第一篇：汪洋在全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用會議上講話

汪洋在全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用會議上強調(diào)

認真落實新發(fā)展理念 努力改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

韓長賦主持 杜家毫致辭 張勇許達哲等出席

6月27日，全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用會議在長沙召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋出席會議并講話。他強調(diào)，抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，是事關(guān)畜禽產(chǎn)品有效供給和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境改善的重大民生工程。要認真貫徹落實新發(fā)展理念，堅持保供給與保環(huán)境并重，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持會議。省委書記、省人大常委會主任杜家毫在會上致辭，國家發(fā)改委副主任張勇，省委副書記、省長許達哲，國務(wù)院副秘書長江澤林，財政部副部長胡靜林在主席臺就座。

汪洋指出，近年來我國畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有力保障了肉蛋奶供給，但畜禽養(yǎng)殖污染問題也越來越突出。必須加強源頭減量、過程控制、末端利用，加快全面治理。要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和廢棄物處理能力，科學(xué)確定養(yǎng)殖品種和規(guī)模，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局。積極推廣清潔養(yǎng)殖工藝和技術(shù)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化規(guī)模養(yǎng)殖。圍繞就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥，加快發(fā)展農(nóng)村沼氣和生物天然氣，暢通還田渠道，促進種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的綠色發(fā)展，多形式推進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

汪洋強調(diào)，抓好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，健全體制機制是關(guān)鍵。要嚴格落實規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度，完善污染監(jiān)管體系，加強執(zhí)法檢查，切實管住廢棄物違法排放。要強化政策支持，營造良好市場環(huán)境，鼓勵社會資本參與，努力形成可持續(xù)的商業(yè)模式。

韓長賦要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要迅速傳達學(xué)習(xí)本次會議精神，認真抓好貫徹落實。要抓機遇、開新局，加快政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，迅速打開解決畜禽養(yǎng)殖糞污治理這個老大難問題的新局。要講擔(dān)當(dāng)、抓落實，做到目標(biāo)在心、責(zé)任在肩，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，動員力量，強化配合，確保各項工作順利推進。要善宣傳、強激勵，加大對好典型、好經(jīng)驗、好模式的宣傳力度，調(diào)動廣大養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶，以及第三方治理專業(yè)組織和公司參與的積極性，加快形成全社會關(guān)心支持、合力推進的良好局面。

杜家毫表示，作為農(nóng)業(yè)大省、養(yǎng)殖大省，湖南將以此次會議在湘召開為契機，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記系列重要講話精神，全面貫徹新發(fā)展理念，堅決落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，進一步加大投入，健全服務(wù)體系，培育企業(yè)主體，加快整體推進全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化排放、無害化處理、資源化利用，力爭在“十三五”時期內(nèi)基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞污處理和資源化利用問題。

會前，汪洋一行還前往長沙縣湖南鑫廣安農(nóng)牧有限公司畜禽養(yǎng)殖場、佳和農(nóng)牧股份有限公司種養(yǎng)結(jié)合示范基地，了解廢棄物綜合利用和農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展情況。

省領(lǐng)導(dǎo)烏蘭、易煉紅、謝建輝、楊光榮參加會議或陪同調(diào)研。湖南省、河南省、浙江省、河北安平縣、山東諸城市有關(guān)負責(zé)同志在會上交流了典型經(jīng)驗。全國部分畜牧主產(chǎn)省和100個畜牧大縣有關(guān)負責(zé)同志、有關(guān)專家和企業(yè)代表等300人參加了會議。

農(nóng)業(yè)部力爭4年內(nèi)整建制治理 畜牧大縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物

2017-06-27 19:57 來源： 新華社

新華社長沙6月27日電（記者 胡璐 董峻）為了加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，我國將集中政策、項目和技術(shù)等資源要素，對畜牧大縣進行整縣推進、分批治理。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦27日表示，今年先行支持100個畜牧大縣，力爭用4年時間實現(xiàn)畜牧大縣整建制治理全覆蓋。

記者在此間召開的全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用會議上了解到，畜牧大縣豬肉產(chǎn)量占全國的80%，牛奶產(chǎn)量占60%。在保障供給貢獻突出的同時，糞污產(chǎn)生量也很大，是養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的重點和難點。

韓長賦介紹，中央將支持養(yǎng)殖大縣的規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)糞污處理和利用設(shè)施，配套與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的糞污消納地，實現(xiàn)就地就近還田利用，并在養(yǎng)殖密集區(qū)建立區(qū)域性處理中心，開展集中收集，統(tǒng)一處理，多元化利用。農(nóng)業(yè)部也將加快推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)糞污源頭減量、過程控制、末端利用；與環(huán)保部配合規(guī)范環(huán)境影響評價內(nèi)容，提高規(guī)模養(yǎng)殖準(zhǔn)入門檻，加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲查處各種偷排漏排違法行為。

農(nóng)業(yè)部還將制定發(fā)布治理技術(shù)指導(dǎo)意見，分區(qū)分片進行推廣，并以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，加快畜禽清潔養(yǎng)殖、糞污處理設(shè)施裝備、糞污資源化利用等實用技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用；與國家發(fā)展改革委、財政部等共同推廣畜禽糞污資源化利用政企合作PPP模式，鼓勵支持專業(yè)公司開展“第三方治理”，并推動落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策，開展農(nóng)民使用有機肥補貼試點，努力保障糞污資源化產(chǎn)品有銷路。

