第一篇:工作總結(jié),自然資源局工作總結(jié)
自然資源局工作總結(jié) 上半年工作總結(jié) 20xx 尖扎縣自然資源局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大指導(dǎo)為指導(dǎo),在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和各單位的協(xié)作下,全局干部職工凝心聚力,攻堅(jiān)克難。圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,主動(dòng)變革、主動(dòng)融入,積極拓寬自然資源保護(hù)利用方式,強(qiáng)化自然資源管理,緊緊圍繞“項(xiàng)目攻堅(jiān)、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效,在變革中求發(fā)展,在發(fā)展中優(yōu)服務(wù),在服務(wù)中嚴(yán)管理,在管理中提質(zhì)量”的目標(biāo),積累經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新做法。始終以全省國土綠化動(dòng)員大會(huì)精神,以建設(shè)美麗尖扎為目標(biāo),以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以國土綠化和環(huán)境保護(hù)的實(shí)際行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)自然資源管理保護(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一、工作開展情況 (一)優(yōu)化布局,強(qiáng)化土地管理 堅(jiān)持向節(jié)約要空間,向集約要效益,著力在優(yōu)化空間布局、拓展用地渠道上下功夫,強(qiáng)化土地保護(hù)管理,打造綠水青山,并把綠水青山變成金山銀山,為尖扎縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)提供了持續(xù)的土地保障。一是黃河谷底百萬畝項(xiàng)目完成了縣級(jí)驗(yàn)收,擬成立百萬畝專項(xiàng)工作小組,由自然資源局局長擔(dān)任組長,負(fù)責(zé)完成百萬畝項(xiàng)目省州驗(yàn)收工作。二是尖扎縣 580 畝跨省域調(diào)劑城鄉(xiāng)用地增減掛鉤項(xiàng)目,總投 584.08萬元,于 6 月 17 日正式開工,目前已完成 90%的拆舊工作,并按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行復(fù)墾。三是全面完成賈加鄉(xiāng)賈加村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目整改工作,該項(xiàng)目水毀恢復(fù)工程預(yù)算資金正在省財(cái)政資金審核中心
審核。四是《土地利用總體規(guī)劃修改方案》按照省廳專家組提出的意見建議,全面完成修改,并通過縣政府正在逐級(jí)上報(bào),其中康楊鎮(zhèn)寺門村易地搬遷項(xiàng)目、當(dāng)順鄉(xiāng)東果村易地搬遷項(xiàng)目、措周鄉(xiāng)石乃亥村莫合加社易地扶貧搬遷、尖扎灘鄉(xiāng)達(dá)拉卡易地搬遷項(xiàng)目和清秀苑均被列入此次調(diào)整規(guī)劃范圍??膊祭皡^(qū)地稅局經(jīng)尖扎縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善,xx 年 3 月已符合規(guī)劃,但在重新組織用地報(bào)批過程中出現(xiàn)一些列問題,譬如違法用地立案查處時(shí),用地單位不接受沒收財(cái)產(chǎn)的處罰決定,拒絕配合其他事項(xiàng),包括補(bǔ)交耕地開墾費(fèi)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及測繪費(fèi)等,致使用地報(bào)批工作無法推進(jìn)。五是易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾進(jìn)展情況以臺(tái)賬方式上報(bào)州局空間規(guī)劃科。六是成立了以主管副縣長為組長,國土、農(nóng)牧、監(jiān)察、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門負(fù)責(zé)人為成員的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書及臺(tái)賬共 15400 份,并按照青自然資函[2019]170 文件要求,完成我縣 xx 年、xx 年耕地保護(hù)工作資料,目前正在報(bào)送。七是因我縣正處于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革過渡期,土地儲(chǔ)備中心人員暫未到崗,目前正在加緊協(xié)調(diào)縣政府及縣編辦。
(二)責(zé)任到人,樹立良好執(zhí)法形象 加大巡查力度、增加巡查次數(shù),按照“預(yù)防在先、分片監(jiān)管、責(zé)任到人”的原則落實(shí)責(zé)任追究,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,不講私情、不開綠燈、不走后門、不謀私利,以“公生明,廉生威”的工作作風(fēng)取信于民,樹立基層執(zhí)法人員良好形象。一是編制完成了《尖扎縣xx 年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》,調(diào)整完善了尖扎縣土
地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo),截至目前開展巡查 30 次,100 人次,責(zé)令停止違法行為 15 宗,并立案查處 4 宗。二是今年共下發(fā)土地及礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑 129 個(gè),目前立案查處 24 宗,其中土地違法用地圖斑 18宗,收繳罰沒款 8 宗 87382.3 元(已拆除圖斑 2 宗);未上繳罰沒款 3宗,將于近期移交縣法院(已拆除圖斑 1 宗);7 宗農(nóng)村宅基地;礦產(chǎn)違法用地圖斑 6 個(gè),收繳罰沒款 479382.3 元。三是接待土地信訪事件 6 起,現(xiàn)已全部協(xié)調(diào)解決。四是結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭及中央第18 督導(dǎo)組與省委第一次、第二次對(duì)接會(huì)反饋問題,對(duì)我縣土地及礦產(chǎn)資源進(jìn)行全面摸排巡查,經(jīng)查,發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)違法用地 1 宗,目前已移交州、縣掃黑辦公室。五是成立了農(nóng)村宅基地及城鄉(xiāng)違法建設(shè)用地清理整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了《尖扎縣農(nóng)村宅基地及城鄉(xiāng)違法建設(shè)用地清理整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》上報(bào)縣政府通過,目前已按照方案開展農(nóng)村宅基地及城鄉(xiāng)違法建設(shè)和用地清理整治專項(xiàng)行動(dòng)、違建別墅清查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作。
