（一）面向社會(huì)開展法制宣傳教育

我局面向全社會(huì)開展法制宣傳教育工作，要按照市、縣普法辦的要求，通過深入開展“法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“六進(jìn)”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳，深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點(diǎn)的法制宣傳教育。

（1）要通過舉辦稅法專題講座、贈(zèng)送稅法知識(shí)出版物、依托地方學(xué)校開設(shè)稅法講堂、呈報(bào)專題信息和報(bào)告、召開專題聯(lián)席會(huì)議等多種形式，大力宣傳稅收政策法規(guī)，大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中做出的重要貢獻(xiàn)，使他們了解稅收工作，支持國稅機(jī)關(guān)依法治稅。

（2）要采取國稅公告、國稅網(wǎng)站在線咨詢、送稅法進(jìn)機(jī)關(guān)、舉辦稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題展覽及講座等形式，引導(dǎo)他們了解稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重要作用，了解構(gòu)建社會(huì)誠信體系的重要意義。

（3）要以普及稅收法律、法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)稅法宣傳教育內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)課外讀物、進(jìn)趣味活動(dòng)的工作。通過法律知識(shí)讀本、影視專題片和小板報(bào)、小廣播、小活動(dòng)等教育形式，發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。

（4）要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”的內(nèi)容，加強(qiáng)辦稅服務(wù)和稅法咨詢，積極展示國稅機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治稅的積極成效，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經(jīng)營管理。(×)要通過豐富宣傳內(nèi)容，優(yōu)化宣傳方式，強(qiáng)化分類宣傳，幫助納稅人更好地了解稅收權(quán)利和義務(wù)。針對(duì)稅收常識(shí)、辦稅流程、難點(diǎn)問題、典型案例等內(nèi)容，制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，突出面對(duì)面稅法培訓(xùn)輔導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)宣傳。通過稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺(tái)等途徑，為納稅人提供個(gè)性化稅法宣傳訂制服務(wù)。針對(duì)大、中、小學(xué)學(xué)生的不同接受能力，采取靈活多樣的方式普及稅法知識(shí)。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員和稅務(wù)稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開展個(gè)性化分類宣傳。

（二）國稅系統(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育

加強(qiáng)各種通用法律法規(guī)及稅法的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持以講促學(xué)、以用查學(xué)、以考督學(xué)的學(xué)法機(jī)制，學(xué)習(xí)宣傳與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，以及新頒布、新修改的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的觀念。要進(jìn)一步完善法律知識(shí)的培訓(xùn)、考試、考核制度，切實(shí)落實(shí)全員學(xué)法每年每人不少于×學(xué)時(shí)的要求，并把學(xué)法情況和考試考核成績記入檔案，作為考核、任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)。要把深入學(xué)習(xí)、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項(xiàng)重要工作和長期任務(wù)來抓，增強(qiáng)民主法制意識(shí)，樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。

四、普法內(nèi)容和步驟：

（一）學(xué)習(xí)國家基本法律，努力提高國稅人員法律素質(zhì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、物權(quán)法以及與依法行政相關(guān)的法律知識(shí)，樹立牢固的法制觀念，增強(qiáng)國稅人員遵紀(jì)守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí)，注重提高國稅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理稅收的水平和決策能力。

（二）學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)法律，服務(wù)中心工作。堅(jiān)持宣傳和普及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)；特別是《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)》、《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》、《財(cái)務(wù)審計(jì)》、《稅務(wù)稽查知識(shí)》等知識(shí)，大力宣傳整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序相關(guān)的法律、法規(guī)；為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。

（三）學(xué)習(xí)稅收專業(yè)類法律，大力推進(jìn)依法治稅。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國稅收征收管理法》，大力宣傳《企業(yè)所得稅法》、《增值稅條例》、《消費(fèi)稅條例》、《發(fā)票管理辦法》等系列稅收法律知識(shí)，促進(jìn)納稅人依法納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅。加強(qiáng)稅收征收管理，大力組織稅收收入，確保應(yīng)收盡收，切實(shí)保障征納雙方的合法權(quán)益。

