人居環(huán)境綠化整治總結(jié)典型經(jīng)驗

進(jìn)入春季以來，*縣聚焦人居環(huán)境集中整治“綠起來”的目標(biāo)任務(wù)，搶抓造林時節(jié)，早謀劃、高起點、快行動，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化提升工程，促進(jìn)人居環(huán)境集中整治“綠起來”，不斷提升人居環(huán)境品質(zhì)，切實增強綠色發(fā)展底蘊。

一、目前我縣在人居環(huán)境整治中存在的問題。

經(jīng)過“凈起來”這一階段的努力，全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌有了較大改善，人民群眾滿意度不斷提升。如*鎮(zhèn)在市級考評中獲得全市人居環(huán)境整治創(chuàng)新獎，展示了我縣人居環(huán)境整治工作的好經(jīng)驗、好做法，具有較強的代表性、可借鑒性，值得在全縣學(xué)習(xí)推廣。

但從各級督導(dǎo)和暗訪檢查反饋的情況來看，仍有不少突出問題尚待解決，當(dāng)前我縣人居環(huán)境整治的部分區(qū)域完成度不高、亮點打造不全面、群眾訴求解決不充分，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂堆亂放、亂扔亂倒有再次冒頭的跡象，與其他縣區(qū)相比，差距較大。存在的主要問題：

一是工作態(tài)度有退步。

上一階段過后，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)放松懈怠，對人居環(huán)境整治工作的重視程度有所下降，準(zhǔn)備工作不積極、整治力度不夠強、對于檢查抱有僥幸心理，消極應(yīng)戰(zhàn)。

二是區(qū)域整治不均衡。

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱部位還存在著衛(wèi)生保潔不到位、垃圾清運不及時，部分地區(qū)存在清理過后再次重現(xiàn)垃圾堆的情況；國、省、縣、鄉(xiāng)道路及街區(qū)兩側(cè)廣告牌、違法建筑、亂搭亂建的整治標(biāo)準(zhǔn)不高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和人員聚集較多的地方車輛亂停亂放現(xiàn)象普遍，車位規(guī)劃不合理；裸土空地較多綠化不及時、路肩培護(hù)滯后；農(nóng)村戶廁改造問題較多；村容戶貌較差等。

三是群眾工作不到位。

經(jīng)過大量宣傳，群眾已對“整治‘六亂’、開展‘六清’”有了更加明確清晰的認(rèn)識，但是并沒有牢固樹立好人民群眾的主體地位，導(dǎo)致治理成效不穩(wěn)定甚至退步，進(jìn)一步導(dǎo)致基層工作進(jìn)展緩慢，整體效率低下。

二、我縣“綠起來”的主要做法。

（一）擴“綠量”，做厚夯實生態(tài)家底。堅持科學(xué)謀劃，主動超前部署，迅速掀起國土綠化熱潮，不斷夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底。

一是加大資金投入，強化政策扶持。

建立國土綠化獎補機制，建立健全以公共財政投入為主導(dǎo)、社會投入為補充的國土綠化投入機制，擬投入*億元對國、省道進(jìn)行綠化提升，投入*萬元對縣、鄉(xiāng)道進(jìn)行提升改造，2個月內(nèi)實現(xiàn)所有道路高標(biāo)綠化全覆蓋。

二是堅持因地制宜，精心規(guī)劃布局。

按照“功能定位、合理布局、突出重點、整體推進(jìn)”的原則，根據(jù)*縣生態(tài)環(huán)境基本特征和戰(zhàn)略格局，精心謀劃南部淺山抓“兩茶”、中部壟崗抓花木、北部灘地抓用材林的布局，結(jié)合國省道路提升改造，將國土綠化任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，細(xì)化到地塊，堅持適地適樹、見空植綠、應(yīng)綠盡綠。

三是動員全民參與，全域加快推進(jìn)。

加大全民義務(wù)植樹力度，發(fā)動全社會力量大規(guī)模植樹增綠，全縣機關(guān)單位結(jié)合“支部聯(lián)建”活動，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）荒地、荒坡造林綠化，打造“支部聯(lián)建共育林”，鼓勵成功人士、返鄉(xiāng)青年、離退休干部黨員種植捐建“功德林”“巾幗林”“青年林”“創(chuàng)業(yè)林”等。目前，全縣累計種植捐建、認(rèn)領(lǐng)各類“綠化林”*處，共計*余畝。

（二）提“綠質(zhì)”，推進(jìn)環(huán)境提檔升級。

按照環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的思路，因地制宜開展綠化美化，著力打造生態(tài)小康村鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和宜居水平。

