第一篇：審計局關(guān)于開展黨的十九屆四中全會精神的宣講活動的總結(jié)

審計局關(guān)于開展黨的十九屆四中全會精神的宣講活動的總結(jié)

市委宣傳部：

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，把全體黨員干部的思想行動統(tǒng)一到全會精神上來，以提高審計工作的能力和水平，我局黨組高度重視、積極響應(yīng)，扎實開展黨的十九屆四中全會精神宣講工作，并取得了良好效果?，F(xiàn)將宣講活動情況總結(jié)如下：

一、宣講工作開展情況

一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保宣講工作順利開展。按照中央、省委、x市委、x市委部署，結(jié)合我局實際，局黨組成立宣講工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真制定宣講方案，精心組織實施，切實開展黨的十九屆四中全會精神主題宣講活動，組織全體干部職工參加學(xué)習(xí)，由局機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)主持宣講。

二是認真扎實開展宣講，全面深入學(xué)習(xí)全會精神。結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，在局機關(guān)組織開展黨的十九屆四中全會精神主題宣講x次，宣講人結(jié)合自身經(jīng)歷和本局工作實際，通過旁征博引，理論聯(lián)系實際、結(jié)合實例的形式，從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，堅定中國特色社會主義制度自信，深刻認識《決定》提出的總體要求、總體目標和重點任務(wù)，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保全會確定的各項目標任務(wù)全面落實到位等方面，進行了深入淺出、全面系統(tǒng)的解讀。同時結(jié)合扶貧走訪，全局職工深入基層一線對口幫扶貧困群眾進行對十九屆四中全會精神面對面宣講。

三是豐富學(xué)習(xí)形式，提升學(xué)習(xí)質(zhì)效。將黨的十九屆四中全會精神納入中心組集中學(xué)習(xí)會、黨組會、職工大會、主題教育學(xué)習(xí)會、黨支部“三會一課”重要內(nèi)容，同時借助“學(xué)習(xí)強國”、蓉城先鋒黨員e家、神鳥知訊等網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺，廣泛開展學(xué)習(xí)宣講活動，對全會精神開展深入交流討論，分享各自學(xué)習(xí)心得體會，使全會精神真正內(nèi)化于心、外化于行，武裝頭腦，指導(dǎo)工作實踐。

二、宣講工作主要收獲

一是我局全體黨員干部充分認識到十九大以來黨和國家事業(yè)取得的新的重要進展，深刻理解黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，更加堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；二是深刻領(lǐng)會和準確把握黨的十九屆四中全會精神的核心要義，增進對我國國家制度和國家治理體系取得的歷史性成就與具有的顯著優(yōu)勢的深刻認識，深刻理解國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標與制度體系，推進制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能；三是推動我局扎實做好審計工作，積極擔當作為，推動完善制度、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化貢獻審計力量。

三、下一步工作打算

一要提高政治站位。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。全體黨員干部以本次宣講會為契機，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九屆四中全會精神，以思想自覺、政治自覺引領(lǐng)行動自覺。

二要強化學(xué)習(xí)教育。采取個人自學(xué)、集中學(xué)、黨員干部帶頭學(xué)、座談交流會等形式，并結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力在學(xué)深悟透上、制度執(zhí)行上、推動工作上下功夫，不折不扣推動我局各項工作任務(wù)落地落實，以過硬的實際工作成果檢驗學(xué)習(xí)貫徹成效。

三要抓好貫徹落實。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神與我局各項重點工作緊密結(jié)合起來，協(xié)調(diào)布置、統(tǒng)籌推進，認真做好xxxx年工作總結(jié)，積極謀劃好xxxx年工作，以新的精神狀態(tài)、新的工作作風(fēng)，求質(zhì)求是，開創(chuàng)全市審計工作新局面。四是要深入基層，做好宣傳。結(jié)合脫貧攻堅結(jié)對幫扶村，主動深入群眾、深入基層，采取喜聞樂見的形式，濃墨重彩、有聲有色地做好宣傳宣講工作，使黨的十九屆四中全會精神深入人心、家喻戶曉。鼓勵全體審計人員積極參與宣傳宣講

活動，形成人人爭做全會精神宣傳員的良好氛圍。

第二篇：黨的十九屆四中全會精神宣講提綱

在市生態(tài)環(huán)境局宣講黨的十九屆四中全會精神提綱

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（2019年11月）

同志們：

非常高興在這里和大家交流學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神，今年已經(jīng)是第二次以這樣的形式與大家見面，上一次是以“生態(tài)文明背景下的材料語境”為題，在安康生態(tài)環(huán)境大講堂上向大家做了匯報，生態(tài)環(huán)境局同志專注的學(xué)習(xí)態(tài)度給我留下了很深的印象。按照市上安排，市級層面的宣講是從11月28日至12月4日，我也有幸作為市委宣講團成員將在11月28日赴漢陰縣宣講，市生態(tài)環(huán)境局的邀請（楊局、彭局都打來了電話），我既感受到全系統(tǒng)先學(xué)一步、學(xué)深一步的學(xué)風(fēng)與態(tài)度，也因備課時間的緊張而忐忑不安，生怕講不好而有負期望。在11月20日召開的全市宣講工作部署動員會后，我和相關(guān)的同志討論如何宣講好全會精神時，認為這次宣講還是有相當難度的，因為這次全會主題重大、涉及面很廣，政治性、理論性、專業(yè)性都很強，包括“治理體系和治理能力”以及“制度及其執(zhí)行能力”這樣的概念理解起來，對于大多數(shù)從事具體工作的同志來講還是有一定難度的。大家知道，宣講又是有政治紀律的，肯定是要以《宣講提綱》為基本依據(jù)，注重深入解讀內(nèi)涵，對一些重大敏感問題要按照黨中央的統(tǒng)一口徑把握，做到不跑調(diào)不走樣。同時，上級要求“進一步提升宣講方法藝術(shù)，力戒照本宣科，要采取豐富多樣、生動活潑的方式，采用通俗易懂的群眾語言，具體詳實的數(shù)據(jù)，生動鮮活的事例，增強宣講的吸引力、感染力”，我想這樣要求，也是貫徹總書記提出“加強傳播手段和話語方式創(chuàng)新，讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家’”的要求。我想，有生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良好的學(xué)習(xí)氛圍以及大家扎實理論基本功，我們今天也一定能夠共同實現(xiàn)預(yù)定的學(xué)習(xí)目標，下面，開始今天正式的宣講：

黨的十九屆四中全會于2019年10月28日至31日在北京勝利召開。這次全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)?？倳浽谌珪习l(fā)表了重要講話（在這里給大家回顧一個知識點，改革開放以來，黨的歷屆四中全會都是聚焦當時政治經(jīng)濟生活的重大問題，十四屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》；十五屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》；十六屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》；十七屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》；十八屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。以上五次四中全會作出的五個《決定》，主要集中于黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和法治建設(shè)，顯而易見都是十分重大的問題。那么，這次十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，就是更加宏大的問題。與前面五次四中全會僅就某一方面、某一領(lǐng)域問題作出的《決定》相比，這次四中全會的《決定》作出的是戰(zhàn)略性部署。以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確指出，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是重大戰(zhàn)略任務(wù)）。

全會通過的《決定》，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，充分體現(xiàn)黨的十九大精神，深入回答了在我國國家制度和國家治理體系上“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，集中了全黨智慧，反映了人民意愿，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻，也是一篇馬克思主義的政治宣言書。總書記在全會上的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)一年多來黨和國家工作，深刻闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，圍繞堅定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大問題，對貫徹落實全會精神提出明確要求，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南和基本遵循。全會取得的重要成果、作出的重大部署，對堅定全黨全社會的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

黨中央對全會《決定》起草工作高度重視，成立由總書記擔任組長，有關(guān)部門和地方負責(zé)同志參加的文件起草組，在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下承擔文件起草工作。

今年4月初，文件起草工作正式啟動?？倳浽谄鸩萁M第一次全體會議上發(fā)表重要講話，明確了起草工作的方向和思路，強調(diào)要拿出經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的好文件。文件起草組成立6個多月來，認真研讀相關(guān)重要文獻，系統(tǒng)總結(jié)制度發(fā)展成果，深入開展專題調(diào)研，廣泛征求意見建議，反復(fù)進行討論修改。中央政治局常委會召開4次會議、中央政治局召開2次會議分別審議決定稿。文件征求意見稿還下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，包括征求黨內(nèi)部分老同志意見。

總書記親自主持召開黨外人士座談會，當面聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派人士意見。在全會上，根據(jù)中央委員提出的意見和建議，又對決定稿進行了認真修改?？梢哉f，全會《決定》的起草過程，是充分發(fā)揚民主、集中全黨智慧、廣泛凝聚共識的過程，是科學(xué)決策、民主決策、依法決策的過程（可以說，全會《決定》起草工作始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進行，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻思考、兼收并蓄、凝聚共識中推進，總書記反復(fù)強調(diào)，起草好這次全會《決定》，一要準確把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一主題主線，二要堅持從大的評價體系看制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，三要重點把堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么講清楚。文件起草組對收到的所有意見和建議進行了認真整理。經(jīng)匯總，各方面共提出修改意見1948條，扣除重復(fù)意見后為1755條，其中原則性意見380條，具體修改意見1375條。總書記在關(guān)于中共十九屆四中全會《決定》的說明中講到“在征求意見過程中，各方面提出了許多好的意見和建議，主要有以下幾個方面。一是建議在概括出的我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢中，增寫全面深化改革、全面依法治國的內(nèi)容。二是建議對完善科技制度加以突出強調(diào)，以充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。三是建議更加重視保障糧食安全、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展等重要制度安排。四是建議更加重視運用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升治理能力和治理現(xiàn)代化水平。五是建議圍繞堅持黨管干部原則，就完善干部管理制度、激勵干部擔當作為和狠抓落實、培養(yǎng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)提出要求。六是建議加強我國國家制度和國家治理體系的理論研究和宣傳教育。七是建議把貫徹落實這次全會精神同推動黨的十八大以來黨中央部署的各項改革任務(wù)緊密結(jié)合起來，形成一體推動、一體落實的整體部署和工作機制。黨中央責(zé)成文件起草組認真研究和吸納各方面意見和建議。文件起草組逐條分析各方面所提意見和建議，力求做到能吸收的盡量吸收。經(jīng)反復(fù)研究推敲，對決定稿作出增寫、改寫、文字精簡283處，覆蓋各方面意見和建議436條”，這充分說明，全會《決定》起草過程是發(fā)揚社會主義民主的生動實踐，廣泛吸納了全黨全社會智慧。）。

《決定》緊扣堅持和完善中國特色杜會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個主題展開，由15個部分構(gòu)成，分為三大板塊。第一板塊為第一部分，是總論，主要闡述中國特色社會主義制度發(fā)展的歷史性成就、顯著優(yōu)勢，提出新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二板塊為分論，聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13個部分，明確了各項制度必須堅持的根本點、完善和發(fā)展的方向，并作出工作部署。第三板塊為第十五部分和結(jié)束語，主要就加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。