(四)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)法律，努力推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等行政法律法規(guī)，建立健全稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，努力提高稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政應(yīng)訴和稅務(wù)聽證的水平，通過法制培訓(xùn)以案釋法活動(dòng)，促進(jìn)法治國稅建設(shè)。

（五）“六五”普法從2011年開始實(shí)施，到2015年底結(jié)束。共分三個(gè)階段: 宣傳階段，2011年×月前，根據(jù)實(shí)際制定本單位的五年普法規(guī)劃，報(bào)縣普法備案；組織階段，2011年×月至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定法制宣傳教育工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，做到部署合理、措施有效、指導(dǎo)有力、督促及時(shí)，整改到位，確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)；驗(yàn)收階段，2015年，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對(duì)“六五”普法工作進(jìn)行總結(jié)，做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，順利通過上級(jí)的驗(yàn)收。

五、普法措施和要求：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌實(shí)施。

要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“六五”普法擺上重要議事日程，納入工作計(jì)劃，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署。要健全組織，完善工作機(jī)制，充實(shí)力量。要成立由局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“六五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，普法辦公室設(shè)在法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)我局的“六五”法制宣傳教育工作。

（二）加強(qiáng)法制宣傳載體建設(shè)

要注意發(fā)揮宣傳作用，推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等，辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告，既為社會(huì)大眾喜聞樂見，又能夠增強(qiáng)稅法宣傳教育的感染力和針對(duì)性。與行風(fēng)評(píng)議、專項(xiàng)培訓(xùn)、支持新農(nóng)村建設(shè)等熱點(diǎn)工作相結(jié)合，堅(jiān)持不懈開展宣傳教育，實(shí)現(xiàn)普法工作的綜合效應(yīng)。

（三）堅(jiān)持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合在利用每年“全國稅收宣傳月”和“×·　×”　全國法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)抓好集中宣傳的同時(shí)，進(jìn)一步加大日常宣傳工作力度，確保稅法、政策咨詢、辦稅服務(wù)內(nèi)容的宣傳不間斷，依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對(duì)社會(huì)公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內(nèi)容的文件，與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，以滿足納稅人的新期待、新需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)用性，以納稅人喜聞樂見的形式，提高法制宣傳教育效果。

（四）堅(jiān)持普法宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，認(rèn)真落實(shí)“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務(wù)廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責(zé)，增強(qiáng)在執(zhí)法中普法、在服務(wù)中普法的意識(shí)。要嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，加大稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度。要圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展稅收征管法制宣傳，樹立依法誠信納稅的典型，嚴(yán)厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。

（五）督促檢查，推動(dòng)落實(shí)。

每年組織對(duì)普法工作實(shí)施情況的督導(dǎo)、檢查，促進(jìn)普法依法治理工作計(jì)劃的全面落實(shí)。逐步建立普法工作評(píng)估考核機(jī)制，開展普法規(guī)劃實(shí)施的和階段考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的重要條件之一，分局普法開展情況納入綜合績效考核范。

第四篇：加強(qiáng)基層國稅系統(tǒng)黨建工作

文章標(biāo)題：加強(qiáng)基層國稅系統(tǒng)黨建工作

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)施黨建工作創(chuàng)新，是基層國稅系統(tǒng)的黨組織長期保持活力和創(chuàng)造力的決定因素，是稅收工作發(fā)展的需要。

黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，綜合性強(qiáng)。推進(jìn)基層國稅系統(tǒng)的黨建工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，要明晰思路，著力于打基礎(chǔ)、立制度、搞創(chuàng)建、抓載體，固本強(qiáng)基，才能不斷推動(dòng)黨建工作的健康、穩(wěn)步發(fā)展。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。組織是開展工作的基礎(chǔ)，基層國稅部門的負(fù)責(zé)人要深切認(rèn)識(shí)到國稅系統(tǒng)的基層組織對(duì)稅收工作的重要性，針對(duì)黨建工作存在的問題，將黨建工作納入重要的議事日程，加強(qiáng)對(duì)各支部的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)基層黨支部的指導(dǎo)。要健全組織，明確主抓黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體抓落實(shí)的部門，層層落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建政工部門、工青婦組織齊抓共管黨建工作的大格局，與此同時(shí)，要充實(shí)調(diào)整農(nóng)村分局黨支部，選拔懂稅收、會(huì)管理、組織能力強(qiáng)的同志擔(dān)任黨支部書記，對(duì)軟弱渙散的黨支部重新進(jìn)行改選，讓那些德才兼?zhèn)洹⒐ぷ髫?zé)任心強(qiáng)的年青同志走上支部書記、支部委員的工作崗位。要不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開展一系列卓有成效的工作，推動(dòng)黨建工作的健康發(fā)展，為進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期稅收工作的宏偉目標(biāo)，發(fā)揮強(qiáng)有力的組織保障作用。