一是抓好示范帶動。

每條國、省道路選定一段沿線道路，每鎮(zhèn)區(qū)選定一條街道，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定一個行政村，每個行政村選定一個自然村，率先打造成人居環(huán)境治理綠化示范點，作為集中整治“綠起來”的標(biāo)桿，示范帶動全縣“綠起來”工作整體提升。目前，已打造示范道路*公里，示范街道*條，示范村（自然村）*個，示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

二是抓好閑置增綠。

對集中整治清理出來的閑置地、公共區(qū)域空閑地、荒坡地等，根據(jù)土地性質(zhì)，多層次開展“綠起來”活動。對大規(guī)模集體用地采取以租代管方式鼓勵當(dāng)?shù)貓@林企業(yè)、花木種植大戶租種；對村內(nèi)“空心院”和廢棄宅基地由屬地政府牽頭推進(jìn)“一宅變四園”，累計新建各類“小花園”“小菜園”“小果園”“小游園”*處。

三是打造淮河生態(tài)廊道。

突出淮河生態(tài)廊道建設(shè)，沿淮鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過新建、撫育和改造，達(dá)到能綠盡綠。同時，優(yōu)化調(diào)整樹種、品種結(jié)構(gòu)，大力推廣鄉(xiāng)土樹種和果材兼用樹種，提高造林成效，提升綠化品質(zhì)。2022年全縣力爭完成*生態(tài)廊道新造林*畝，完成淮河干支流撫育*畝，申報*濕地*處。

（三）增“綠效”，全面提升產(chǎn)業(yè)效益。

注重統(tǒng)籌推進(jìn)，把國土綠化提速行動融入到產(chǎn)業(yè)振興工作中，探索讓生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、讓生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。一是精準(zhǔn)發(fā)展特色林業(yè)。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化原則，大力發(fā)展茶葉、花木和特色優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)，加快茶產(chǎn)業(yè)和花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2022年完成低質(zhì)低效茶園改造*畝，完成茶園撫育*畝，爭創(chuàng)省級花木龍頭企業(yè)*個。

二是挖掘“林下經(jīng)濟”。

借鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接之機，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取“林姜套種”的林下經(jīng)濟生態(tài)模式，著力提升苗木和州姜種植收益，做亮“一枝花”、做活“一塊姜”，促進(jìn)增產(chǎn)增收。已發(fā)展“林姜套種”面積2000畝，每年經(jīng)濟效益達(dá)3000萬元。

三是推動融合發(fā)展。

引導(dǎo)果樹、花木進(jìn)村入院，把綠化美化與農(nóng)民增收、全域旅游和鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，打造一批森林鄉(xiāng)村、森林特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。2022年全縣完成鄉(xiāng)村綠化美化2000畝，打造省級森林特色小鎮(zhèn)2個，建好省級、市級森林鄉(xiāng)村綠化美化示范工程7處。

四是擴大油茶面積。

按照“上規(guī)模、提質(zhì)效、創(chuàng)模式、建鏈條、樹品牌、強支撐”總體思路，因地制宜，以優(yōu)化油茶品種結(jié)構(gòu)和強化管理為重點，抓好油茶基地建設(shè)，形成油茶產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，在南部淺山丘陵區(qū)新造油茶林1600畝，低質(zhì)低效油茶園撫育改造1000畝。

三、經(jīng)驗成效。

目前，全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治成效明顯，亮點紛呈，形成了全縣上下“熱”起來、全民共建“干”起來、你追我趕“比”起來、高標(biāo)推進(jìn)“凈”起來、加快推進(jìn)“綠”起來“五起來”的良好局面。

一是“熱”起來。

縣人居環(huán)境集中整治五人專班多次專題討論研究部署推動工作，并組織召開7次全縣推進(jìn)會、4次現(xiàn)場觀摩會、10次問題整改調(diào)度會，高壓傳導(dǎo)讓整治行動“熱”起來；干部帶頭干，群眾跟著干，讓群眾參與勁頭“熱”起來，縣委書記*、縣政府縣長*躬身入局，每周把全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、重點村走一遍、看一遍、督一遍，發(fā)現(xiàn)問題立即交辦整改；縣委、縣政府分管人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)每日下沉一線，掛牌督戰(zhàn)，自行動開展以來從未間斷；其他縣處級領(lǐng)導(dǎo)每周至少利用一天時間到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專門指導(dǎo)、督導(dǎo)人居環(huán)境整治工作；群眾從“站著看”到“點個贊”再到“一起干”。全縣上下聯(lián)動，全面掀起人居環(huán)境整治熱潮。