一、充分認識堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央決定用一次全會就這個重大問題進行研究部署，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，具有重大而深遠的意義（我們一直在講制度，怎么理解制度，根據(jù)制度經(jīng)濟學(xué)的觀點，所謂制度，即眾所周知的、由人創(chuàng)立的規(guī)則?？茖W(xué)、恰當?shù)闹贫染哂薪档蛷?fù)雜系統(tǒng)中的協(xié)調(diào)成本、限制并可能消除人們之間的沖突以及保護個人的自由領(lǐng)域這些作用。而為了做到這一點，制度必須具備一些品質(zhì)，如一般性、確定性以及開放性，而中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，其完全具備制度的這些品質(zhì)）。

第一，這是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重大任務(wù)。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們黨孜孜以求的宏偉目標。自成立以來，我們黨就團結(jié)帶領(lǐng)人民為此進行了不懈奮斗。隨著改革開放逐步深化，我們黨對制度建設(shè)的認識也越來越深入。1980年，鄧小平同志在總結(jié)“文化大革命”教訓(xùn)時就提出，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！?992年，鄧小平同志在南方談話中說：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！秉h的十四大提出，“在九十年代，我們要初步建立起新的經(jīng)濟體制，實現(xiàn)達到小康水平的第二步發(fā)展目標。再經(jīng)過二十年的努力，到建黨一百周年的時候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度?！秉h的十五大、黨的十六大、黨的十七大都對制度建設(shè)提出明確要求。

黨的十八大以來，我們黨把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，強調(diào)“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為全面深化改革的總目標。黨的十八屆五中全會進一步強調(diào)，“十三五”時期要實現(xiàn)“各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成”。

黨的十九大作出到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，其中制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標是：到2035年，“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”；到本世紀中葉，“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的十九屆二中、三中全會分別就修改憲法、深化黨和國家機構(gòu)改革作出部署，在制度建設(shè)和治理能力建設(shè)上邁出了新的重大步伐。黨的十九屆三中全會指出：“我們黨要更好領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟更加定型的中國特色社會主義制度。這是擺在我們黨面前的一項重大任務(wù)?！爆F(xiàn)在，我們黨有必要對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行系統(tǒng)總結(jié)，提出與時俱進完善和發(fā)展的前進方向和工作要求（大家注意，《決定》提出：堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。兩年前，黨的十九大清晰擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的時間表、路線圖——從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。我們可以理解為之間的匹配關(guān)系，這就是筑牢實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度保障）。

第二，這是把新時代改革開放推向前進的根本要求。在改革開放40多年歷程中，黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的新局面。黨的十八屆三中全會推出35項重大改革舉措。經(jīng)過5年多的努力，重要領(lǐng)城和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅實基礎(chǔ)。同時，也要看到，這些改革舉措有的尚未完成，有的甚至需要相當長的時間去落實，我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克，我們決不能停下腳步，決不能有松口氣、歇歇腳的想法?？倳浽趹c祝改革開放40周年大會上強調(diào)，要“堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠”。這就要求從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略需要出發(fā)，對全面深化改革工作進一步作出部署。

相比過去，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設(shè)計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三，這是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴峻前所未有。這些風(fēng)險挑戰(zhàn)，有的來自國內(nèi)，有的來自國際，有的來自經(jīng)濟社會領(lǐng)域，有的來自自然界。我們要打蠃防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。

二、深刻領(lǐng)會中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，堅定中國特色社會主義制度自信

《決定》在深刻闡述中國特色社會主義制度和國家治理體系科學(xué)內(nèi)涵、發(fā)展成就、本質(zhì)特征的基礎(chǔ)上，從13個方面系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，這就是：堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢；堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢；堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢（講一下脫貧攻堅）；堅持各民族一律平等，筑牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢；堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機活力的顯著優(yōu)勢；堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢；堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢；堅持國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定促進祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢；堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優(yōu)勢?！稕Q定》指出，這些顯著優(yōu)勢，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。

制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的竟爭。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)。新中國成立70年來，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，最根本的是因為黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國特色社會主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強和完善國家治理。

一個國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系，是由這個國家的歷史文化、社會性質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。中國特色社會主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來的，而是在中國的社會土壤中生長起來的，是經(jīng)過革命、建設(shè)、改革長期實踐形成的，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)的成果，凝聚著黨和人民的智慧，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。

第一，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有深厚的歷史底蘊。在幾千年的歷史演進中，中華民族創(chuàng)造了燦爛的古代文明，形成了關(guān)于國家制度和國家治理的豐富思想，包括大道之行、天下為公的大同理想，六和同風(fēng)、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，德主刑輔、以德化人的德治主張，民貴君輕、政在養(yǎng)民的民本思想，等貴賤均貧富、損有余補不足的平等觀念，法不阿貴、繩不撓曲的正義追求，孝悌忠信、禮義廉恥的道德操守，任人唯賢、選賢與能的用人標準，周雖舊邦、其命維新的改革精神，親仁善鄰、協(xié)和萬邦的外交之道，以和為貴、好戰(zhàn)必亡的和平理念，等等。這些思想中的精華是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是中華民族精神的重要內(nèi)容。馬克思主義傳入中國后，科學(xué)社會主義的主張受到中國人民熱烈歡迎，并最終扎根中國大地、開花結(jié)果，決不是偶然的，而是同我國傳承了幾千年的優(yōu)秀歷史文化和廣大人民日用而不覺的價值觀念融通的。馬克思對我國古代農(nóng)民起義提出的具有社會主義因素的革命口號有過敏銳的觀察。他說：“中國社會主義之于歐洲社會主義，也許就像中國哲學(xué)與黑格爾哲學(xué)一樣?！?/p>

中國在人類發(fā)展史上曾經(jīng)長期處于領(lǐng)先地位，自古以來逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監(jiān)察制度、軍事制度等各方面制度在內(nèi)的國家制度和國家治理體系，為周邊國家和民族所學(xué)習(xí)和模仿。進入近代以后，封建統(tǒng)治腐朽無能，帝國主義列強入侵，導(dǎo)致中國逐步成為半殖民地半封建社會，統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度陷入全面危機。面對日益深重的政治危機和民族危機，無數(shù)仁人志士為改變中國前途命運，開始探尋新的國家制度和國家治理體系，嘗試了君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式，但都以失敗而告終。

只有在中國共產(chǎn)黨成立后，中國人民和中華民族才找到了實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的正確道路。新民主主義革命時期，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民在根據(jù)地創(chuàng)建人民政權(quán)，探索建立新民主主義經(jīng)濟、政治、文化制度，為新中國建立人民當家作主的新型國家制度積累了寶貴經(jīng)驗。奪取全國政權(quán)后，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民制定《共同綱領(lǐng)》、1954年憲法，確定了國體、政體、國家結(jié)構(gòu)形式，建立了國家政權(quán)組織體系。我們黨進而團結(jié)帶領(lǐng)人民進行社會主義改造，確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民開創(chuàng)了中國特色社會主義，不斷完善中國特色社會主義制度和國家治理體系，使當代中國煥發(fā)出前所未有的生機活力。

總起來說，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得中國人民擁護的制度和治理體系，是黨和人民長期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，我們必須倍加珍惜，毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展。

第二，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢。這次全會系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢，目的就是推動全黨全國各族人民堅定制度自信，使我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來。長期保持并不斷增強這些優(yōu)勢，是我們在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向。

看一個制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，要從政治上、大的方面去評判和把握。鄧小平同志1980年在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中說過，“我們進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟上趕上發(fā)達的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主，并且造就比這些國家更多更優(yōu)秀的人才”，“黨和國家的各種制度究竟好不好，完善不完善，必須用是否有利于實現(xiàn)這三條來檢驗”。2014年，總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上也說過：“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。”

我國國家制度和國家治理體系之所以具有多方面的顯著優(yōu)勢，很重要的一點就在于我們黨在長期探索過程中，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機統(tǒng)一起來，用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國家制度和國家治理體系建設(shè)，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，及時把成功的實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，使我國國家制度和治理體系既體現(xiàn)了科學(xué)社會主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色。

始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護人民合法權(quán)益，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運行、充滿活力的根本所在。我國國家制度和國家治理體系始終著眼于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，因而可以有效避免出現(xiàn)西方國家習(xí)以為常的黨派紛爭、利益集團偏私、少數(shù)政治“精英”操弄等現(xiàn)象，具有資本主義制度無可比擬的先進性。

我們從來不排斥任何有利于中國發(fā)展進步的他國國家治理經(jīng)驗，而是堅持以我為主、為我所用，去其糟粕、取其精華。比如，在社會主義建設(shè)時期，我國國家制度和國家治理體系就借鑒吸收了蘇聯(lián)的許多有益經(jīng)驗。改革開放以來，我們不斷擴大對外開放，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，極大解放和增強了社會活力。

科學(xué)社會主義與空想社主義的一大區(qū)別，就在于它不是一成不變的教條，而是把社會主義看作一個不斷完善和發(fā)展的實踐過程?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，鄧小平同志說過“我們的黨和人民浴血奮斗多年，建立了社會主義制度。盡管這個制度還不完善，又遭受了破壞，但是無論如何，社會主義制度總比弱肉強食、損人利已的資本主義制度好得多。我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對不可能做到的?！?0多年的改革開放有力推動中國特色社會主義制度和國家治理體系在革除體制機制弊端的過程中不斷走向成熟，特別是黨的十八大以來，我們?nèi)嫔罨母?，充分顯示出我國國家制度和國家治理體系的強大自我完善能力?？梢灶A(yù)期，隨著全面深化改革向縱深推進，我國國家制度和國家治理體系必將在國際競爭中贏得更大的比較優(yōu)勢，展現(xiàn)出更為旺盛的生機活力。

第三，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有豐富的實踐成果。我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效，實踐是最好的試金石。新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的兩大奇跡。一是經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡。我國大踏步趕上時代，用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進程，躍升為世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力、科技實力、國防實力、文化影響力、國際影響力顯著提升，人民生活顯著改善，中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方（我們來看一組數(shù)據(jù)，1952年，中國GDP僅679億元，2010年超過日本并連年穩(wěn)居世界第二。特別是十八大以來，我國經(jīng)濟保持中高速增長。2013-2016年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%，高于同期世界2.6%和發(fā)展中經(jīng)濟體4%的平均增長水平，平均每年增量44413億元（按2015年不變價計算）。2016年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值折合11.2萬億美元，占世界經(jīng)濟總量的14.8%，比2012年提高3.4個百分點，穩(wěn)居世界第二位。2013-2016年，我國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率達到30%左右，超過美國、歐元區(qū)和日本貢獻率的總和，居世界第一位。2018年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值90萬億元，按可比價格計算，比上年增長6.6%，實現(xiàn)了6.5%左右的預(yù)期發(fā)展目標。中國GDP占世界經(jīng)濟的比重，從1978年的1.8%上升到2018年的接近16%。2006年以來，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)居世界第一，成為當之無愧的第一引擎。當今中國，已成長為世界第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國、第二大外資流入國，是世界公認的對全球治理貢獻越來越大、對全球經(jīng)濟特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟帶動作用越來越大的國家。數(shù)字體現(xiàn)大邏輯，也就是我們經(jīng)濟發(fā)展中盡管這樣的困難和那樣的問題，但巨大的成就也是我們堅持“四個自信”的底氣所在）。二是社會長期穩(wěn)定奇跡。我國長期保持社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，成為國際社會公認的最有安全感的國家之一。美國等西方國家亂象叢生，經(jīng)濟增長乏力，貧富差距拉大，政治極化嚴重，黨派紛爭不止，民粹主義高漲，種族歧視凸顯，暴力事件頻發(fā)，社會撕裂加劇，他們的國家制度和國家治理陷入前所未有的困境。可以說，在人類文明發(fā)展史上，除了中國特色社會主義制度和國家治理體系外，沒有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時期內(nèi)創(chuàng)造出我國取得的經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定這樣的奇跡。