二是積極開展理想信念教育和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，各種新思想新觀念接踵而至，而所有這一切多極化的新思潮都不可避免的影響著基層國稅人的思想。只有通過黨建工作，強(qiáng)化對(duì)黨員的理想信念教育，使黨員深刻理解黨規(guī)黨紀(jì)的含義，教育黨員以為公之心干事創(chuàng)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)做好黨交給的稅收工作，做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣，不為金錢、名利、美色所惑，努力筑牢拒腐防變的思想道德堤壩，努力增強(qiáng)黨員的“免疫力”，齊心協(xié)力推動(dòng)稅收事業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，要結(jié)合創(chuàng)建“青年文明號(hào)”和“文明單位”活動(dòng)，積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，明確每名黨員在自己本職崗位上的爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，要號(hào)召每名黨員在工作和生活中樹立標(biāo)桿作用。積極開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和服務(wù)標(biāo)兵活動(dòng)，開展“永遠(yuǎn)跟黨走，青春獻(xiàn)國稅，文明建功業(yè)”活動(dòng)，開展黨員承諾活動(dòng)，在各辦稅服務(wù)廳設(shè)立“黨員示范窗口”和“巾幗示范崗”，增強(qiáng)黨員形象意識(shí)，樹立黨員旗幟形象，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，調(diào)動(dòng)、激發(fā)全體黨員的積極性、創(chuàng)造性，帶動(dòng)基層國稅干部職工腳踏實(shí)地、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)。

三是建立健全黨建工作長效機(jī)制。要結(jié)合國稅工作的實(shí)際，緊緊圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)、思想政治建設(shè)、精神文明建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)等進(jìn)一步建立健全黨建工作的一系列制度、實(shí)施意見和激勵(lì)機(jī)制，建立黨內(nèi)生活機(jī)制、黨員的管理、學(xué)習(xí)、教育機(jī)制、規(guī)范黨員進(jìn)出機(jī)制和黨員考核評(píng)估機(jī)制，內(nèi)容要涉及黨政議事規(guī)則、黨建責(zé)任考核辦法、監(jiān)督制約及思想保障等機(jī)制性制度，要不斷加強(qiáng)平時(shí)記錄和督促檢查，做到每半年進(jìn)行一次考核評(píng)比，使黨建工作有章可循，有規(guī)可依。與此同時(shí)，要努力構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督保障體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)警示教育和預(yù)防瀆職犯罪教育，要求黨員做到自重、自省、自警、自律。要以制度的建立來為基層國稅部門的發(fā)展把握方向，為黨建工作提供規(guī)范化的制度保障機(jī)制。

