城管局長在2019年度工作總結(jié)2020年工作部署講話

今天的會議是經(jīng)過局黨組反復研究決定召開的。開這次會，有三個主要任務(wù)：

一是總結(jié)X年度的工作，目的是看到我們的優(yōu)點，同時看到我們的不足，使我們更進一步奮發(fā)有為；二是表彰X年度工作中做出了優(yōu)異成績、各方面表現(xiàn)突出的單位和個人，另外還有一個文明創(chuàng)建的單項表彰，因為文明創(chuàng)建是去年的重要工作，全國文明城市創(chuàng)建奪得金字招牌，我們功不可沒；三是認清X年的工作怎么搞，只有看得清楚、想得清楚、說得清楚，才干得清楚，在這個思想觀念上指導我們的工作。

我從去年X月X日到城管局后，做了大量的調(diào)查研究，工作思路只要不離不開主線，主心不偏離，就能夠把握住。下面，我講兩個方面的內(nèi)容。

一、X年工作來之不易

這是我們在座各位共同努力的結(jié)果。我講六個方面：

第一，行業(yè)建設(shè)上“民生改善”，幸福指數(shù)更高。幸福指數(shù)提高、民生改善有四點:

一是設(shè)施建設(shè)有序開展。環(huán)衛(wèi)局完成城區(qū)X座公廁垃圾站整體提質(zhì)和設(shè)備升級改造，對X座公廁配齊了無障礙設(shè)施。園林部門實施了

X綠化工程和X消防二期、X公園北門廣場、X小游園建設(shè)。市政部門修補損壞路面X萬余平米、人行道X萬平米，改造無障礙坡道X處，補建城區(qū)消火栓X臺。路燈這一塊完成XX等路燈新改建和亮化工程。

二是自身基礎(chǔ)不斷夯實。環(huán)衛(wèi)局××東風湖、臨港新區(qū)兩處環(huán)衛(wèi)專業(yè)停車場；園林局搭建“X花訊”公共微信和短信平臺；城管支隊接管學院路、X北路等路段市容執(zhí)法；市政公司改制進入收尾攻堅階段；路燈處新增約X平米的材料堆場；土石方辦對城區(qū)通信塔實行“四個統(tǒng)一”管理；戶外廣告公共場地和設(shè)施占用費試行標準出臺實施；火車站廣場辦、沿湖管理中心等單位解決了多年緊張的辦公用房；城管信息網(wǎng)站成功升級改版并與政務(wù)網(wǎng)整合；“數(shù)字城管”完成一期項目地理信息普查的更新采補等工作。

三是重點項目加速推進。這里有三個事：地下弱電綜合管網(wǎng)依法選定投資單位，并按弱電規(guī)劃依法依規(guī)穩(wěn)步推進，有所成效。中心城區(qū)亮化工程去年X月底全面竣工驗收。垃圾焚燒發(fā)電確定落地X產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，進入規(guī)劃選址階段。

四是民生實事全面落實。公共自行車租賃系統(tǒng)一期正式投入運行，累計使用超過X萬人次?；ü怖幚韴鰧嵤┱w維護改造，啟動填埋氣回收綜合利用處理項目，垃圾無害化處理率達X%；督促縣市區(qū)加大生活垃圾收轉(zhuǎn)運和舊場整治，垃圾無害化處理率達X%。X天然氣長輸管線全線貫通并實現(xiàn)供氣，全市新增管輸天然氣用戶超X萬戶。

第二，日常管理上“堅持不懈”，市容環(huán)境更美。這個方面有四點：一是堅持把衛(wèi)生保潔作為第一要務(wù)。嚴格執(zhí)行X小時“兩掃全?！狈?wù)制和“X分鐘巡回保潔法”，每周全方位沖洗、清洗主次干道和人行道兩次以上，市容衛(wèi)生質(zhì)量不斷提升。二是堅持把市容秩序作為突出環(huán)節(jié)。對占道經(jīng)營較突出地段早晚無縫對接管理，實行戶外廣告“日巡查”制度，城區(qū)市容秩序全面改觀。三是堅持把揚塵撒漏作為治理重點。圍繞施工運輸、夜市經(jīng)營、非法燃炮開展污染防治，有效杜絕大氣污染重癥。四是堅持把窗口部位作為城市“臉面”。持續(xù)加大車站廣場綠地養(yǎng)護、設(shè)施維護、執(zhí)法疏導、文明勸導力度，塑造了良好的對外窗口形象。

第三，服務(wù)保障上“優(yōu)質(zhì)便民”，社會贊譽更多。這方面我們做了四項工作：

一是做細校園周邊保障。重點整治夜市經(jīng)營、門店商業(yè)噪音污染，尤其是高考期間加強對校園周邊環(huán)境的整治，使校園周邊環(huán)境整體上實現(xiàn)了清潔和通暢兩個目標。