美國等西方國家不愿意看到我國發(fā)展壯大，把我國國家制度和國家治理體系視為對西方制度模式的重大挑戰(zhàn)，加緊對我國實行西化、分化戰(zhàn)略，竭力在我國策劃“顏色革命”，企圖顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度。從歷史和現(xiàn)實看，我們都可以得出一個結(jié)論：社會主義和資本主義兩種制度的斗爭是長期的、復(fù)雜的，有時甚至是十分尖銳的。樹欲靜而風(fēng)不止。我們不能一廂情愿地幻想天下太平、高枕無憂。我們既要堅持好、鞏固好經(jīng)過長期實踐檢驗的我國國家制度和國家治理體系，又要完善好、發(fā)展好我國國家制度和國家治理體系，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

總書記反復(fù)講，鞋子合不合腳，只有穿的人才知道。中國特色社會主義制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，中國人民最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。我們在這個重大政治問題上一定要有定力、有主見，決不能自失主張、自亂陣腳，自覺不自覺地用西方國家那一套國家制度和國家治理體系來衡量我國國家制度和國家治理體系。全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部做政治上的明白人，很重要的一條就是任何時候任何情況下都要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)”（我們還要思考的是，走向善治是新時代中國共產(chǎn)黨的重大任務(wù)?，F(xiàn)代國家，“管得了”是底線，“管得好”是目標。封建時代、資本主義時代的國家治理，世界各國積累了豐富的經(jīng)驗。怎樣治理好社會主義社會這樣全新的社會，則是一個全新的課題。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實踐，他們關(guān)于未來社會的原理很多是預(yù)測性的；列寧在俄國十月革命后不久就過世了，來不及深入探索、深刻回答社會主義國家治理的問題；蘇聯(lián)在國家治理問題上進行了探索，取得了一些實踐經(jīng)驗，但也犯下了一些錯誤。我們黨在全國執(zhí)政以后，積極探索社會主義國家的治理之道，雖然也發(fā)生了嚴重曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗、取得了重大成果。新中國70年來，我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結(jié)，同世界上一些地區(qū)和國家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對照。這說明，我們國家治理體系和治理能力總體上是好的，是基本適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。中國特色社會主義制度和國家治理體系的形成和發(fā)展，借鑒了我們黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命時期在根據(jù)地執(zhí)政的寶貴經(jīng)驗，經(jīng)歷了新中國成立后29年、黨的十一屆三中全會后34年、黨的十八大以來7年這三個大的歷史發(fā)展階段，是黨和人民長期奮斗、接力探索，歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的。同時，我們也要看到，相比我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現(xiàn)國家長治久安，我們國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待完善改進的地方，但堅持和發(fā)揚中國共產(chǎn)黨人在制度建設(shè)上的偉大創(chuàng)造，中國特色社會主義制度一定會像鄧小平所預(yù)言的：“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度”）。

三、準確把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標和重點任務(wù)

《決定》科學(xué)分析了面臨的形勢，明確提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求和總體目標，對重點任務(wù)作出了全面部署，為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進方向、提供了根本遵循。

《決定》提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求：必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創(chuàng)新，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證（理解總體要求，需要認識在中國特色社會主義制度引領(lǐng)和保障下的國家治理現(xiàn)代化，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，而是中國現(xiàn)代化的創(chuàng)新版。剛才說的“四個不是”是總書記在去紀念馬克思誕辰200周年大會講話，對于今日中國社會來說，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不是也不能憑空進行，更不是也不能突然搬來一座制度“飛來峰”，一定要依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力說到根本上是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。如果我們追求現(xiàn)代化追求到最后連中國社會近百年奮斗的發(fā)展道路、宗旨信仰都否定了，這還是我們期望中的現(xiàn)代化嗎？總書記指出：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補?！笔裁词穷嵏残缘腻e誤？就是在進行國家治理的過程中迷失了正確的方向。中國特色社會主義制度保證了中國現(xiàn)代化道路的正確方向）。

《決定》提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標：到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二O三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

《決定》從黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標和重大任務(wù)出發(fā)，聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，從13個方面部署了需要深化的重大體制機制改革、需要推進的重點工作任務(wù)，提出了一系列重大舉措。

(一)堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平?！稕Q定》把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在首要位置，突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位，抓住了國家治理的關(guān)鍵和根本?！稕Q定》指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。必須堅持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅決維護黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)?！稕Q定》提出了6個方面的重點任務(wù)，分別是：建立**的制度，完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴治黨制度?！稕Q定》強調(diào)，確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，堅持用共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚全黨、團結(jié)人民，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作；把**作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制；推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處（《輔導(dǎo)讀本》上有丁薛祥同志一篇文章，題目是“完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度”，其中有幾段話需要大家認真體會，在“堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心要義”部分中寫到：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，核心就在于堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。正如總書記指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明?！本S護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是一個成熟的馬克思主義政黨必須始終堅持、任何時候任何情況下都不能含糊和動搖的重大原則。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級政黨的過程中，堅決反對無政府主義傾向，對巴枯寧所主張的“支部自治、各自治小組的自由聯(lián)合、反權(quán)威主義、無政府狀態(tài)”等觀點進行了嚴厲批判，明確提出無產(chǎn)階級政黨必須凝聚自己的所有力量，強調(diào)如果每一個支部、每一個人都各行其是，黨就只能陷入瓦解，就不能成為堅強統(tǒng)一的組織。馬克思、恩格斯在總結(jié)巴黎公社失敗教訓(xùn)時強調(diào)：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威?！绷袑幰采羁讨赋觯骸霸跉v史上，任何一個階級，如果不推舉出自己的善于組織運動和領(lǐng)導(dǎo)運動的政治領(lǐng)袖和先進代表，就不可能取得統(tǒng)治地位?！闭驗橛胁紶柺簿S克黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，俄國才戰(zhàn)勝各種錯誤思想和分裂力量，取得十月革命的勝利，創(chuàng)建了世界上第一個社會主義國家。而蘇聯(lián)解體的一個重要原因，就是蘇共放棄了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則，實行所謂各級黨組織自治，從思想混亂演變到組織混亂，致使這個大黨老黨轟然倒塌。在“完善落實‘兩個維護’的制度”寫到：“兩個維護”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗，是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志，是最重要的政治紀律和政治規(guī)矩。當前，全黨同志對“兩個維護”總體上是認識到位、行動自覺的。同時要看到，有的黨員干部對“兩個維護”理解不全面、把握不準確，有的對一些“低級紅”“高級黑”現(xiàn)象辨別不清、斗爭不夠，甚至摻雜私心雜念，影響到“兩個維護”的效果。這些問題需要認真解決。要深刻認識到，“兩個維護”有明確的內(nèi)涵和要求，維護總書記核心地位，對象是總書記而不是其他任何人；維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對象是黨中央而不是其他任何組織。黨中央的權(quán)威決定各級黨組織的權(quán)威，各級黨組織的權(quán)威來自黨中央的權(quán)威，“兩個維護”既不能層層套用，也不能隨意延伸。“兩個維護”在本質(zhì)上是一體的，維護總書記核心地位，就是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先要維護總書記核心地位?！皟蓚€維護”是新時代對民主集中制的創(chuàng)造性運用，同以人民為中心是統(tǒng)一的，是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、踐行黨的宗旨的根本保證。做到“兩個維護”，要有鮮明的態(tài)度，更要有扎實的行動。要把“兩個維護”體現(xiàn)在各項制度規(guī)定中，貫徹到黨和國家工作的全過程各方面，落實到各級黨組織和廣大黨員的行動上）；健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用，完善推動黨中央重大決策落實機制；健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度；完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度；完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的具體制度；完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度；完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實行正確集中的相關(guān)制度；建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各方面建設(shè)的體制機制，等等。

(二)堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會義民主政治?！稕Q定》指出，我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。必須堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)?！稕Q定》提出了5個方面的重點任務(wù)，強調(diào)要堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，健全充滿活力的基層群眾自治制度。這其中提出了許多重要舉措，比如，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，健全代表聯(lián)絡(luò)機制，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，適當增加基層人大代表數(shù)量，加強地方人大及其常委會建設(shè)；健全相互監(jiān)督特別是中國共產(chǎn)黨自覺接受監(jiān)督、對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jiān)督等機制，完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐；完善照顧同盟者利益政策，健全黨外代表人土隊伍建設(shè)制度；堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育；著力推進基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化，等等。

(三)堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。《決定》指出，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治國，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進法治中國建設(shè)。《決定》從健全保證憲法全面實施的體制機制、完善立法體制機制、健全社會公平正義法治保障制度、加強對法律實施的監(jiān)督4個方面進行了部署，提出了一些重要舉措。比如，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作；健全法律面前人人平等保障機制；完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度；深化司法體制綜合配套改革；拓展公益訴訟案件范圍；實行懲罰性賠償制度，嚴格刑事責(zé)任追究；完善公共法律服務(wù)體系，等等。

(四)堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系?！稕Q定》指出，國家行政管理承擔著按照黨和國家決策部署推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)。必須堅持一切行政機關(guān)為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?！稕Q定》從完善國家行政體制、優(yōu)化政府職責(zé)體系、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機制4個方面進行了部署，提出了一系列重要舉措。比如，以推進國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行行政組織、行政監(jiān)督體制；健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系；完善國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度；推進基本公共服務(wù)均等化、可及性；適當加強中央在知識產(chǎn)權(quán)保護、養(yǎng)老保險、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護等方面事權(quán)，減少并規(guī)范中央和地方共同事權(quán)；賦予地方更多自主權(quán)，支持地方創(chuàng)造性開展工作；建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度，等等。

(五)堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！稕Q定》對社會主義基本經(jīng)濟制度作出新的概括，確定為“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度”。社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造（一個社會的基本經(jīng)濟制度是由這個社會的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系決定的，主要包括社會生產(chǎn)資料所有制、社會分配方式和社會資源配置方式三個基本組成部分）?！稕Q定》強調(diào)，必須堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?！稕Q定》從5個方面進行了部署，分別是：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，完善科技創(chuàng)新體制機制，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。這其中提出了一系列重要舉措，比如，探索公有制多種實現(xiàn)形式，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力；健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制；建設(shè)高標準市場體系；建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度；健全推動發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟的體制機制；構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局；構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制；推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴大開放；健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術(shù)安全清單管理、不可靠實體清單等制度，等等。

