畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展暨畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實自貢市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案〉的通知》（自府辦發(fā)〔2017〕105號），自貢市農(nóng)牧業(yè)局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展暨畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作任務(wù)責(zé)任清單的通知》（自農(nóng)牧函〔2018〕34號）。半年來，自貢市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展既畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作已取得階段性成績，現(xiàn)就工作完成情況總結(jié)如下：

一、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展工作

（一）主要目標(biāo)完成情況

1、產(chǎn)值目標(biāo)：截至2018年6月，畜牧業(yè)產(chǎn)值、增加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及增加值比重提高2％，非豬產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值比重提高4％，農(nóng)民牧業(yè)人均可支配收入在農(nóng)民可支配收入中的比重提高1％。

2、生產(chǎn)目標(biāo)：截至2018年6月，全市生豬出欄107.94萬頭、牛出欄2.57萬頭、羊出欄65.47萬只、家禽出欄0.218億羽、兔子出欄0.3459億只，蜂群2.22萬群、蜂蜜0.123萬噸、蜂王漿1.12萬噸、蜂花粉2.27萬噸，人工草地建設(shè)1.898萬畝，基本實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半的要求。

3、生態(tài)目標(biāo)：截至2018年6月，全市建立了健全科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率93.67％，糞污綜合利用率73.45％。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率高于全省平均水平。

（二）重點任務(wù)完成情況

1、優(yōu)化完善任務(wù)布局

各區(qū)縣在十三五畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖污染治理和禁養(yǎng)區(qū)劃定情況，細化完善畜牧業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，明確區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖總量，形成養(yǎng)殖場布局圖。

截至2018年6月，全市所轄6個區(qū)縣，全部完成禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定工作，并上圖斑向社會公布。

2、調(diào)整優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)。

富順縣：以德康公司為主導(dǎo)，以30萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)為抓手，以發(fā)展生豬養(yǎng)殖家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，積極穩(wěn)定和發(fā)展我縣傳統(tǒng)生豬產(chǎn)業(yè)；目前已經(jīng)完成8個生豬養(yǎng)殖家庭農(nóng)場主體工程建設(shè)。以南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動和省級羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣等項目為依托，充分利用天然草山草坡資源稟賦，加快人工草地建植，目前已經(jīng)完成0.42萬畝人工草地改良，大力發(fā)展肉羊、肉牛、肉兔、肉鵝等節(jié)糧型草食畜禽產(chǎn)業(yè)。

貢井區(qū)：利用天然草山草坡資源，開展農(nóng)作為秸稈青（微）貯，并推廣“糧-經(jīng)-飼”三元種植模式，推行“50%秸稈+30%種草+20%野雜草”養(yǎng)畜模式，大力發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊、肉兔等節(jié)糧型草食畜禽產(chǎn)業(yè)，形成了以建設(shè)鎮(zhèn)為中心的奶牛、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)帶，以橋頭鎮(zhèn)、章佳鄉(xiāng)為中心的肉牛產(chǎn)業(yè)帶，以蓮花鎮(zhèn)、牛尾鄉(xiāng)、五寶鎮(zhèn)等為中心的肉羊產(chǎn)業(yè)帶、以蓮花、成佳鎮(zhèn)為中心的肉兔產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益良好的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高全區(qū)非豬畜牧業(yè)的生產(chǎn)水平和能力。

大安區(qū)：以3500萬羽肉雞一體化項目為依托，全面帶動肉雞產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益良好的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高全區(qū)非豬牧業(yè)的生產(chǎn)水平和能力。

全市畜牧業(yè)以項目建設(shè)為依托，積極發(fā)展環(huán)境友好型生豬產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提升優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)能力和加工能力，同時各區(qū)縣利用自身優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益良好的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)趨勢。

3、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級

為提升畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、專業(yè)化水平，結(jié)合本地實際，制定“兩分離、三配套、零排放”畜禽糞污治理措施，制定“一控二改三建四消”畜禽糞污資源化利用技術(shù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員和規(guī)模養(yǎng)殖戶進行技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)推廣；大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)治理模式，精準(zhǔn)引導(dǎo)畜牧業(yè)和種植業(yè)發(fā)展。目前全市已建成種養(yǎng)循環(huán)示范場12個；今年上半年建成標(biāo)準(zhǔn)化示范場31個。

4、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型升級

榮縣引進培育了四川巴爾農(nóng)牧集團、自貢市毓祥生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、新希望、正邦等行業(yè)龍頭，利用“公司＋農(nóng)戶”的代養(yǎng)模式帶動周邊農(nóng)戶實現(xiàn)經(jīng)濟利益鏈接及養(yǎng)殖技術(shù)提升，加快了規(guī)?；B(yǎng)殖的推進。

5、品牌化創(chuàng)建

“鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色”，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須注重特色畜牧業(yè)、品牌畜牧業(yè)、優(yōu)勢畜牧業(yè)的發(fā)展，全市著力打造“川南黑山羊、四川麻鴨、自貢冷吃兔、鹽幫廚子”等特色畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，發(fā)揮品牌效應(yīng)的輻射帶動作用，不斷提升畜產(chǎn)品附加值。

二、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

（一）主要目標(biāo)完成情況

截至2018年6月底，通過建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展機制。全市畜禽糞污綜合利用率達到73.45%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到93.67%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%，畜禽糞污資源化利用穩(wěn)步提升。病死畜禽基本實現(xiàn)集中收集、統(tǒng)一無害化處理。