二是做優(yōu)節(jié)會假日環(huán)境。持續(xù)深入開展清潔家園整治月活動，組織系統(tǒng)干群在城區(qū)X座主要橋梁掃雪除冰，保障了整潔有序的節(jié)會環(huán)境、惡劣天氣下市民的安全出行。局領(lǐng)導堅持帶班值守，各單位參與集中巡查，抽調(diào)精干力量加強市容秩序和衛(wèi)生保潔力度，確保了視覺范圍無垃圾、無污染，臨街主道無亂占亂停等現(xiàn)象。

三是做美公園廣場環(huán)境。成功舉辦“X”菊花展覽，吸引了成千上萬的市民游客；

××X公園X多平米健身休閑場地，定期組織開展山林清雜等活動，城市公園和廣場成為市民茶余飯后的最佳去處。

四是做實活動接待保障。在公園廣場、車站周邊、進出道路等窗口部位，以及考察線路、活動周邊和賓館駐地，精心做好“美化凈化亮化”等工作，先后高標準完成X多次重要接待和大型活動服務(wù)保障任務(wù)，實現(xiàn)了“零失誤”的目標。

第四，管理方式上“改革創(chuàng)新”，工作標準更嚴。這里表現(xiàn)在四個方面：

一是市場改革步伐不斷加快。對外將千畝湖走廊和部分庭院的環(huán)衛(wèi)服務(wù)面向社會公開招標，對內(nèi)實行垃圾運輸短途“計片”、長途“計量”、道路清洗“計效”、單位庭院清掃保潔“計時”等多種承包形式，促進了衛(wèi)生質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

二是錯時分類管理深度推進。合理將時間、路段、氣候、天氣等情況進行劃分，科學組合出蹲點把手、重點巡查、增加保潔等X多種應對舉措，既打造出X大道等一批市容衛(wèi)生亮點，又攻克了重點時段和重點地段的市容衛(wèi)生難點。

三是監(jiān)督指揮功能充分發(fā)揮。全年高效處置各類城市管理問題X余萬件，有效處置率達X%，在政府XX熱線辦理工作考核中均為A級，位居全市前列。

四是督查考評措施強效實施。重點將“數(shù)字城管”系統(tǒng)客觀評估數(shù)據(jù)納入整體考評，建立了市與區(qū)之間、單位與單位之間市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生的日督查、周巡查、月講評制度；同時按城市管理時段特點劃分

X個節(jié)點，進行精細化考評，促進了區(qū)與市的整體聯(lián)動。

第五，隊伍建設(shè)上“從嚴要求”，工作干勁更足。這方面我們抓了四項內(nèi)容：

一是抓基層黨建樹形象。把黨建工作納入了年度績效考核范圍，機關(guān)黨委按照黨組要求，扎實了開展了“道德講堂”、基層黨建示范單位“三級聯(lián)創(chuàng)”等系列活動，使黨建工作落到實處。

二是抓學教活動轉(zhuǎn)作風。按照中央省市黨委的要求，認真扎實的開展“為民務(wù)實清廉”的群眾路線教育活動，完成了教育學習、問題查擺、建制整改等學教活動各項任務(wù)，補了精神之“鈣”、查了作風之弊、祛了行為之垢，有效推進了各項工作。

三是抓依法行政增效能。堅持正確的用人導向，定期組織執(zhí)法隊伍學法考試和封閉式整訓，積極爭創(chuàng)依法辦事示范窗口單位，深入開展行政審批專項效能監(jiān)察及制度廉潔性評估，局系統(tǒng)形成了依法管理、依法辦事的良好局面。

四是抓黨風廉政重執(zhí)行。持之以恒開展作風建設(shè)，從完善監(jiān)督方式、提升機關(guān)效能入手，向管理對象發(fā)放近萬份“城管廉政監(jiān)督卡”，深入推行步行看城管、局長值班日、集中巡查、掛銷號等制度，使局系統(tǒng)的務(wù)實清廉形象有所提升。

第六，文明創(chuàng)建上“問題導向”，城市品位更優(yōu)。這方面主要抓住了四點：

一是以“軟件”為載體抓創(chuàng)建。出臺公益廣告免征優(yōu)惠措施，利用多種媒介開展社會主義核心價值觀宣傳；組織城管志愿隊伍深入背街小巷、公共場所、居民社區(qū)，開展千余次志愿服務(wù)活動。

二是以“標準”為要求抓創(chuàng)建。按照全標準、全覆蓋、全落實、全員參與、全部精力、全力以赴的“六全”要求，促推文明創(chuàng)建標準的落實。

三是以“整治”為突破抓創(chuàng)建。系統(tǒng)開展了街面環(huán)境、人行道停車、農(nóng)貿(mào)市場周邊、“廣場病”、車站廣場、交通秩序等綜合治理，城區(qū)市容環(huán)境實現(xiàn)綜合好轉(zhuǎn)。正因為如此，我們?yōu)槿袏Z取全國文明城市這塊金字招牌做出了突出貢獻。

