政務(wù)服務(wù)中心市經(jīng)濟(jì)體制行政體制改革工作總結(jié)

根據(jù)《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組X年工作要點(diǎn)》(和《X年市經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革重點(diǎn)工作及責(zé)任分解的通知》要求，市政務(wù)服務(wù)中心承擔(dān)建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度(政務(wù)公開(kāi)方面)和創(chuàng)新服務(wù)方式，在公共服務(wù)窗口探索建立全時(shí)段工作制(政務(wù)服務(wù)方面)兩項(xiàng)改革任務(wù)，以及深化“放管服”改革、推動(dòng)全市為民服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的改革重點(diǎn)工作。

今年以來(lái)，中心結(jié)合實(shí)際，對(duì)承擔(dān)的改革任務(wù)和改革重點(diǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：

一、X年工作開(kāi)展情況

(一)承擔(dān)的改革任務(wù)落實(shí)情況

X、高度重視改革工作。X月下旬，接到市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組X年工作要點(diǎn)后，中心及時(shí)召開(kāi)黨組改革專(zhuān)題會(huì)議，明確以中心主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭主抓改革的具體任務(wù)，相關(guān)科室具體負(fù)責(zé)改革事項(xiàng)的落實(shí)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)的工作機(jī)制。

一是建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。根據(jù)進(jìn)度安排，X月在充分調(diào)研和總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上起草了《X市人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》(代擬稿);X月中旬，通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市政府信息公開(kāi)網(wǎng)、OA系統(tǒng)上廣泛征求社會(huì)公眾和部門(mén)單位的意見(jiàn)建議;X月上旬，報(bào)市法制辦進(jìn)行合法性審查;并于X月X日，通過(guò)市政府第X次常務(wù)會(huì)議審議;X月X

日，印發(fā)至各單位?！禭市人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》(六政辦〔X〕X號(hào))的出臺(tái)，為進(jìn)一步保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)決策透明度、提高社會(huì)認(rèn)同度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化提供了制度基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新服務(wù)方式，在公共服務(wù)窗口探索建立全時(shí)段工作制。根據(jù)進(jìn)度安排，上半年在車(chē)駕管分中心試行，下半年在各分中心推廣。X年X月，率先在車(chē)駕管分中心試行“彈性錯(cuò)時(shí)工作制”，即原有工作時(shí)制不變的基礎(chǔ)上推行相關(guān)業(yè)務(wù)在法定節(jié)假日服務(wù)，竭力打造“愛(ài)民、親民、便民、利民”的服務(wù)型窗口。今年X月，召開(kāi)各分中心季度工作部署會(huì)，聽(tīng)取各分中心在電話預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)的情況匯報(bào)，要求各分中心結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，充分調(diào)研了解和科學(xué)分析服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)和需求，研究制定錯(cuò)時(shí)、延時(shí)和預(yù)約服務(wù)工作方案。海事分中心除在業(yè)務(wù)大廳內(nèi)開(kāi)展日常業(yè)務(wù)外，還經(jīng)常開(kāi)展延時(shí)服務(wù)、延伸服務(wù)，將服務(wù)平臺(tái)延伸至大廳之外，做到窗口前移、上門(mén)服務(wù)。自今年

X月X日起，公積金分中心將全面開(kāi)展延時(shí)服務(wù)，在正常的工作日外，每周六(國(guó)家法定節(jié)假日除外)上午X：X-X:X，繳存職工可通過(guò)電話預(yù)約到公積金業(yè)務(wù)大廳辦理提取、貸款等業(yè)務(wù)，各縣區(qū)繳存職工也可到公積金分中心縣區(qū)管理部辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)，從根本上解決了在職職工上班時(shí)間與辦事時(shí)間重合的矛盾。不動(dòng)產(chǎn)分中心的登記和交易業(yè)務(wù)涉及契稅，因國(guó)庫(kù)在雙休日不開(kāi)放，故無(wú)法辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，暫時(shí)未落實(shí)“彈性錯(cuò)時(shí)工作制”，但相關(guān)建議已向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了反映。中心各窗口也根據(jù)業(yè)務(wù)情況開(kāi)展了延時(shí)服務(wù)。

X、嚴(yán)格督查任務(wù)落實(shí)。在兩項(xiàng)改革任務(wù)部署啟動(dòng)后，中心根據(jù)“三察三單”要求，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按季度督查任務(wù)落實(shí)。在出臺(tái)《X市人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》過(guò)程中，及時(shí)跟蹤文件運(yùn)轉(zhuǎn)情況。車(chē)駕管分中心實(shí)行“彈性措施工作制”后，窗口單位辦證效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，群眾的滿(mǎn)意度大大提升，車(chē)駕管分中心今年以來(lái)在“彈性措施工作制”期間，共辦理業(yè)務(wù)X筆，其中機(jī)動(dòng)車(chē)業(yè)務(wù)X筆，駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)X筆。同時(shí)，按照市要求，及時(shí)上報(bào)任務(wù)進(jìn)度和取得的成效。