開啟畜牧業(yè)綠色發(fā)展新紀元 引領(lǐng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化取得新進展 ——農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責(zé)人就加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用答記者問 去年12月21日，總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議，就畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等人民群眾普遍關(guān)心的突出問題發(fā)表重要講話?？倳洀娬{(diào)，加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地區(qū)各部門從制度規(guī)范、政策扶持、完善機制等各方面發(fā)力，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。近日，記者就相關(guān)問題采訪了農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥。

記者：近年來，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作受到高度重視，總書記專題研究部署，國務(wù)院專門印發(fā)指導(dǎo)意見，農(nóng)業(yè)部也采取有力措施加以推進，主要是基于哪些考慮？

馬有祥：在我國畜牧業(yè)發(fā)展史上，國辦《意見》是首次針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用出臺的指導(dǎo)性文件，具有劃時代和重要里程碑意義，必將開啟畜牧業(yè)綠色發(fā)展新紀元，引領(lǐng)我國畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進展。

畜禽養(yǎng)殖糞污的問題越來越受到重視，主要是由于畜牧業(yè)發(fā)展步入環(huán)境約束關(guān)鍵期，面臨重大抉擇。生活在當(dāng)今的我們，一日三餐無肉不香，“吃肉盼過年”已逐漸淡出大多數(shù)人的記憶，這無疑要歸功于改革開放以來我國畜牧業(yè)的大發(fā)展。正如一個硬幣有兩面，畜牧業(yè)在保障城鄉(xiāng)居民肉蛋奶供應(yīng)的同時，也伴生了大量的畜禽糞污。特別是規(guī)模化養(yǎng)殖快速發(fā)展，但配套設(shè)施裝備和消納條件跟不上，集中產(chǎn)生的畜禽糞污得不到及時有效處理，很容易造成環(huán)境污染，對農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來不利影響。據(jù)普查，畜牧業(yè)排放的化學(xué)需氧量占農(nóng)業(yè)排放總量的比重達96%，是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源。在一些地方，畜禽養(yǎng)殖場戶成了“過街老鼠”，畜牧業(yè)成了不受歡迎的產(chǎn)業(yè)。如果不從根本上解決環(huán)境污染問題，破解日益趨緊的環(huán)境約束難題，畜牧業(yè)發(fā)展的空間將越來越窄，甚至寸步難行。我們必須順應(yīng)時代發(fā)展潮流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快轉(zhuǎn)型升級，走綠色發(fā)展之路，開創(chuàng)畜牧業(yè)發(fā)展新天地。記者：畜牧業(yè)綠色發(fā)展是大趨勢，但會不會對畜產(chǎn)品供給生產(chǎn)影響？推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展有哪些有利條件？

馬有祥：總體看，畜牧業(yè)迎來綠色發(fā)展窗口期，面臨難得機遇。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，經(jīng)過多年持續(xù)發(fā)展，我國畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，保障供需平衡有回旋空間，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中淘汰一些落后產(chǎn)能，不會對畜產(chǎn)品供給產(chǎn)生根本影響，為了產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展增加一些設(shè)施裝備投入，不會削弱產(chǎn)業(yè)競爭力。在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程中，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展是重要努力方向，種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展對有機肥的需求日趨旺盛，農(nóng)村居民奔小康少不了清潔能源，畜禽糞污資源化利用有廣闊的出路與空間。尤為重要的是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展理念深入人心，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的政策支持體系加快形成，為畜牧業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了堅強有力的制度保證。

記者：農(nóng)業(yè)部將從哪些方面加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展？

馬有祥：畜牧行業(yè)有信心抓住發(fā)展機遇，有決心破解發(fā)展難題。畜禽糞污，用之則為寶，棄之則為害。畜禽養(yǎng)殖污染問題是畜牧業(yè)發(fā)展特定歷史階段的產(chǎn)物，應(yīng)在發(fā)展中去解決，資源化利用是根本途徑。在推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的關(guān)鍵時期，國務(wù)院出臺《意見》恰逢其時?！兑庖姟访鞔_要求建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的制度體系，完善企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持、社會資本積極參與的運營機制，構(gòu)建以地養(yǎng)畜、農(nóng)牧結(jié)合、綠色種養(yǎng)的發(fā)展機制，為加快畜禽廢棄物資源化利用提供了強有力的制度、政策和機制支撐。農(nóng)業(yè)部將認真貫徹落實《意見》要求，健全制度體系，強化責(zé)任落實，完善扶持政策，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加強科技支撐，強化裝備保障，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用必將取得新突破，畜牧業(yè)綠色發(fā)展必將取得新進展。

第二篇：2815+ 2020年畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案

2815+

2020年畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅持保供給與保環(huán)境并重，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場運作、社會參與的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以有機肥和沼氣為主要利用方向，健全制度體系，落實工作責(zé)任，完善扶持政策，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加強科技支撐，努力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，推動全縣畜牧業(yè)綠色生態(tài)、健康安全發(fā)展。