四是以“硬件”為指標抓創(chuàng)建。對主要路面、人行道及車轍集中修復處置，重要路段X余塊燈箱廣告規(guī)范保潔，所轄的垃圾收集運輸設(shè)施、橋梁防幢墻以及X.X萬余路燈燈桿全部刷漆見新。

從這六個方面看我們的工作，我有三個感受：一是日常工作卓有成效；二是中心工作圓滿完成；三是隊伍建設(shè)充滿活力。我深深感覺到政令暢通，深深感覺到團結(jié)和諧，這是我們隊伍充滿活力的兩個標志。

回顧總結(jié)X年度的工作成效，這些工作成績的取得我認為有四個原因：一是有市委市政府的堅強領(lǐng)導；二是有上級主管部門的精心指導；三是有城管系統(tǒng)從局黨組到下屬各單位班子的頑強拼搏；四是局系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動。正是基于此，我們?nèi)ツ暝谌〕鞘行l(wèi)生暗訪中抽檢排名第一，在全國文明城市創(chuàng)建中做出了重大貢獻?！笆孢m宜居的城市環(huán)境”已成為我市對外推介的一張靚麗名片。

我們在部門工作市級評比中，先后獲得了綜合績效考評、黨風廉政建設(shè)、綜治平安建設(shè)、政協(xié)提案辦理等多項工作先進。這是我覺得客觀、清醒的總結(jié)我們X年度的工作，這些工作來之不易。這是我講的、向各位報告的第一個問題。

二、X年更應奮發(fā)有為

這里我向各位報告六個問題：

第一，要明確一個目標。

目標引領(lǐng)方向，目標凝聚力量。X年城市管理的總體目標是：以中央、省市會議精神為指導，以推進智慧型城市建設(shè)為載體，以創(chuàng)新城市管理為手段，以轉(zhuǎn)變城市管理職能為方式，全面提升城市管理水平，為把X建成“X通江達海新的經(jīng)濟增長極”而爭光添彩。

智慧型城市的兩個特點是：信息化平臺、智能化管理。這個目標按我個人理解，實現(xiàn)需要一個過程，但不是今年一年。我們要保持這個戰(zhàn)斗力，要精準發(fā)力，要轉(zhuǎn)守為攻，要堅持底線思維、問題導向，這是我說的第一個問題。

第二，要提升“三化水平”。什么是“三化水平”？我認為：一是精細化，二是標準化，三是網(wǎng)格化，這是我們城市管理的努力方向。精細化是管理標準，標準化是管理目標，網(wǎng)格化是管理保證；精細化、標準化又是工作要求，網(wǎng)格化則是工作責任、落實責任的重要途徑；沒有網(wǎng)格化，精細化、標準化無從落實；只有精細化沒有標準化，管理上不了檔次。我們要把標準化貫徹到精細化的全過程，以網(wǎng)格化推動精細化和標準化水平的提升，真正把城市管理工作做到位，在做到位的前提下做好。這個問題我們將來再把它具體化。一是在提升精細化管理水平上：我們要按照現(xiàn)代城市治理的理念，把各部門精細管理的要求和具體方法落實到城區(qū)每條街道、每棵樹木花草、每家門牌門店、每樣設(shè)施、每個工地、每塊廣告。比如路人走過的每條街道都有他的風格和景觀，就要按照精細化的標準來落實，我覺得必須做到。二是在提升標準化管理水平上：標準化和精細化是一個問題的兩個方面，精細化要建立在標準化的基礎(chǔ)之上。我們要按照高標準、操作性、長效化的原則，對七大塊的管理內(nèi)容，區(qū)分不同的管理街道、不同的管理事務(wù)，制定不同的管理標準，一條街一條街的進行細致規(guī)定，每條街都要有精細化和標準化的要求。在此基礎(chǔ)上，標準化和精細化還要實行動態(tài)管理，X至X年更新一次。這個問題我們還要具體研究。當我們提一個管理理念，必須要有本事來實現(xiàn)。我前段講城管干部有沒有本事要具備四個條件：管理理念新，本領(lǐng)足，工作作風實，遵紀守法。管理理念就要體現(xiàn)在精細化、標準化、網(wǎng)格化的理念下。三是在提升網(wǎng)格化管理水平上：我們要以城市整體規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃和詳控規(guī)劃為藍本，實行“定員、定時、定責、定路”四定網(wǎng)格化管理責任制，讓每位管理者熟悉路段，了解職責范圍，并能夠按照標準化、精細化的要求，實現(xiàn)掛圖“作戰(zhàn)”，解決眾多責任交叉區(qū)域的管理頑癥。我們有職能交叉，包括區(qū)縣有交叉，系統(tǒng)內(nèi)有交叉。昨天晚上“數(shù)字城管”給我報告一個情況，有個地方有垃圾，在管理職能上可能有交叉。要解決眾多交叉領(lǐng)域的管理頑癥，靠什么？就是要靠網(wǎng)格化。我們怎樣把城市管理落到實處，就是要提高我們的這“三化水平”。

