第一篇：某鎮(zhèn)十三五規(guī)劃工作總結(jié)暨十四五規(guī)劃

XX 鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于十三五規(guī)劃工作總結(jié)及十四五規(guī)劃的報(bào)告

按照《XX 縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)信息化局關(guān)于做好十三五規(guī)劃總結(jié)工作和十四五規(guī)劃工作的函》文件要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)十三五規(guī)劃工作總結(jié)及十四五規(guī)劃報(bào)告如下：

一、十三五規(guī)劃工作總結(jié) 過(guò)去的五年，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大的監(jiān)督支持下，我鎮(zhèn)堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”、樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要指示講話精神及黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)、省委十一屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，搶抓政策機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶依靠全鎮(zhèn)各族人民，在堅(jiān)守中突破，在改革中前行，進(jìn)一步鞏固了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。

過(guò)去的五年，我們負(fù)重奮進(jìn)、迎難而上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

探索先行，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，“XX 核桃”、“XX 核桃”等本地品種形成 20 余萬(wàn)畝的核桃產(chǎn)業(yè)基地；肉類總產(chǎn)量達(dá)到 17845 噸；2019 年完成 27999 畝烤煙收購(gòu)任務(wù)。農(nóng)村居民人均可支配收入從 2016 年的 x 萬(wàn)元到 2019 年的 xx 萬(wàn)

元，圓滿完成了縣委縣政府下達(dá)的發(fā)展任務(wù)。

破題發(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升。積極采取切實(shí)有效的措施，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種問(wèn)題和困難，轄區(qū)企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，全鎮(zhèn) GDP 從 2016 年的 xx 億元到 2019 年的 xx億元。認(rèn)真落實(shí)全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見中相關(guān)激勵(lì)政策，圓滿完成每年縣委縣政府下達(dá)的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

過(guò)去的五年，我們凝心聚力、上下聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，綠色生態(tài)初步實(shí)現(xiàn)。

統(tǒng)籌發(fā)力，城鄉(xiāng)環(huán)境整治深入推進(jìn)。加快環(huán)衛(wèi)體制改革步伐，對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行政府購(gòu)買服務(wù)，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平和作業(yè)質(zhì)量；深入開展“四亂”專項(xiàng)整治等行動(dòng)，有效改善了轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。完善鎮(zhèn)村兩級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，在 XX 河（XX 河段）、XX 水庫(kù)、XX 河（XX 村段）設(shè)置鎮(zhèn)村兩級(jí)河長(zhǎng) X 名。

上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化森林草原管護(hù)。深入開展森林資源保護(hù)宣傳教育，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林植被行為，森林資源保護(hù)深入人心，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá) 75%；落實(shí)森林草原防火工作責(zé)任，通過(guò)組建防火隊(duì)、義務(wù)打火隊(duì)、強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)地區(qū)管控等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原管護(hù)。近五年未發(fā)生較大森林火災(zāi)。

過(guò)去的五年，我們傾心盡力、統(tǒng)籌發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

積 極爭(zhēng)取，基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。積極爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目資金，完成 XX 村農(nóng)網(wǎng)改造、XX 村通村道路硬化、XX 村文化活動(dòng)場(chǎng)

所建設(shè)、XX 村新農(nóng)村建設(shè)、XX 村土地增減掛鉤等一大批交通、水利、文化、電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件。

聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，集鎮(zhèn)秩序整治成效明顯。協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)站所、轄區(qū)機(jī)關(guān)單位人力物力，建立集鎮(zhèn)秩序整治工作組，教育引導(dǎo)占道經(jīng)營(yíng)商戶全部入駐市場(chǎng)。通過(guò)在集鎮(zhèn)、新街新劃定汽車停車位、引導(dǎo)居委會(huì)修訂居規(guī)民約、組織集鎮(zhèn)秩序勸導(dǎo)隊(duì)等措施，有效提高集鎮(zhèn)管理水平。

過(guò)去的五年，我們聚焦民生、強(qiáng)化服務(wù)，民生保障更加有力，群眾福祉日益增進(jìn)。

嚴(yán)把政策，社會(huì)治理水平有效提升。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序完成優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保、五保、重度殘疾人補(bǔ)助、生態(tài)效益補(bǔ)償金等民生資金的兌付。通過(guò)“XX”系統(tǒng)對(duì) 126 名吸毒人員進(jìn)行有效管控；民族宗教、婦女兒童、關(guān)心下一代、老齡等工作有序推進(jìn)。

補(bǔ)短強(qiáng)弱，脫貧成果有效鞏固。通過(guò)發(fā)展脫貧致富產(chǎn)業(yè)、開展感恩奮進(jìn)教育、持續(xù)深化“四好”創(chuàng)建、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)等舉措落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)責(zé)任。全鎮(zhèn) X 個(gè)貧困村順利摘帽，XX 戶貧困戶順利脫貧并實(shí)現(xiàn)脫貧成效持續(xù)鞏固。

過(guò)去的五年，我們固本強(qiáng)基、深化改革，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，改革任務(wù)順利完成。

固本強(qiáng)基，工作作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，干部隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)不斷提升，務(wù)實(shí)高效、勤政為民政府初步建成。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，厲行勤儉節(jié)約，三公經(jīng)費(fèi)支出逐年降低。

深化改革，區(qū)劃調(diào)整圓滿完成。按照縣委縣政府相關(guān)部署要求，扎實(shí)開展前期調(diào)查、意見建議征集、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、檔案清理等工作，圓滿完成“將原 XX 鄉(xiāng)的 XX 村、XX 村、XX 村和原 XX 鄉(xiāng)所屬行政區(qū)域劃歸 XX 鎮(zhèn)管轄”的改革任務(wù)。

過(guò)去的五年，我們深入一線、艱苦奮戰(zhàn)，重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。

積極爭(zhēng)取，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是累計(jì)爭(zhēng)取資金XXX 余萬(wàn)元，完成 XX、XX、XX 等村共計(jì) 107.6 公里村道硬化，實(shí)現(xiàn)全部行政村通硬化道路，順利完成農(nóng)村公路提升完善工程。二是積極爭(zhēng)取資金完成集鎮(zhèn)供水站維護(hù)維修，投資 XX萬(wàn)元完成集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改建和街面硬化工程；投資 XX 萬(wàn)元完成 XX 垃圾填埋場(chǎng)升級(jí)改造整治；招商引資 XX 萬(wàn)元，完成集鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)綜合市場(chǎng)建設(shè)。三是爭(zhēng)取資金 xx 萬(wàn)元實(shí)施 XX 河堤壩建設(shè)，對(duì) XX 河進(jìn)行深度治理。四是積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金完成 XX、XX、XX 等村的體育活動(dòng)場(chǎng)所及文化活動(dòng)陣地的建設(shè)。五是協(xié)調(diào)爭(zhēng)取完成轄區(qū)各村農(nóng)網(wǎng)改造。

試點(diǎn)先行，積極打造特色旅游小鎮(zhèn)。依托龍肘山旅游資源和區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鎮(zhèn)黨委政府積極爭(zhēng)取各類資金、項(xiàng)目，建設(shè) XX 村觀光旅游廣場(chǎng)、特色民宿、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、物流配送網(wǎng)點(diǎn)等發(fā)展配套設(shè)施，打造集生態(tài)種養(yǎng)、特色民宿、電