(三)規(guī)范程序,全力做好建設(shè)用地報(bào)批 加強(qiáng)土地管理,建立完善內(nèi)部職責(zé)制度,及早謀劃,主動(dòng)服務(wù),強(qiáng)化時(shí)間觀念,明確任務(wù)職責(zé),規(guī)范建設(shè)用地審查,加快用地報(bào)批,提高用地效率,加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào),全力做好建設(shè)用地報(bào)批工作。一是 xx 年至 20xx 初我局共上報(bào)坎布拉污水處理廠、多杰創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、坎布拉鎮(zhèn)深度平困地區(qū)扶貧旅游項(xiàng)目(清秀苑)等 3 個(gè)項(xiàng)目,其中坎布拉污水處理廠、多杰創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)通過了州級(jí)審查,但未通過省級(jí)審查;清秀苑因規(guī)劃不符,未通過州級(jí)審查。二是我局抓緊項(xiàng)目用地報(bào)批,尤其是消化存量違法用地,目前已有 6 個(gè)批次 2個(gè)單選項(xiàng)目勘測定界通過驗(yàn)收,其中 2 個(gè)批次項(xiàng)目已上報(bào)縣級(jí)人民政府審查(1 個(gè)通過審查待報(bào)州級(jí)審查);一個(gè)批次和一個(gè)單選(xx 年易地扶貧搬遷)正在進(jìn)行耕地占補(bǔ)平衡。另 1 個(gè)單選薩嘎尼哈集中居住點(diǎn)項(xiàng)目用地資料已通過初步審查,正在進(jìn)一步整改完善,預(yù)計(jì) 9 月初可以報(bào)縣政府審查。
(四)提升服務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民工程 堅(jiān)持“群眾為先,服務(wù)至上”的工作理念,堅(jiān)持“明確職責(zé),分工協(xié)作”的工作方法,堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。一是以制度建設(shè)為抓手,先后制定了《不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)登記規(guī)程》、《不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)章制度》、《不動(dòng)產(chǎn)登記保密管理制度》、《不動(dòng)產(chǎn)登記辦事流程》等近10 項(xiàng)規(guī)章制度,用嚴(yán)格的制度規(guī)范登記行為,保證登記質(zhì)量。二是實(shí)現(xiàn)了“一窗受理,并聯(lián)辦理”,截至目前共辦理國有建設(shè)用地及農(nóng)村宅基地 12566 件;查詢 5800 件;農(nóng)村宅基地權(quán)登記受理 10048 件。三是制定了《尖扎縣農(nóng)村宅基地發(fā)證工作存在問題與整改措施方案》并經(jīng)局黨組同意,組織實(shí)施;在實(shí)施的同時(shí)做好政策宣講和疑難解答,確保群眾知曉率,提高群眾參與率,保障登記率;按照進(jìn)度我中心將于 9 月底全部完成農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。
(五)協(xié)調(diào)推進(jìn)“三調(diào)”井然有序 在二調(diào)的基礎(chǔ)上,全面細(xì)化和完善土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù),詳細(xì)掌握我縣
土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化,做到界限明晰、權(quán)屬明確。一是根據(jù)省級(jí)核查意見,組織作業(yè)單位,參照最新國家調(diào)查方案,結(jié)合原庫數(shù)據(jù)進(jìn)一步細(xì)化耕地圖斑,規(guī)范完善種植屬性標(biāo)注;結(jié)合影像特征及外業(yè)核查結(jié)果,并參照林業(yè)數(shù)據(jù),進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范林草圖斑;參考下發(fā)濕地?cái)?shù)據(jù),進(jìn)一步規(guī)范完善縣級(jí)調(diào)查成果濕地圖斑;規(guī)范 20X 及其他單獨(dú)圖層數(shù)據(jù);進(jìn)一步核實(shí)規(guī)范建設(shè)用地圖斑;優(yōu)化圖斑邊界及精度;數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查等工作。
二是根據(jù)省級(jí)核查意見,我縣應(yīng)舉未舉的國家下發(fā) A 類圖斑共 3500個(gè)左右,現(xiàn)正在進(jìn)行外業(yè)補(bǔ)充舉證工作,目前已完成 xx 個(gè)。三是 8月 5 日我局函邀省三調(diào)辦對(duì)我縣幾處地類與作業(yè)單位判定地類存在異議的進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)及認(rèn)定;目前待省三調(diào)辦認(rèn)定。
(六)規(guī)范審批,在線監(jiān)管平臺(tái)穩(wěn)步運(yùn)行 把平臺(tái)推廣應(yīng)用作為推進(jìn)放管服改革的重要抓手,以線上審批為原則,線下審批為例外,推動(dòng)投資項(xiàng)目從申報(bào)到開工階段審批事項(xiàng)一網(wǎng)申報(bào),一網(wǎng)辦結(jié),全程留痕,電子監(jiān)控,紅綠燈警示,限時(shí)辦結(jié),持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目審批的數(shù)字化、痕跡化、規(guī)范化。一是接通政務(wù)網(wǎng)絡(luò),切實(shí)將項(xiàng)目審批落實(shí)到專人負(fù)責(zé),同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn),解決審批人員業(yè)務(wù)政策把握不充分、流程不熟悉、系統(tǒng)平臺(tái)操作不熟練等問題。二是對(duì)xx-20xx7 月 118 個(gè)項(xiàng)目未進(jìn)行處置的,進(jìn)行審核、分類、辦理,目前均已處置完成,對(duì)新增的三個(gè)項(xiàng)目已啟用代碼。