第三，要抓住“四個重點”。一是環(huán)境衛(wèi)生要強基礎(chǔ)。環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的基礎(chǔ)。這個基礎(chǔ)怎么抓？我覺得一要管理上細，二要行動上快，三要效果上凈。管理細就是環(huán)衛(wèi)局方局長提出來的。我認真看了環(huán)衛(wèi)局去年的工作總結(jié)和今年的工作謀劃，這個材料就提出了管理上細、行動上快、效果上凈。要在細上、快上、凈上實現(xiàn)常態(tài)化、持續(xù)化，來提升環(huán)境衛(wèi)生管理的整體水平。環(huán)衛(wèi)部門怎么搞？我覺得：首先，要堅持高效機械化作業(yè)，更加科學地實現(xiàn)清掃和清洗、機械和人工的有機結(jié)合，使有限資源發(fā)揮更大的效益。我們環(huán)衛(wèi)部門有X.X個億的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費保障，當然管理難度大，管理范圍不斷在拓展，能不能在不增加成本的前提下，來發(fā)揮環(huán)衛(wèi)部門的主觀能動性，充分發(fā)揮機械有限資源高效作業(yè)的效用。其次，要根據(jù)環(huán)衛(wèi)部門動態(tài)性和突發(fā)性強的特點，完善環(huán)衛(wèi)應急管理機制，把環(huán)境衛(wèi)生的負面效應減少到最低程度。這里有垃圾，那里有污染，很敏感。我到城管局來兩個多月的時間，收到了X條書記市長的信息，我在畜牧局工作一年，搞不好X條信息都沒有。為什么？因為城管系統(tǒng)的工作敏感，問題具體，領(lǐng)導要求高，社會關(guān)注度高，尤其是環(huán)境衛(wèi)生，但環(huán)境衛(wèi)生做得好要肯定。再次，要持續(xù)開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等攻堅整治行動和愛國衛(wèi)生運動，讓城市更加潔凈、宜居。同時，要統(tǒng)籌考慮好水上垃圾、餐廚垃圾、飛車垃圾等問題。這三個問題，是我們環(huán)境衛(wèi)生的薄弱環(huán)節(jié)。關(guān)于飛車垃圾，這里我展開講一下。我當一把手明確做到四條：總攬不獨攬、善斷不武斷、大度不失度、信任不放任。那么當副手也有四條：到位不越位，補臺不拆臺，分工不分家，服從不盲從。我過去看到飛車垃圾從來不管，有一天看到飛車垃圾我就跟著他車跑，跑的時候就聯(lián)想，又沒有執(zhí)法資格，抓到他怎么能執(zhí)他的法呢？再說他說沒丟我又能怎么辦，我有原始的依據(jù)能證明這一點。更重要的是，能不能夠有效的把這個問題解決，對他施以約束、給予處罰。我不是為了搞城管，不搞這個事。過去我每天晚上不坐車，騎單車回去，鍛煉身體。到了城管局以后，出門就是工作、上街就是管理，每天晚上散步，我注意城管工作的問題，為什么？這是到位，是不越位，那么當其他局長管這個事，你就越了位。是不是這么一回事？我們在座的各位副手，你們能具備這四點么？我們針對飛車垃圾、餐廚垃圾、水上垃圾三個薄弱環(huán)節(jié)要開展專項整治，也要納入議事日程，當然有難度，同時也有個過程。我反復講這個問題，因為是三個難點、也是三個盲點，同時隨著環(huán)境衛(wèi)生水平的不斷提升，他們又是三個熱點。沒有環(huán)衛(wèi)水平的提升，人家不會關(guān)注這個事，提升了，整個城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生好了，就會關(guān)注了。像人吃飽了，衣穿暖了，就關(guān)注住房問題了。人的需求層次不斷提升，所以環(huán)境衛(wèi)生要強基礎(chǔ)，這是我們四個重點中的第一大重點。二是城管秩序要破難題。城管秩序是城市管理的關(guān)鍵。這既是城管支隊的工作，也是整個城管系統(tǒng)的工作。城管秩序有三個問題：亂搭亂建、出店經(jīng)營、占道停車。這三個基本問題，解決好嗎？沒有解決好。是我們至今努力卻沒有完全做好的，有客觀原因，但主要是我們的主觀原因。在這三個問題上：首先，對亂搭亂建要從源頭上杜絕亂搭亂建滋生的土壤，早介入、早預防；建立舉報獎勵和宣傳引導機制，以迅雷之勢搶占制止亂搭亂建工作的最前沿；尤其對反復勸導無效、頂風違規(guī)的要依法嚴厲打擊，形成強大的執(zhí)法威懾力。通過大力宣傳引導，通過有獎舉報機制的建立，通過依法嚴格的執(zhí)法來規(guī)范。其次，對出店經(jīng)營要采取規(guī)范劃線、強行入市、錯時管控、綜合整治等措施，有效解決出店占道易反彈、易反復等問題。我認為，出店經(jīng)營和占道經(jīng)營是一個問題，出了店就占了道，我經(jīng)常看到每條街道都不同程度表現(xiàn)出這個問題。要規(guī)劃，要劃線，要規(guī)范，要求每個門店經(jīng)營者都知道哪些地方越了線就是出店經(jīng)營；要強行監(jiān)管、阻止管控、綜合整治。要采取這些措施，防止出店經(jīng)營反彈多發(fā)易發(fā)的現(xiàn)象。你治住了，他容易反彈，很容易多發(fā)、易發(fā)，你不在現(xiàn)場監(jiān)管，他就很容易出問題。再次，對占道停車要加大人行道停車管理執(zhí)法投入，增加人員、車輛、執(zhí)法裝備，聯(lián)合公安交警等部門開展綜合執(zhí)法；加大社會車輛疏導停放管理力度，爭取啟動琵琶