商服務(wù)、鄉(xiāng)村自駕游為一體的農(nóng)村觀光旅游路線。截止目前，爭(zhēng)取資金 700 萬(wàn)元完成 XX 廣場(chǎng)建設(shè)，該項(xiàng)目核心區(qū) XX 畝、輻射區(qū)面積 XX 畝；爭(zhēng)取資金 XX 萬(wàn)完成電商平臺(tái)、旅游廁所、超市、觀光步道、太陽(yáng)能路燈、綠化建設(shè)等廣場(chǎng)配套設(shè)施以及摸魚池、垂釣魚塘、產(chǎn)業(yè)觀光步道等景點(diǎn)建設(shè)。

回顧過(guò)去的五年，成績(jī)來(lái)之不易。在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì) XX 發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題我們清醒的認(rèn)識(shí)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展小、散、亂問(wèn)題突出，規(guī)模化程度偏低，中草藥種植、林果業(yè)等新培育的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍處于起步期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及抵御自然災(zāi)害能力不足，支撐引領(lǐng)作用尚未發(fā)揮；二是 XX 特色、XX 品牌尚未打響，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)承載力和吸引力有待提高；三是基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，部分村民小組道路建設(shè)滯后，交通出行仍然是部分群眾發(fā)展增收的最大桎梏。四是民生改善任重道遠(yuǎn)，企業(yè)較多，廠社矛盾時(shí)有發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定仍面臨較大壓力。五是部分干部在工作中積極性不高、執(zhí)行力不強(qiáng)，導(dǎo)致部分工作久推不動(dòng)。六是機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化，法治建設(shè)還要付出更大努力。對(duì)于這些問(wèn)題，我們絕不回避、絕不推卸，將盡最大努力認(rèn)真解決。

二、十四五規(guī)劃 十四五期間，我們將進(jìn)一步把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，緊緊抓住行政區(qū)劃調(diào)整后的有利發(fā)展機(jī)遇，聚焦鄉(xiāng)村振興、重大項(xiàng)目建設(shè)等任務(wù)，破難題、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，以堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力、百折不撓的發(fā)展定力、雷厲風(fēng)行的落實(shí)定力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各級(jí)黨員干部群

眾攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委“XX”戰(zhàn)略，全力實(shí)施鎮(zhèn)黨委“1343”發(fā)展思路（“完成 1 個(gè)愿景”：以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)美麗繁榮和諧幸福新 XX?！皬?qiáng)化 3 個(gè)支柱”：壯大“黃”（烤煙）、“綠”（林果）“黑”（養(yǎng)殖）三大支柱產(chǎn)業(yè)?！皩?shí)施 4 大行動(dòng)”：工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)?！皩?shí)現(xiàn) 3 大目標(biāo)”：鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)鎮(zhèn)、一二三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)。），為全面小康建設(shè)打下決定性基礎(chǔ)。

預(yù)期目標(biāo)是：

以完成 1 個(gè)愿景為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)化 3 個(gè)支柱為基礎(chǔ)，以實(shí)施4 大行動(dòng)為抓手，奮力實(shí)現(xiàn) 3 大目標(biāo)，到 2025 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 7%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增速 6.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 8%，社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng) 10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 8%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 9%。農(nóng)村居住條件、醫(yī)療保障水平等明顯提高?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，轄區(qū)各村（社區(qū)）通組道路全面硬化，集鎮(zhèn)停車場(chǎng)、自來(lái)水廠、污水處理站、垃圾填埋場(chǎng)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步擴(kuò)能升級(jí)。文化、教育、體育、醫(yī)療、民政等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

工作要求：一是必須牢固樹立和自覺踐行“四個(gè)意識(shí)“，堅(jiān)持把講政治放在首位、作為根本，堅(jiān)定正確的政治方向，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。二是必須牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，崇尚創(chuàng)新，注重協(xié)調(diào)，倡導(dǎo)綠色，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。三是必須牢固樹立和堅(jiān)持穩(wěn)中

求進(jìn)工作總基調(diào)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極作為，奮發(fā)有為，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)增強(qiáng)群眾收入。四是必須牢固樹立和落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民利益至上，把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，生活上關(guān)心群眾，堅(jiān)持資金優(yōu)先保障民生投入，加快補(bǔ)齊民生短板，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。五是必須牢固樹立和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷推向深入。

十四五期間需要完成的工作重點(diǎn)：

以農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)助農(nóng)增收。繼續(xù)做強(qiáng)烤煙生產(chǎn)，向規(guī)?；⑵焚|(zhì)化、效益化發(fā)展，到 2025 年實(shí)現(xiàn)發(fā)展烤煙 30000 畝，產(chǎn)量 8.1 萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)收入 xx 萬(wàn)元目標(biāo)；利用交通優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo) XX 國(guó)道沿線老百姓發(fā)展油桃、華山松等特色經(jīng)濟(jì)林果業(yè) 3000 畝以上，收入xx 萬(wàn)元以上。大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、中藥材等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收 xx 萬(wàn)元以上。做強(qiáng)、做活畜牧業(yè)，積極培育生豬、肉牛、黑山羊規(guī)模養(yǎng)殖大戶，加大生豬代養(yǎng)場(chǎng)的建設(shè)和扶持力度，到 2025 年實(shí)現(xiàn)存欄 13 萬(wàn)頭（只），肉類總產(chǎn)量 5000 噸以上。

以工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為抓手，大力提升基層治理水平，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。

（一）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以 4 家規(guī)上企業(yè) XX、XXX、XXX、XXX 為重點(diǎn)，加大對(duì)全鎮(zhèn)資源整合的政策扶持，在規(guī)模上和生產(chǎn)技術(shù)上得到提高，繼續(xù)對(duì)我鎮(zhèn)內(nèi)煤炭、玄武巖石、石灰石等礦產(chǎn)資源的招商引資進(jìn)行開發(fā)利用。

（二）以構(gòu)建和諧廠社關(guān)系為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政能力。全力推動(dòng)依法治鎮(zhèn)，以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法辦事，用法治思維和法治方式開展工作。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。開展信訪隱患和重大矛盾排查，及時(shí)化解和處理各種矛盾糾紛，積極配合 XXX公司，全力做好施工建設(shè)過(guò)程中廠社矛盾協(xié)調(diào)，保障施工建設(shè)順利進(jìn)行。深化平安建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，持續(xù)掀起禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（三）進(jìn)一步健全和完善社會(huì)管理和服務(wù)工作。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，扎實(shí)做好五保、低保、醫(yī)療救助等保障類民生工程，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，解決好特困家庭的生活困難問(wèn)題。建立健全疫情防控體系，全面落實(shí)疫情防控相關(guān)要求部署，常態(tài)化抓好疫情防控工作。切實(shí)提高應(yīng)急管理水平，建立健全防汛機(jī)構(gòu)和落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)，2025 年以前建成一只不少于 100 人的綜合化專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，抓好違法