X、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進(jìn)。根據(jù)黨組改革專(zhuān)題會(huì)議安排，一是將建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度列入X年度全市政務(wù)公開(kāi)工作目標(biāo)任務(wù)中，要求尚未制定重大行政決策公眾參與程序規(guī)則的地方和部門(mén)要于

X年X月前制定并公開(kāi)，明確重大行政決策事項(xiàng)的范圍、公眾參與的程序、方式，確保重大行政決策公開(kāi)做到依法、規(guī)范、有序。截至目前，各縣區(qū)《重大行政決策公眾參與程序》正在逐步出臺(tái)。二是要求公積金、海事、不動(dòng)產(chǎn)登記分中心在X月底前出臺(tái)開(kāi)展延時(shí)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案，明確適用范圍、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間等內(nèi)容，把改革任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)，協(xié)同推進(jìn)。

(二)承擔(dān)的改革重點(diǎn)工作落實(shí)情況

X、繼續(xù)深化“放管服”改革。一是深入推進(jìn)行政審批制度改革。推進(jìn)中央、省、市放管服改革措施落地生根，配合市編辦等部門(mén)做好審批事項(xiàng)承接、取消、下放和調(diào)整工作，及時(shí)更新項(xiàng)目數(shù)據(jù)，優(yōu)化審批流程，根據(jù)市政府權(quán)力清單公布最新結(jié)果，實(shí)行應(yīng)進(jìn)皆進(jìn)，目前累計(jì)進(jìn)駐窗口項(xiàng)目X項(xiàng)，其中行政審批X項(xiàng)、其它類(lèi)X項(xiàng)。配合工商質(zhì)監(jiān)部門(mén)，鞏固企業(yè)注冊(cè)登記“一照一碼”、推動(dòng)“多證合一”改革，目前已實(shí)現(xiàn)了X證合一。配合加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，協(xié)同處理“證照分離”“先照后證”商事制度改革后出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。堅(jiān)持發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批功能，對(duì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“統(tǒng)一受理、聯(lián)合審批、一表收費(fèi)”，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化流程，提高審批效能，截止到X月底，累計(jì)辦理聯(lián)合審批項(xiàng)目X余件。二是基本形成“X+X”清單制度體系。按照中央、省、市放管服改革要求，不斷完善權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極開(kāi)展對(duì)市本級(jí)權(quán)力清單的成果運(yùn)用，梳理、優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化審批資料，做到“行政審批進(jìn)清單，清單之外無(wú)審批”。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮、投資審批項(xiàng)目提速、群眾辦事方便的目標(biāo)，全面啟用政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)，不斷提高平臺(tái)運(yùn)用的成熟度。配合市編辦開(kāi)展公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單的梳理工作，抽調(diào)工作人員專(zhuān)職審核公共服務(wù)事項(xiàng)指南

X項(xiàng)，基本形成“X+X”清單制度體系，讓放管服改革成果更多更廣惠及辦事企業(yè)和群眾。三是推行窗口辦事“最多跑一次”。經(jīng)過(guò)充分調(diào)研商討，出臺(tái)窗口辦事“最多跑一次”工作實(shí)施方案，要求到X年底，基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到市政務(wù)服務(wù)中心窗口辦事“最多跑一次、多次是例外”;X年上半年，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作深入推進(jìn)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下深度融合，全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的工作目標(biāo)。中心全面梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)成熟一批、公布一批，目前已公布第一批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清單，共X項(xiàng)。窗口辦事“最多跑一次”已從X月份開(kāi)始正式實(shí)施，并已初見(jiàn)成效。

X、推動(dòng)全市為民服務(wù)體系建設(shè)。一是全面部署安排。去年X月底，提請(qǐng)市委辦、市政府辦印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)為民服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，明確“構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)、功能完善、運(yùn)行高效的為民服務(wù)體系”總體目標(biāo)和健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所、逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的連接和融合的總體思路。今年

X月，召開(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)會(huì)議，明確全年的工作重點(diǎn)、工作思路及目標(biāo)任務(wù)。二是加強(qiáng)督查考核。在廣泛征求意見(jiàn)與建議的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《X年縣(區(qū))級(jí)政務(wù)服務(wù)工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》體系文件，將為民服務(wù)體系的組織建設(shè)納入政務(wù)服務(wù)年度考核之中，指導(dǎo)和推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)建設(shè)。X月底，我中心精心組織，聯(lián)合市委、政府兩辦督察室，通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，對(duì)各縣區(qū)為民服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行督查，形成通報(bào)反饋縣區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。三是推進(jìn)工作落實(shí)。指導(dǎo)縣區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，出臺(tái)為民服務(wù)體系建設(shè)的具體實(shí)施方案，按月收集匯總四縣四區(qū)為民服務(wù)體系推進(jìn)情況。目前，各縣區(qū)均已成立工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組，并結(jié)合自身實(shí)際制定實(shí)施方案。近期準(zhǔn)備召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度。