(七)嚴(yán)守紅線,礦產(chǎn)資源持續(xù)健康發(fā)展 認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級(jí)政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)
礦山恢復(fù)、育林區(qū)、保護(hù)區(qū)的相關(guān)政策法規(guī),把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的核心位置,嚴(yán)守生態(tài)紅線,依法有序利用和規(guī)范開采,滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的資源需求,多舉措推進(jìn)礦產(chǎn)資源建設(shè),強(qiáng)化源頭防控,積極探索工作新機(jī)制,促進(jìn)礦產(chǎn)資源持續(xù)健康發(fā)展。一是編制完成《尖扎縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃調(diào)整方案》并已通過省國土廳批復(fù),目前正在組織新設(shè) 9 宗砂石粘土礦采礦權(quán)掛牌出讓。二是關(guān)閉注銷全縣砂石粘土礦采礦權(quán) 18 個(gè),拆除 8 個(gè)砂石粘土礦生產(chǎn)設(shè)備,完成恢復(fù)礦山用地 150 余畝。三是按照中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組要求,完成中央環(huán)保督查整改資料上報(bào)工作。四是礦產(chǎn)衛(wèi)片核查工作 8 個(gè),其中 2 個(gè)合法,6 個(gè)違法(2 個(gè)粘土礦、4 個(gè)砂石礦),對(duì)違法采礦全部糾并正立案查處,共收繳行政處罰 20 萬元;五是編制完成《尖扎縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)縣政府批準(zhǔn)已印發(fā)給各防災(zāi)成員單位;完成汛前排查。
(八)加強(qiáng)宣傳,營造全民保護(hù)自然資源濃厚氛圍 以“4.22 世界地球日”“6.25 土地日”宣傳活動(dòng)為契機(jī),在主要中心街道采取懸掛主題標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板、設(shè)立咨詢臺(tái)現(xiàn)場解說等方式進(jìn)行定點(diǎn)宣傳。用多樣的主題活動(dòng),向不同的受眾群體宣傳了自然資源法律法規(guī)、引導(dǎo)群眾樹立保護(hù)資源意識(shí),進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約利用資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,使廣大群眾更加了解自然環(huán)資源的重要性,激發(fā)了參與保護(hù)自然資源內(nèi)生動(dòng)力。期間懸掛標(biāo)語 6 個(gè),發(fā)放宣傳冊 1000 余份,現(xiàn)場解說 200 余人次。
(九)加快國土綠化步伐,創(chuàng)建優(yōu)美綠色尖扎。
一是縣委、縣政府及時(shí)召開全縣國土綠化動(dòng)員大會(huì),對(duì)全縣國土綠化工作進(jìn)行精心組織,認(rèn)真部署,層層下任務(wù),級(jí)級(jí)落責(zé)任。成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮、四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)為各造林片區(qū)指揮長,副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的尖扎縣國土綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將造林任務(wù)全部落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門;二是措施得力,及時(shí)安排技術(shù)人員編制了造林作業(yè)設(shè)計(jì)、方案及造林技術(shù)操作規(guī)程,精心挑選了技術(shù)人員深入到造林現(xiàn)場,開展技術(shù)指導(dǎo)工作,科學(xué)合理調(diào)劑苗木,優(yōu)先選用本地區(qū)的良種苗木;三是協(xié)同縣財(cái)政、水利、交通及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極落實(shí)全縣造林綠化資金、造林區(qū)通路和通水、落實(shí)綠化地塊、解決林牧矛盾等前期工作,部門之間形成了各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),齊抓共管的工作機(jī)制;四是全縣各族干部群眾 1.5 萬余人自帶工具積極投身到生態(tài)造林工作中,開展了有規(guī)模、有聲勢的義務(wù)植樹活動(dòng),截止目前,多加、賈加、能科、當(dāng)順、康楊 5 個(gè)片區(qū),造林綠化供水、綠化道路、造林整地工作己全面落實(shí),完成造林綠化任務(wù) 3.1 萬畝(包括喬木造林 1 萬畝、封山育林 1 萬畝、經(jīng)濟(jì)林 0.1 萬畝;先建后補(bǔ)人工造林已完成 1 萬畝);正在實(shí)施造林補(bǔ)貼試點(diǎn) 8.5 萬畝、森林撫育 7.5 萬畝及先建后補(bǔ)人工造林 0.84 萬畝整地工作;在牙曲灘周邊及國道旁造林綠化 241.5 畝,主要樹種為青海云杉、山杏、丁香、油松等 8 個(gè)品種,株數(shù)達(dá) 29600株。
(十)緊抓安全生產(chǎn),確保林業(yè)安全。
20xx 年初以來,我局認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,安全第一”的工作方針,始終把安全生產(chǎn)作為一件大事來抓,真正把“安全”貫穿到各項(xiàng)工作中去。一是局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)安全生產(chǎn)高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、州有關(guān)安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)和政策,對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件及時(shí)批閱和簽發(fā),積極組織召開專題安全工作會(huì)議,聽取局屬各單位安全生產(chǎn)管理專題匯報(bào),研究安全形勢,制定相應(yīng)安全措施并嚴(yán)格組織實(shí)施。