（二）基本原則。

x．堅持整縣推進。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，要統(tǒng)籌縣域內(nèi)種養(yǎng)業(yè)布局規(guī)劃，加大實施力度，實現(xiàn)資源化利用的全域化，做到梯次推進，驗收銷號。

x．堅持重點突破。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，突出生豬、家禽、肉牛三大畜種，兼顧特種養(yǎng)殖，指導(dǎo)老場改造升級，嚴格規(guī)范新場建設(shè)，建立完善長效監(jiān)管機制，確保環(huán)境保護和生產(chǎn)發(fā)展協(xié)同推進。

x．堅持分類指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域資源環(huán)境特點，結(jié)合不同規(guī)模、不同畜種養(yǎng)殖場的畜禽廢棄物產(chǎn)生情況，因地制宜推廣經(jīng)濟適用的資源化利用模式，做到可持續(xù)運行。

x．堅持多元投入。建立企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持、社會資本參與的運營機制。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入，培育和壯大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用市場主體。

二、工作目標(biāo)

到xxxx年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的全覆蓋、全收集、全處理、全利用畜禽糞污資源化利用機制和種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展新格局。全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化綜合利用率達到xx%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到xx%以上。規(guī)模養(yǎng)殖場是指生豬≥xxx頭（年出欄）、肉?！輝x頭（年出欄）、肉羊≥xxx只（年出欄）、蛋禽≥xxxx只（年存欄）、肉禽≥xxxxx只（年出欄）。大型規(guī)模養(yǎng)殖場（按設(shè)計規(guī)模，生豬年出欄≥xxxx頭，肉牛年出欄≥xxx頭，肉羊年出欄≥xxx頭，蛋禽存欄≥xxxxx只，肉禽年出欄≥xxxxx只）糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達到xxx%。非規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）（xx頭<生豬年出欄

三、工作重點

（一）嚴格落實畜禽養(yǎng)殖環(huán)評制度，完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管。依法依規(guī)對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展環(huán)境影響評價。新建或改擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)突出資源化還田利用，配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、運輸、利用設(shè)施，并依法進行環(huán)評登記或環(huán)境影響評價。強化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，鞏固禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷成果，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施設(shè)備正常運行。嚴把新建畜禽養(yǎng)殖場審批關(guān)口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴把選址關(guān)，從嚴監(jiān)管，凡新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，必須先通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村同意，縣環(huán)保部門環(huán)評后報縣國土、規(guī)劃、畜牧部門審批后方可開工建設(shè)，環(huán)保設(shè)施按“三同時”要求建設(shè)到位，經(jīng)驗收合格后方可投產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、畜牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）落實屬地管理責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負總責(zé)，環(huán)保部門要落實監(jiān)管責(zé)任，畜牧部門要落實技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任。要結(jié)合實際，細化任務(wù)分工，健全工作機制，加大資金投入，完善政策措施，強化日常監(jiān)管，確保各項任務(wù)落實到位。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場是養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的主體，要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，按照“一場一策一方案”要求，建設(shè)與之相應(yīng)的收集、貯存、處理設(shè)施并保證其正常運行。委托第三方進行處理利用的，要簽訂協(xié)議，明確相互責(zé)任，確保資源化利用到位。（責(zé)任單位：縣畜牧局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）凈化畜禽養(yǎng)殖空氣環(huán)境，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為單元，美化環(huán)境，鼓勵建設(shè)花園式場區(qū)，大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推行規(guī)模養(yǎng)殖場精細化管理，提升集約化、自動化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平，推動畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。從防止臭氣的產(chǎn)生和抑制臭氣的擴散兩個方面入手，對場區(qū)及周邊臭氣采取技術(shù)性處理措施。（責(zé)任單位：縣畜牧局、環(huán)保局、發(fā)改局、財政局）

（四）深入推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制。各職能部門要完善政策和技術(shù)支撐體系，引導(dǎo)建立糧飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體的綠色發(fā)展循環(huán)鏈。支持第三方處理機構(gòu)和社會化服務(wù)組織發(fā)揮專業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢，走規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化之路，推動建立有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建可持續(xù)的商業(yè)運行機制。調(diào)動社會資本積極性，支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲糞（液）池等方式，解決糞肥還田“最后一公里”問題。養(yǎng)殖場畜禽糞便貯存設(shè)施要做到防雨、防滲、防溢，確保污染物不外排，建設(shè)干濕分離，雨水明溝排放、污水暗溝輸送的雨污分流收集設(shè)施和糞便輸運系統(tǒng)，做到畜禽糞肥全量化利用。同時因地制宜推廣一批種養(yǎng)結(jié)合的典型模式。以點帶面，穩(wěn)步開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進工作。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、環(huán)保局、國土資源局）

四、工作步驟

（一）xxxx年推進年。出臺并公布畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案。xxxx年全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用率達xx%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到xx%以上。

（二）xxxx年攻堅年。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖糞污資源化綜合利用率達到xx%以上，畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達到xx%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達到xxx%，規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設(shè)施裝備配套率達到xx%以上。

（三）xxxx年達標(biāo)年。所有畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率和廢棄物資源化利用率均達標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面通過驗收合格，并對先期驗收合格的開展回頭看，建立長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)資源化利用工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由分管副縣長任組長，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、發(fā)改、財政、國土等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責(zé)同志為成員的x縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），協(xié)同發(fā)力，共同推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建合力推進、上下聯(lián)動的工作格局。