(六)堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！稕Q定》指出，發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。必須堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量?！稕Q定》從5個方面進行了部署，分別是：堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，健全人民文化權(quán)益保障制度，完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機制，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制。這其中，明確提出堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)城指導(dǎo)地位的根本制度，充分體現(xiàn)了我們黨對社會主義文化建設(shè)規(guī)律的認識達到了一個新高度。《決定》圍繞5個方面任務(wù)提出了許多重要舉措，比如，全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系；推動理想信念教育常態(tài)化、制度化；完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系；完善青少年理想信念教育齊抓共管機制；構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局；全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力；完善文化企業(yè)履行社會責(zé)任制度，等等。

(七)堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要?！稕Q定》指出，增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系，盡力而為，量力而行，注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活。滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。《決定》提出了4個方面的重點任務(wù)，分別是：健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，完善覆蓋全民的社會保障體系，強化提高人民健康水平的制度保障。這其中提出許多重要舉措，比如，健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善重點群體就業(yè)支持體系；推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展；加快建立基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度；健全退役軍人工作體系和保障制度；堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制；加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度；積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，等等。

(八)堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全?！稕Q定》指出，社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國?！稕Q定》提出了5個方面的重點任務(wù)，強調(diào)要完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機制，完善社會治安防控體系，健全公共安全體制機制，構(gòu)建基層社會治理新格局，完善國家安全體系。這其中的重要舉措主要有：完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系；提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機制；構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化國家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)；健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國家安全法律制度體系；提高防范抵御國家安全風(fēng)險能力，等等（這里提醒大家思考的是，總書記指出：“社會治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系?！敝贫仁嵌▏舶畹母荆删蛡I(yè)的保障，而制度的生命力，恰恰在于執(zhí)行。立足于新時代我國的社會基本情況，圍繞打造共建共治共享的社會治理格局，在治理手段和方式上，應(yīng)當善于運用法治、自治、德治以及科技手段，完善人民內(nèi)部矛盾處置機制，完善社會治安防控體系，健全公共安全體制機制，破治理之難，解基層之困，謀平安之局）。

(九)堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生(這部分是大家最關(guān)注的，也是希望我能多展開講一點的，《決定》這部分內(nèi)容是998個字符，這在1.8萬字的全文已經(jīng)有相當篇幅了，比如，后面的”外交部分”是903個字符、“監(jiān)督體系”部分是859個字符，就連最后一部分及結(jié)束語加起來966個字符。建議大家認真學(xué)習(xí)《輔導(dǎo)讀本》“堅持和完善生態(tài)文明制度體系”，作者為穆虹，現(xiàn)任中央全面深化改革委員會辦公室主持常務(wù)工作的副主任（正部長級），國家發(fā)展和改革委員會副主任、黨組副書記，他的解讀系統(tǒng)而完整。還有《輔導(dǎo)百問》對于技術(shù)性的問題講得很詳細，我在上一次與大家交流“生態(tài)文明背景中的三個維度”板塊時，講過，除了習(xí)近平生態(tài)文明思想，黨的十八大后能單獨稱為思想的還有8個，即：習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，習(xí)近平強軍思想，習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想，習(xí)近平生態(tài)文明思想，總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想。也講到習(xí)近平生態(tài)文明思想中的“六項原則、五個體系”，這是2018年5月18日至19日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會概括的，后來又有“四個一”、“三個體現(xiàn)”及“五個追求”，我不在這里展開了，大家下來可以再回憶或翻閱一下相關(guān)資料，我要講的是在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，中國的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，彰顯了一個發(fā)展中大國的決心與擔當，對實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、推動全球可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義，《決定》更好體現(xiàn)了這種意義的厚重性和指向性，標題的后半句是“促進人與自然和諧共生”，正確對待人與自然的關(guān)系是生態(tài)文明建設(shè)的首要問題。基于對人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握，總書記提出了“人與自然是生命共同體”的理念，開啟了一場涉及價值觀念、思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式的革命性變革，既是對中國傳統(tǒng)文化“天人合一”自然觀的時代發(fā)展，也是對馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系論述的理論創(chuàng)新，走出了人與自然從對立沖突的誤區(qū)，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明“有限發(fā)展”生產(chǎn)方式的超越升華，也是對“重發(fā)展、輕保護”的工業(yè)文明發(fā)展模式的邏輯校正，中國生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的成就，這也成為制度自信的重要構(gòu)成，比如，中國作為全球生態(tài)環(huán)境保護的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者，在探索建設(shè)“美麗中國”的同時積極參與全球環(huán)境治理，努力為“美麗世界”貢獻中國智慧和中國方案。在推進綠色“一帶一路”建設(shè)，擔當了全球最大的可再生能源生產(chǎn)國和消費國角色；引導(dǎo)建立國際綠色低碳循環(huán)發(fā)展合作機制，率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，實施《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，在推動全球氣候談判，促進《巴黎氣候協(xié)定》的通過、生效和落實上發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。截至目前，我國消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰量占發(fā)展中國家總量的50%以上，成為對全球臭氧層保護貢獻最大的國家。中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降約50%，提前3年實現(xiàn)到2020年碳強度下降40%～45%的承諾。中國對全球植被增量的貢獻比例居世界首位，創(chuàng)造了讓世界刮目相看的“綠色奇跡”。河北塞罕壩林場建設(shè)者、浙江“千村示范、萬村整治”工程分別獲得了聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽“地球衛(wèi)士”獎，庫布齊沙漠綠化成果獲聯(lián)合國土地生命獎。中國為世界持續(xù)增“綠”，為維護全球生態(tài)安全作出讓世界“點贊”的重要貢獻)?！稕Q定》指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計（有多少工作領(lǐng)域可以稱為千年大計，雄安新區(qū)建設(shè)是“千年大計、國家大事”，因為這一區(qū)域承載的不僅是非首都功能疏解的現(xiàn)實需求，還有中國城市化進入下半場的未來需求；不僅是空間的騰挪置換，更是新經(jīng)濟增長方式的深度探索；不僅有綠色城市、智慧城市的表象，還有深化改革擴大開放的內(nèi)核。另外，建設(shè)雄安新區(qū)是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心。包括這一區(qū)域圍繞環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)一座綠色生態(tài)之城，也是雄安新區(qū)的目標。習(xí)近平曾反復(fù)強調(diào)：“要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實現(xiàn)兩線合一，著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)?！眱蓚€“千年大計”的重合，體現(xiàn)了新發(fā)展理念在雄安新區(qū)的深刻植入。“百年大計”提法有“百年大計、教育為本”“百年大計、質(zhì)量第一”；這不是比較，而一份責(zé)任的重大，不僅是生態(tài)環(huán)境部門的責(zé)任，而是我們每個人都要面對子孫的責(zé)任，正如今年市委四屆八次全會報告中郭書記講到的“必須時刻警惕的是，絕不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難，就開始動以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭，誰在這個問題上松了尺度、開了口子，誰就與高質(zhì)量發(fā)展背道而馳，誰就會成為吃祖宗飯砸子孫碗的罪人”，這也是對習(xí)近平總書記保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的定力要求在安康的重申）。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念（總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，突破了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護二元對立思維，給出了符合新時代發(fā)展與人民利益的回答：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！鄙洗沃v過，生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題。就安康而言，屬秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、國家秦巴山集中連片特困地區(qū)和川陜革命老區(qū)。在“四區(qū)”疊加的獨特市情下，“生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)”是以生態(tài)保護為主要取向，“特困地區(qū)、革命老區(qū)”是以加快發(fā)展為主要取向，面對生態(tài)保護與加快發(fā)展的最大兩難選擇，我們堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀，把生態(tài)經(jīng)濟作為“兩山”之間架起的一座橋梁?！笆濉币詠?，相繼作出了“走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康”戰(zhàn)略決策，提出了“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱，確立了建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市的奮斗目標，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進，主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)保持陜西發(fā)展第一方陣，探索出一條欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的高質(zhì)量發(fā)展新路），堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國。《決定》從實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度（稍微講一下“加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度”，就是要建立全國統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)高效國土空間規(guī)劃，整體謀劃新時代國土空間保護開發(fā)格局。今年5月10日印發(fā)的《中共中央

國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，到2020年國土空間規(guī)劃體系將基本建立，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系，包括三線”劃定工作，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界要盡可能避讓永久基本農(nóng)田紅線和生態(tài)保護紅線，科學(xué)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)和功能結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)，促進城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，并初步形成全國國土空間開發(fā)保護“一張圖”。到2025年，將進一步健全國土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標準體系，全面實施監(jiān)測預(yù)警和績效考核；到2035年，將全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平）、全面建立資源高效利用制度（這是一個關(guān)乎全局和長遠的頂層制度設(shè)計，包括提及“健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度”，這是一項基礎(chǔ)性的制度，現(xiàn)在普遍存在自然資源家底不清、所有者不到位、權(quán)責(zé)不明晰、權(quán)益不落實、監(jiān)管保護制度不健全等問題，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)、資源保護乏力、開發(fā)利用粗放、生態(tài)退還嚴重等問題，亟需健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，接下來有5個方面工作要做，一是健全自然資源產(chǎn)權(quán)體系，尤其是要創(chuàng)新全民所有權(quán)和集體所有權(quán)的實現(xiàn)形式、二是明確自然資源產(chǎn)權(quán)主體，加快統(tǒng)一確權(quán)登記、三是強化自然資源整體保護、四是促進自然資源集約開發(fā)利用、五是健全自然資源監(jiān)管體制，包括建立自然資源資產(chǎn)負債表，掌握自然資源數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、保護和開發(fā)利用狀況等）、健全生態(tài)保護和修復(fù)制度（有一個重要的知識點，“構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，健全國家公園保護制度”，這是推動科學(xué)設(shè)置各類自然資源保護地，建立自然生態(tài)系統(tǒng)保護的新機制新模式，建設(shè)健康穩(wěn)定高效的自然系統(tǒng)，為維護國家生態(tài)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展筑牢基石，會涉及相關(guān)的管理體制，將國家公園等自然保護地分為中央直接管理、中央地方共同管理和地方管理三類，對核心保護區(qū)內(nèi)原住居民實施有序搬遷等）、嚴明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度（大家關(guān)注“落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度”，寫進去就會常態(tài)化，下一步將會從單方面的督察生態(tài)環(huán)保向促進經(jīng)濟、社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)延伸，從著重糾正環(huán)保違法向糾正違法和提升守法能力相結(jié)合等轉(zhuǎn)變）4個方面進行了部署，提出許多重要舉措。比如，加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度；健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，落實資源有償使用制度，實行資源總量管理和全面節(jié)約制度；加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度；構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，健全國家公園保護制度；加強長江、黃河等大江大河生態(tài)保護和系統(tǒng)治理；除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面禁止圍填海；建立生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核制度；實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，等等（可以更深的理解為，前生態(tài)文明建設(shè)工作的重心有所轉(zhuǎn)化，已經(jīng)從污染防治為主，轉(zhuǎn)為污染防治、生態(tài)保護與修復(fù)并重。這是工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性增加了，自然生態(tài)系統(tǒng)各要素之間具有相互依存、相互制約、相互影響的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，保護生態(tài)環(huán)境不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)保護，必須遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機理和規(guī)律，進行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。這對改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系、形成和諧相處的生態(tài)文明新局面具有重要的指導(dǎo)意義。隨著2020年全面建成小康社會決勝期日益臨近，我國生態(tài)文明建設(shè)進入關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。實現(xiàn)這樣的變革，必須依靠制度和法治。檢驗的是基層治理效能和環(huán)保制度的執(zhí)行能力，大家身上的擔子更重了，更加需要領(lǐng)會《決定》精神，保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，齊心協(xié)力，爬坡過坎，推動全市生態(tài)文明建設(shè)再創(chuàng)新輝煌）。