違章建設(shè)制止和查處、重大動(dòng)物疫病防控等工作。

以產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極建全特色產(chǎn)業(yè)鏈條。

（一）著力提升集鎮(zhèn)功能。以城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點(diǎn)，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。依托 XX 集鎮(zhèn)、XX 企業(yè)生活區(qū)、XX 村新農(nóng)村便利條件，合理科學(xué)規(guī)劃 XX 集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、XX 征拆戶安置區(qū)建設(shè)、土地增減掛鉤集中安置點(diǎn)建設(shè)、山洪危險(xiǎn)區(qū)搬遷建設(shè)，打造形成集鎮(zhèn)--新農(nóng)村-集鎮(zhèn)新區(qū)-XX高速 XX 出口城鎮(zhèn)化建設(shè)示范片。

（二）進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。努力打造核桃品牌，加快 XX 村核桃產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)核桃產(chǎn)業(yè)園。積極招商引資引進(jìn)核桃加工企業(yè)，抓好核桃精深加工，提高產(chǎn)品附加值。依托現(xiàn)有核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力推廣 XX 核桃品種，著力打造以 XX 村為核心區(qū)域的 XX 萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)品牌核桃產(chǎn)業(yè)帶，為農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)落地生根提供資源保障。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮 XX 高速XX 互通出口優(yōu)勢(shì)，依托 XX 智慧梁場(chǎng)現(xiàn)有基礎(chǔ)，通過(guò)村民土地入股引進(jìn)企業(yè)或資金進(jìn)行物流集散中心建設(shè)。依托物流集散中心，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。完成培育一批電商暢銷拳頭產(chǎn)品、電商服務(wù)站點(diǎn)、電商網(wǎng)商經(jīng)營(yíng)主體、電商從業(yè)人員，力爭(zhēng)一個(gè)村培養(yǎng) 1 名以上電商經(jīng)營(yíng)人才，將 XX 建成一個(gè)區(qū)域性的電子商務(wù)服務(wù)中心。

以旅游活鎮(zhèn)為契機(jī)，著力營(yíng)造良好人居環(huán)境，積極打造精品農(nóng)村康養(yǎng)旅游路線。

（一）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理。以衛(wèi)生城市創(chuàng)建為契機(jī)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，對(duì)轄區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)、垃圾清運(yùn)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理，全面提升我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，營(yíng)造良好人居生活環(huán)境。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建等活動(dòng)為契機(jī)，在充分挖掘地區(qū)鄉(xiāng)土人文等資源的基礎(chǔ)上，大力爭(zhēng)取民族宗教團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村等上級(jí)項(xiàng)目資金，全力解決各村、組的水、電、路等問(wèn)題，持續(xù)改善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓老百姓的生產(chǎn)、生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

（三）全力打造精品旅游品牌。以 XX 旅游開發(fā)為核心，以省級(jí)核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為抓手，通過(guò)持續(xù)修建打造 XX 觀光旅游廣場(chǎng)、發(fā)展特色民宿、完善配套設(shè)施等措施，因地制宜推動(dòng)核桃園區(qū)農(nóng)林業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，全力打造以 XX 農(nóng)村觀光旅游為中心的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（四）筑牢鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)。加大宣傳引導(dǎo)、大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，深化污染治理，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境行為，讓 XX山更青、水更綠、天更藍(lán)、土更凈、鄉(xiāng)村更美，生態(tài)更文明。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作宣傳，提高村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染，大力推進(jìn)生物有機(jī)肥、低毒農(nóng)藥防范使用，營(yíng)造秀美鎮(zhèn)村環(huán)境。依法從嚴(yán)查處亂砍濫伐、亂占林地、毀林開墾等破壞森林資源的違法犯罪行為，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已退耕地塊的撫育管護(hù)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，切實(shí)履行好河道及塘庫(kù)管理職責(zé)，管理好、保護(hù)好河道、塘庫(kù)。進(jìn)一步落實(shí)森林防火工作責(zé)任，加大對(duì)春耕生產(chǎn)野外用火的查處

力度，重要時(shí)段節(jié)點(diǎn)及時(shí)在各上山路口設(shè)置火源管控檢查站點(diǎn)，切實(shí)守護(hù)好森林草原資源。

建議納入全縣十四五規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目 經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府深入征求社會(huì)各界意見建議并認(rèn)真研究，擬建議縣委縣政府將以下項(xiàng)目納入全縣十四五規(guī)劃。

一是精深加工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。XX 鎮(zhèn)擁有“XX 核桃”等品牌核桃在內(nèi)的XX 余萬(wàn)畝核桃產(chǎn)業(yè)帶，是 XX 縣重要的核桃產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)核桃X 噸，同時(shí) XX 國(guó)道及 XX 高速兩條全縣主要干道穿鎮(zhèn)而過(guò)，交通優(yōu)勢(shì)突出，且 XX 鎮(zhèn)與 XX 鎮(zhèn)、XX 鎮(zhèn)等核桃產(chǎn)區(qū)相接壤，在 XX 轄區(qū)引進(jìn)核桃精深加工企業(yè)不僅能有效提升轄區(qū)群眾產(chǎn)業(yè)收入，更能輻射帶動(dòng)周邊產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)提升。

二是農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)項(xiàng)目。XX 鎮(zhèn)所屬地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品資源豐富，交通便利，歷來(lái)是農(nóng)特產(chǎn)品銷售的重要集鎮(zhèn)，特別是 XX 高速建成后，依托德會(huì)高速 XX 互通出口優(yōu)勢(shì)，交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，擬在高速公路修建完畢后，依托 XXX 現(xiàn)有基礎(chǔ)，通過(guò)村民土地入股、引進(jìn)企業(yè)或資金進(jìn)行物流集散中心建設(shè)。

三是集。

鎮(zhèn)自來(lái)水廠建設(shè)項(xiàng)目。XX集鎮(zhèn)現(xiàn)有供水站修建于XX年XX月，至今已投入使用 XX 年，主要為 XX 集鎮(zhèn)、XX 中學(xué)、XX 中心小學(xué)供水。因近年來(lái)供水對(duì)象從原來(lái)的 XX 人增加到 XX 余人，日供水量要 XX/天才能滿足需要，現(xiàn)有供水能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足 XX 集鎮(zhèn)生活用水需求。擬建設(shè)自來(lái)水廠以解決相關(guān)問(wèn)題，經(jīng)費(fèi)預(yù)算 1000 萬(wàn)元。

五是集鎮(zhèn)污水處理廠及污水管網(wǎng)升級(jí)

改造工程。因集鎮(zhèn)污水處理廠及污水管網(wǎng)設(shè)備老化，加上集鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，老街片區(qū)人員、商鋪大幅增加，新街片區(qū)發(fā)展日漸繁榮，原有污水處理設(shè)施設(shè)備已經(jīng)難以滿足集鎮(zhèn)污水處理需求，擬對(duì)污水處理站進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)，對(duì)污水管網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算 1300 萬(wàn)元。

第二篇：民政局十三五規(guī)劃工作十四五規(guī)劃

民政局十三五規(guī)劃工作十四五規(guī)劃

一、“十三五”時(shí)期X民政事業(yè)發(fā)展回顧。

“十三五”是全面深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，是全面落實(shí)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)期，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)期。X民政圍繞增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)，也為X民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