（二）制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)保、畜牧部門要開展畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀調(diào)查，全面摸清規(guī)模養(yǎng)殖場、規(guī)模以下養(yǎng)殖場的數(shù)量、養(yǎng)殖量和污染治理現(xiàn)狀，逐場逐戶登記造冊，建檔立卡，建立數(shù)據(jù)信息庫。制定養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施，認真組織實施。

（三）落實扶持政策。縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國土、稅務(wù)、供電等部門要圍繞畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用各環(huán)節(jié)，整合農(nóng)村能源、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理、環(huán)保等相關(guān)項目建設(shè)資金統(tǒng)籌用于開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。要落實環(huán)境保護稅優(yōu)惠政策，落實農(nóng)機購置補貼和用地用電等政策，支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。

（四）強化督辦考核?？h畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照中央、省、市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度要求，加強督導(dǎo)檢查，定期通報工作進展，層層傳導(dǎo)壓力，強化考核結(jié)果運用，強化責(zé)任追究。

第三篇：大洼區(qū)2018-2020畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案

大洼區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用 工作實施方案（2018—2020年）

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案（2017—2020年）的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕92號）精神，全面提升我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”總體要求，堅持保供給與保環(huán)境并重，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，以建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施為主要處理方式，以農(nóng)用有機肥為主要利用方向，健全制度體系，強化責(zé)任落實，加強政策引導(dǎo)，依法嚴格監(jiān)管，加強科技支撐，強化裝備保障，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

統(tǒng)籌兼顧，有序推進。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，協(xié)同推進生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護，獎懲并舉，疏堵結(jié)合，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，保障畜產(chǎn)品有效供給。

因地制宜，綜合利用。根據(jù)氣候特點、畜禽品種、飼養(yǎng)規(guī)模，因地制宜、因場施策。堅持生態(tài)循環(huán)、綜合利用，根據(jù)“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)結(jié)合”的發(fā)展原則，畜禽養(yǎng)殖與種植業(yè)相結(jié)合，以肥料化還田利用為基礎(chǔ)，采取經(jīng)濟高效適用的堆肥發(fā)酵、有機肥加工、“三沼”處理等無害化處理模式，實現(xiàn)糞污就地就近還田利用。

屬地管理，落實責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作由鎮(zhèn)、街負總責(zé)。各相關(guān)部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全工作機制，督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)主切實履行主體責(zé)任。政府引導(dǎo)，市場運作。建立企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持引導(dǎo)、社會資本積極參與的運營機制。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入，培育發(fā)展多種形態(tài)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)模式，形成多路徑、多形式利用格局。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達到80%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上，其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達到100%。大洼區(qū)作為生豬調(diào)出大區(qū)率先實現(xiàn)上述目標(biāo)。

二、重點任務(wù)

按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的原則，通過落實養(yǎng)殖業(yè)主治理主體責(zé)任、依法強化監(jiān)督管理、政府支持引導(dǎo)等具體措施，推動現(xiàn)有生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛為主的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場結(jié)合養(yǎng)殖品種和規(guī)模，一場一策，建設(shè)完善廢棄物資源化利用設(shè)施，實現(xiàn)糞污資源化還田利用。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要加大扶持力度，認真組織實施，確保全面完成畜禽養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用設(shè)施建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街）

三、全面落實畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度

（一）落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度。依法依規(guī)對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，規(guī)范環(huán)評內(nèi)容和要求。新（改、擴）建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)突出糞污資源化還田利用，配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、運輸、利用設(shè)施，依法進行環(huán)境影響評價。嚴格落實環(huán)保部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》等有關(guān)規(guī)定，年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合成生豬的養(yǎng)殖規(guī)模）及以上，或涉及環(huán)境敏感區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)項目要編制環(huán)境影響報告書，其他的填報登記表。對未依法進行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，由環(huán)保部門予以處罰。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街）

（二）落實畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。各級環(huán)保部門要強化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管執(zhí)法，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷成果以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施設(shè)備正常運行。實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場分類管理，對設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，依法核發(fā)排污許可證并嚴格監(jiān)管。改革完善畜禽糞污排放統(tǒng)計核算方法和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染物減排核算制度，對畜禽糞污全部還田利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場作為統(tǒng)計污染物削減量的重要依據(jù)。按照國家和省要求建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，到2020年，實現(xiàn)共享直聯(lián)平臺管理。強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，實現(xiàn)信息系統(tǒng)對規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋。以鎮(zhèn)、街為單位定期開展畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測算，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的鎮(zhèn)、街要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。完善肥料登記管理制度，強化商品有機肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管與認證。到2020年，健全畜禽糞污還田利用和檢測標(biāo)準(zhǔn)體系。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街）

（三）嚴格落實屬地管理責(zé)任制度。鎮(zhèn)、街政府對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負總責(zé)。要結(jié)合本地實際，依法明確部門職責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化任務(wù)分工，健全工作機制，加大資金投入，完善政策措施，強化日常監(jiān)管，確保各項任務(wù)落實到位。統(tǒng)籌畜產(chǎn)品供給和畜禽糞污治理，強化鎮(zhèn)（街）長負責(zé)制。各鎮(zhèn)、街要于2017年12月底前制定2018—2020年畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案，出臺政策，支持畜禽養(yǎng)殖場戶、專業(yè)化企業(yè)建設(shè)和完善廢棄物處理利用設(shè)施。細化2018—2020重點任務(wù)和工作清單，明確時間表、路線圖，并報市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局備案。（牽頭單位：區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)環(huán)保局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街）