（二）重點任務(wù)完成情況

1、出臺畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用工作方案。2018年3月底，各區(qū)縣人民政府根據(jù)2017年12月出臺了“自貢市加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案”（自府辦發(fā)〔2017〕105號）的要求，出臺了畜禽養(yǎng)殖資源化利用方案，并報市農(nóng)牧業(yè)局備案。

2、部門協(xié)同，強化養(yǎng)殖準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖區(qū)域劃分規(guī)定、環(huán)境影響評價（或環(huán)評備案登記）和“三同時”制度。全面落實環(huán)境準(zhǔn)入制度，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)禁止新建、擴建、改建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場；宜養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建養(yǎng)殖場必須符合當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并通過環(huán)境影響評價或環(huán)評備案登記，嚴(yán)禁未批先建；糞污處理利用設(shè)施要與養(yǎng)殖場主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工投運。

3、強化畜禽養(yǎng)殖信息化管理。開展了畜禽養(yǎng)殖摸底普查，完成了全國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖信息服務(wù)云平臺登記更新工作，完善了監(jiān)管體系，加強了畜禽養(yǎng)殖信息化管理。

4、推進種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。推行“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)定種、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)”的綠色發(fā)展模式，堅持畜禽養(yǎng)殖糞污就地消納利用和異地處理利用相結(jié)合，大力促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。建立健全畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用體系，形成畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用路線圖和畜禽養(yǎng)殖廢棄物“從哪里來，到哪里去”的追溯機制。

5、推進畜禽糞污沼氣轉(zhuǎn)化利用。著力推進規(guī)?；笮驼託夤こ探ㄔO(shè)，推進沼氣深度開發(fā)利用。榮縣、富順縣、大安區(qū)推行ppp模式畜禽糞污綜合處理利用，建成年產(chǎn)生物天然氣1500萬m3，生物有機肥10萬噸的大型沼氣工程。富順縣利用四川鑫宇環(huán)境資源開發(fā)有限公司集中對農(nóng)業(yè)廢棄物、養(yǎng)殖糞污、餐廚垃圾實施生物天然氣工程綜合開發(fā)利用。目前該公司在富順縣晨光工業(yè)園區(qū)內(nèi)建成占地面積78畝，利用有機廢棄物年產(chǎn)1000萬m3生物天然氣國家試點工程。日處理養(yǎng)殖糞污560噸，農(nóng)作物秸桿100噸。年處理糞污18萬噸，秸稈3.6萬噸。年產(chǎn)生物天然氣1000萬m3，生物有機肥6萬噸，生物沖施肥3萬噸。

6、推進畜禽糞污能源化和肥料化利用。推進畜禽糞污沼氣轉(zhuǎn)化利用，不斷提高養(yǎng)殖場（小區(qū)）沼氣工程配套率，積極促進富順、榮縣規(guī)?；锾烊粴庠圏c項目達標(biāo)入網(wǎng)、發(fā)電上網(wǎng)。推進固體糞便肥料化利用，大力支持發(fā)展以“神奇生物肥”為代表的畜禽糞便為原料的商品有機肥產(chǎn)業(yè)。由富順縣神奇生物科技有限公司以畜禽糞便、秸稈、稻殼、菌種等為原料生產(chǎn)生物有機肥，減輕畜禽糞污對生態(tài)環(huán)境的壓力，推進畜禽糞污“減量化、無害化、資源化、生態(tài)化”的循環(huán)綜合利用。目前該公司在富順縣永年鎮(zhèn)菜灣村已建成年產(chǎn)生物肥2萬噸，年處理糞污20萬噸的生物肥加工廠。2017年已正式投產(chǎn)生產(chǎn)生物肥1.5萬噸，處理糞污15萬噸，產(chǎn)品除滿足當(dāng)?shù)匦枰?，大多銷往廣西等地。

7、強化環(huán)保主體責(zé)任意識。督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場切實履行環(huán)境保護主體責(zé)任，按要求建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運行。鼓勵畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶在周邊流轉(zhuǎn)土地、簽訂糞污消納協(xié)議，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物就地還田資源化利用，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)。或者通過與第三方機構(gòu)簽訂糞污消納處理協(xié)議，養(yǎng)殖廢棄物用于生產(chǎn)有機肥、生物質(zhì)天然氣等進行資源化利用。

8、建立考核評價機制。建立健全畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度，并納入了市對各區(qū)縣人民政府績效考核體系、縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評價考核體系。

9、定期督查。局成立了以局長李勇同志為組長，各分管局長為副組長，局相關(guān)科室、站、辦、所為成員的畜禽養(yǎng)廢物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在畜牧科），不定期到各區(qū)縣督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的各項工作。

10、加強病死畜禽管控。全市建成8個病死畜禽無害化處理集中收集點，全市各區(qū)縣與內(nèi)江市環(huán)態(tài)動物無害化處理有限公司負(fù)責(zé)集中收集，統(tǒng)一無害化處理，病死畜禽無害化處理率達到100%。

11、強化政策扶持。一是利用中央財政農(nóng)機補貼資金，對納入四川省農(nóng)機購置補貼種類范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實行敞開補貼，應(yīng)補盡補。二是在生豬調(diào)出大縣獎勵資金、債券資金等項目中優(yōu)先對畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備進行補貼。三是對于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖及畜禽糞污資源化用地用電要求給予協(xié)調(diào)解決。