四是要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作的形式和載體，促進(jìn)黨建工作發(fā)展。黨建工作要與時(shí)俱進(jìn)，必須擺脫習(xí)慣思維和固有模式，更新觀念，采取靈活的形式，運(yùn)用新穎的載體。一是要開辟學(xué)習(xí)陣地，認(rèn)真完善黨組中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)，確定每周有一天為政治理論學(xué)習(xí)日，堅(jiān)持不懈組織職工學(xué)習(xí)，不斷深化黨的知識(shí)，進(jìn)一步加深廣大職工對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，升華干部職工的思想境界。二是要建立培訓(xùn)機(jī)制，定期組織局機(jī)關(guān)、各稅務(wù)分局的支部書記、支部委員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高其指導(dǎo)和開展黨建工作的能力。三是要樹立榜樣的標(biāo)桿作用，用先進(jìn)典型的事跡教育廣大職工，樹立先進(jìn)人物的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。四是開展各種活動(dòng)，創(chuàng)建黨建新載體，各稅務(wù)分局黨支部可以與大企業(yè)、煤礦企業(yè)開展籃球賽、卡拉0K大賽等活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)，豐富生活，加強(qiáng)友誼；可以在七一節(jié)開展黨建知識(shí)競賽，進(jìn)行黨建知識(shí)網(wǎng)絡(luò)考試，可以表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，進(jìn)一步增進(jìn)黨員的黨性意識(shí)；可以在元旦節(jié)由黨總支牽頭，組織迎新春晚會(huì)，進(jìn)行猜謎、黨的知識(shí)搶答、新黨員談體會(huì)、歌詠黨的比賽等活動(dòng)，既豐富職工的業(yè)余文化生活，又加強(qiáng)溝通交流。五是要進(jìn)一步完善人性化管理的制度，輪番組織干部職工外出考察學(xué)習(xí)，開闊職工的知識(shí)視野；六是為黨組織注入新血液，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，不斷加大黨員的培養(yǎng)考察力度，吸收一批積極肯干的年青同志加入黨組織，并把這些新黨員培養(yǎng)成為稅收事業(yè)的中堅(jiān)力量。

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第五篇：2011年國稅工作規(guī)劃

一、強(qiáng)化增收措施，積極組織稅收收入

1、認(rèn)真落實(shí)組織收入原則。繼續(xù)堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為。大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠，堅(jiān)決防止和制止以各種名義拖欠稅款。科學(xué)分析稅收政策調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)稅收的影響，及時(shí)向地方黨委政府匯報(bào)，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能作用。

2、加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析。及時(shí)掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況。建立多級(jí)政策反饋機(jī)制，認(rèn)真分析和評(píng)估重大稅收政策調(diào)整效應(yīng)。繼續(xù)深化稅收收入能力估算和稅源分析工作。深入開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，努力形成點(diǎn)面結(jié)合、逐級(jí)遞進(jìn)的分析機(jī)制。

3、深化兩個(gè)系統(tǒng)應(yīng)用。完善保障機(jī)制，通過改進(jìn)工作講評(píng)、加大復(fù)審復(fù)核力度、加強(qiáng)督導(dǎo)考核、強(qiáng)化責(zé)任追究等手段，進(jìn)一步提高系統(tǒng)運(yùn)行成效。豐富評(píng)估方法和模板，強(qiáng)化生產(chǎn)要素分析方法應(yīng)用，有針對(duì)性地加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)評(píng)估力度，積極拓展評(píng)估范圍，以主體稅種帶動(dòng)其他稅種實(shí)現(xiàn)綜合評(píng)估。依托兩個(gè)系統(tǒng)，全面落實(shí)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制。

4、繼續(xù)開展管理增收工作。在去年管理增收工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理增收工作長效機(jī)制。結(jié)合稅源調(diào)查工作，確定管理增收工作的任務(wù)目標(biāo)和工作措施，并將任務(wù)分解落實(shí)到基層稅源管理單位和稽查部門，明確工作責(zé)任，抓好督導(dǎo)檢查，按月通報(bào)完成情況，確保管理增收工作取得明顯效果。

二、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，加大依法治稅力度

5、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。制定重大執(zhí)法事項(xiàng)聽取意見制度、聽證制度、合法性審查及集體決定制度，提高稅收?qǐng)?zhí)法透明度。嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件管理辦法，做好審核把關(guān)、備案備查工作，健全規(guī)范性文件定期清理、反饋評(píng)價(jià)及內(nèi)部管控機(jī)制。落實(shí)新的重大稅務(wù)案件審理辦法，調(diào)整和優(yōu)化重大稅務(wù)案件審理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)審理質(zhì)量的考核。加強(qiáng)稅務(wù)行政聽證、復(fù)議、應(yīng)訴工作，探索建立法律顧問制度。完善事前、事中、事后監(jiān)督的內(nèi)部工作機(jī)制，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督效果。