（四）落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任制度。積極向養(yǎng)殖業(yè)主宣傳相關(guān)法律法規(guī)，加大環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法力度。養(yǎng)殖業(yè)主要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，切實履行“誰養(yǎng)殖、誰治理”的污染防治主體責(zé)任，建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運行。委托第三方處理企業(yè)進行糞污處理的，要簽訂協(xié)議，明確各自責(zé)任，確保糞污資源化利用。未建設(shè)污染防治配套設(shè)施，自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，不得投入生產(chǎn)或使用。國家級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場要切實發(fā)揮示范帶動作用。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街）

（五）健全績效評價考核制度。參照省政府績效考核標(biāo)準(zhǔn)，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理資源化利用設(shè)施建設(shè)、有機肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等指標(biāo)為重點，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度，納入縣（區(qū)）政府對鎮(zhèn)、街績效評價考核指標(biāo)體系，對各鎮(zhèn)、街開展考核，并定期通報考核結(jié)果。各鎮(zhèn)、街要對本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作開展考核，層層傳導(dǎo)壓力。強化考核結(jié)果應(yīng)用，建立激勵和責(zé)任追究機制。（牽頭單位：區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街）

（六）落實種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制。各鎮(zhèn)、街要科學(xué)編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，實行以地定畜，促進種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場與種植業(yè)主相銜接，扶持種養(yǎng)合作，鼓勵經(jīng)無害化處理的畜禽養(yǎng)殖糞污作為有機肥料科學(xué)還田利用。推動建立畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營機制。通過鼓勵在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲糞（液）池等適合本地情況的方式，因地制宜解決糞肥還田“最后一公里”問題。加強糞肥還田技術(shù)指導(dǎo)，確?？茖W(xué)合理施用。支持采取政府和社會資本合作（PPP）模式，調(diào)動社會資本積極性，形成畜禽糞污資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大多種類型的糞污處理社會化服務(wù)組織，實行專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運營。鼓勵建立受益者付費機制，保障第三方處理企業(yè)和社會化服務(wù)組織合理收益。（牽頭單位：區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街）

四、保障措施

（一）加強財稅政策支持。積極爭取種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程項目，整縣推進畜禽糞污資源化利用。實施有機肥替代化肥行動。鼓勵利用中央財政農(nóng)機購置補貼資金，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實行“敞開”補貼。鼓勵有條件的鎮(zhèn)、街建設(shè)規(guī)?；锾烊粴夤こ毯痛笾行驼託夤こ獭Ｂ鋵嵳託獍l(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策，降低單機發(fā)電功率門檻。生物天然氣符合城市燃氣管網(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營燃氣管網(wǎng)的企業(yè)要接收其入網(wǎng)。落實沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策，支持生物天然氣和沼氣工程開展碳交易項目?？h（區(qū)）級政府要加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用投入力度，支持規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理企業(yè)、社會化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理設(shè)施，積極推廣使用有機肥。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)農(nóng)機局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)國稅局、國網(wǎng)盤錦供電公司大洼分公司，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街）

（二）統(tǒng)籌解決用地用電問題。各鎮(zhèn)、街要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。完善規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施用地政策，提高設(shè)施用地利用效率，提高規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用和有機肥生產(chǎn)制造設(shè)施用地占比及規(guī)模上限。將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的規(guī)?；锾烊粴夤こ?、大型沼氣工程、有機肥廠、集中處理中心建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，在用地計劃中優(yōu)先安排。落實規(guī)模養(yǎng)殖場內(nèi)養(yǎng)殖相關(guān)活動農(nóng)業(yè)用電政策。（牽頭單位：區(qū)國土資源局、國網(wǎng)盤錦供電公司大洼分公司、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)環(huán)保局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街）

（三）加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、控制總量、適度規(guī)模、生態(tài)安全”的原則，著力推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分考慮環(huán)境承載能力，科學(xué)制定畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。按照“規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”發(fā)展思路，協(xié)調(diào)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和環(huán)境保護的關(guān)系，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖。鼓勵養(yǎng)殖場建設(shè)自動喂料、自動飲水、環(huán)境控制等現(xiàn)代化裝備，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術(shù)，實現(xiàn)源頭減量。加強規(guī)模養(yǎng)殖場精細化管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化飼養(yǎng)，推廣散裝飼料和精準(zhǔn)配方，提高飼料轉(zhuǎn)化效率。加強畜禽良種繁育體系建設(shè)，鼓勵推廣、引進優(yōu)良種畜禽，提高綜合生產(chǎn)能力。落實畜禽疫病綜合防控措施，降低發(fā)病率和死亡率。支持規(guī)模養(yǎng)殖場圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造和設(shè)備更新，配套建設(shè)糞污資源化利用設(shè)施。以生態(tài)養(yǎng)殖場為重點，繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。（牽頭單位：區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街）

（四）加強科技及裝備支撐。做好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的指導(dǎo)和服務(wù)工作。組織開展畜禽糞污資源化利用先進工藝、技術(shù)推廣工作，執(zhí)行和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高資源轉(zhuǎn)化利用效率。使用安全、高效、環(huán)保新型飼料產(chǎn)品，引導(dǎo)礦物元素類飼料添加劑減量使用。加強畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成，根據(jù)不同資源條件、不同畜種、不同規(guī)模，推廣糞污全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標(biāo)排放，干濕分離收集，防滲漏、防雨淋、防外溢設(shè)施貯存，糞污肥料化利用等經(jīng)濟實用技術(shù)模式。集成推廣應(yīng)用有機肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，加強示范引領(lǐng)，提升養(yǎng)殖場糞污資源化利用水平。（牽頭單位：區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)科技局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)環(huán)保局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街）