××立交橋、楓橋湖路兩處社會停車場建設(shè)。破難題，怎么破？每個方面都有難題、難點，在你的區(qū)域范圍內(nèi)，有的路可能管得好，有些路可能管得不夠好，說不定還不好。今天穿制服來的都是城管支隊的，城管支隊今年怎么搞，把這三個問題解決好了，你們功德無量。三是美化亮化要提水平。美化亮化是城市管理的根本。首先，園林部門要大力實施城市林蔭道路、公園、小游園和廣場林蔭景觀、單位庭院小區(qū)綠化、林蔭停車場等“六大工程”建設(shè)，不斷優(yōu)化園林品質(zhì)。

其次，在城市主要公園、廣場、車站和主要街道、主要出入口、重要節(jié)點，要通過擺花造景、裝飾美化、景觀亮化等形式，突出美化的主題和特色，增添城市文明活力，彰顯城市觀賞魅力。我覺得我們在出入口、車站附近、廣場、公園、城市主要節(jié)點的城市美化整體上還可以。園林局黃局長說，我們的立交橋搞了立體綠化，但我們的花還不明顯，看不出是花，比如金鶚中路美化這塊，要借鑒外地的先進經(jīng)驗，來提升我們的美化水平。再次，路燈部門要加大路燈光源改造，重點對照明亮度不高或暗區(qū)路段的路燈進行改造，提高照明度，把亮化工作做好，鞏固城區(qū)路燈亮燈率和燈具完好率；要強化亮化設(shè)施考評，建立規(guī)劃設(shè)計、申報評審、修改審批、建設(shè)督查、驗收監(jiān)管的亮化管理新機制，把亮化建管提升到新的高度。我們的亮化總體還可以，但也還有問題，現(xiàn)在主要是維護問題、盲點問題、整體不協(xié)調(diào)的問題。四是文明引導要樹形象。城管系統(tǒng)應該是文明的窗口。我們要以“規(guī)范行為，典型示范”為要求，加強文明形象建設(shè)。在這個問題上，城管隊伍要特別注意解決好三個問題：亂竄亂插、穿越馬路、亂丟垃圾，要杜絕這些自身不文明行為，成為文明的表率、典型和示范。城管系統(tǒng)干部職工要成為我們城市文明的引領(lǐng)者和示范者。做沒做到，自身要率先垂范。為什么把文明引導作為工作重點，我來以后，覺得城管工作有四個工作重點，通過大量反復的調(diào)查、研究和思考，我認為，環(huán)境衛(wèi)生是基礎(chǔ)，城管秩序是關(guān)鍵，美化亮化是根本，文明引導是形象，同時也是目標。這四個是城管工作的重點，把這四個方面的工作做好了，就抓住了工作重點。