社會(huì)救助體系逐步完善。一是城鄉(xiāng)低保全面統(tǒng)籌。X年X月，我市在全省率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保認(rèn)定條件、申請(qǐng)審定程序、管理制度、保障標(biāo)準(zhǔn)等方面全面統(tǒng)籌并軌。X年X月，我市在全國(guó)率先開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理，并購(gòu)買第三方服務(wù)開展低保核查，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，低保規(guī)范化管理水平得到有效提升。建立城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年增加。截止X年X月，全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象X戶X人，保障標(biāo)準(zhǔn)為月人均X元，X年X月至X年X月，累計(jì)發(fā)放低保金X.X億元。

二是臨時(shí)救助力度進(jìn)一步加大。

加大資金投入，科學(xué)確定救助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序，明確申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)要求，將家庭成員因病、遭遇突發(fā)事件等原因造成其家庭基本生活困難的家庭，納入救助范圍。X年X月至X年X月，共實(shí)施臨時(shí)生活救助X戶次，發(fā)放救助金X.X萬(wàn)元。

三是規(guī)范特困人員供養(yǎng)。

對(duì)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行系統(tǒng)平臺(tái)信息化管理，規(guī)范特困人員審核審批，加強(qiáng)特困人員生活自理能力動(dòng)態(tài)管理，開展特困人員清理核查，切實(shí)保障特困供養(yǎng)人員合法權(quán)益，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。建立特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年增加。截止X年X月，全市城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對(duì)象X人，城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)為X元/月·人，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)為X元/月·人，X年X月至X年X月，累計(jì)發(fā)放生活救助金X.X萬(wàn)元。

四是核對(duì)機(jī)制全面建立。

X年X月，宣城市民政局整合人社、稅務(wù)、工商、公安、民政等部門的數(shù)據(jù)，建立了宣城市居民家庭經(jīng)濟(jì)情況核對(duì)信息系統(tǒng)。我市成立了救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，全面開展救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，保障各類社會(huì)救助對(duì)象準(zhǔn)確、高效、公正認(rèn)定。平臺(tái)建立至X年X月，共核對(duì)各類申請(qǐng)救助對(duì)象X戶次X人次。

社會(huì)福利事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。一是殘疾人保障體系和老年人福利制度全面建立。X年全市保障生活困難殘疾人和重度殘疾人服務(wù)對(duì)象X人，發(fā)放補(bǔ)助資金X.X萬(wàn)元；發(fā)放高齡津貼X.X萬(wàn)人，資金X.X萬(wàn)元。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式為城區(qū)X名居家困難低收入老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)放困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼X人共X.X萬(wàn)元；

二是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到顯著提升。

共發(fā)布X項(xiàng)X省民政地方標(biāo)準(zhǔn)，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)源識(shí)別與控制規(guī)范、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)修養(yǎng)人員心理護(hù)理規(guī)范作為全國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，已進(jìn)入征求意見階段；市社會(huì)福利院改革改制工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)、醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)等持續(xù)推進(jìn)，世界銀行貸款項(xiàng)目市社會(huì)福利院提升工程已進(jìn)入具體實(shí)施階段，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。

三是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老床位X張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到X張，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)“三級(jí)中心”覆蓋率將達(dá)到X%以上。

社會(huì)組織管理不斷規(guī)范。全市累計(jì)登記各類社會(huì)組織X家，通過(guò)不斷健全規(guī)章政策、轉(zhuǎn)變政府職能、理順管理體制、創(chuàng)新管理方法等措施，基本形成了布局合理、功能明確、政策完善的社會(huì)組織發(fā)展新格局。

地名管理不斷加強(qiáng)。積極開展地名設(shè)標(biāo)工作，為城區(qū)X個(gè)老舊小區(qū)和X條背街小巷設(shè)置了X塊地名標(biāo)牌，為X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、X個(gè)村設(shè)置了X塊村鎮(zhèn)地名標(biāo)牌，在全市X個(gè)村設(shè)置了X萬(wàn)余塊農(nóng)村住戶門牌。開展城鄉(xiāng)地名標(biāo)牌專項(xiàng)整治，對(duì)X條道路X塊不規(guī)范地名標(biāo)牌進(jìn)行了整改、對(duì)X條沒(méi)有地名標(biāo)牌的道路增設(shè)了X塊地名標(biāo)志。圓滿完成了第二次全國(guó)地名普查工作，全市共采集X大類X個(gè)子類各類地名信息X條，全部錄入國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)并順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

大力開展地名普查成果轉(zhuǎn)化工作，編制出版了《X市行政區(qū)劃圖》、《X市地名文化集錦》，編制的《X市標(biāo)準(zhǔn)地名錄》正在審核中，即將正式出版。完成了X市與旌德縣、X縣、廣德市、X省臨安區(qū)、安吉縣邊界線聯(lián)合檢查工作，積極開展平安邊界建設(shè)，加大邊界糾紛調(diào)處力度，有力維護(hù)了邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

社區(qū)建設(shè)取得顯著成效。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。一是服務(wù)設(shè)施更加完善。社區(qū)綜合服務(wù)能力設(shè)施逐步完善，全市X個(gè)村、X個(gè)社區(qū)全部建成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，覆蓋率達(dá)X%，每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)X平方米。

二是人才隊(duì)伍不斷壯大。

每年舉辦社區(qū)工作者職業(yè)資格考試考前培訓(xùn)班，鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加全國(guó)職業(yè)水平考試，按照初級(jí)X元/月、中級(jí)X元/月、高級(jí)X元/月標(biāo)準(zhǔn)予以職業(yè)津，社區(qū)專職工作人員、專業(yè)社工人才及社區(qū)志愿者數(shù)量不斷增長(zhǎng)。

二是服務(wù)內(nèi)容逐步豐富。

通過(guò)“試點(diǎn)先行，逐步推開”的方式，打造了一批高標(biāo)準(zhǔn)的“一站式服務(wù)大廳”，增設(shè)各類便民服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范辦事流程，提升為民服務(wù)能力和水。社區(qū)公共服務(wù)擴(kuò)大覆蓋，便民利民服務(wù)和志愿服務(wù)蓬勃開展。

四是體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新。

社區(qū)多元主體廣泛參與，以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)服務(wù)機(jī)制初現(xiàn)雛形，社區(qū)協(xié)商工作成效明顯。

五是信息共享正在形成。

社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)逐步普及，西津街道鳳凰社區(qū)、南山街道白云社區(qū)等積極探索智慧社區(qū)建設(shè)并逐步推廣，信息化與社區(qū)服務(wù)深度融合，提高了公共服務(wù)便捷性和群眾辦事滿意度。

六是村民自治持續(xù)深化。

深入開展“民主法治示范村”、“社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)。X年X月，順利完成全市村和社區(qū)“兩委”換屆工作，在選舉中繼續(xù)實(shí)行“三項(xiàng)制度”改革，基層群眾性自治組織管理和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