X、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳全新升級(jí)。我市政務(wù)大廳升級(jí)改造工程基本完成，整體面貌煥然一新。硬件方面，辦事大廳從一層增加到兩層，工作臺(tái)位從原先的X個(gè)增加到X個(gè);在國(guó)稅地稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、工商質(zhì)監(jiān)和人社養(yǎng)老醫(yī)保等業(yè)務(wù)量大的窗口新增排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，優(yōu)化辦事秩序，健全服務(wù)功能。軟件方面，在服務(wù)內(nèi)容上有了新擴(kuò)展，增加了X個(gè)公共企事業(yè)窗口開(kāi)展便民服務(wù)，原有的行政批窗口也增加了大量的公共服務(wù)內(nèi)容，人社局養(yǎng)老、醫(yī)保、基金征繳、工傷保險(xiǎn)等窗口也整體進(jìn)駐大廳。目前，有窗口工作人員近

X人。二是規(guī)范審批事項(xiàng)辦理。根據(jù)市級(jí)政府權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整最新結(jié)果，及時(shí)對(duì)進(jìn)駐窗口項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，按照取消、保留、調(diào)整、下放等方式進(jìn)行項(xiàng)目更新，確保市本級(jí)保留的X項(xiàng)行政審批項(xiàng)目全部進(jìn)駐窗口，實(shí)行“一站式”辦理模式。督促協(xié)調(diào)各進(jìn)駐單位行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)，所有承諾項(xiàng)目一律通過(guò)平臺(tái)辦理，全程電子監(jiān)管。同時(shí)，積極配合有關(guān)部門(mén)不斷完善審批系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上大廳與實(shí)體大廳相結(jié)合、線上與線下相統(tǒng)一。三是注重窗口效能管理。鞏固政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，嚴(yán)格窗口首席代表、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任、聯(lián)合審批、領(lǐng)導(dǎo)值班、大廳巡查、朝九晚五、首席代表及分中心定期例會(huì)等各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，促進(jìn)窗口管理科學(xué)化、規(guī)范化。堅(jiān)持審批“綠色通道”、重大項(xiàng)目跟蹤幫辦等制度，發(fā)揮綜合服務(wù)窗口功能，實(shí)現(xiàn)“窗口圍著群眾轉(zhuǎn)，單位圍著窗口轉(zhuǎn)”。加強(qiáng)對(duì)窗口辦件督促，嚴(yán)格“六件辦理”“六制管理”等制度，限時(shí)、規(guī)范辦結(jié)受理事項(xiàng)。修訂窗口季度考評(píng)方案，進(jìn)一步細(xì)化日常管理指標(biāo)，將季度考核結(jié)果與年終考核相掛鉤。

X、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一是全面啟用政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)。進(jìn)駐中心窗口全面啟用政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目辦理，積極運(yùn)用政府“權(quán)力清單和責(zé)任清單”清理成果，健全和完善政務(wù)大廳審批服務(wù)功能，力求實(shí)現(xiàn)“行政審批進(jìn)清單，清單之外無(wú)審批”。截至目前，X項(xiàng)行政審批項(xiàng)目全部進(jìn)駐政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目辦理，全程電子監(jiān)管，入駐率達(dá)X%，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)行政審批項(xiàng)目“進(jìn)得去、辦得了”。二是配合推動(dòng)智慧政務(wù)建設(shè)。積極配合市電子政務(wù)辦起草《X市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作暨建設(shè)智慧政務(wù)總體實(shí)施方案》，目前該文件已印發(fā)。為貫徹落實(shí)省政府統(tǒng)一部署，中心主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到省中心學(xué)習(xí)對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，提出智慧大廳建設(shè)需求，并選派一名業(yè)務(wù)人員到電子政務(wù)辦集中辦公，全力參與配合工作開(kāi)展，在年終前全面完成省政府工作部署。

二、X年工作安排

(一)政務(wù)公開(kāi)方面

深入推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。目前已提請(qǐng)市政府辦出臺(tái)《X市推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，X年將深入推進(jìn)工作開(kāi)展，完成基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)，探索出基層“公開(kāi)事項(xiàng)清單化、公開(kāi)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)流程規(guī)范化、公開(kāi)服務(wù)便捷化、公開(kāi)工作制度化”的路子，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有效提升政務(wù)公開(kāi)水平，以公開(kāi)促落實(shí)、促服務(wù)、促改革、促廉潔，全面發(fā)揮公開(kāi)在建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府方面的作用。

(二)政務(wù)服務(wù)方面

一是繼續(xù)推動(dòng)全市為民服務(wù)體系建設(shè)。按照關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)為民服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)工作開(kāi)展的督查指導(dǎo)，了解工作推進(jìn)不平衡的癥結(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面規(guī)范達(dá)標(biāo)。二是繼續(xù)配合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化政府權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)，提高平臺(tái)運(yùn)用的成熟度，配合編制等部門(mén)促進(jìn)全網(wǎng)審批事項(xiàng)的進(jìn)駐，實(shí)行網(wǎng)上與線下并重、網(wǎng)上大廳與實(shí)體大廳相融合。全力配合電子政務(wù)辦進(jìn)一步推動(dòng)智慧政務(wù)建設(shè)，抓好工作落實(shí)，完成省政府部署的任務(wù)目標(biāo)。同時(shí)，結(jié)合全市為民服務(wù)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的連接和融合，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。