第四，要辦好“九件實事”。一是調(diào)整行政審批和執(zhí)法職能。嚴格按照省市文件要求，按期完成下屬機構(gòu)行政審批、行政許可、行政執(zhí)法職能的調(diào)整和上收，理順城管體制和內(nèi)部管理職責，暢通渠道，在調(diào)整過程中強化職能管理的權(quán)威。沒有文件、沒規(guī)定的不搞，請下屬單位、機關(guān)各部門要高度維護。二是搞好市政公司改制及相關(guān)工作。市政公司最近有些不穩(wěn)定，原因是多方面的，根本問題不在改制問題上。我看市政公司一些上訪的都開小車上訪，為什么比較困難的不上訪，為什么那些開小車、有些家產(chǎn)的、富有的要上訪，為什么要制造不穩(wěn)定因素，他是別有企圖。我們處理這類問題要依法依規(guī)，我們黨組反復研究要依法依規(guī)，也是我們的底氣。改制要解決五個問題：完成職工的身份置換，把沒置換身份的置換到位；依法解決改制過程中合法性的遺留問題；年內(nèi)完成機構(gòu)設(shè)置，市政公司改制后要成立市政維護管理處；出臺市政一級資質(zhì)管理規(guī)定，規(guī)范有序的使用資質(zhì)；對現(xiàn)有勞務(wù)人員實行競聘上崗，市政用人要采取公開招聘制，不準搞歪門邪道，新增的工作崗位，通過公開招聘使用，越是復雜，越要按規(guī)矩辦，非正常渠道打橫幅有什么用，是非常不明智的做法。我們要改制到位，讓改制利益得到保障。市政公司改制班子要加大工作力度，高度維護城管系統(tǒng)的社會穩(wěn)定大局，我反復講、公開坦率的講，改制工作要做好，相關(guān)工作要做好，穩(wěn)定工作要做好。留守的X幾個人，將來在我們成立新機構(gòu)、解決身份的時候，如果沒有把改制的問題解決好，身份問題是不能解決的。三是加快垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。X年底，花果畈垃圾場就無法再消納垃圾了，這個事搞晚了，是十萬火急的工程?，F(xiàn)在怎么搞：把規(guī)劃選址落地；確定投資單位，完成項目實施的合同簽訂；依法依規(guī)辦理用地審批手續(xù)；完成項目設(shè)計；力爭今年啟動項目建設(shè)。雖然我們的選址現(xiàn)初步確定在云溪，但目前規(guī)劃選址還未落地。四是啟動城市地下管廊建設(shè)。地下綜合管廊是一項城市基礎(chǔ)性工作，要加大力度，按照市政府的統(tǒng)一部署：做好全面普查；編制專項地下管廊規(guī)劃；繼續(xù)爭取申報成為試點城市；力爭啟動施工建設(shè)，尤其要結(jié)合弱電綜合管廊建設(shè)。五是升級數(shù)字城管軟硬件設(shè)施。我們的考評是“主抓手”，“數(shù)字城管”是“千里眼”。“數(shù)字城管”升級有兩個問題：完成數(shù)字城管硬件提質(zhì)改造；完善數(shù)字城管指揮平臺建設(shè)，切實解決軟件功能單薄、硬件負荷過重、平臺建設(shè)滯后、規(guī)范標準缺失等問題。在提質(zhì)改造過程中，同時要配套并強化機關(guān)會議室建設(shè)。六是完善公共自行車租賃系統(tǒng)。落實二期建設(shè)資金，力爭啟動二期規(guī)劃建設(shè)，增加

X輛公共自行車、X個站點、X個配送中心，擴大公共自行車受眾人群和使用覆蓋面，創(chuàng)優(yōu)惠民品牌；同時要加大相關(guān)設(shè)施維護管理力度，著力緩解城區(qū)交通壓力。七是實施城市美化亮化建設(shè)。做好兩項工作：X月底前完成X大道中心綠化帶景觀亮化改造，將其打造成推介X形象的亮點和品牌；完成學院路X大橋至殯儀館段東側(cè)、職院至殯儀館西側(cè)路燈配套工程建設(shè)，解決困擾周邊居民和學生多年的夜間安全出行問題。八是改善城管工作人員戶外工作環(huán)境。爭取更多的政策和社會支持，結(jié)合公共自行車公共服務(wù)亭建設(shè)，完成綜合崗亭建設(shè)，不斷改善一線工作人員戶外工作環(huán)境和條件。九是機關(guān)庭院和辦公樓維修。城管局應該是城市文明的窗口，我們整潔文明的形象還不怎么理想，要創(chuàng)建文明機關(guān)形象，加強文明窗口單位建設(shè)，完成兩個院落及辦公樓的維修。此外，省市還有四件實事，省里兩件、市里兩件，要認真抓好。省實事方面：一是要完成管輸天然氣新增用戶省定任務(wù)；二是要繼續(xù)做好縣市區(qū)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和督查整改工作，科學規(guī)范城區(qū)生活垃圾的收運和處置，確?？h以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到

X%以上。市實事方面：一是要完成中心城區(qū)X座公廁和X座垃圾站提質(zhì)改造，打造公益便民設(shè)施的亮點；二是要整治中心城區(qū)建筑圍墻外的噪聲擾民現(xiàn)象，實現(xiàn)投訴受理率、投訴按期處理率均達到X％。這兩件實事在政府工作報告中有明確規(guī)定和要求。辦好這些實事，是城管系統(tǒng)提升地位、增強實力、樹立形象、改進作風的有效載體。