社會(huì)事務(wù)管理不斷加強(qiáng)?；橐龅怯浌芾硪?guī)范，登記合格率X%。市婚姻登記處首批被民政部授予“國(guó)家XA級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)”稱號(hào)。被省婦聯(lián)授予X省巾幗文明崗榮譽(yù)稱號(hào)。殯葬改革工作深入推進(jìn)，全市遺體火化率繼續(xù)保持X%。加大了殯葬基礎(chǔ)設(shè)施投入，全市X個(gè)行政村，在用村級(jí)公益性公墓X處，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)公墓的全覆蓋。投資X萬(wàn)，建設(shè)城市公益性公墓一期X畝及骨灰堂項(xiàng)目，預(yù)計(jì)X年投入使用。

大力推進(jìn)新增骨灰集中安葬工作，建立了骨灰管理跟蹤制度，全市新增骨灰集中安葬率超過(guò)X%。生活無(wú)著人員救助管理工作有效開展。市救助管理站按照三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，融家庭暴力庇護(hù)中心、未成年人保護(hù)中心為一體，人員、設(shè)施配備齊全。X年至今共救助生活無(wú)著流浪乞討人員X人次。

二、民政事業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題。

一是基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施比較薄弱。民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施是民政工作的基石，是民政部門為社會(huì)、為群眾特別是困難群眾提供服務(wù)的重要陣地。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，人民追求美好生活的愿望十分強(qiáng)烈，不論是我市的基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，還是城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、未成年人保護(hù)、殯葬服務(wù)管理等民政公共服務(wù)設(shè)施，離群眾的需求都有很大差距。

二是基層服務(wù)力量不足。

民政工作是一項(xiàng)關(guān)乎困難群眾根本利益的基礎(chǔ)性工作。近幾年來(lái)，工作范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷增多，民政工作已由傳統(tǒng)的十余項(xiàng)職責(zé)增加到三十多項(xiàng)，工作任務(wù)十分繁重，而基層民政工作人員編制卻未增加。救助對(duì)象核查、走訪聯(lián)系制度、救急難制度等工作都需要大量的工作人員，基層工作人員負(fù)擔(dān)重、壓力大。

三是民政對(duì)象需求不斷增長(zhǎng)給民政工作帶來(lái)了新的壓力。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，各種利益關(guān)系更加復(fù)雜，一些深層次矛盾逐漸匯集，各種新情況新問(wèn)題不斷凸顯涌現(xiàn)，特別是民政工作對(duì)象的需求不斷增長(zhǎng)，且呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化趨勢(shì)，給民政工作帶來(lái)諸多困難和矛盾。

三、“十四五”民政事業(yè)發(fā)展的任務(wù)。

（一）加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。X、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能建設(shè)。根據(jù)養(yǎng)老市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)每千人擁有養(yǎng)老床位X張；加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療護(hù)理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室X％全覆蓋，護(hù)理型床位占比達(dá)到X％以上，并建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療護(hù)理補(bǔ)貼制度；加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)“三級(jí)中心”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)X％全覆蓋，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋X-X個(gè)村；建立健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理和政府補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一打包，交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。

X、健全養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)制。建設(shè)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)“三級(jí)中心”的日常監(jiān)管力度；建立星等級(jí)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼掛鉤制度和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼績(jī)效管理制度，有效提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量；定期組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)管理水平，全市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到X％，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全員持證上崗率X％；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇保障制度，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的工資福利待遇；完善養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織扶持政策，逐步建立志愿服務(wù)績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，推行集約化運(yùn)作、項(xiàng)目化服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化建設(shè)。

X、加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。穩(wěn)步推進(jìn)市社會(huì)福利院公司化運(yùn)營(yíng)改革，逐步探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老及居家養(yǎng)老等業(yè)務(wù)；實(shí)現(xiàn)X％以上的農(nóng)村敬老院實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng)管理，在提升服務(wù)質(zhì)量和保障水平的同時(shí)，滿足農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務(wù)需求；建立政府購(gòu)買服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估機(jī)制，培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，“十四五”期間力爭(zhēng)打造一個(gè)智慧養(yǎng)老試點(diǎn)示范工程、建設(shè)一家省級(jí)示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和一家省級(jí)智慧社區(qū)示范養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目；繼續(xù)實(shí)施困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大保障范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。

X、加快推進(jìn)殘疾人福利工作。全面運(yùn)行全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，規(guī)范實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會(huì)積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

X、補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)體系短板。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推動(dòng)公共服務(wù)資源向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜，完成霞西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院擴(kuò)建、遷建工作；建設(shè)特困失能人員集中供養(yǎng)中心X張床位，失能失智人員特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率達(dá)到X％；加大養(yǎng)老項(xiàng)目招引力度，引進(jìn)全國(guó)知名養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)等機(jī)構(gòu)，圍繞健康養(yǎng)生、醫(yī)療保健、休閑度假等產(chǎn)業(yè)功能布局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

（二）提升社會(huì)救助水平。

X、改進(jìn)救助手段。建立困難群眾基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)，整合民政、應(yīng)急、醫(yī)保、教體、住建、人社、工會(huì)等相關(guān)部門的救助資源，探索跨部門信息共享的辦法措施，建立完善社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+救助”，使困難群體公平享受救助待遇。不斷推進(jìn)和深化社會(huì)救助規(guī)范化管理，推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)深入實(shí)施，探索社會(huì)力量參與社會(huì)救助的具體辦法和措施。

X、完善救助政策。探索完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)量化確定機(jī)制，建立有利于保障不同困難人群的救助標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高困難群體的生活水平；持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革，完善各項(xiàng)救助政策，探索制定與家庭規(guī)模、結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)和與促進(jìn)就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)的救助工作機(jī)制；不斷拓展醫(yī)療、教育、住房等單項(xiàng)救助政策的范圍，逐步體現(xiàn)救助政策的“梯度效應(yīng)”，完善核對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，健全救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“凡救助、必核對(duì)”要求，體現(xiàn)公平正義的救助理念；注重做好救助與其他保障政策之間的有機(jī)銜接。

（四）推進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

X、大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。進(jìn)一步培育發(fā)展居民服務(wù)類、文體活動(dòng)類、公益慈善類、參與基層治理類社區(qū)社會(huì)組織，加快培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心等樞紐型社區(qū)社會(huì)組織。力爭(zhēng)“十四五”末，城市社區(qū)平均擁有不少于X個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于X個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，有效發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織參與基層治理的作用。

X、不斷加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管。進(jìn)一步壓實(shí)社會(huì)組織雙重管理的監(jiān)管職責(zé)，不斷規(guī)范社會(huì)組織檢查工作，力爭(zhēng)“十四五”末，X%的社會(huì)組織每年年檢前進(jìn)行專業(yè)審計(jì)。持續(xù)開展社會(huì)組織抽查審計(jì)、不規(guī)范問(wèn)題集中排查整改、整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)等工作，加大行政執(zhí)法力度，依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為，推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)，探索多種方式不斷加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管。