（五）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)國土資源局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)法制局、區(qū)農(nóng)機局、區(qū)國稅局、國網(wǎng)盤錦供電公司大洼分公司為成員單位，負責(zé)組織協(xié)調(diào)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)畜牧獸醫(yī)局，負責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)、街也要成立組織，建立協(xié)調(diào)機制，積極開展工作。各鎮(zhèn)、街及各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加大工作力度，抓緊制定和完善具體支持政策和工作措施。（牽頭單位：區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)環(huán)保局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街）

第四篇：XX鄉(xiāng)2020畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案

XX鄉(xiāng)2020畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案

為認真貫徹落實國、省、市關(guān)于畜禽糞污資源化利用工作的部署，切實做好2020年畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。特制定如下方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展機制，全縣畜禽糞污綜合利用率達75%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%。

二、重點工作

(一)加快項目建設(shè)進度。

加快畜禽糞污資源化利用項目實施進度，用好用活項目資金，大力支持規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)大戶建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施，加快規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備配套驗收。

(二)開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

支持有意愿的業(yè)主改造標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、更新設(shè)施設(shè)備、改進養(yǎng)殖工藝，推廣節(jié)水控制等設(shè)施設(shè)備，鼓勵使用散裝料，安裝自動料線，實現(xiàn)飼料生產(chǎn)、運輸、投喂等全過程封閉式管理，減少飼料浪費;推廣干濕分離、雨污分流、固液分離等實用技術(shù)，實現(xiàn)源頭減量。年內(nèi)新(改擴)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場14個，其中新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場6個，創(chuàng)建省部級標(biāo)準(zhǔn)化示范場2個。

(三)推廣資源化利用模式。

以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為抓手，在禁養(yǎng)區(qū)之外合理布局畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，提升種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展水平，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。堅持以養(yǎng)定種、以種促養(yǎng)的原則，按照土地承載能力匹配規(guī)模相當(dāng)?shù)酿B(yǎng)殖場。在土地資源相對緊張的地方，推廣異位發(fā)酵床生物處理技術(shù)，統(tǒng)一收集發(fā)酵產(chǎn)物還田還地;在土地資源相對寬松的地方，推廣“畜一沼一菜果茶”等模式，就地就近利用，促進種業(yè)循環(huán)發(fā)展，年底前新建種養(yǎng)循環(huán)示范場2個。

(四)健全病死畜禽無害化處理體系。

采取集中規(guī)劃、多點布局方式，加快病死畜禽集中處理場和處理點建設(shè)，應(yīng)用高溫化制、生物降解、焚燒碳化等先進技術(shù)，推廣高效、環(huán)保、節(jié)能的畜禽無害化處理設(shè)備和技術(shù)工藝，對病死畜禽進行無害化處理。2020年底前，建成12個病死畜禽無害化處理點。

(五)加強數(shù)據(jù)監(jiān)測調(diào)度。

加強畜禽糞污資源化利用情況監(jiān)測，建立規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用臺賬，明確監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)小、散養(yǎng)殖戶規(guī)范收集畜禽糞污，就地就近還田利用。適時更新、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，分類統(tǒng)計監(jiān)測，對規(guī)模養(yǎng)殖場糞污利用情況，由養(yǎng)殖業(yè)主年內(nèi)進行一次統(tǒng)計上報，對大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用情況實行月調(diào)度，對規(guī)模以下的養(yǎng)殖場戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站(中心)負責(zé)，年內(nèi)進行一次統(tǒng)計備案。

三、保障措施

(一)完善扶持政策。

加大地方財政支持用好用活畜禽糞污資源化利用項目資金，支持規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理企業(yè)、社會化服務(wù)組織建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施，探索政府和社會資本合作(PPP)模式，創(chuàng)新糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和運營機制。將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)備等納入農(nóng)機購置補貼范圍，落實有機肥補貼優(yōu)惠等政策。

(二)加強績效考核。

以畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率等指標(biāo)為重點，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度。將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作納入對有關(guān)部門目標(biāo)績效考核體系，強化督查督辦，定期通報工作進展，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項工作落地落實。

(三)廣泛宣傳引導(dǎo)。

廣泛宣傳綠色發(fā)展理念和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的重要意義、基本要求、典型經(jīng)驗，做好相關(guān)法規(guī)政策解讀，發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的積極作用，為推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作營造良好氛圍。

第五篇：3161 2020年x鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案

3161

2020年x鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整鎮(zhèn)推進實施方案

為切實做好畜禽養(yǎng)殖污染專項整治和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，根據(jù)《x市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整市推進實施方案》要求，經(jīng)過摸底調(diào)查，業(yè)主申報，按照x制定的“零排放、無污染”整改標(biāo)準(zhǔn)，制定了本方案。