第五，要強化“五項管理”。一是強化考評管理。要進一步擴大考評范圍和覆蓋面，細化量化考評指標，增強考評工作的科學性、公正性，使之真正成為工作的晴雨表，事業(yè)的助推器。二是強化制度管理。建立一整套涵蓋內(nèi)部事務(wù)、外部管理的科學合理的制度體系，把機關(guān)制度建全，通過嚴格的制度來管人管事。首先，領(lǐng)導模范帶頭，強化制度的執(zhí)行。提三個要求，當領(lǐng)導一要公道正道，二要率先垂范，三要嚴于律己。不具備這三條，在哪個單位當領(lǐng)導都是沒有權(quán)威的。有一句話：大公無私是圣人，先公后私是賢人，有公有私是好人，先私后公是庸人，損公肥私是壞人。所以在嚴于律己的問題上，要做到公私分明，有制度按制度辦，沒有制度商量著辦。其次，執(zhí)行有力，各項制度的生命力和權(quán)威的執(zhí)行，要用檢查、督查、調(diào)度、講評、考核、評議等辦法，保證制度執(zhí)行的效果。再次，監(jiān)督有方，通過局紀檢監(jiān)察室以及外部各種監(jiān)督手段的綜合運用，強化對各項制度的落實，保證制度的權(quán)威。三是強化績效管理。全面推行“以崗定責、以責束人、量化考核、獎懲兌現(xiàn)”的績效考核機制，通過對各單位、各科室細化考核內(nèi)容、實行目標管理、嚴格獎懲掛鉤等方式，激發(fā)干部想事、干事、成事、不出事的工作熱情，提高應對工作挑戰(zhàn)的能力和水平。四是強化設(shè)施管理。首先，制定年度設(shè)施維護計劃，根據(jù)各類管理設(shè)施的結(jié)構(gòu)性能、質(zhì)量狀況、運行情況來編制。其次，實行設(shè)施維護的痕跡化管理，建立每日巡查維護機制，通過翻閱管理記錄隨時清晰的記錄管理過程，確保故障問題及時排除。再次，強化設(shè)施檔案管理，完善各類檔案資料，設(shè)立專門的臺帳，健全設(shè)施維護檔案。此外，落實設(shè)施管理制度保障，加快橋梁維護、城鎮(zhèn)燃氣管理等規(guī)范性文件的出臺，開展城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化治理規(guī)劃、主城區(qū)綠地系統(tǒng)控制性詳細規(guī)劃、城市排水防澇規(guī)劃等編制工作，實現(xiàn)設(shè)施管理的科學性、系統(tǒng)性和可持續(xù)發(fā)展。第六，強化隊伍管理。四條路徑：首先，調(diào)整領(lǐng)導分工。按制度三年調(diào)整一次，對事不對人。為什么調(diào)整分工，目的是使黨組成員都了解熟悉其它崗位的工作情況，從而了解整個工作大局。其次，干部多崗交流。進行科級干部交流，包括科級干部以下的，通過交流來熟悉不同崗位工作情況。再次，加強學習培訓。此外，強化年度績效考核。通過調(diào)整領(lǐng)導分工、干部多崗交流、開展學習培訓、強化工作考核等多種管理手段，廣泛調(diào)動干部的工作積極性，激發(fā)工作熱情，增強履職能力，提高工作的執(zhí)行力、凝聚力，全面提升城管系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)和工作水平，打造一支管理理念新、履職本領(lǐng)強、工作作風實、遵紀守法的優(yōu)秀干部隊伍。我對城管干部隊伍反復講四條標準：管理理念新，履職本領(lǐng)足，工作作風實，遵紀守法。有了這四條，我們隊伍建設(shè)就會有成效；沒有這四條，或者缺一條，我們隊伍建設(shè)就會有問題。今天不是講黨課，我稍微講一下。葉挺在《囚歌》中說的：“為人進出的門緊鎖著，為狗爬出的洞敞開著”，是這么一個意思嗎？我記得不是很準，“我渴望自由，但也深知道，人的身軀哪能由狗的洞子爬出！我只期望著，那一天地下的火沖騰，把這活棺材和我一齊燒掉，我應該在烈火和熱血中，得到永生”，是這么一句話嗎？這就是原則、就是人格。印度的國父圣雄甘地講過，七種東西可以毀掉一個人。哪七種東西呢？不勞而獲毀掉一個人；昧心享受毀掉一個人；沒有人性的知識毀掉一個人；沒有道德的商業(yè)毀掉一個人；沒有貞潔的犧牲毀掉一個人；沒有原則的政治毀掉一個人；沒有人格的科學毀掉一個人。這七種東西能夠毀掉一個社會、毀掉一個國家、毀掉一個民族、毀掉一個人。不勞而獲也是的，可以毀掉一個人、毀掉一個家，一個社會整個是一個不好的社會。人要有境界，要站得高、看得遠。年輕時不猶豫，把事搞好，留下一個好名聲，到老的時候不后悔。我為城管局做了哪些工作可以說，留下工作業(yè)績、工作痕跡，在退休時可以大膽的說，對同志們要能夠大膽的理直氣壯的講這句話，講得起話。毛主席詩詞里有句：天井四四方，周圍是高墻；清清見卵石，小魚囿中央；只喝井里水，永遠養(yǎng)不長。國學大師南懷瑾說：人有三個基本錯誤是不能犯的，一是德薄而位尊，二是智小而謀大，三是力小而任重。人就是怕犯這三種錯誤，人要清醒、要有人格、要有境界。只有“三有”才能全面提高我們干部隊伍的素質(zhì)。

