2020年度市政府黨組工作報告

中共龍泉市人民政府黨組

（2020年12月）

2020年，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府黨組帶領政府班子和政府組成部門，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦“重要窗口”，聚力龍泉復興，創(chuàng)新實踐“綠水青山就是金山銀山”理念，全面厲行“麗水之干”，沉著有力應對各種風險挑戰(zhàn)，奮力推動經濟社會高質量綠色發(fā)展。

一、堅持政治建設“第一要求”，不斷提高履職能力

政府黨組高度重視理論武裝和執(zhí)政效能提升，全面加強政治建設，不斷提升政治素質和履職能力。

一是重學習強教育，緊抓思想政治建設。

堅持把思想政治建設擺在首位，把準政治方向，涵養(yǎng)政治生態(tài)，提高政治能力，永葆政治本色，始終在政治上過得硬、靠得住、擔的起。旗幟鮮明講政治。始終把講政治作為第一要求，堅持政府班子專題學習制度，全年組織召開政府黨組會、專題學習會等18次，深入學習貫徹習總書記重要講話和指示精神，省、市系列會議精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。學思踐悟強素質。積極參加市委組織的“聚焦‘重要窗口’

聚力龍泉復興”學習實踐系列活動，赴長三角、海西區(qū)學習考察，要求每位政府班子成員緊扣奮力打造一座獨具匠心的文化名城、奮力推進“六興六高”的戰(zhàn)略任務、奮力激發(fā)“一路兩化”的澎湃動能等要求，學思踐悟，細照篤行，談思路、找差距、謀思路、明舉措，高質量撰寫調研考察報告12篇，為“龍泉復興”聚智聚力。

二是重實干強擔當，緊抓發(fā)展謀劃落實。

始終堅持高質量綠色發(fā)展不動搖，全面貫徹新發(fā)展理念。堅持以全局視野謀發(fā)展。全力搶抓長三角一體化、省“四大”建設、衢寧鐵路建成通車、國家公園即將創(chuàng)成和推動山區(qū)跨越式發(fā)展等重大機遇，科學謀劃經濟工作抓手，用準用實用活新政策和新機制。聚焦大項目謀發(fā)展，結合“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制，突出重大項目、重大平臺、重大改革、重大政策“四個重大”，開展項目謀劃大比武活動，謀劃20億元以上項目7個、10億元以上項目8個、5億元以上項目9個、億元以上項目16個，總投資超500億元。謀劃上報家具建材綜合市場、浙閩贛汽車城、寶溪水文化園和綜合電商中心等4個省市縣長工程，總投資超60億。聚焦大平臺謀發(fā)展，全力推動平臺“二次創(chuàng)業(yè)”，謀劃總面積20平方公里、建設面積約8平方公里的生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制融合轉化創(chuàng)新平臺。聚焦大創(chuàng)新謀發(fā)展，全面推進浙西南科創(chuàng)基地建設，持續(xù)提升省級汽車空調產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體功能，聯(lián)動推進青瓷寶劍、森林經濟等產業(yè)綜合體建設，“一基地五平臺十聯(lián)動”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系加速成型。聚焦大交通謀發(fā)展，加快推進一類通用機場、溫武吉鐵路、義龍高速、金龍城際鐵路等交通項目前期。堅持以系統(tǒng)觀念抓落實。致力打造“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府，堅持以系統(tǒng)觀念抓好上級黨委、政府和市委的決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟發(fā)展工作，組織開展“生態(tài)經濟大追趕”“文化旅游大融合”“抓項目擴投資百日攻堅”活動，系統(tǒng)推進“指標提速、項目提效、產業(yè)提升、創(chuàng)新提能、名城提質”，創(chuàng)新實行“領導領辦、目標管理、集中點評、掛牌銷號、聚焦問政、考核獎懲”六大機制，持續(xù)推動全市經濟平穩(wěn)回升向好。1-11月，高新技術產業(yè)投資、工業(yè)投資分別增長22.0%、7.0%，均列麗水第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值、高新技術產業(yè)增加值分別增長5.2%、8.6%，均列麗水第三；3個省重點項目累計完成投資5.35億元，完成年度計劃的118.82%；18個麗水市重點項目累計完成投資26.78億元，完成年度計劃的116.8%。選商引資新引進項目45個，完成全年計劃的125%；落地39個，完成全年計劃195.0%；投產27個，完成全年計劃180.0%。