X、創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作由“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)社會(huì)組織“黨建+公益”服務(wù)品牌建設(shè)。探索采取居民點(diǎn)單、民政局派單、社會(huì)組織接單、群眾評(píng)單的“四單”服務(wù)模式，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量參與志愿服務(wù)和關(guān)愛幫扶活動(dòng)。著力破解為困難群眾服務(wù)供需脫節(jié)的難題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織在時(shí)間、空間和內(nèi)容上與服務(wù)對(duì)象的無(wú)縫對(duì)接，增強(qiáng)志愿服務(wù)的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。

X、推動(dòng)社會(huì)組織有效發(fā)揮作用。以社會(huì)組織服務(wù)中心為依托，注重社會(huì)組織孵化、賦能作用，不斷引領(lǐng)全市社會(huì)組織規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)政策，力爭(zhēng)將政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行歸口管理，資源進(jìn)行有效整合，增強(qiáng)社會(huì)組織的活力，不斷提高社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的意愿和能力。

（四）加強(qiáng)區(qū)劃地名管理。

適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系布局要求，科學(xué)、合理、適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào)。加大力度，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)牌和農(nóng)村住戶門牌的設(shè)置工作。深入開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)邊界線聯(lián)合檢查力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政區(qū)域界線的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理。加快地名普查成果轉(zhuǎn)化，適時(shí)編制出版標(biāo)準(zhǔn)地名詞典、標(biāo)準(zhǔn)地名志等地名成果資料。

（五）加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理。

X、不斷深化殯葬改革。一是全面推進(jìn)惠民殯葬，惠民政策覆蓋面達(dá)到X%。二是加強(qiáng)殯葬管理，規(guī)范殯葬車輛服務(wù)行為，進(jìn)一步提升我市殯葬服務(wù)能力水平。三是持續(xù)推進(jìn)新增骨灰集中安葬工作,新增骨灰公墓集中安裝率達(dá)到X%。四是大力開展殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)群眾喪事簡(jiǎn)辦、文明治喪。

X、進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)。建立健全由政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，教育、公安、衛(wèi)健、司法、財(cái)政等部門和群團(tuán)組織參加的困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。牽頭協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，組織兒童督導(dǎo)員和兒童主任開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展全市農(nóng)村留守兒童、困境兒童摸排走訪建檔工作，加強(qiáng)困境兒童基本生活保障，切實(shí)履行民政部門監(jiān)護(hù)兜底職責(zé)。

X、加強(qiáng)婚姻登記管理。堅(jiān)持“依法行政、為民服務(wù)”宗旨，以創(chuàng)建文明窗口為載體，以優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)為目標(biāo)，規(guī)范執(zhí)法程序，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；規(guī)范內(nèi)部管理，確?；橐龅怯浌ぷ饔行蛲该鳎煌晟妻k公設(shè)施，提升婚姻登記服務(wù)水平；加強(qiáng)登記管理隊(duì)伍建設(shè)，樹立婚姻登記機(jī)關(guān)良好形象。

X、推進(jìn)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在做好生活無(wú)著流浪乞討人員救助的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化救助管理站未成年人保護(hù)中心職能，加強(qiáng)未成年人關(guān)愛保護(hù)工作，對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時(shí)無(wú)人監(jiān)護(hù)等未成年人實(shí)施救助，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任；協(xié)調(diào)開通未成年人保護(hù)專線，組織開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童等未成年人保護(hù)政策宣傳。

（六）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)實(shí)效、X、加快構(gòu)建多元、多層、多樣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

社區(qū)服務(wù)日益完善，建設(shè)一批服務(wù)大眾、布局合理、功能完善的社會(huì)服務(wù)和福利設(shè)施，健全專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，形成覆蓋全體社區(qū)居民、內(nèi)容完備、機(jī)制靈活、方便快捷的社區(qū)服務(wù)體系。

X、推動(dòng)形成互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的治理格局。深入推進(jìn)政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，促進(jìn)基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，村（居）民自治充滿活力，群眾自治組織和各類社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展，專業(yè)社會(huì)工作隊(duì)伍逐步壯大，政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)安定有序。

X、基本健全協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同的民政工作機(jī)制。增強(qiáng)民政工作的開放性、融合性、科學(xué)性，提高民政綜合統(tǒng)籌能力，形成綜合協(xié)調(diào)有序、部門協(xié)作有力、社會(huì)協(xié)同有效的工作局面。

X、全面打造安全、便捷、宜居的新型社區(qū)。在總結(jié)全省及我市智慧社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，全面推廣科學(xué)、實(shí)用、高效的智慧社區(qū)建設(shè)模式。通過(guò)社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺(tái)與健康、衛(wèi)生、體育、教育等其他智慧系統(tǒng)互聯(lián)互通，力爭(zhēng)社區(qū)所有公共服務(wù)進(jìn)入社區(qū)事務(wù)一口式辦理平臺(tái)，同時(shí)在養(yǎng)老、家政、生活服務(wù)等領(lǐng)域與線下實(shí)體對(duì)接，引導(dǎo)社會(huì)力量參與商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推出多種品牌社區(qū)服務(wù)。

X、基本公共服務(wù)類指標(biāo)。社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)達(dá)標(biāo)率X%以上，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“下樓工程”率達(dá)X%。

X、基層社會(huì)管理類指標(biāo)。社區(qū)居委會(huì)直接選舉率達(dá)X%以上；村（居）委會(huì)辦公及綜合活動(dòng)用房達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化要求；社會(huì)組織作用和能力明顯增強(qiáng)，全市每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)量達(dá)X個(gè)以上；社會(huì)工作者數(shù)量達(dá)X人以上；社區(qū)志愿者人數(shù)達(dá)X萬(wàn)人以上。

第三篇：鎮(zhèn)十三五規(guī)劃綱要

xxx鎮(zhèn)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃

綱 要

“十三五”指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和區(qū)委十屆十一次會(huì)議精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)幸福美好新五接”為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“特色、共享”兩大原則，全力實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，在XX乃至XX率先建設(shè)“新型工業(yè)化示范區(qū)、基本現(xiàn)代化先行區(qū)”。

（二）發(fā)展思路

充分利用滬通高速、滬通鐵路大橋開工建設(shè)和橫港沙開發(fā)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，全力打造“五大片區(qū)、五大產(chǎn)業(yè)”臨江產(chǎn)業(yè)布局，即打造紡織原料和新材料產(chǎn)業(yè)片區(qū)、船舶和海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)片區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)片區(qū)、濱江商務(wù)片區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)；發(fā)展紡織原料和新材料產(chǎn)業(yè)、船舶和海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)、港口物流業(yè)、生態(tài)

旅游業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

（三）目標(biāo)任務(wù)

1.財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)25%；一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)25%；

2.全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%； 3.農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%； 4.新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到100％； 5.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100％；