一、工作目標(biāo)

x年xx月底，全鎮(zhèn)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場完成環(huán)境整治任務(wù)，養(yǎng)殖場養(yǎng)殖廢棄物收集、處理設(shè)施設(shè)備配套率xxx%，落實環(huán)境影響登記、評價和排污許可證制度達到xxx%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率xxx%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物達到“零排放、無污染”標(biāo)準(zhǔn)，建立養(yǎng)殖廢棄物資源化利用（種養(yǎng)結(jié)合）長效機制。

二、整改對象

全鎮(zhèn)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)xx家規(guī)模養(yǎng)殖場，其中生豬養(yǎng)殖場xx家，蛋雞養(yǎng)殖場x家，肉牛養(yǎng)殖場x家。

三、整改方案

（一）技術(shù)線路

x、蛋雞養(yǎng)殖場(x家)

線路一：刮糞板+異位發(fā)酵床+還田利用(x?家)

線路二：皮帶傳輸雞糞+雞糞養(yǎng)殖黑水虻（家）

線路三：皮帶傳輸雞糞+雞糞銷售有機肥廠或堆肥發(fā)酵+還田利用（家）

x、生豬養(yǎng)殖場（xx家）

線路四：雨污分流+人工干清糞+干糞堆肥發(fā)酵+液糞異位發(fā)酵床（或+沼氣池）+還田利用（xx?家）

線路五：雨污分流+漏縫地板+刮糞板+異位發(fā)酵床+還田利用（家）

線路六：雨污分流+人工干清糞+干糞養(yǎng)殖黑水虻+液糞異位發(fā)酵床+還田利用（家）

x、肉牛肉羊養(yǎng)殖場（x家）

線路七：牛羊圈養(yǎng)+雨污分流+人工干清糞+干糞堆肥+還田利用（x?家）

（二）具體要求

以養(yǎng)殖廢棄物資源化利用為方向，按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的原則，把控“源頭減量、過程控制、末端利用”要求，堅持“零排放、無污染、資源化”標(biāo)準(zhǔn)，推廣“種養(yǎng)一體化、商品有機肥、黑水虻養(yǎng)殖、發(fā)酵床技術(shù)”模式，以就地就近用作農(nóng)用有機肥為主要利用方式，對全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、處理、利用全鏈條的設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝升級改造，做到鎮(zhèn)不漏場、場不漏項、整鎮(zhèn)推進、資源利用，努力形成農(nóng)牧結(jié)合、綠色發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。

x、嚴格執(zhí)行環(huán)評制度。取得環(huán)保部門環(huán)境影響登記、評價及排污許可證。

x、嚴格實施源頭減量。嚴格實施雨污分流，改造或建設(shè)養(yǎng)殖場的排水系統(tǒng)，雨水溝、污水溝獨立建設(shè)，實行雨水和污水分流收集，雨水經(jīng)雨水溝外排，雨水不得流入污水溝。污水實行暗溝收集輸送，污水溝必須防雨、防滲漏，切實做到“糞不見天”；采用干清糞工藝（養(yǎng)豬場采用漏縫地板加刮糞板清糞或人工干清糞，養(yǎng)雞場采用皮帶傳輸雞糞或刮糞板清糞），肉牛肉羊養(yǎng)殖場必須圈養(yǎng)、人工干清糞；杜絕水沖糞、沖欄舍；采用防滲漏水嘴或帶托盤水嘴或加裝PVC漏水收集管；在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣使用除臭菌劑改善圈舍及周邊環(huán)境，在飼料中添加發(fā)酵飼料改善養(yǎng)殖廢棄物氣味，減少抗生素使用，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)最大限度減少養(yǎng)殖廢棄物總量。

x、嚴格實施過程控制。建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的干糞儲存池、糞水儲存池、異位發(fā)酵床等設(shè)施設(shè)備，干糞存儲池、糞水存儲池、發(fā)酵床要求防雨、防滲、防漏，避免污染地下水，做到養(yǎng)殖廢棄物全收集、全處理。建設(shè)異位發(fā)酵床。推薦發(fā)酵床池寬x米（翻耙機寬x.x米）、池高x.x米（墊料x.x米）、池長若干米，按照每存籠萬羽雞建發(fā)酵床池長xx米、存欄xxxx頭豬發(fā)酵床池長xx米計算。建設(shè)干糞儲存池。按照存欄每頭豬x.x立方米，每萬羽蛋雞xx立方米，每頭牛x立方米，每頭羊x.x立方米建設(shè)。建設(shè)糞水儲存池或沼氣池或厭氧發(fā)酵池。污水實行沼氣厭氧發(fā)酵，容積按照存欄每頭豬x.x立方米，每頭牛x立方米，每只羊x.x立方米建設(shè)。已經(jīng)按照上述標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了異位發(fā)酵床的養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場，只需配套建設(shè)糞水勻漿池，切實做到日清日結(jié)。

x、嚴格做到養(yǎng)殖廢棄物資源利用。一是土地消納還田利用。落實消納土地，消納土地面積按照每頭生豬x.xx畝計算（沒有實行干清糞的養(yǎng)殖場按照每頭生豬x.x畝計算），蛋雞按照每萬只雞xx畝計算，蛋鴨按照每萬只xx畝計算，牛按照每頭x.x畝計算，羊按照每頭x.xx畝計算。已經(jīng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)異位發(fā)酵床處理養(yǎng)殖廢棄物的，消納土地面積按照每存欄xxxx頭豬xx畝，每萬羽雞xx畝。養(yǎng)殖場需出具自有土地證明或與周邊農(nóng)戶簽訂的養(yǎng)殖廢棄物消納合同。二是養(yǎng)殖黑水虻利用。建設(shè)黑水虻養(yǎng)殖池，按照每存欄xxxx頭生豬建設(shè)長x米寬x米深x.x米的養(yǎng)殖池xx個，每萬羽蛋雞建設(shè)養(yǎng)殖池xx個。三是加工生產(chǎn)商品有機肥。鼓勵養(yǎng)殖場與姑珍園有機肥廠簽訂干糞銷售合同。實行干清糞，干糞堆積后定期出售給有機肥廠并有銷售記錄。