三是重團結強協(xié)作，緊抓黨組力量凝聚。

始終堅持團結出戰(zhàn)斗力，努力提高凝心聚力的能力。打造團結協(xié)作好班子。認真貫徹落實民主集中制、行政首長負責制、“一把手”末位表態(tài)等制度，嚴格實行《龍泉市人民政府議事規(guī)則》《龍泉市人民政府黨組議事規(guī)則》，堅持政府黨組會、政府常務會、市長辦公會、市長碰頭會等“四會”集體討論，尊重黨組成員意見。認真開展談心談話，主要負責同志與黨組成員逐一談心，黨組成員之間、黨組成員與分管部門負責同志之間進行了坦誠相見地談心談話，打造團結有力的班子體系。打造各方支援好環(huán)境。嚴格遵守重大事項請示報告制度，主動向市委匯報工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案和政協(xié)提案。把意識形態(tài)工作融入政府工作全程，及時回應社會關切，持續(xù)深化“三服務”大走訪機制，幫助解決企業(yè)、群眾、基層反映的問題。

二、堅持加快發(fā)展“第一要務”，不斷增強綜合實力

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，市政府黨組深入學習貫徹習近平總書記系列重要指示和考察浙江時的重要講話精神，全面貫徹落實上級黨委、政府和市委決策部署，堅決扛起建設“重要窗口”的政治責任，堅持一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨皟蓱?zhàn)贏”取得階段性成效。主要經濟指標恢復性增長，是全省11個疫情零病例的縣（市、區(qū)）之一。全省26縣發(fā)展實績考核實現(xiàn)“五連優(yōu)”，以全省第1的成績獲區(qū)域協(xié)調財政專項激勵。生態(tài)環(huán)境質量綜合指數(shù)全省最優(yōu)，創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設示范縣（市）。

一是慎終如始抓疫情防控。

堅持生命至上、人民至上理念，第一時間組建疫情防控領導小組，成立防控指揮部和專項工作組，1月20日晚連夜召開動員會部署推進疫情防控工作，并于1月21日率先麗水設立高速公路、省際道路出口防疫檢查點，實行村（社區(qū)）封閉式管理。突出外防輸入、內防擴散，創(chuàng)新推行“面上控流、線上查驗、點上管控”立體式防控和一名駐村干部、一名網格員、一名醫(yī)務人員、一名公安干警“四個一”居家硬管控。持續(xù)完善“一碼一測一口罩”制度，創(chuàng)新推行專班化+數(shù)據(jù)化+網格化“三化”模式，迭代升級精密智控機制。截至目前，全市未發(fā)生確診病例和疑似病例，做到了“一例都沒有”。

二是爭分奪秒抓復工復產。

堅持把復工復產作為重大政治任務來抓，高效落實上級應對疫情系列新政，率先出臺實施《抗疫助企·暖春行動二十一條意見》，配套落實《暖心十二條關愛“疫”線戰(zhàn)士》《政法機關服務保障企業(yè)復工復產措施八條》和外地員工返崗補助等系列舉措，大力開展減稅、減費、減租、減息、減支“五減”專項行動，累計為企減負8.09億元、減少企業(yè)融資成本近7000萬元。專門組建企業(yè)（項目）復工復產工作專班，創(chuàng)新推行派企服務長、助企服務員、健康指導員、服務直通車、巡回體檢車“一長兩員兩車”服務機制，為企業(yè)化解各類難題500余個。精準聚焦企業(yè)防疫口罩緊缺問題，創(chuàng)新設立“口罩銀行”和“口罩商鋪”，先后為企業(yè)提供口罩50余萬只。在各項政策舉措綜合作用下，我市重點建設項目于2月20日即實現(xiàn)100%復工，企業(yè)產能恢復率持續(xù)走在全省前列。

三是危中搶機抓產業(yè)轉型。

堅持在危機中育先機、于變局中開新局，扎實開展“生態(tài)經濟大追趕”活動，致力推動產業(yè)提質增效。1-11月，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.2%，新產品產值增長5.4%，高新技術產業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值分別增長8.6%、9.6%、5.9%。前三季度數(shù)字經濟發(fā)展綜合評價指數(shù)麗水排名第1，兩化融合指數(shù)麗水排名第2。搶抓政策“窗口期”，大力推進招商引資、招才引智、爭取項目、爭取資金“兩招兩爭”工作。1-11月，固定資產投資增長8.2%，成功引進總投資21億元的城市文化客廳等大項目，省市縣長工程落地率達75%。三個交通項目增補為省重點項目，累計爭取競爭性分配資金超10.6億元，爭取債券資金17億元，創(chuàng)歷史新高。