重大安全生產(chǎn)活動(dòng)做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署并帶頭參加,開展安全生產(chǎn)大檢查,實(shí)行跟蹤治理,隱患整改率達(dá)到 100%;二是成立由局一把手任組長、森林公安局局長任副組長、各林場負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,各林場也成立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)林場的安全生產(chǎn)工作;三是制定完善 20xx 度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。建立目標(biāo)責(zé)任制,明確職責(zé)和工作目標(biāo),與林場、各林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了以森林、草原防火、森林病蟲害等為主的《目標(biāo)責(zé)任書》,層層分解工作指標(biāo),真正把責(zé)任落實(shí)到人,組織制定了以森林防火為主的《目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》,把安全生產(chǎn)工作納入政績考核范圍,實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)一票否決,并嚴(yán)格組織考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲;四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。年初組織開展防火專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班,系統(tǒng)學(xué)習(xí)林火原理、林火預(yù)防、火災(zāi)撲救等知識(shí),提高護(hù)林防火人員的專業(yè)知識(shí)和理論水平;五是嚴(yán)格執(zhí)行防火值班制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,24 小時(shí)值班,成立了 3 個(gè)撲火專業(yè)隊(duì),在坎布拉、洛哇、冬果三個(gè)林場分別舉行實(shí)地防火演練,進(jìn)一步提高了干部職工防火水平和自我保護(hù)能力;六是認(rèn)真加強(qiáng)苗木病蟲害防治工作,及時(shí)增補(bǔ)檢疫員,并對(duì) 20xx 林業(yè)有害生物防治工作進(jìn)行全面認(rèn)真布署,對(duì)無公害防治率、測報(bào)準(zhǔn)確率、種
苗產(chǎn)地檢疫率指標(biāo)完成提出具體工作要求。
(十一)求真務(wù)實(shí),移民安置向縱深推進(jìn)。
圍繞構(gòu)建移民安置區(qū)的穩(wěn)定與和諧這一目標(biāo),以面向群眾、依靠群眾、為了群眾、服務(wù)群眾為根本宗旨,結(jié)合實(shí)際,制定符合移民發(fā)展的扶持規(guī)劃,把有限的資金更為充分有效地落實(shí)到對(duì)移民的生活救助和生產(chǎn)扶持項(xiàng)目上來,充分發(fā)揮資金的使用效益。一是移民房屋建設(shè)項(xiàng)目總投資 778 萬元,已完成 365 萬元,完成投資的 47%。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資 4022 萬元。其中:移民安置點(diǎn)清淤及排水工程投資118 萬元,已全部完成;納浪寺渠道建設(shè)項(xiàng)目投資 1500 萬元,項(xiàng)目科研設(shè)計(jì)已完成;公伯峽庫區(qū)河?xùn)|拉毛村土地開發(fā)整理防護(hù)工程投資396 萬元,項(xiàng)目已完成;公伯峽庫區(qū)夏藏灘渠道建設(shè)項(xiàng)目投資 482 萬元,工程已完工;公伯峽庫區(qū)拉毛村 1 號(hào)、2 號(hào)溝道防護(hù)治理工程投資 547 萬元,已完成設(shè)計(jì),近期將進(jìn)行招投標(biāo);康楊電站河灘村渠道建設(shè)項(xiàng)目投資 218 萬元,已完成設(shè)計(jì);夏藏灘移民安置點(diǎn)道路建設(shè)投資 561 萬元,正在設(shè)計(jì)中。三是古日羊麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已基本完成,前期費(fèi)用 200 萬元。
二、存在問題 在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、州自然資源局和各兄弟單位的理解、關(guān)心和支持下,我局工作取得了階段性成效,但仍存在一些困難和問題:一是土地供求矛盾十分突出。土地集約節(jié)約利用水平不高,粗放型利用土地仍然存在,用地形勢更加嚴(yán)峻,盤活存量土地的能力有待提高。二是體制機(jī)制有待改善。近年來我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展,征地拆遷等
任務(wù)十分繁重,加之,不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記職能的增加,衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的細(xì)化,機(jī)構(gòu)改革,職能轉(zhuǎn)換,致使我局人員已不能滿足日常自然資源工作業(yè)務(wù)的開展。三是自然資源非法交易依然存在。雖然縣上加強(qiáng)了對(duì)自然資源非法交易的打擊力度,但是從調(diào)查了解的情況來看,土地、礦產(chǎn)非法交易依然存在。四是林業(yè)管護(hù)資金缺口大。隨著造林綠化面積的增加,管護(hù)面積隨之加大,苗木灌溉供水不足,后期管護(hù)責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,后期管護(hù)資金(灌溉費(fèi)、網(wǎng)圍欄維修費(fèi)、管護(hù)費(fèi)等)難以落實(shí),無縣級(jí)配套資金。
三、下一步工作計(jì)劃
尖扎縣自然資源局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)“生態(tài)有限、綠色發(fā)展”的總基調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源管理保護(hù)與利用,因地制宜、搶抓機(jī)遇,努力開拓自然資源可持續(xù)發(fā)展新路子。
(一)提高效率,推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。
圍繞“量質(zhì)并舉守紅線”要求,以著眼長遠(yuǎn)為原則,不斷完善自然資源保護(hù)長效機(jī)制建設(shè),嚴(yán)格永久基本農(nóng)田保護(hù),堅(jiān)決守住耕地和基本農(nóng)田紅線,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),整體謀劃國土空間開發(fā)與保護(hù)。