(十)堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù)。《決定》指出，人民軍隊是中國特色社會主義的堅強柱石，黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。必須牢固確立習(xí)近平強軍思想在國防和軍隊建設(shè)中的指導(dǎo)地位，鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果，構(gòu)建中國特色社會主義軍事政策制度體系，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化，確保實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，永葆人民軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色?！稕Q定》從3個方面進行了部署，強調(diào)要堅持人民軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮杈屬于黨中央，健全人民軍隊黨的建設(shè)制度體系，把黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到軍隊建設(shè)各領(lǐng)域全過程。這其中提出了許多重要舉措，比如，堅持全國武裝力量由軍委主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，完善貫徹軍委主席負責(zé)制的體制機制，嚴格落實軍委主席負責(zé)制各項制度規(guī)定；完善黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的組織體系；建立健全基于聯(lián)合、平戰(zhàn)一體的軍事力量運用政策制度體系；建立健全聚焦打仗、激勵創(chuàng)新、軍民融合的軍事力量建設(shè)政策制度體系；建立健全精準高效、全面規(guī)范、剛性約東的軍事管理政策制度體系，等等。

(十一)堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統(tǒng)一。《決定》指出，“一國兩制”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項重要制度，是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉。必須堅持“一國”是實行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)實行管治，堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，絕不容忍任何挑戰(zhàn)“一國兩制底線的行為，絕不容忍任何分裂國家的行為?！稕Q定》強調(diào)，全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，維護憲法和基本法確定的憲制秩序，提高特別行政區(qū)依法治理能力和水平；健全中央依照憲法和基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度，完善中央對特別行政區(qū)行政長官和主要官員的任免制度和機制、全國人大常委會對基本法的解釋制度，建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，支持特別行政區(qū)強化執(zhí)法力量，健全特別行政區(qū)行政長官對中央政府負責(zé)的制度，完善香港、澳門融入國家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展機制，堅決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動；堅定推進祖國和平統(tǒng)一進程，推動兩岸就和平發(fā)展達成制度性安排，團結(jié)廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”、促進統(tǒng)一，等等。

(十二)堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運共同體。《決定》指出，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展需要和平國際環(huán)境和良好外部條件。必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅定不移維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅定不移維護世界和平、促進共同發(fā)展?！稕Q定》從健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制、完善全方位外交布局、推進合作共贏的開放體系建設(shè)、積極參與全球治理體系改革和建設(shè)4個方面進行部署，強調(diào)要堅持外交大權(quán)在黨中央，全面貫徹黨中央外交大政方針和戰(zhàn)略部署；深入推進涉外體制機制建設(shè)，加強黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對外工作大協(xié)同格局；推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護完善多邊貿(mào)易體制；秉持共商共建共享的全球治理觀，推動全球經(jīng)濟治理機制變革；維護聯(lián)合國在全球治理中的核心地位，支持上海合作組織、金磚國家、二十國集團等平臺機制化建設(shè)，等等。

(十三)堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。《決定》指出，黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福?！稕Q定》提出3個方面的重點任務(wù)，分別是：健全黨和國家監(jiān)督制度，完善權(quán)力配置和運行制約機制，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。《決定》強調(diào)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實各級黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利；重點加強對高級干部、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度；深化紀檢監(jiān)察體制改革，推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化；以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)；健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗制度；建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制；推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)；推進反腐敗國家立法，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，等等。以上各方面的重大部署，既闡明了必須牢牢堅持的重大制度和原則，又提出了推進制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，堅持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌頂層設(shè)計和分層對接，統(tǒng)籌制度改革和制度運行，體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向的統(tǒng)一，必將有力推動各方面制度更加成熟更加定型，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

四、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保全會確定的各項目標任務(wù)全面落實到位

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，科學(xué)謀劃、精心組織，遠近結(jié)合、整體推進。《決定》從強化制度執(zhí)行、加強制度理論研究和宣傳教育、提高黨員干部治理能力、支持各類人才貢獻智慧和力量、推動制度創(chuàng)新等方面作出全面部署?？倳浽谌珪系闹匾v話，對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求，強調(diào)要抓好3件事：一是堅持和鞏固，二是完善和發(fā)展，三是遵守和執(zhí)行。

第一，毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的十八大以來，總書記鮮明提出，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。這次全會強調(diào)，“必須堅持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅決維護黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革最可寶貴的經(jīng)驗。我們推進各方面制度建設(shè)、推動各項事業(yè)發(fā)展、加強和改進各方面工作，都必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求。

中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，是對黨和國家各方面事業(yè)作出的制度安排。無論是編制發(fā)展規(guī)劃、推進法治建設(shè)、制定政策措施，還是部署各項工作，都要遵照這些制度，不能有任何偏差。我們講領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要增強政治敏銳性和政治鑒別力、提高政治能力，很重要的一條就是必須堅定不移堅持這些制度，想問題、做決策、抓落實都要自覺對標對表。涉及方向性問題，必須以這些制度為準星。涉及制度層面的大是大非問題，必須旗幟鮮明、立場堅定，不能有絲毫舍糊。各級黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、把關(guān)作用，關(guān)鍵就是看所領(lǐng)導(dǎo)的地方、部門、單位在各項工作中是否執(zhí)行和落實了這些制度。真正執(zhí)行和落實了，方向上就沒有問題，政治上就不會出問題。

第二，與時俱進完善和發(fā)展中國特色社會主義制度和國家治理體系。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國發(fā)展處于新的歷史方位，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國國家治理面臨許多新任務(wù)新要求，必然要求中國特色社會主義制度和國家治理體系更加完善、不斷發(fā)展。

制度更加成熟更加定型是一個動態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個動態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們提出的國家制度和國家治理體系建設(shè)的目標必須隨著實踐發(fā)展而與時俱進，既不能過于理想化、急于求成，也不能盲目自滿、固步自封。

這次全會提出的目標和工作任務(wù)，很多都是我國國家制度和國家治理體系建設(shè)中的空白點和薄弱點，具有鮮明的問題導(dǎo)向。在實際工作中，必須突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。

貫徹落實這次全會精神，必須緊密結(jié)合已經(jīng)部署的各項改革任務(wù)，形成一體推動、一體落實的有效工作機制。既要排查梳理之前各項改革任務(wù)的完成情況，已經(jīng)完成的要鞏固深化，尚未完成的要繼續(xù)推進，又要把這次全會部署的任務(wù)及時納入工作日程，實現(xiàn)有機銜接和貫通，確保取得扎扎實實的成效。

各級黨委(黨組)要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，推進制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進行研究和部署。要鼓勵基層大膽創(chuàng)新、大膽探索，及時對基層創(chuàng)造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進行總結(jié)和提煉，不斷推動各方面制度完善和發(fā)展。需要強調(diào)的是，各地區(qū)各部門各單位進行制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)既要積極主動，又要遵循黨中央統(tǒng)一部暑和國家法律制度規(guī)定，不能不講規(guī)制，不能不守章法，更不能草率行事，關(guān)鍵是把全會確定的目標任務(wù)落到實處。

第三，嚴格遵守和執(zhí)行制度。制度的生命力在于執(zhí)行。有的人對制度缺乏敬畏，根本不按照制度行事，甚至隨意更改制度；有的人千方百計鉆制度空子、打擦邊球；有的人不敢也不愿遵守制度，甚至極力逃避制度的監(jiān)管，等等。因此，必須強化制度執(zhí)行力，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)要切實強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按制度要求落到實處，切實防止各自為政、標準不一、寬嚴失度等問題的發(fā)生，充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險的重要作用。要構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理的全過程，堅決杜絕制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，確保制度時時生威、處處有效。要把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)，引導(dǎo)廣大干部提高運用制度干事創(chuàng)業(yè)能力，嚴格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。

各級黨組織特別是黨委宣傳部門要組織開展中國特色社會主義制度宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，充分認識中國特色社會主義制度和國家治理體系經(jīng)過長期實踐檢驗，來之不易，必須倍加珍惜；完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系，必須堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既把握長期形成的歷史傳承，又把握黨和人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面走過的道路、積累的經(jīng)驗、形成的原則，不能照抄照搬他國制度模式。要把制度自信教育貫穿國民教育全過程，把制度自信的種子播撒進青少年心靈。要積極創(chuàng)新話語體系、提升傳播能力，面向海內(nèi)外講好中國制度的故事，不斷增強我國國家制度和治理體系的說服力和感召力。

各級黨委(黨組)要按照黨中央部署，精心組織好全會精神宣講，有針對性地向廣大干部群眾做好分層分類宣傳教育，確保全會精神深入人心。要加強對全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。中央有關(guān)方面要及時掌握各地區(qū)各部門相關(guān)工作進展情況，適時向黨中央報告。要注意總結(jié)各地區(qū)各部門貫徹落實本次全會精神的好做法好經(jīng)驗。

全黨全國各族人民要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，保持定力，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！

小結(jié)一下今天的宣講內(nèi)容，那就是全會里程碑意義集中體現(xiàn)為五個“第一次”的理解上：

黨的十九屆四中全會具有的里程碑意義，集中體現(xiàn)為五個“第一次”。

這次中央全會第一次將堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為主題進行研究，并通過《決定》，這在黨的歷史上還是第一次?？梢姡@是一次開創(chuàng)性的重要會議，在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展歷史上具有里程碑意義。

第一次對中國特色社會主義制度和國家治理體系作出重要判斷和明確定位，即“三個是”：中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。這一判斷和定位，有利于我們繼續(xù)堅定不移地堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度和國家治理體系。

第一次系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，即十三個方面的顯著優(yōu)勢。這些優(yōu)勢反映了我們黨在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面的制度創(chuàng)新成果，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。實際上，這是我們黨第一次在制度層面對我們的事業(yè)和工作進行概括和總結(jié)。這些制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾完成黨的十九大確立的各項目標，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須毫不動搖把這十三個方面的制度優(yōu)勢堅持好、發(fā)展好、完善好。