四是發(fā)掘潛力抓文旅融合。

堅定不移實施文旅興市發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展龍泉青瓷龍泉寶劍歷史經典產業(yè)三年倍增行動，大力推進文旅深度融合，成功入選全省文旅產業(yè)融合試驗區(qū)培育和全省文化傳承生態(tài)保護區(qū)創(chuàng)建名單，龍泉青瓷成為首批“浙江文化印記”。全速推進城市文化客廳、寶劍小鎮(zhèn)、青瓷小微企業(yè)創(chuàng)意基地等旗幟性項目建設，投入使用青瓷創(chuàng)業(yè)園（工業(yè)地產）、青瓷創(chuàng)客園等特色化平臺，各類涉旅項目投資增長30%以上，龍泉青瓷文化山地休閑度假發(fā)展試點入選全省首批試點。深入實施促進消費擴容提質新政，創(chuàng)新推出“一劍鐘情·從瓷開始”—龍泉人游龍泉和萬人游龍泉活動，持續(xù)舉辦“不滅窯火”體驗游和鄉(xiāng)村文化漫游節(jié)，文旅產業(yè)加速復蘇，“天下龍泉”品牌知名度和美譽度持續(xù)提升。前三季度社會消費品零售總額扭負為正，增幅位居麗水第3，網絡零售額逆勢增長18%。

五是主動求變抓開放創(chuàng)新。

全面接軌大上海、融入長三角，高規(guī)格舉辦“問海借力·滬享龍泉”健康生活暢享季活動，相繼掛牌成立龍泉青瓷龍泉寶劍（上海）研發(fā)創(chuàng)意中心、龍泉（上海）產業(yè)創(chuàng)新孵化中心、龍泉（上海）文化旅游推廣中心。以衢寧鐵路為紐帶深度融入海西區(qū)，國慶、中秋“雙節(jié)黃金周”短短8天時間，龍泉市站接送旅客量就突破2.5萬人次，為沿線最多。高水準舉辦第三屆世界青瓷大會，麗水甌江山水詩路在龍泉開啟通航。聚力打造山海協(xié)作升級版，秀洲—龍泉智造園實現(xiàn)企業(yè)入駐，蕭山—龍泉科創(chuàng)園完成30%工程量，龍泉—平湖產業(yè)園完成土地摘牌。大力度推進科技創(chuàng)新，全面建成汽車空調產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，入選全省汽車空調產業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心試點，龍泉青瓷寶劍技師學院成為國家級高技能人才培訓基地，認定國家高新技術企業(yè)24家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費、高新技術產業(yè)增加值、高新技術產業(yè)投資額增幅持續(xù)領跑麗水。堅持以“最多跑一次”改革撬動各領域改革，集體林地地役權改革、公益林信息化管理成為全國典型，溪頭村域治理模式入選麗水改革先鋒十佳實踐案例。

六是精品精致抓城鄉(xiāng)建設。

堅持以國家公園創(chuàng)建為龍頭，全域打造最美大花園，有效助力百山祖國家公園成為全國唯一列入的非體制試點單位，我市大花園建設工作獲省政府督查激勵，大花園建設主題入選全省高質量發(fā)展智庫論壇—浙江縣域和企業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)新案例。全面實施名城提質1139工程，全速推進火車站場、城東綜合體、西街國家歷史文化街區(qū)等重大項目建設，順利通過國家衛(wèi)生城市復評，創(chuàng)成省示范文明城市，入選全省首批水生態(tài)環(huán)境示范試點縣和省級資源循環(huán)利用試點城市。高站位推進鄉(xiāng)村振興，與阿里巴巴攜手啟動數(shù)字鄉(xiāng)村建設，獲評全省首批農業(yè)綠色發(fā)展先行市，入選全省基層政策性農業(yè)信貸擔保服務創(chuàng)新試點縣。

七是千方百計抓民生改善。

農村常住居民人均可支配收入增長6%，低收入農戶增收工作連續(xù)兩年獲省政府督查激勵通報，實現(xiàn)“年人均收入8000以下”、“兩不愁三保障”突出問題、集體經濟薄弱村的“三個清零”。全面推進“大搬快聚