(二)調(diào)整思路,開創(chuàng)齊抓共管良好局面 在認(rèn)真履行自然資源管理保護(hù)的同時(shí),主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展大局,建立健全土地執(zhí)法獎(jiǎng)懲機(jī)制,將土地執(zhí)法監(jiān)察、耕地保護(hù)與用地計(jì)劃指標(biāo)分配、建設(shè)用地審批、節(jié)約集約用地獎(jiǎng)懲掛鉤掛鉤。繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)防為主,打防結(jié)合”方針,努力形成“點(diǎn)線面結(jié)合,人物技“三
防”銜接,打防管控并舉”的動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查防控網(wǎng)絡(luò),真正做到“守土有責(zé),護(hù)土有方,用土有益,實(shí)現(xiàn)土地執(zhí)法”齊抓共管、成果共享“的局面。
(三)科學(xué)配置,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得勝利 在查辦自然資源違法違規(guī)案件上下功夫、在解決自然資源信訪案件上動(dòng)真情、在優(yōu)化自然資源配置上見實(shí)效,對(duì)一些拒不停止違法違規(guī)行為的個(gè)人或組織該曝光的曝光、該查處的查處、該移送的移送,確保自然資源秩序良好、信訪穩(wěn)定、開發(fā)合理,為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭貢獻(xiàn)力量。
(四)創(chuàng)新發(fā)展,保障地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā) 深入研討新形勢下地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)面臨的新考驗(yàn)和迎來的新機(jī)遇,提前謀劃,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,搶抓市場機(jī)遇,努力推進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)再上新臺(tái)階。按照省環(huán)保督察組工作要求,將立即對(duì)李家峽遺留采坑特定問題進(jìn)行處理,力爭近期完成并銷號(hào)。并協(xié)同省技術(shù)支撐單位開展地質(zhì)災(zāi)害汛中排查,同時(shí)高度關(guān)注新設(shè)采礦權(quán)的競拍工作,全程監(jiān)督新建礦山規(guī)劃、籌建以及礦山基金完成情況。
(五)推進(jìn)生態(tài)建設(shè),筑牢綠色屏障 一是繼續(xù)把造林綠化工作放在首位,進(jìn)一步擴(kuò)大造林綠化面積和造林成果,提前協(xié)調(diào)落實(shí)好造林綠化地塊,并大力開展宣傳動(dòng)員,深入到村到戶廣泛宣傳造林綠化的重要意義、政策法規(guī)、背景知識(shí)、有效模式和先進(jìn)典型,不斷擴(kuò)大造林綠化影響力。二是繼續(xù)加強(qiáng)森林防火工作和林業(yè)有害生物防治工作,全面落實(shí)各項(xiàng)森林防火措施,加大火案、毀林、盜林等案件的查處和打擊力度。三是加大林業(yè)法律法規(guī)和政策宣傳力度,爭取群眾和社會(huì)各界的廣泛支持,嚴(yán)格管護(hù)未成林造林地,確保苗木適時(shí)足量灌溉,確保苗木不被人為或牲畜破壞。四是推進(jìn)綠色建設(shè)工程。依據(jù)城鎮(zhèn)自然風(fēng)貌和現(xiàn)有實(shí)物建筑風(fēng)格,實(shí)施城區(qū)增綠添景工程,形成以公園、廣場、公共綠地為主體,街道綠化為紐帶,庭院美景為點(diǎn)綴的城鎮(zhèn)整體綠化格局;認(rèn)真實(shí)施三江源自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與建設(shè)二期工程、“三北”防護(hù)林工程等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程,加強(qiáng)天然林資源和公益林保護(hù)管理,鞏固退耕還林成果,使森林資源得到快速恢復(fù)和有效保護(hù),建成具有結(jié)構(gòu)理念,穩(wěn)定高效,以防護(hù)和生態(tài)治理為主要功能的生態(tài)綠帶體系,形成綠色生態(tài)屏障,使我縣的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
內(nèi)容僅供參考
第二篇:縣自然資源局2020年重點(diǎn)工作
縣自然資源局2020年重點(diǎn)工作
(一)指導(dǎo)思想
始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想,牢牢守住發(fā)展與生態(tài)兩條紅線,堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,按照主題教育“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求,圍繞市委“一區(qū)五地”發(fā)展藍(lán)圖、縣委“一核兩區(qū)”的發(fā)展目標(biāo),緊盯目標(biāo)任務(wù),狠抓工作落實(shí),推動(dòng)全縣自然資源工作邁上新臺(tái)階。
(二)目標(biāo)任務(wù)
一是進(jìn)一步加大資源保護(hù)力度,確保全縣森林覆蓋率達(dá)77%。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防和治理,確保全年無重大森林火災(zāi),森林火災(zāi)成災(zāi)率控制在0.68‰以內(nèi),森林病蟲害無公害防治率100%,測預(yù)準(zhǔn)確率90%以上、產(chǎn)地檢疫率100%,無重大地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生。三是科學(xué)合理開發(fā)利用自然資源,嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田21565畝、耕地24142畝的保護(hù)紅線,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目供地450畝,形成增減掛鉤指標(biāo)400畝以上。四是持續(xù)深入持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。五是進(jìn)一步加大生態(tài)修復(fù)力度。全面完成森林目標(biāo)質(zhì)量發(fā)展任務(wù),加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),確保任務(wù)完成率100%。(三)重點(diǎn)工作
1.啟動(dòng)國土空間規(guī)劃編制,實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”一張圖管理,破解在資源保護(hù)與發(fā)展中制約難題。