第一次提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標。從全會公報內(nèi)容來看，我們可以將其概括為“三步走”發(fā)展目標。在三個不同時間節(jié)點上提出不同的階段性目標任務(wù)，實際上是對十九大提出的“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略的進一步細化和拓展。十九大報告是這樣表述的：綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。實際上，十九大的這一戰(zhàn)略安排已經(jīng)包含國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時間表和路線圖，即兩個階段的目標分別為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！叭阶摺卑l(fā)展目標的第一步，也就是總體目標的第一階段，“到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效”，與1992年鄧小平南方談話相呼應(yīng)。當時鄧小平同志指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！钡诙?、第三步，也就是總體目標的第二、第三階段，“到2035年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立100年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)”，則與十九大報告相呼應(yīng)，并細化和拓展了內(nèi)涵與要求。

第一次提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工作要求，即“十三個堅持和完善”。有了總體目標，還得從具體工作要求上進行細化，否則總體目標就會落空。這是第一次在黨的文件中細化相關(guān)工作要求。

啟示-對于基層而主要提提升制度落實能力，尤其要以問題導(dǎo)向來判斷落實不力的原因：制度執(zhí)行力不強是因為一些黨政干部對出臺的某項制度本身的規(guī)定、要求、精神等學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠或者說一知半解。這樣一來，不僅執(zhí)行制度不到位、打了折扣，甚至?xí)霈F(xiàn)很大的偏差。對于這些干部，當務(wù)之急就是要抓好對制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，搞好教育、示范工作。

其次，制度執(zhí)行力不強是因為一些黨政干部缺乏執(zhí)行和落實制度的所需要的具體方法、措施，找不到抓手，不知道該怎么辦。這就需要我們?yōu)橹贫鹊呢瀼貓?zhí)行出臺相應(yīng)的、具有可操作性的具體措施。

再次，制度執(zhí)行力不強還因為責(zé)任追究和檢查督促不到位。如果問責(zé)不嚴，就會造成制度執(zhí)行和不執(zhí)行一個樣，執(zhí)行的好和執(zhí)行的不好一個樣，久而久之，就沒有人把制度的執(zhí)行當回事了。此外，對制度的執(zhí)行過程、結(jié)果，還要有強有力的檢查督促。只有嚴肅責(zé)任追究。

最后，制度執(zhí)行力還需要提供強有力的保障，人財物，李瑞環(huán)同志講的“心里沒數(shù)，兜里沒貨，身邊沒將，手下沒兵，事情很難辦好、辦成。”

時滯與制度供給-“時滯”指從認知和組織制度變遷到啟動制度變遷有一個過程，在這個過程中出現(xiàn)了制度滯后供給。通常在各層級政府之間，上級為制度發(fā)起者，提出目標要求，屬于意愿制度供給；下級為制度實施者，需要支付制度成本，屬于實際制度供給者。當上級提出的意愿脫離實際，或者當下級出現(xiàn)工作惰性，意愿制度供給與實際制度供給之間會出現(xiàn)差異，下級會對新制度規(guī)則做出符合自身利益的理解，以機會主義的態(tài)度實施新規(guī)則，呈現(xiàn)“時滯”現(xiàn)象。

小治治事、中治治人、大治治制，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的，就一個單位而言也是這樣。

第三篇：十九屆四中全會精神解讀

十九屆四中全會精神解讀

黨的十九屆四中全會，專題研究部署堅持完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開辟了從國家治理體系的維度推進民族復(fù)興的新視野、新境界，闡明了國家治理的新理念、新戰(zhàn)略，豐富了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，充分反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的深謀遠慮、高瞻遠矚、人民情懷和國家民族擔當，為全世界國家治理文明提供了中國智慧和中國方案，意義深遠，影響深遠。

一、深刻把握我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。

十九屆四中全會的決定，第一次系統(tǒng)總結(jié)了中國特色社會主義國家治理的顯著優(yōu)勢，第一次系統(tǒng)描繪了“中國之治”的時代圖譜，第一次系統(tǒng)揭示了中國實現(xiàn)兩個“奇跡”的根本原因和時代密碼，是我們堅定“四個自信”基本依據(jù)。對于中國之治的特征優(yōu)勢，體會較深的有六個方面：

一是“中國之治”是黨領(lǐng)導(dǎo)下的集中統(tǒng)一之治。

二是“中國之治”是人民為本之治。三是“中國之治”是法德結(jié)合之治。四是“中國之治”是優(yōu)秀中華文化之治。五是“中國之治”是現(xiàn)代數(shù)據(jù)管理之治。六是“中國之治”是全面全方位之治。

二、深刻把握人民法院審判體系能力的基本特征和顯著優(yōu)勢人民法院審判體系和審判能力現(xiàn)代化，是國家治理體系和能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，人民法院審判體系和審判能力建設(shè)不斷取得突破性進展。辦案數(shù)量和質(zhì)效歷史空前，司法體制改革廣度深度歷史空前，信息化程度和影響歷史空前，顯示了中國特色社會主義司法制度的強大制度優(yōu)勢和制度威力。我國審判體系的特色優(yōu)勢主要有：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則。二是堅持司法為民的初心使命。

三、是堅持服務(wù)大局的政治方向。

四是堅持嚴格公正的價值追求。

五是堅持一體兩翼工作布局。

六是堅持調(diào)解優(yōu)先、多元化解的民商事政策。

七是堅持寬嚴相濟刑事政策。

八是堅持簡繁分流的多層訴訟體系。

九是堅持司法意識形態(tài)責(zé)任制。

十是堅持打造過硬隊伍。

三、深刻把握人民法院推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。

人民法院要通過充分發(fā)揮審判職能服務(wù)保障國家治理，通過延伸審判職能促進國家治理，通過建立多元解紛平臺推進社會治理，通過巡回審判參與基層社會治理，通過自身審判體系能力現(xiàn)代化，從而推動整個國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為此要著力完善以下制度：

一要完善黨對人民法院工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，健全維護黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作機制，堅持和完善將黨的路線、方針、政策落實到司法審判工作中的制度。完善司法領(lǐng)域意識形態(tài)工作制度。完善加強對司法工作進行監(jiān)督的各項制度。完善黨委支持保障司法工作的制度。

二要完善發(fā)揮審判職能服務(wù)保障國家治理制度。完善人民法院對國家治理政策的研究決策制度。完善人民法院服務(wù)保障國家治理的司法解釋制度。完善人民法院服務(wù)保障國家治理司法效果跟蹤評估改進制度，促進制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

三要完善延伸審判職能參與國家治理制度。參與多元解紛，促進社會治理。參與法治宣傳，引領(lǐng)社會規(guī)則。參與涉軍維權(quán)，支持強軍興軍。參與司法外交，支持外交治理，為世界司法文明發(fā)展貢獻中國經(jīng)驗。

四、要完善促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化的制度。

完善法院組織體系。優(yōu)化四級法院職能定位，完善審級制度和管轄制度。完善司法責(zé)任制，完善審判權(quán)力運行機制。完善各領(lǐng)域?qū)徟兄贫龋七M案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，建立中國特色司法訴訟體系。完善司法保障制度，加強司法人財物保障。完善智慧法院建設(shè)制度，為審判體系能力現(xiàn)代化建設(shè)提供技術(shù)支撐。完善法院隊伍“四化”建設(shè)的制度，打造新時代人民法院過硬隊伍。

第四篇：學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神感悟

6篇學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神感悟

篇一：

黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、總體要求、總體目標和重點任務(wù)，為把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能指明了前進方向。

制度是定國安邦的根本，成就偉業(yè)的保障。新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實踐，形成了一套具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的中國特色社會主義制度和國家治理體系。四中全會集中概括了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢，這是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù)。深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，要突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，在固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項上下功夫，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷開創(chuàng)“中國之治”的新境界。

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，最根本的是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。四中全會第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義制度的圖譜，其中黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，它統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其它各個方面的制度。著眼于健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，四中全會提出了6個方面的要求，明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的基本要素。貫徹落實全會精神，就要毫不動搖地堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

制度的生命力在于執(zhí)行。把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，需要強化制度執(zhí)行力。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成、缺一不可。實踐充分證明，沒有強大的執(zhí)行能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。提升制度執(zhí)行力，首先應(yīng)不斷增強制度意識，嚴格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，在制度的軌道上推進各項事業(yè)。同時也應(yīng)加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，以黨員干部示范引領(lǐng)全社會自覺維護制度權(quán)威，充分發(fā)揮制度保障推動社會發(fā)展進步的作用。

實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，更加需要推進改革創(chuàng)新。中國特色社會主義制度和國家治理體系，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民在不斷探索實踐、不斷改革創(chuàng)新中形成的，也必須和必然在改革創(chuàng)新中走向更加成熟更加完善。新征程上，我們要在堅持好、鞏固好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實踐檢驗的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，從國情出發(fā)，及時總結(jié)實踐中的好經(jīng)驗好做法，繼續(xù)加強制度創(chuàng)新，在實踐中不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

篇二：

黨的十九屆四中全會已勝利落下帷幕，我們的各項工作又邁向了新的起點，當前一個時期最重要的任務(wù)就是抓好習(xí)近平總書記重要講話精神和十九屆四中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，堅持學(xué)思踐悟、學(xué)通弄懂、學(xué)以致用，真正用先進思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。從近期形勢看，自十九屆四中全會召開以來，全國范圍內(nèi)掀起了一場“學(xué)習(xí)熱潮、評論熱潮、踐行熱潮”，全國各地都在以十九屆四中全會精神為引領(lǐng)扎實開展各項工作。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把總書記重要講話精神和十九屆四中全會精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好，把會議精神切切實實轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。這兩天，通過反復(fù)研讀、深學(xué)細思、深刻領(lǐng)悟全會公報，有以下幾點體會：

1.更加堅定了對黨絕對忠誠、對領(lǐng)袖絕對擁護的政治自信。十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握當今世界和當代中國發(fā)展大勢，以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔當，舉旗定向、謀篇布局、迎難而上、開拓進取，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的重大成就。最根本的原因是我們黨有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指引。這更加堅定了我對黨的迷戀、對黨的絕對忠誠和對領(lǐng)袖的絕對擁護。

2.更加堅定了對堅持走中國特色社會主義道路的道路自信。道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗的第一位問題。中國特色社會主義，是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國大地、反映人民意愿、適應(yīng)時代發(fā)展要求的科學(xué)社會主義，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。發(fā)展取得的突出成就，讓我更加堅信，只有社會主義，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，這是黨和人民從歷史和現(xiàn)實中得出的不可動搖的結(jié)論。要想實現(xiàn)國富民強，就必須堅持走中國特色社會主義道路不動搖。