6、規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)和改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，建立分級(jí)分層次的檢查模式，優(yōu)化檢查結(jié)果評(píng)價(jià)考核辦法，加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，提高檢查質(zhì)量和效率。深化執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，嚴(yán)把申辯調(diào)整質(zhì)量關(guān)，及時(shí)處理系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷提高運(yùn)行成效。深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核，與目標(biāo)管理考核有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，加大責(zé)任追究力度。

7、加大稽查力度。全面完成上級(jí)安排的檢查項(xiàng)目的同時(shí)，結(jié)合全市征管狀況，選擇部分項(xiàng)目開展檢查。積極利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，實(shí)行信息化選案，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)藥、水泥等行業(yè)開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。鞏固和擴(kuò)大打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)斗爭成果，建立健全長效工作機(jī)制。嚴(yán)厲查處各類虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證等稅收違法行為，保持對(duì)騙取出口退稅行為的高壓態(tài)勢(shì)。加大重大稅收違法案件的查處和曝光力度，增強(qiáng)稅務(wù)稽查的震懾力。發(fā)揮以查促管作用，深入分析稅收違法案件規(guī)律，有針對(duì)性地加強(qiáng)稅收管理。

三、深入推進(jìn)信息管稅，提高征管服務(wù)水平

8、大力實(shí)施信息管稅。加強(qiáng)信息采集和信息共享，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。積極推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部之間、與政府有關(guān)部門和相關(guān)社會(huì)組織之間信息共享。做好跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)信息交換等工作。加強(qiáng)信息綜合分析利用，進(jìn)一步拓展信息集中的范圍，健全稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等指標(biāo)體系，加強(qiáng)信息比對(duì)，查找和堵塞征管漏洞。強(qiáng)化信息系統(tǒng)支撐，提高稅源管理實(shí)效。

9、繼續(xù)夯實(shí)征管基礎(chǔ)。嚴(yán)格戶籍管理，充分利用兩個(gè)系統(tǒng)，加強(qiáng)非正常戶監(jiān)管。深化外部信息應(yīng)用，加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)票管理?xiàng)l例，按照上級(jí)部署推進(jìn)普通發(fā)票改革。加強(qiáng)與地稅部門配合，積極穩(wěn)妥地做好稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作。強(qiáng)化行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理，不斷提高涉稅鑒證業(yè)務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)信用。

10、做好信息技術(shù)保障工作。按照省局要求，做好金稅三期工程建設(shè)相關(guān)工作。深化數(shù)據(jù)處理分析，創(chuàng)新數(shù)據(jù)處理分析工具和手段，拓展數(shù)據(jù)利用范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)預(yù)先應(yīng)用和預(yù)警。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析，探索有效避免異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生的方法，建立及時(shí)檢測(cè)和修改異常數(shù)據(jù)的長效機(jī)制，為深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。應(yīng)用數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)采集層級(jí)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)交換范圍，完善信息共享機(jī)制。利用應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維管理平臺(tái)，加強(qiáng)運(yùn)維和安全管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控，提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)能力。

四、深化專業(yè)精細(xì)管理，增強(qiáng)稅種管理能力

12、加強(qiáng)貨物和勞務(wù)稅管理。加強(qiáng)增值稅一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票發(fā)售、注銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格實(shí)地核查、發(fā)票增量調(diào)整等方面的工作要求，遏制虛開虛抵等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)期內(nèi)一般納稅人的管理，優(yōu)化納稅申報(bào)一窗式比對(duì)軟件及相關(guān)操作程序。加強(qiáng)增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策的跟蹤問效，積極開展增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策專項(xiàng)檢查。探索商貿(mào)企業(yè)增值稅的信息化管理，強(qiáng)化中小商貿(mào)企業(yè)的監(jiān)控。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品抵扣政策調(diào)整情況，完善相應(yīng)管理辦法。加強(qiáng)成品油購銷品目分析，完善外購燃料油消費(fèi)稅抵扣管理制度。強(qiáng)化白酒消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格管理，對(duì)大、中、小型白酒企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理。全面推行車購稅檔案電子化管理，加快建立與公安車管部門信息協(xié)作機(jī)制。

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