6.主要污染源排放減少率10％。

三、工作措施 為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須做好以下幾方面工作：

（一）加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

1.扶持大產(chǎn)業(yè)。一是鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，支持具有一定實(shí)力的科研院所與造船企業(yè)組建科技型企業(yè)；二是積極與國(guó)外設(shè)計(jì)公司合資合作，引進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)和制造技術(shù)；三是支持大型船舶企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，強(qiáng)化企業(yè)主體創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)加大科技開發(fā)投入，提高企業(yè)研發(fā)能力，加快新船型開發(fā)步伐，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年高技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到25％以上，船舶海洋工程及裝備產(chǎn)業(yè)配套率達(dá)到30％，海洋工程建造技術(shù)和船舶造修技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。紡織新材料產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)差別化纖維、食品級(jí)納米聚酯瓶片等紡織新材料的研究與開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)海旺石化、恒漢化纖等項(xiàng)目建設(shè)，培育全區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，打造全國(guó)紡織原料和新材料生產(chǎn)基地。2.打造大園區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)立園和特色興園，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，以大企業(yè)集團(tuán)為主體，以重大項(xiàng)目為支撐，著力做大規(guī)模、做長(zhǎng)鏈條、做強(qiáng)技術(shù)、做優(yōu)品牌，全力打造紡織原料和新材料產(chǎn)業(yè)園、船舶和海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)園，加快形成一批產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、市場(chǎng)影響大、創(chuàng)新活動(dòng)強(qiáng)的特色園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的引領(lǐng)區(qū)、集聚集約的示范區(qū)、低碳發(fā)展的先行區(qū)。到“十二五”期末，將我鎮(zhèn)建成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為XX區(qū)及XX市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增

長(zhǎng)極。

3.培育大企業(yè)。積極爭(zhēng)取省、市、區(qū)的政策支持，努力打造一批基地型、龍頭型、旗艦型企業(yè)集團(tuán)。組織精干力量，舉全鎮(zhèn)之力服務(wù)擬建、在建、已建重特大項(xiàng)目的開工、投產(chǎn)、轉(zhuǎn)型，不斷提高大企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。積極支持XX恒力集團(tuán)項(xiàng)目形成500億產(chǎn)能；支持韓通重工、明德重工建成百億級(jí)企業(yè)集團(tuán)；支持蛟龍集團(tuán)建成50億級(jí)企業(yè)集團(tuán)；支持格雷特科技建成20億級(jí)企業(yè)集團(tuán)。加快鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)上市步伐，實(shí)現(xiàn)2家企業(yè)成功上市、2家企業(yè)進(jìn)入上市軌道。搶抓滬通通道建設(shè)和橫港沙開發(fā)的契機(jī)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、“中字頭”、“國(guó)字號(hào)”和國(guó)內(nèi)著名民營(yíng)企業(yè)，加大項(xiàng)目招商力度，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)

1.加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮興五養(yǎng)殖合作社、水之秀漁業(yè)合作社、開沙島南山養(yǎng)殖專業(yè)合作社、潤(rùn)五果品種植專業(yè)合作社、開沙島志娟桃棗種植合作社等專業(yè)合作組織的示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)特色水產(chǎn)、園藝等產(chǎn)業(yè)向特色化、品牌化、高效化發(fā)展，形成綠色食品品牌3個(gè)以上。重點(diǎn)發(fā)展休閑漁業(yè)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等規(guī)模養(yǎng)殖，叫響“開沙島”水產(chǎn)品品牌。圍繞“農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、操作機(jī)械化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；a(chǎn)出高效化、服務(wù)社會(huì)化、土地股份化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成具有五接特色的高效多能農(nóng)業(yè)體系，初步形成特色明顯、生態(tài)優(yōu)美的都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)外延項(xiàng)目。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。積極鼓勵(lì)和扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，發(fā)展精深加工，提升競(jìng)爭(zhēng)力，提高附加值，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家以上。整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色園藝、農(nóng)耕文化等資源，大力發(fā)展集觀光、休閑、科普、體驗(yàn)、生產(chǎn)于一體的現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、文化、旅游和資源結(jié)合起來(lái)，加快開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品，培育一批創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。

3.加強(qiáng)支撐體系建設(shè)。一是農(nóng)業(yè)投入支撐體系。進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。繼續(xù)加大農(nóng)田水利設(shè)施的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是農(nóng)業(yè)質(zhì)量支撐體系。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是科技支撐體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)械（裝備）“四新工程”，大力推廣設(shè)施栽培和生態(tài)健康養(yǎng)殖等新技術(shù)、高效種養(yǎng)新模式、農(nóng)業(yè)新機(jī)械（裝備），促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。四是農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)，及時(shí)為農(nóng)民提供有效的需求信息和市場(chǎng)信息服務(wù)。

（三）重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

1.全力推進(jìn)開沙島旅游度假區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制開沙島旅游度假區(qū)控制性詳規(guī)，進(jìn)一步提高控制性詳規(guī)的科學(xué)性和前瞻性。強(qiáng)化對(duì)開沙島旅游資源的整合與挖掘，完善旅游配套設(shè)施，進(jìn)一步圍繞開沙島的江島特色，突出水資源，打造“水”文化，特別做好“生態(tài)休閑、體育運(yùn)動(dòng)”等特色文章，注重產(chǎn)業(yè)要素配置，提高綜合效益，努力建設(shè)一個(gè)以休閑度假、觀光游覽、商務(wù)會(huì)展、農(nóng)家生活為主導(dǎo)，特色鮮明、形象突出、功能完整的嶄新旅游目的地，確保建成省級(jí)旅游度假區(qū)。通過(guò)良好的自然生態(tài)、濱江風(fēng)貌、江鮮美食為主要吸引要素，大力營(yíng)綠造景，形成沿江生態(tài)旅游島，成為濱江度假勝地?！笆濉逼陂g，加快建設(shè)國(guó)際會(huì)議中心、四星級(jí)以上酒店、大型主題生態(tài)公園等旅游設(shè)施?！笆濉逼谀?，開沙島旅游度假區(qū)旅游接待20萬(wàn)人次。2.大力發(fā)展港口物流產(chǎn)業(yè)。高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃濱江新區(qū)布局，加快開發(fā)泓北沙、東沙，把橫港沙建成XX港新型組合港。在“十二五”期間，建成一批長(zhǎng)江中深水碼頭，為發(fā)展新材料、大物流、船舶海工產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。依托空港、江港和鐵路、高速公路，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心、配送中心。積極推進(jìn)制造企業(yè)物流服務(wù)外包，促進(jìn)企業(yè)物流社會(huì)化、專業(yè)化和信息化，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。把我鎮(zhèn)建設(shè)成為長(zhǎng)三角水陸中轉(zhuǎn)、水水中轉(zhuǎn)、水空中轉(zhuǎn)、水鐵中轉(zhuǎn)重要的物流基地。3.努力打造濱江商務(wù)區(qū)。隨著沿江開發(fā)的深入推進(jìn)和滬通大橋的開工建設(shè)，大量外來(lái)人口涌入我鎮(zhèn)，濱江商務(wù)區(qū)建設(shè)的時(shí)機(jī)已成熟。抓住沿江開發(fā)契機(jī)，努力打造區(qū)域性商業(yè)、行政辦公、金融服務(wù)、娛樂(lè)休閑、優(yōu)質(zhì)生活等配套服務(wù)功能區(qū)。加快發(fā)展研發(fā)、保險(xiǎn)、貿(mào)易、信息、咨詢等產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值部分，從而提升商務(wù)區(qū)凝聚力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將濱江商務(wù)區(qū)建成以研發(fā)、商務(wù)、商業(yè)、居住、娛樂(lè)、辦公、會(huì)議、酒店等為主的城市綜合體，努力改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