第六，要落實“六大措施”。一是嚴格依法依規(guī)。一方面要始終堅持按政策辦事、按原則辦事、按制度辦事，執(zhí)行各項管理制度、規(guī)范性文件要求、審批許可事項嚴謹規(guī)范、不偏不倚、一視同仁、公私分明，做到以公心促公正立公信。另一方面要積極推行法律顧問制度，推進執(zhí)法職責、程序、責任法定化，嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，堅持教育為主、處罰為輔、執(zhí)法全過程記錄，重點規(guī)范行政處罰等執(zhí)法行為，促進隊伍依法行政。二是提高工作效率。重點在抓落實和提高執(zhí)行力這兩點。怎樣抓落實？抓落實是領(lǐng)導的基本功、基本環(huán)節(jié)，也是工作能力的標志。唱功好做工差、會上熱會下冷、先緊后松，這是落實不到位、落實功夫差的三個表現(xiàn)。抓落實首先要有積極的心態(tài)，要有激情；其次要棄而不舍；再次要建立機制、建立制度抓落實；同時還要通過各項配合來抓落實。怎樣提高執(zhí)行力？執(zhí)行力要保持暢通，要防出事，有困難要及時報告，這是對干部的基本要求。執(zhí)行力強、落實功夫好，才能效率高。怎樣抓呢？要加強學習，有工作本領(lǐng)；要精心謀劃，有實施方案；要依法行政；要攻堅克難；要敢于創(chuàng)新；要真抓實干。要通過這六個措施來提高我們的執(zhí)行力，我們的城管系統(tǒng)尤其如此。三是支持服務(wù)基層。一方面機關(guān)要為基層服務(wù)，瞄準基層單位難以解決又急需解決的難點、熱點等問題做好各項工作，直接性和具體性的給予幫助指導。另一方面干部要為群眾服務(wù)，深化黨的群眾路線教育實踐活動，把工作的著力點放在基層，心操在基層，勁使在基層，工作做在基層，及時調(diào)查研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，用創(chuàng)新的思維和切實可行的措施，高效快捷地為基層群眾辦實事。四是保持工作底線。干部職工要嚴守工作紀律，上班按時來、按時走，這是上班規(guī)矩。人要把別人看得聰明點，把自己看得愚昧點，這個人才能立于世；把自己看得聰明，把別人看得愚蠢，肯定會出大問題。領(lǐng)導干部要有八種觀念：不能自私，不能不講原則，不能冷冰冰沒有人情味，要恪盡職守，要胸懷開闊，要有自省能力，要做老實人、辦老實事，要在內(nèi)部利益分配上不占小便宜。堅守工作底線，什么叫工作底線？這八種觀念就是工作底線。但還有三條線和四個靠得?。悍杉o律是高壓線，公與私是分界線，個人與家庭是連接線；身體健康靠得住，收入合法靠得住，忠實朋友靠得住，結(jié)發(fā)妻子靠得住。只有把握了這些，才是堅守了工作底線。五是突出創(chuàng)先爭優(yōu)。單位在工作中要爭先，要創(chuàng)優(yōu)，要出形象，總的來說就是班子隊伍建設(shè)出形象，辦事情出形象，創(chuàng)先爭優(yōu)出形象。卿書記講今年文明創(chuàng)建奪牌成功，要重點嘉獎城管系統(tǒng)。我們要通過班子隊伍建設(shè)出形象，通過辦實事出形象。六是維護整體形象。

城管局如果沒有形象，下屬單位是沒有形象的。要把維護整體形象作為紀律要求、工作要求和品德要求。下屬各單位都要維護城管局的整體形象，在小事中見形象，在大事中更要突顯形象。凡是城管局作出的工作要求，各單位都要不打折扣、毫不講價錢的執(zhí)行；在執(zhí)行中有什么問題，可以及時報告、反映，但不等于不執(zhí)行或執(zhí)行不到位；有難處、有困難，特殊方面的，我們可以理解。但是不打報告、又不執(zhí)行的，不管是誰，我們堅決采取有效的辦法來解決問題，來確保城管系統(tǒng)的政令暢通、團結(jié)和諧。凡是政令不暢通，不團結(jié)和諧的，黨組非常明確跟各位報告，要切實采取措施來解決這個問題，下屬單位要高度維護一把手的權(quán)威。工作分歧與個人恩怨要相分別，工作分歧很正常，但絕對不能上升到個人恩怨的層面。我講這么多，時間不能太久，講多了也不好，但力求講好，講得不好的地方，請各位批評指正。

謝謝各位！