2.加大項(xiàng)目用地保障工作,全年實(shí)現(xiàn)報(bào)批土地500畝,供應(yīng)土地30公頃(450畝),服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
3.全面推進(jìn)我縣農(nóng)村“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查登記頒證工作,維護(hù)資源所有者的合法權(quán)益。
4.完成江口縣第三次全國國土調(diào)查成果驗(yàn)收、時(shí)點(diǎn)更新工作,完成2019土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作,為全縣更好的落實(shí)耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)提供數(shù)據(jù)支撐。
5.新建林業(yè)項(xiàng)目。啟動(dòng)國家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目7萬畝,低產(chǎn)低效林改造建設(shè)項(xiàng)目1.5萬畝,森林撫育1萬畝。
6.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。新建油茶基地1萬畝,竹產(chǎn)業(yè)基地1萬畝,菌材林基地0.5萬畝。完成撫育管護(hù)1萬畝,低產(chǎn)林改造1.5萬畝。
7.完成森林面積變化圖斑調(diào)查核實(shí)工作,確保森林覆蓋率達(dá)77%。
8.完成天然商品林區(qū)劃界定。
9.不斷加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、森林病蟲害的監(jiān)測預(yù)防、巡查防護(hù)等工作,確保全年無重大森林火災(zāi)、森林病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害事件的發(fā)生。
10.全面加強(qiáng)對(duì)全縣非煤礦山的監(jiān)督管理,完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)。
11.進(jìn)一步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作改革,優(yōu)化營商環(huán)境。
第三篇:局工作總結(jié)
工作總結(jié)
2007年,我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo),以“項(xiàng)目提升年”為載體,著力開展創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng),求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,充分發(fā)揮發(fā)展和改革工作職能,努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。
1、提高經(jīng)濟(jì)形勢分析質(zhì)量。我局通過定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議,進(jìn)一步加強(qiáng)了與市直各部門的聯(lián)系溝通和配合,拓寬信息來源與反饋渠道,密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及全省縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,認(rèn)真把握全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,及時(shí)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新特點(diǎn)和新問題,趕“標(biāo)兵”尋找差距,甩“追兵”構(gòu)筑新優(yōu)勢,較高質(zhì)量地完成了季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告。
2、因勢開展價(jià)格監(jiān)測分析。針對(duì)今年居民消費(fèi)品指數(shù)在高位徘徊,我局密切關(guān)注市場價(jià)格動(dòng)態(tài),開展重要商品價(jià)格異動(dòng)監(jiān)測預(yù)警和市場熱點(diǎn)價(jià)格監(jiān)測工作,建立價(jià)格臺(tái)帳制度,對(duì)關(guān)注民生的29個(gè)重要品種進(jìn)行定時(shí)、定點(diǎn)監(jiān)測,即每周兩次采集市場價(jià)格信息,當(dāng)價(jià)格變動(dòng)較大時(shí)采取每日一報(bào),及時(shí)、準(zhǔn)確將收集的價(jià)格信息和價(jià)格變動(dòng)情況分析上報(bào)市政府和上級(jí)物價(jià)部門,價(jià)格形勢分析和價(jià)格監(jiān)測工作進(jìn)入制度化、規(guī)范化的軌道。
3、深入進(jìn)行調(diào)查研究。為更好地發(fā)揮參謀助手作用,我局積極圍繞市委、市政府的重大決策部署,深入開展重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題調(diào)查研究,并形成多個(gè)專題調(diào)研報(bào)告,受到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。開展國家宏觀調(diào)控政策影響調(diào)研,提出較為可行的應(yīng)對(duì)建議;開展的生物醫(yī)藥發(fā)展調(diào)研,對(duì)我市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提出四點(diǎn)初步設(shè)想和建議。
4、穩(wěn)步推進(jìn)改革工作。會(huì)同有關(guān)部門積極圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力推進(jìn)改革工作有序開展。認(rèn)真執(zhí)行國家和省投資體制改革有關(guān)規(guī)定,規(guī)范投資項(xiàng)目審批制、核準(zhǔn)制和備案制,共審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目46個(gè),備案項(xiàng)目11個(gè)。重點(diǎn)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理;積極培育上市企業(yè)后備資源,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制上市工作的協(xié)調(diào)和服務(wù),積極鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市。
第四篇:自然資源局2020年森林防火工作方案
自然資源局2020年森林防火工作方案