二是“比”起來。

鄉(xiāng)與鄉(xiāng)比起來，全縣每周開展一次觀摩評比，每月進(jìn)行排名兌現(xiàn)獎懲；村與村比起來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個月組織一次轄區(qū)所有村（居）觀摩評比，授旗；戶與戶比起來，縣文明辦、縣創(chuàng)衛(wèi)辦、縣婦聯(lián)組織“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”、“星級文明戶”、“文明商戶”等評比活動。累計評比出“四美鄉(xiāng)村”*個，“五美庭院”*個，“星級文明戶”*個、“文明商戶”*余個。

三是“干”起來。

集中開展“三大攻堅行動”。第一個是拆違拆危集中攻堅行動，全面排查“凡違必拆、違建清零”；第二個是生活垃圾治理攻堅行動，對非規(guī)范垃圾堆放點進(jìn)行全面排查，重點清理生活垃圾、村內(nèi)溝渠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、亂堆亂放、廢棄房屋房前屋后積存垃圾，鏟除衛(wèi)生死角。第三個是殘垣斷壁清理攻堅行動，對全縣范圍內(nèi)廢棄雜房、廢棄旱廁、廢棄豬舍牛欄等嚴(yán)重影響村容村貌的殘垣斷壁全面清除。累計拆除私搭亂建89210處、旱廁2837個、殘垣斷壁及破舊房屋29212處；清除黑臭水體3521處、陳年垃圾堆及建筑垃圾119807處。

四是“綠起來”。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)縣直部門黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要制定具體可操作的實施方案，健全機制，壓實責(zé)任，確保長效。強化督導(dǎo)考評。由縣林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局督導(dǎo)考評，對全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行綜合考評。營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過群眾喜聞樂見的形式，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力宣傳農(nóng)村綠化環(huán)境治理的重要意義和政策措施。規(guī)劃合理全面，因地制宜推進(jìn)村莊綠化、道路綠化、村部綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地綠化、公園游園綠化、荒山荒坡綠化，逐步實現(xiàn)村莊果園化，農(nóng)戶花園化，國省道綠化行道樹木米徑規(guī)格不小于8cm，縣鄉(xiāng)道規(guī)格不小于6cm，對樹木保存率低、品相差、綠化檔次低的路段，進(jìn)行重新規(guī)劃，在樹種選擇上以鄉(xiāng)土樹種、傳統(tǒng)花木品種為主。加強綠化管護(hù)，明確區(qū)域責(zé)任單位，國省道綠化由縣交通運輸局負(fù)責(zé)，縣鄉(xiāng)道和村莊綠化由所在村負(fù)責(zé)，公園荒山荒坡綠化由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

五是“凈”起來。

“鐵腕整治”讓重點區(qū)域、重點交通沿線“凈起來”，動用大型機械*臺次參與整治；重拳出擊讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集“凈起來”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地首集全面拆除遮陽棚、廣告牌、鐵皮屋、活動板房、破舊圍擋等違章行為，并劃定區(qū)域規(guī)范停車；黨建引領(lǐng)讓村內(nèi)村外“凈起來”，全縣黨員、干部、包?？h直單位每周至少利用一天時間自帶工具到村，開展村莊清潔行動；發(fā)動群眾讓房前屋后“凈起來”，通過宣傳發(fā)動使廣大群眾從“要我干”到“我要干”轉(zhuǎn)變，自覺參與到房前屋后垃圾雜物清理行動；結(jié)對幫扶讓戶容戶貌“凈起來”，縣直單位各幫扶責(zé)任人，緊密結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作，主動參與聯(lián)系戶開展房前屋后庭院衛(wèi)生清理、種植花草果木，教育引導(dǎo)村民破除隨手扔、出門倒等陋習(xí)，形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

四、下步打算。

（一）抓鞏固，持續(xù)打好凈起來持久戰(zhàn)。持之以恒治臟，充分發(fā)動和組織農(nóng)民群眾全面清理農(nóng)村沿路沿街堆放的廢棄物及房前屋后的柴草堆、排水溝中的垃圾雜草等，鏟除衛(wèi)生死角，做到道路暢通、院落整潔，實現(xiàn)村容凈化、美化、田園化；持之以恒治亂，集中開展拆遷整治行動，對違法建筑、道路紅線以內(nèi)的建筑和亂搭亂建進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和集中整治，凡是未經(jīng)審批的建筑和亂搭亂建設(shè)施，堅決依法予以拆除，嚴(yán)厲處罰，從源頭上阻止違法亂建現(xiàn)象。加大集貿(mào)市場治理整頓力度，堅決取締騎路市場、流動攤點、店外經(jīng)營，建立良好的市場秩序；持之以恒治“殘”，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)縣直部門協(xié)同推進(jìn)，采取行之有效的方式、方法徹底清除有礙觀瞻的殘垣斷壁、廢棄房屋。