x、嚴格履行主體責(zé)任。養(yǎng)殖場要履行主體責(zé)任，主動登錄畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，或者向鎮(zhèn)防檢監(jiān)督組及時報告畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用信息，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作及時精準(zhǔn)監(jiān)管。

四、治理時間

x年xx月-x年xx月。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)人民政府作為畜禽養(yǎng)殖污染專項整治和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作第一責(zé)任主體，高度重視，按照要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦。各村要成立相應(yīng)的工作專班，建立村干部聯(lián)系包場制度，推進畜禽養(yǎng)殖污染專項整治和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作同步開展。各養(yǎng)殖場根據(jù)通知要求，制定本場具體施工方案，報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后實施。

（二）密切分工協(xié)作

各村（居）、鎮(zhèn)直各相關(guān)單位要嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，各司其職、各負其責(zé)，加強協(xié)調(diào)、緊密配合。確保畜禽養(yǎng)殖污染專項整治和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作達到實效。

（三）分段進行驗收

各村（居）根據(jù)工作完成情況及時申請鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組驗收，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將全鎮(zhèn)驗收情況統(tǒng)一報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實。驗收時間段為x年xx月、x年xx月，經(jīng)最后一次驗收仍不合格的養(yǎng)殖場將由相關(guān)部門依法處理。xx月xx日前完成建設(shè)的示范養(yǎng)殖場，按照市政府制定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)的x倍獎勵；xx月xx日前完成建設(shè)的養(yǎng)殖場，按照標(biāo)準(zhǔn)的x倍獎勵；xx月xx日前完成建設(shè)的養(yǎng)殖場，按照標(biāo)準(zhǔn)獎勵；先建先獎，獎完為止。

（四）強化督辦檢查

鎮(zhèn)政府將畜禽養(yǎng)殖污染專項整治和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作納入綜合績效考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，定期通報進度。對因工作不力、配合不力、落實不力造成環(huán)境污染事故的，將嚴格追究責(zé)任。

鄭場　鎮(zhèn)非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）信息表

（填報單位蓋章）

填報人（簽字）：

主要負責(zé)人（簽字）：

序號

場（戶）名稱

地址

養(yǎng)殖種類

養(yǎng)殖規(guī)模

欄（舍）

面積（m2）

備注

豬

8000

9000

新建改建雨水溝1160米，污水溝1160米，異位發(fā)酵床640立方米

豬

200

400

新建改建雨水溝300米，污水溝300米，異位發(fā)酵床190立方米

豬

167

200

污水溝80立方米，異位發(fā)酵床50立方米

雞

5000

2000

新建異位發(fā)酵床80立方米

豬

150

600

新建改建雨水溝110米，污水溝160米，異位發(fā)酵床70立方米

豬

200

新建改建污水溝400米，異位發(fā)酵床100立方米

豬

400

5000

新建改建雨水溝490米，污水溝425米，異位發(fā)酵床150立方米

豬

500

新建改建雨水溝90米，污水溝430米，異位發(fā)酵床150立方米

豬

6000

新建改建雨水溝380米，污水溝500米，異位發(fā)酵床150立方米

豬

150

2000

新建改建雨水溝160米，污水溝180米，異位發(fā)酵床150立方米

豬

150

2000

新建改建污水溝270米，異位發(fā)酵床80立方米

雞

10000

4500

新建糞水儲存池180立方米，異位發(fā)酵床160立方米

豬

1200

4092

新建改建雨水溝510米，污水溝3200米，異位發(fā)酵床576立方米

雞

13000

3500

新建異位發(fā)酵床150立方米

雞

4000

800

新建改建雨水溝70米，異位發(fā)酵床120立方米

豬

500

1200

新建改建污水溝210米，異位發(fā)酵床80立方米

豬

500

2300

新建改建雨水溝100米，污水溝262米，異位發(fā)酵床80立方米

豬

600

2200

新建改建雨水溝110米，污水溝258米，異位發(fā)酵床80立方米

豬

1200

3186

新建改建雨水溝300米，污水溝1000米異位發(fā)酵床270立方米

雞

5000

800

新建改建雨水溝100米，異位發(fā)酵床120立方米，糞水池40立方米

豬

12000

18000

新建改建雨水溝2000米，污水溝2050米，異位發(fā)酵床660立方米

豬

1200

3000

新建改建雨水溝300米，污水溝100米，異位發(fā)酵床200立方米

牛

1200

新建改建污水溝150米

豬

400

800

新建改建污水溝176米，異位發(fā)酵床100立方米

雞

8000

2400

新建改建雨水溝90米，污水溝35米，異位發(fā)酵床200立方米

豬

160

新建改建污水溝255米，異位發(fā)酵床100立方米