為切實(shí)做好我縣X—X森林防火工作,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》和國家林業(yè)草原局關(guān)于林業(yè)主管部門認(rèn)真做好“全力防、配合救”的森林防火工作相關(guān)要求,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針,保護(hù)全縣森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)、森林火災(zāi)有林地受害面積不超過轄區(qū)有林地面積的X.X‰,避免較大森林火災(zāi)發(fā)生。
三、時(shí)間安排
X年X月X日到X年X月X日。
四、組織機(jī)構(gòu)
成立X縣自然資源和規(guī)劃局森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
X
五、工作安排、指導(dǎo)森林防火鎮(zhèn)街(園區(qū))開展防火巡護(hù)、火源管理、設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、督促檢查等工作。
X、火源管理方面:指導(dǎo)鎮(zhèn)街(園區(qū))管護(hù)人員在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)地段,守住進(jìn)山入林路口,確?;鸱N不進(jìn)山,林區(qū)無明火;加強(qiáng)林區(qū)墓地管理,督促屬地責(zé)任單位開展森林火災(zāi)隱患排查整治工作;發(fā)現(xiàn)在林區(qū)違規(guī)用火及時(shí)制止,不聽勸阻的及時(shí)報(bào)告X縣森林公安局處置。
X、防火巡護(hù)方面:指導(dǎo)、督促護(hù)林員、巡邏員在重點(diǎn)林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)易發(fā)區(qū)開展日常巡護(hù)。
X、防火設(shè)施建設(shè):爭取財(cái)政資金,在重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)水滅火設(shè)施、預(yù)警監(jiān)測設(shè)備、開設(shè)防火隔離帶、防火道路、通訊系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
X、及時(shí)組織開展森林防火督促檢查,指導(dǎo)各項(xiàng)防火措施落實(shí)。
X、指導(dǎo)鎮(zhèn)街(園區(qū))開展森林防火宣傳教育活動(dòng),營造濃厚防火氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾防火意識(shí)。
X、在重點(diǎn)時(shí)期,關(guān)鍵時(shí)段,配合鎮(zhèn)街(園區(qū))消防隊(duì)伍靠前駐防,做好撲火準(zhǔn)備,堅(jiān)持“有火打火、無火巡查”,時(shí)刻準(zhǔn)備好撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn)備??h自然資源和規(guī)劃局民兵連為應(yīng)急分隊(duì),X為應(yīng)急分隊(duì)負(fù)責(zé)人。
X、按照自然資源和規(guī)劃局森林防火值班安排,值班人員要堅(jiān)守崗位,嚴(yán)格落實(shí)X小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保信息暢通。
第五篇:自然資源
論述我國自然資源的特點(diǎn)及如何加強(qiáng)自然資源的管理 自然資源是指在一定的時(shí)間和技術(shù)條件下,能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素的總稱。狹義的自然資源只包括實(shí)物性資源,即在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下能夠產(chǎn)生生態(tài)價(jià)值或經(jīng)濟(jì)價(jià)值,從而提高人類當(dāng)前或可預(yù)見未來生存質(zhì)量的天然物質(zhì)和自然能量的總和。廣義的自然資源則包括實(shí)物性自然資源和舒適性自然資源的總和。
一.就我國自然資源的總體評(píng)價(jià)而言,大體可歸納為以下幾點(diǎn):
1、資源種類較為齊全。在我國遼闊的國土上,各種自然資源幾乎是應(yīng)有盡有,較為齊全。就各種自然資源滿足本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的程度來說,我國堪稱是世界上各種自然資源自給程度較高的國家之一。
2、資源的絕對(duì)量大,但人均占有量量少。評(píng)價(jià)自然資源的數(shù)量,一國、一地區(qū)所擁有的自然資源絕對(duì)量固然重要,但自然資源的價(jià)值主要在于要有人去開發(fā)利用,使它的潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的商品優(yōu)勢。所以自然資源人均占有的相對(duì)量尤為重要。我國幅員遼闊,但又是世界上人口最多的國家,由于人口過多,人均資源占有量明顯不足。其中人均耕地不足 1.3 畝,不到世界平均數(shù)的 1/4;人均草地不足 4.2 畝,為世界平均數(shù)的 1/2 ;人均森林不足 1.5 畝,為世界平均數(shù)的 1/6 ;人均水資源不足 2000 立方米,為世界平均數(shù)的 1/4。資源相對(duì)量少,說明我國所擁有的各種自然資源并非都是豐富的,今后,隨著人口高峰期的到來,人均資源占有量將不斷減少,人與資源的矛盾將進(jìn)一步突出。因此我們要特別加倍珍惜,予以合理的開發(fā)利用。
3、低劣資源的比重較大。較為代表的就是我國的鐵礦,儲(chǔ)量占世界第三,但質(zhì)量卻很差,平均品位只有34%,增加了開發(fā)利用的難度。資源質(zhì)量參差不齊反映在開發(fā)利用上,一個(gè)具體表現(xiàn)就是資源承載能力有明顯的地區(qū)差異。如生產(chǎn)糧食能力的大小,可以作為衡量我國各地土地資源承載人口限度的標(biāo)志
4、資源空間分布有利有弊。既廣泛又集中;有一定的地區(qū)組合優(yōu)勢;資源豐度高的地區(qū)與產(chǎn)業(yè)豐度該的地區(qū)并不一致,存在區(qū)域二元結(jié)構(gòu)。
5資源開發(fā)程度較高,后備資源普遍不足。目前,我國宜耕土地的利用率已高達(dá)90% 以上,未耕土地中的可耕地的比重極低,耕地后備資源嚴(yán)重不足。
二.在中國的自然資源利用與管理中,目前主要存在的問題有:
1.缺乏有效的資源綜合管理及把自然資源核算納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系的機(jī)制,傳統(tǒng)的自然資源管理模式和法規(guī)體系將面臨市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn);