（二）抓整改，持續(xù)打好廁所革命攻堅戰(zhàn)。

在臺賬建立上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要對排查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真制定整改方案，明確整改重點、技術(shù)路線、經(jīng)費保障、時限要求等，責(zé)任到人，分縣、鄉(xiāng)、村三級建立整改臺賬，實行銷號管理。要如實填報，做好留存。以前的“回頭看”和整改臺賬也要做好留存。在廁所問題整改上，堅持“一廁一策”原則，對因施工不到位、管護(hù)維護(hù)缺失等導(dǎo)致的問題廁所，堅持缺啥補啥，逐一制定整改措施，做到立行立改，確保結(jié)果群眾滿意；因技術(shù)模式不適宜等造成的問題廁所，明確整改時間表和路線圖。群眾利益無小事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要堅持精準(zhǔn)摸排、精準(zhǔn)整改，把農(nóng)村廁所建好，改好，用好，管好，確保在各級檢查中不出紕漏、不被問責(zé)。

（三）抓綠化，持續(xù)打好環(huán)境綠化整治攻堅戰(zhàn)。

縣人居環(huán)境整治專班已發(fā)文要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、場、區(qū)）要對整治行動清理出來的閑置地、宅基地、公共區(qū)域空閑地、村部周邊、荒地、荒坡、“空心院”以及農(nóng)戶房前屋后的空閑地進(jìn)行綠化美化行動。對大規(guī)模集體用地采取以租代管方式鼓勵當(dāng)?shù)貓@林企業(yè)、花木種植大戶租種；對街邊、街角空閑地鼓勵成功人士、愛心人士建小景園；對村內(nèi)“空心院”和廢棄宅基地由屬地政府牽頭推進(jìn)“一宅變四園”；動員發(fā)動群眾親自動手改造綠化美化自家庭院及房前屋后。

縣委組織部牽頭組織縣直單位結(jié)合“支部聯(lián)建”活動對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的荒地、荒坡進(jìn)行綠化，打造“支部聯(lián)建共育林”?？h林茶局結(jié)合“生態(tài)廊道建設(shè)獎補”制定“四旁”綠化方案并實施，同時，督導(dǎo)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“圍村林”建設(shè)。縣委宣傳部、縣總工會、縣婦聯(lián)、團縣委、縣群團組織和社團組織與縣融媒體中心要大力開展“報答家鄉(xiāng)養(yǎng)育恩我為家鄉(xiāng)送片蔭”活動。同時，將全縣境內(nèi)的所有國、省、縣、鄉(xiāng)、村、組道路兩側(cè)的路肩、邊溝和邊坡都納入整治范圍。在做好標(biāo)準(zhǔn)路肩的基礎(chǔ)上，因地制宜，加快推進(jìn)道路兩邊綠化提升工作。

（四）抓投入，持續(xù)打好多元化投入攻堅戰(zhàn)。

我縣擬投入*億元對國、省道進(jìn)行綠化提升，投入*萬元對縣、鄉(xiāng)道進(jìn)行提升改造。繼續(xù)組織實施“為了家鄉(xiāng)美，我盡一點心”的募捐倡議、“我為家鄉(xiāng)栽棵樹、我為家鄉(xiāng)治水塘”等一系列全民志愿服務(wù)活動，吸引外出創(chuàng)業(yè)人士反哺家鄉(xiāng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“政府補一點、群眾拿一點、社會籌一點”的辦法，多渠道籌集環(huán)境整治資金，確保整治活動持續(xù)開展。

（五）抓領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)打好提升工作作風(fēng)攻堅戰(zhàn)。

督促各單位一把手，自覺負(fù)起人居環(huán)境整治第一責(zé)任人的責(zé)任，靠前指揮，始終站在整治活動的前沿和一線，進(jìn)一步細(xì)化量化工作任務(wù)，把任務(wù)分解到具體的領(lǐng)導(dǎo)和個人，做到責(zé)任分工、標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時限三明確、三到位。