富民安居”工程，搬遷4145人，提前完成麗水年度任務。建成啟用麗水首個綜合性農村飲用水縣級統(tǒng)管平臺，成為麗水率先實現(xiàn)農村飲用水達標提標“全兜底”的縣。全力以赴穩(wěn)就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3262人，登記失業(yè)率1.91%。堅持開放辦學，與上海奉賢區(qū)簽訂教育對口支援協(xié)議，成功引進翔宇教育集團、啟文教育集團、杭州建蘭中學等合作辦學，高考總上線人數(shù)喜獲“十連升”。深度促進產教融合，龍泉青瓷寶劍技師學院獲批設立。創(chuàng)新推進“省市縣鄉(xiāng)”四級醫(yī)療融合體和醫(yī)共體建設，醫(yī)共體建設考核麗水第1，為麗水唯一縣域就診率增長的縣（市）。中醫(yī)院遷建、公共衛(wèi)生應急救治中心、公共衛(wèi)生綜合服務中心等項目建設有序推進。持續(xù)優(yōu)化“一中心四平臺一網格”社會治理模式，扎實推進矛調中心建設，大力推廣“花園云·城市大腦”平臺，奪得全省首批星級平安金鼎。

三、堅持作風建設“第一保障”，不斷提升政治定力

政府黨組始終堅持從嚴治政，深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格正風肅紀，廉潔政府建設取得新進展。

一是強化黨風廉政建設。

牢牢扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》精神，深度融入政府工作全方面全環(huán)節(jié)。認真組織黨內組織生活，召開政府黨組民主生活會和組織生活會，要求黨組成員結合工作分工，嚴格對照檢查，深入開展批評和自我批評，認真推進政府系統(tǒng)黨內組織生活情況檢查全覆蓋。堅持把加強作風建設作為長期任務來抓，認真查擺“四風”突出問題，貫徹落實中央“八項規(guī)定”實施細則，堅持重要節(jié)點集中整治和日常抓相結合，持之以恒正風肅紀。堅持政府過“緊日子”，嚴格控制和壓減一般性支出和低績效支出，貫徹落實“厲行節(jié)約、反對浪費”論述精神，嚴格控制會議數(shù)量，提倡無紙化會議。

二是強化制度制約權力。

始終把制度建設作為全面從嚴治黨的重中之重，推動黨的制度建設經常化、規(guī)范化，從嚴落實“三重一大”制度。推進法治政府建設，堅持常務會會前學法制度，組織學習《最高人民法院關于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》等政策法規(guī)，有效實施會議紀要、會議備忘錄等規(guī)范性文件必須經法治機構合法性審查審核機制。制定出臺《龍泉市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等一系規(guī)范權力運行的制度機制。在重要會議、重大決策中，邀請人大、政協(xié)、紀檢等同志列席參加，充分吸納列席會議的同志意見。

三是強化問題整改落實。

堅持將巡視、督察反饋問題整改作為重大政治任務來落實。全力抓好第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，實行“一個交辦案件、一名責任領導、一個辦理專班、一項整改方案、一套整改檔案”的“五個一”工作機制，高速度高質量推進整改工作。10個信訪件全部辦結完成，督察組下沉龍泉提出的3個點位和8個意見全部整改到位。塔石金崗工業(yè)園區(qū)“企業(yè)環(huán)境監(jiān)察圖+一廠一策一圖一專班+環(huán)保管家團隊”的監(jiān)管幫扶模式被下沉督察組作為工作亮點報送中央督察組，并寫入省信訪組工作總結。全力抓好長江經濟帶警示片問題整改，全面停止涉林項目立項，嚴格對照“十個范圍”“三條紅線”和影像資料，全面排查涉林墾造耕地項目，以壯士斷腕的決心，對不符合要求的項目全面核減整改。

在看到成績的同時，我們也清醒的認識到好的發(fā)展態(tài)勢下也有隱憂，綜合實力不強、經濟結構不優(yōu)、產業(yè)層次不高等短板問題依然存在，對標高質量綠色發(fā)展仍有差距。2021年，市政府黨組將始終堅持以中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實中央、省、麗水和市委的決策部署，高揚“麗水之干”的奮斗旗幟，聚焦“重要窗口”，聚力龍泉復興，加快建設一座獨具匠心的文化名城，奮力開啟高水平推進社會主義現(xiàn)代化建設新征程。