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展在傳統(tǒng)上過分依賴于資源和能源的投入,同時(shí)伴隨大量的資源浪費(fèi)和污染產(chǎn)出,忽視資源過度開發(fā)利用與自然環(huán)境退化的關(guān)系;
3.采用不適當(dāng)行政干預(yù)的方式分配自然資源,嚴(yán)重阻礙了資源的有效配置和資源產(chǎn)權(quán)制度的建立以及資源市場的培育;
4.不合理的資源定價(jià)方法導(dǎo)致了資源市場價(jià)格的嚴(yán)重扭曲,表現(xiàn)為自然資源無價(jià)、資源產(chǎn)品低價(jià)以及資源需求的過度膨脹;
5.缺乏有效的自然資源政策分析機(jī)制以及決策的信息支持,尤其是跨部門的政策分析和信息共享,從而經(jīng)常出現(xiàn)部門間政策目標(biāo)相互摩擦的不利影響;
6.資源管理體制上分散,缺乏協(xié)調(diào)一致的管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)。
三. 關(guān)于我國運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行自然資源開發(fā)環(huán)境管理的建議
1.加強(qiáng)自然環(huán)境資源的價(jià)值與價(jià)格研究。自然環(huán)境資源的價(jià)值與價(jià)格研究,是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行自然環(huán)境資源開發(fā)的環(huán)境管理的基礎(chǔ),稅費(fèi)及押金標(biāo)準(zhǔn)的制定,以及對(duì)交易市場的監(jiān)督,都需要以自然環(huán)境資源的價(jià)值評(píng)估為依據(jù)。我國各級(jí)土地管理局組織力量,評(píng)定了城鎮(zhèn)土地的基準(zhǔn)價(jià)格,作為土地交易、調(diào)控土地市場的依據(jù)。這是一個(gè)值得借鑒的做法,建議有關(guān)部門組織專家對(duì)我國主要自然資源的基準(zhǔn)價(jià)值量進(jìn)行評(píng)估,為管理和決策服務(wù)。
2.理順各種收費(fèi)的關(guān)系,建立我國自然資源開發(fā)的資源稅費(fèi)和生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)體系根據(jù)自然資源開發(fā)產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成,從環(huán)境保護(hù)角度看,經(jīng)濟(jì)手段所要影響的主要是MEC和MUC兩個(gè)部分。MEC部分由兩部分組成,一部分是環(huán)境污染損失,通過排污費(fèi)收取;一部分是生態(tài)破壞損失,通過擬議中的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)收取,這便構(gòu)成了自然資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)體系,由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)征收。MUC部分,以及部分屬于MPC的公共部分,則構(gòu)成了自然資源開發(fā)的資源稅費(fèi)體系,可由資源產(chǎn)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)征收。建議根據(jù)這樣的體系構(gòu)想,對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)進(jìn)行清理,保證兩個(gè)體系之間、以及每個(gè)體系內(nèi)部各項(xiàng)收費(fèi)之間的關(guān)系明晰,并通過法律文件加以明確。
3.強(qiáng)調(diào)費(fèi)用—效益分析在自然資源開發(fā)項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的地位。建議盡快制定和完善自然資源開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范,應(yīng)對(duì)自然資源的價(jià)值、開發(fā)活動(dòng)的效益及其生態(tài)環(huán)境破壞損失作全面估算,并進(jìn)行比較,為項(xiàng)目決策提供依據(jù),為項(xiàng)目成立后所要征收的資源稅費(fèi)和生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)的確定提供依據(jù)。
4.取消補(bǔ)貼、提高原材料價(jià)格。經(jīng)濟(jì)手段的核心就是使自然資源開發(fā)產(chǎn)品即原材料的價(jià)格,反映開發(fā)過程的完全成本,因此,應(yīng)當(dāng)取消對(duì)資源開發(fā)的財(cái)政補(bǔ)貼,放松對(duì)原材料價(jià)格的政府控制,使價(jià)格能夠?qū)Y源開發(fā)者和利用者產(chǎn)生調(diào)節(jié)和刺激作用。也不必?fù)?dān)心由于原材料價(jià)格上漲而導(dǎo)致通貨膨脹。
5.綜合運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段。在征收自然資源開發(fā)的資源稅費(fèi)和生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)的同時(shí),應(yīng)注意運(yùn)用其他經(jīng)濟(jì)手段,特別是為環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造市場,如實(shí)行資源開發(fā)權(quán)拍賣和交易。對(duì)一些缺乏稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)或難以專門制定標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)項(xiàng)目,可在對(duì)資源進(jìn)行價(jià)值評(píng)估的基礎(chǔ)上,對(duì)開發(fā)權(quán)進(jìn)行招標(biāo)拍賣,將拍賣所得資金作為生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)費(fèi)用;并逐步建立開發(fā)權(quán)的交易市場。
4.6 建立自然資源保護(hù)基金。將征收的部分稅費(fèi)集中起來,成立自然資源保護(hù)專項(xiàng)基金,資助自然資源的恢復(fù)與保護(hù),替代資源的開發(fā),以及自然資源的綜合利用等工作,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,象經(jīng)營普通商品一樣經(jīng)營自然環(huán)境資源這一特殊商品,使其不僅能維持簡單再生產(chǎn),還能進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。