3.更加堅定了對統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的發(fā)展自信。十九大以來，中央推進全面從嚴治黨，全黨理想信念更加堅定，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固;國家治理體系中具有四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立;運用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強;全面建設(shè)小康社會的進程更進一步，“四個全面”戰(zhàn)略布局在中國全面開花，碩果累累。事實證明，“四個全面”戰(zhàn)略布局，回應(yīng)了群眾的期盼要求，體現(xiàn)了黨的責(zé)任擔當，指明了中國夢的現(xiàn)實路徑，更加堅定了發(fā)展自信。

就做好下步工作，我談幾點打算：

1.強化首位意識，堅持“學(xué)在前列”，堅定不移提升精神區(qū)位。當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，就是時不我待地抓好十九屆四中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實。一是示范帶動，做好學(xué)習(xí)文章。樹立起“走在前列”的目標定位，充分發(fā)揮示范帶動作用，堅持學(xué)在先、學(xué)在前，先學(xué)先懂、真學(xué)真懂。原原本本通讀十九屆四中全會公報原文，準確把握報告提出的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，進一步深學(xué)細研、掌握內(nèi)涵要義，更好地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是學(xué)思踐悟，做好結(jié)合文章。把學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與推進各項重點工作結(jié)合起來結(jié)合起來，與正在開展的“勇?lián)敗⒆鞅砺省被顒咏Y(jié)合起來，與具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，以優(yōu)異成績彰顯奮力走在前列的使命擔當。三是持續(xù)穩(wěn)固，做好常態(tài)文章。十九屆四中全會公報指明了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展方向和實現(xiàn)路徑，會議精神是我們今后工作的行動指南和目標綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)會議精神不能一勞永逸，我講把學(xué)習(xí)持之以恒、堅持不懈、久久發(fā)力、形成常態(tài)，用十九屆四中全會的精神的內(nèi)涵要義解決工作中不斷出現(xiàn)的新問題。

2.強化站位意識，堅持“做在前列”，堅定不移提升工作能力。一是不斷提升政治定力。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆四中全會精神作為錘煉政治品格的重大實踐，始終樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，堅決維護習(xí)近平總書記的領(lǐng)袖權(quán)威，堅定理想信念，把牢政治方向，永葆忠誠之心。二是不斷提高能力水平。始終堅持用十九屆四中全會精神指導(dǎo)工作開展，緊扣工作大局，緊貼領(lǐng)導(dǎo)工作思路，緊靠基層群眾實際，突出“服務(wù)”中心職能，明確工作重點，壓實工作責(zé)任，加強對縣情的認識、分析和研究，不斷提升做好各項工作的能力。三是不斷強化責(zé)任擔當。服務(wù)全縣發(fā)展大局義不容辭、責(zé)無旁貸。在做好自身工作的基礎(chǔ)上，全力承擔好“參謀部、戰(zhàn)斗部和服務(wù)部”角色，爭做縣委的“堅強前哨”和“鞏固后院”，竭力為全縣發(fā)展大局做好服務(wù)。

3.強化管黨意識，堅持“嚴在前列”，堅定不移全面從嚴治黨。一是著力抓好規(guī)范運行。以強化黨建工作為突破口，嚴格組織生活，扎實推進“三會一課”規(guī)范化運行，持續(xù)完善黨建、行政會議制度，堅決杜絕以行政會議代替黨建活動的現(xiàn)象。推進機關(guān)辦公規(guī)范化，強化制度建設(shè)，制定完善系列符合當前形勢的規(guī)章制度，形成辦公規(guī)矩，嚴格按規(guī)章制度辦事。二是著力抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變。行百里者半九十，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不可能輕輕松松，一蹴而就，必須要馳而不息、久久為功。我將時刻把作風(fēng)建設(shè)抓在手，把不良作風(fēng)改到底，把長效機制建到位。大力發(fā)揚不怕吃苦、甘于奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺遵守“八項規(guī)定”和縣委有關(guān)制度，敬業(yè)守責(zé)、無私奉獻。不忘初心，牢記使命，多深入基層、群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)，為縣委決策提供最真實的基層反映。三是著力抓好廉潔自律。嚴守黨的政治紀律，自覺以黨章為鏡鑒，以黨規(guī)為準繩，時刻緊繃廉潔自律這根弦，帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，正確行使權(quán)力，不越紅線、不逾規(guī)矩，強化自我修煉、自我約束、自我塑造，始終保持清醒頭腦。

篇三：

黨的十九屆四中全會已勝利落下帷幕，我們的各項工作又邁向了新的起點，抓好習(xí)近平總書記重要講話精神和十九屆四中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹就是當前一個時期最重要的任務(wù)。目前，全國各地、各個行業(yè)正掀起一場“學(xué)習(xí)熱潮、評論熱潮、踐行熱潮”，都在以十九屆四中全會精神為引領(lǐng)扎實開展各項工作。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把總書記重要講話精神和十九屆四中全會精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好，要做到堅持學(xué)思踐悟、學(xué)通弄懂、學(xué)以致用，真正用先進思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把會議精神切切實實轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。這兩天，通過反復(fù)研讀、深學(xué)細思、深刻領(lǐng)悟全會公報，有以下幾點體會：

(一)更加堅定了對黨絕對忠誠、對總書記絕對擁護的政治自信。十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握當今世界和當代中國發(fā)展大勢，以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔當，舉旗定向、謀篇布局、迎難而上、開拓進取，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的重大成就。最根本的原因是我們黨有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指引。這更加堅定了我對黨的絕對忠誠和對領(lǐng)袖的絕對擁護。

(二)更加堅定了對堅持走好中國特色社會主義道路的道路自信。道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗的第一位問題。中國特色社會主義，是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國大地、反映人民意愿、適應(yīng)時代發(fā)展要求的科學(xué)社會主義，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。發(fā)展取得的突出成就，讓我更加堅信，只有社會主義，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，這是黨和人民從歷史和現(xiàn)實中得出的不可動搖的結(jié)論。要想實現(xiàn)國富民強，就必須堅持走中國特色社會主義道路不動搖。

(三)更加堅定了對統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的發(fā)展自信。十九大以來，中央推進全面從嚴治黨，全黨理想信念更加堅定，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固;國家治理體系中具有四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立;運用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強;全面建設(shè)小康社會的進程更進一步，“四個全面”戰(zhàn)略布局在中國全面開花，碩果累累。事實證明，“四個全面”戰(zhàn)略布局，回應(yīng)了群眾的期盼要求，體現(xiàn)了黨的責(zé)任擔當，指明了中國夢的現(xiàn)實路徑，更加堅定了發(fā)展自信。

就做好下步工作，我談幾點打算：

(一)強化首位意識，堅持“學(xué)在前列”，堅定不移提升精神境界。當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，就是時不我待地抓好十九屆四中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實。一是示范帶動，做好學(xué)習(xí)文章。樹立起“走在前列”的目標定位，充分發(fā)揮示范帶動作用，堅持學(xué)在先、學(xué)在前，先學(xué)先懂、真學(xué)真懂。原原本本通讀十九屆四中全會公報原文，準確把握報告提出的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，進一步深學(xué)細研、掌握內(nèi)涵要義，更好地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是學(xué)思踐悟，做好結(jié)合文章。把學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與推進各項重點工作結(jié)合起來結(jié)合起來，與正在開展的“不忘初心、牢記使命”活動結(jié)合起來，與改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，以優(yōu)異成績彰顯奮力走在前列的使命擔當。三是持續(xù)穩(wěn)固，做好常態(tài)文章。十九屆四中全會公報指明了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展方向和實現(xiàn)路徑，會議精神是我們今后工作的行動指南和目標綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)會議精神不能一勞永逸，我講把學(xué)習(xí)持之以恒、堅持不懈、久久發(fā)力、形成常態(tài)，用十九屆四中全會的精神的內(nèi)涵要義解決工作中不斷出現(xiàn)的新問題。

(二)強化站位意識，堅持“做在前列”，堅定不移提升工作能力。一是不斷提升政治定力。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆四中全會精神作為錘煉政治品格的重大實踐，始終樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，堅決維護習(xí)近平總書記的領(lǐng)袖權(quán)威，堅定理想信念，把牢政治方向，永葆忠誠之心。二是不斷提高能力水平。始終堅持用十九屆四中全會精神指導(dǎo)工作開展，緊扣工作大局，緊貼領(lǐng)導(dǎo)工作思路，緊靠基層群眾實際，突出“服務(wù)”中心職能，明確工作重點，壓實工作責(zé)任，加強對XX的認識、分析和研究，不斷提升做好各項工作的能力。三是不斷強化責(zé)任擔當。服務(wù)XX發(fā)展大局義不容辭、責(zé)無旁貸。在做好自身工作的基礎(chǔ)上，全力承擔好“參謀部、戰(zhàn)斗部和服務(wù)部”角色，爭做XX的“堅強前哨”和“鞏固后院”，竭力為XX發(fā)展大局做好服務(wù)。

(三)強化管黨意識，堅持“嚴在前列”，堅定不移全面從嚴治黨。一是著力抓好規(guī)范運行。以強化黨建工作為突破口，嚴格組織生活，扎實推進“三會一課”規(guī)范化運行，持續(xù)完善黨建、行政會議制度，堅決杜絕以行政會議代替黨建活動的現(xiàn)象。推進XX辦公規(guī)范化，強化制度建設(shè)，制定完善系列符合當前形勢的規(guī)章制度，形成辦公規(guī)矩，嚴格按規(guī)章制度辦事。二是著力抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變。行百里者半九十，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不可能輕輕松松，一蹴而就，必須要馳而不息、久久為功。我將時刻把作風(fēng)建設(shè)抓在手，把不良作風(fēng)改到底，把長效機制建到位。大力發(fā)揚不怕吃苦、甘于奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺遵守“八項規(guī)定”和XX有關(guān)制度，敬業(yè)守責(zé)、無私奉獻。不忘初心，牢記使命，多深入基層、群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)，為XX決策提供最真實的基層反映。三是著力抓好廉潔自律。嚴守黨的政治紀律，自覺以黨章為鏡鑒，以黨規(guī)為準繩，時刻緊繃廉潔自律這根弦，帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，正確行使權(quán)力，不越紅線、不逾規(guī)矩，強化自我修煉、自我約束、自我塑造，始終保持清醒頭腦。

篇四

省委十二屆十二次全會審議通過的《中共遼寧省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉責(zé)任分工方案》，對全省學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九屆四中全會精神作出安排部署，為遼寧推進學(xué)習(xí)貫徹落實四中全會精神打響了發(fā)令槍，吹響了沖鋒號。全省各地區(qū)各部門各單位要按照中央部署，對照省委責(zé)任分工方案，緊密結(jié)合實際，科學(xué)謀劃，逐條逐項細化、實化、具體化，切實推動四中全會精神在遼寧落到實處、取得實效。

新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢。在新時代繼續(xù)發(fā)揮這些顯著優(yōu)勢，關(guān)鍵是要進一步推動制度的貫徹和落實。當前，遼寧學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，就是要將我國的制度優(yōu)勢體現(xiàn)在遼寧全面振興、全方位振興的各項實踐中，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，加快推進遼寧振興發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。

結(jié)合遼寧實際學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，首要任務(wù)就是要毫不動搖地堅持和完善中國特色社會主義制度。要推動中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度在遼寧落地落實，對照中央要求找差距、補短板、強弱項，不斷推進各項制度在我省的堅持與完善。今后我們在各項工作中都要遵照這些制度，不能有任何偏差，以制度為準星校正遼寧振興發(fā)展的航向。

結(jié)合遼寧實際學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和重要指示批示精神，加快推進遼寧全面振興、全方位振興。黨中央始終高度關(guān)注遼寧振興發(fā)展，近年來為遼寧振興發(fā)展提供了大力支持，近期又印發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為遼寧送來含金量十足的支持政策，這些都是在中國特色社會主義制度框架下作出的重要政策支持，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。我們要搶抓難得的歷史機遇，堅定信心決心，把握發(fā)展大勢，奮發(fā)有為、久久為功，全面落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”、補齊“四個短板”、做好“六項重點工作”，認真抓好《意見》的貫徹落實，不斷完善與之相關(guān)的政策舉措，將黨中央的親切關(guān)懷和殷切期望轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力，以扎實有效的實際行動把黨中央決策部署貫徹好落實好。

結(jié)合遼寧實際學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，還要苦干實干，抓好當前我省的重點工作，抓好第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育。這既是貫徹落實黨中央決策部署的必然要求，同時也是嚴格遵守制度、執(zhí)行制度的具體體現(xiàn)。全省各地區(qū)各部門各單位要擰緊責(zé)任發(fā)條，對照年初確定的目標任務(wù)，逐項進行盤點，全力以赴向著目標任務(wù)沖刺，并認真謀劃好明年的工作。

“天下之勢，不盛則衰;天下之治，不進則退?！弊屛覀兏泳o密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定制度自信，以遼寧堅持和完善中國特色社會主義制度的成效與全面振興、全方位振興的成果，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供遼寧實踐。

篇五

黨的十九屆四中全會已勝利落下帷幕，我們的各項工作又邁向了新的起點，當前一個時期最重要的任務(wù)就是抓好習(xí)近平總書記重要講話精神和十九屆四中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，堅持學(xué)思踐悟、學(xué)通弄懂、學(xué)以致用，真正用先進思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。從近期形勢看，自十九屆四中全會召開以來，全國范圍內(nèi)掀起了一場“學(xué)習(xí)熱潮、評論熱潮、踐行熱潮”，全國各地都在以十九屆四中全會精神為引領(lǐng)扎實開展各項工作。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把總書記重要講話精神和十九屆四中全會精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好，把會議精神切切實實轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。這兩天，通過反復(fù)研讀、深學(xué)細思，深刻領(lǐng)悟全會公報，有以下幾點體會:

一、更加堅定了對黨絕對忠誠、對領(lǐng)袖絕對擁護的政治自信。十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握當今世界和當代中國發(fā)展大勢，以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔當，舉旗定向、謀篇布局，迎難而上、開拓進取，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的重大成就。最根本的原因是我們黨有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指引。這更加堅定了我對黨的迷戀、對黨的絕對忠誠和對領(lǐng)袖的絕對擁護。

二、更加堅定了對堅持走中國特色社會主義道路的道路自信。道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗的第一位問題。中國特色社會主義，是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國大地、反映人民意愿、適應(yīng)時代發(fā)展要求的科學(xué)社會主義，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。發(fā)展取得的突出成就，讓我更加堅信，只有社會主義，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，這是黨和人民從歷史和現(xiàn)實中得出的不可動搖的結(jié)論。要想實現(xiàn)國富民強，就必須堅持走中國特色社會主義道路不動搖。

三、更加堅定了對統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的發(fā)展自信。十九大以來，中央推進全面從嚴治黨，全黨理想信念更加堅定，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固;國家治理體系中具有四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立;運用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強;全面建設(shè)小康社會的進程更進一步，“四個全面”戰(zhàn)略布局在中國全面開花，碩果累累。事實證明，“四個全面”戰(zhàn)略布局，回應(yīng)了群眾的期盼要求，體現(xiàn)了黨的責(zé)任擔當，指明了中國夢的現(xiàn)實路徑，更加堅定了發(fā)展自信。

就做好下步工作，我談幾點打算:

一、強化首位意識，堅持“學(xué)在前列”，堅定不移提升精神站位。當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，就是時不我待地抓好十九屆四中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實。一是示范帶動，做好學(xué)習(xí)文章。樹立起“走在前列”的目標定位，充分發(fā)揮示范帶動作用，堅持學(xué)在先、學(xué)在前，先學(xué)先懂、真學(xué)真懂。原原本本通讀十九屆四中全會公報原文，準確把握報告提出的新理念、新思想，新戰(zhàn)略，進一步深學(xué)細研、掌握要義，更好地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是學(xué)思踐悟，做好結(jié)合文章。把學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與推進各項重點工作結(jié)合起來結(jié)合起來，與正在開展的“勇?lián)?、作表率”活動結(jié)合起來，與具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，以優(yōu)異成績彰顯奮力走在前列的使命擔當。三是持續(xù)穩(wěn)固，做好常態(tài)文章。十九屆四中全會公報指明了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展方向和實現(xiàn)路徑，會議精神是我們今后工作的行動指南和目標綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)會議精神不能一勞永逸，我將把學(xué)習(xí)持之以恒、堅持不懈、久久發(fā)力、形成常態(tài)，用十九屆四中全會的精神的要義解決工作中不斷出現(xiàn)的新問題。

二、強化站位意識，堅持“做在前列”，堅定不移提升工作能力。一是不斷提升政治定力。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆四中全會精神作為錘煉政治品格的重大實踐，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，堅決維護習(xí)近平總書記的領(lǐng)袖權(quán)威，堅定理想信念，把牢政治方向，永葆忠誠之心。二是不斷提高能力水平。始終堅持用十九屆四中全會精神指導(dǎo)工作開展，緊扣工作大局，緊貼領(lǐng)導(dǎo)工作思路，緊靠基層群眾實際，突出“服務(wù)”中心職能，明確工作重點，壓實工作責(zé)任，加強對縣情的認識、分析和研究，不斷提升做好各項工作的能力。三是不斷強化責(zé)任擔當。服務(wù)全縣發(fā)展大局義不容辭、責(zé)無旁貸。在做好自身工作的基礎(chǔ)上，全力承擔好“參謀部、戰(zhàn)斗部和服務(wù)部”角色，爭做縣委的“堅強前哨”和“鞏固后院”，竭力為全縣發(fā)展大局做好服務(wù)。

三、強化管黨意識，堅持“嚴在前列”，堅定不移全面從嚴治黨。一是著力抓好規(guī)范運行。以強化黨建工作為突破口，嚴格組織生活，扎實推進“三會一課”規(guī)范化運行，持續(xù)完善黨建、行政會議制度，堅決杜絕以行政會議代替黨建活動的現(xiàn)象。推進機關(guān)辦公規(guī)范化，強化制度建設(shè)，制定完善系列符合當前形勢的規(guī)章制度，形成辦公規(guī)矩，嚴格按規(guī)章制度辦事。二是著力抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變。行百里者半九十，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不可能輕輕松松，一蹴而就，必須要馳而不息、久久為功。我將時刻把作風(fēng)建設(shè)抓在手，把不良作風(fēng)改到底，把長效機制建到位。大力發(fā)揚不怕吃苦、甘于奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺遵守“八項規(guī)定”和縣委有關(guān)制度，敬業(yè)守責(zé)、無私奉獻。不忘初心，牢記使命，多深入基層、群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)，為縣委決策提供最真實的基層反映。三是著力抓好廉潔自律。嚴守黨的政治紀律，自覺以黨章為鏡鑒，以黨規(guī)為準繩，時刻緊繃廉潔自律這根弦，帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，正確行使權(quán)力，不越紅線、不逾規(guī)矩，強化自我修煉、自我約束、自我塑造，始終保持清醒頭腦。

篇六

黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、總體要求、總體目標和重點任務(wù)，為把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能指明了前進方向。

制度是定國安邦的根本，成就偉業(yè)的保障。新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實踐，形成了一套具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的中國特色社會主義制度和國家治理體系。四中全會集中概括了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢，這是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù)。深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，要突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，在固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項上下功夫，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷開創(chuàng)“中國之治”的新境界。

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，最根本的是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。四中全會第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義制度的圖譜，其中黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，它統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其它各個方面的制度。著眼于健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，四中全會提出了6個方面的要求，明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的基本要素。貫徹落實全會精神，就要毫不動搖地堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

制度的生命力在于執(zhí)行。把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，需要強化制度執(zhí)行力。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成、缺一不可。實踐充分證明，沒有強大的執(zhí)行能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。提升制度執(zhí)行力，首先應(yīng)不斷增強制度意識，嚴格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，在制度的軌道上推進各項事業(yè)。同時也應(yīng)加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，以黨員干部示范引領(lǐng)全社會自覺維護制度權(quán)威，充分發(fā)揮制度保障推動社會發(fā)展進步的作用。

實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，更加需要推進改革創(chuàng)新。中國特色社會主義制度和國家治理體系，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民在不斷探索實踐、不斷改革創(chuàng)新中形成的，也必須和必然在改革創(chuàng)新中走向更加成熟更加完善。新征程上，我們要在堅持好、鞏固好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實踐檢驗的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，從國情出發(fā)，及時總結(jié)實踐中的好經(jīng)驗好做法，繼續(xù)加強制度創(chuàng)新，在實踐中不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第五篇：學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，準確把握我國國家制度和國家治理體系的演進方向和規(guī)律，突出堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，抓住了國家治理的關(guān)鍵和根本，對于更好發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大而深遠的意義。

中國共產(chǎn)黨是國家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。如果沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。新中國成立70年來，正是因為始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事，國家統(tǒng)一有效組織各項事業(yè)、開展各項工作，才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。實踐充分證明，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。我們推進各方面制度建設(shè)、推動各項事業(yè)發(fā)展、加強和改進各方面工作，都必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。全會把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在首要位置，同時把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求全面體現(xiàn)到各方面制度安排之中，突出的正是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位，彰顯了我們黨不忘初心使命、以堅強領(lǐng)導(dǎo)鑄就千秋偉業(yè)的責(zé)任擔當。

準確把握國家治理的關(guān)鍵和根本，就要始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，首要的就在于堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進。我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說是“眾星捧月”，這個“月”就是中國共產(chǎn)黨。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先就要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅決維護黨中央權(quán)威。

準確把握國家治理的關(guān)鍵和根本，就要完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。***強調(diào)，“要順利推進新時代中國特色社會主義各項事業(yè)，必須完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢，擔負好進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的重大職責(zé)”。我們要按照《決定》的部署要求，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，建立**的制度，完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴治黨制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“定海神針”。面對當今世界百年未有之大變局，身處實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢更加充分發(fā)揮好，我們就能推動中華民族偉大復(fù)興的巨輪始終沿著正確航向破浪前行，勝利駛向光輝的彼岸。