（四）提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平

1.提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。大力推進(jìn)新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文化、通信、網(wǎng)絡(luò)、供電、供排水等公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮濱江新城的節(jié)點(diǎn)作用、輻射功能和集聚效應(yīng)。切實(shí)做好城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃的有機(jī)融合和銜接，科學(xué)配置土地資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展空間。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)在吸納人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集聚資源、活躍市場(chǎng)、公共服務(wù)等方面的重要作用，使新鎮(zhèn)區(qū)成為農(nóng)民變市民、加快城鄉(xiāng)一體化的重要載體。有序推進(jìn)新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，建設(shè)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、治安良好、生活便利、人際和諧的農(nóng)村新社區(qū)。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好路網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮水、電、通信、綠化等建設(shè)，使之布局更加科學(xué)合理，功能更加完善。逐步完善鎮(zhèn)區(qū)給水管網(wǎng)，形成安全可靠的給水系統(tǒng)。加強(qiáng)骨干排水工程建設(shè)，建立以雨污分流的排水系統(tǒng)，提高鎮(zhèn)區(qū)的綜合承載能力。保障五接垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理站高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。

3.創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理服務(wù)。創(chuàng)新鎮(zhèn)區(qū)管理體制機(jī)制，不斷提升鎮(zhèn)區(qū)管理與服務(wù)水平，讓老百姓走平坦路、住安全房、喝干凈水、用衛(wèi)生廁、做文明人，過(guò)上更加美好的生活。積極探索社區(qū)管理新機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能。進(jìn)一步加大土地掛鉤整理力度，促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡。

（五）全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

1.完善農(nóng)村公共服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村連鎖超市、社區(qū)便民超市等市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。完善鎮(zhèn)村公共服務(wù)中心功能，建成集惠農(nóng)服務(wù)、教育培訓(xùn)、民主監(jiān)督、文體娛樂(lè)、醫(yī)療服務(wù)、警務(wù)綜治等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)村文化和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)民喜聞樂(lè)見的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。2.建設(shè)服務(wù)設(shè)施的區(qū)。動(dòng)，建設(shè)現(xiàn)代化的中國(guó)區(qū)?！氨毖印?，即，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標(biāo)，加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，營(yíng)造“地綠、天藍(lán)、水清、居佳”的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加快整治農(nóng)村水環(huán)境，恢復(fù)河道的引排、生態(tài)功能。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)村橋梁改造工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建工作，實(shí)施農(nóng)村改廁工程、鎮(zhèn)容村貌和垃圾收運(yùn)工程。

3.培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。以培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民為目標(biāo)，多渠道、多形式開展農(nóng)民科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能培訓(xùn)。加快構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)富民”，加快形成以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入為基礎(chǔ)、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入為重點(diǎn)、轉(zhuǎn)移性收入比重穩(wěn)步提高的農(nóng)民收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入倍增。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)

1.改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。新建五接醫(yī)院，建立和完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。

2.發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。整合教育資源，不斷改善辦學(xué)條件，抓好中小學(xué)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，高質(zhì)量完成校舍加固工程，實(shí)施李港小學(xué)整體搬遷，大力發(fā)展幼兒教育，注重發(fā)展特色成人教育。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。抓好人口與計(jì)劃生育工作，保持低生育水平，提高人口質(zhì)量。注重加強(qiáng)科技和人才工作。發(fā)展文化事業(yè)，加快實(shí)施文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化活動(dòng)中心。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視全覆蓋。

（七）注重社會(huì)管理創(chuàng)新

1.深化平安法治建設(shè)。堅(jiān)持貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，大力構(gòu)建“社會(huì)治安社會(huì)抓，綜合治理綜合治”的群防群治工作格局。加大矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪老問(wèn)題的化解力度，努力從源頭上預(yù)防和減少越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、非正常上訪。加大現(xiàn)代技防投入和建設(shè)力度，加強(qiáng)“新五接人”的管理和服務(wù)，不斷完善“打防控一體化”的治安防范網(wǎng)絡(luò)。

2.切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，努力消除安全隱患，提高處置各類突發(fā)安全事故的能力。依法加強(qiáng)對(duì)船舶鋼結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的專項(xiàng)治理，加大對(duì)道路交通、公共聚集場(chǎng)所等領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，做好消防工作，預(yù)防重大事故的發(fā)生，確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。督促用人單位加強(qiáng)對(duì)外包隊(duì)和外來(lái)工的管理，努力從源頭上預(yù)防勞資糾紛的發(fā)生。建立勞資糾紛處置應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持抓小、抓早、抓苗頭，妥善處置群體性、突發(fā)性勞資事件。

（八）大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)

1.加強(qiáng)社會(huì)道德和誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部群眾樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感。推進(jìn)公民社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，做到關(guān)愛弱勢(shì)群體、志愿奉獻(xiàn)社會(huì)。凈化社會(huì)文化環(huán)境，加強(qiáng)青少年思想道德教育和誠(chéng)信教育，保護(hù)青少年身心健康，形成充滿友愛、井然有序的社會(huì)氛圍。2.深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)文明村居、文明單位、文明社區(qū)、文明家庭等基礎(chǔ)性創(chuàng)建，提高全社會(huì)文明程度和公民整體素質(zhì)。積極宣傳文明典型，深化公民道德實(shí)踐，讓講文明和講誠(chéng)信成為全鎮(zhèn)人民的自覺行動(dòng)。

3.扎實(shí)推進(jìn)健身行動(dòng)。建立全民健身服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)群眾健身設(shè)施建設(shè)全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)公共體育設(shè)施的使用管理。舉辦豐富多彩、形式多樣的全民健身活動(dòng)，廣泛開展體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。

（九）政府自身建設(shè)

1.強(qiáng)化廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，踐行《廉政準(zhǔn)則》，不為虛名所困，不為浮利所惑，對(duì)黨感恩，對(duì)民感激，竭力將群眾的利益維護(hù)好、發(fā)展好。提倡勤儉節(jié)約辦事，堅(jiān)決克服各種奢侈浪費(fèi)行為。加大對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，努力做到干成事、不出事。

2.強(qiáng)化務(wù)實(shí)舉措。全力辦好與人民群眾生活密切相關(guān)的實(shí)事。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，把工作重點(diǎn)放在為群眾解決實(shí)際問(wèn)題上。圍繞我鎮(zhèn)“十二五”目標(biāo)，抓關(guān)鍵措施、抓薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)工作、重大工程要緊抓不放、整體推進(jìn)。不斷強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，加強(qiáng)與群眾的溝通與聯(lián)系，及時(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

3.強(qiáng)化高效作為。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，要主動(dòng)深入村企，深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，并通過(guò)超前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便投資者和群眾。健全交辦工作督查制和行政效能監(jiān)察制等制度，提高鎮(zhèn)村干部的創(chuàng)新力、執(zhí)行力和保障力。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，注重在基層一線、拆遷安置一線、項(xiàng)目建設(shè)一線培養(yǎng)干部、檢驗(yàn)干部、鍛煉干部。

此外，大力支持人武、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部、關(guān)心下一代、殘聯(lián)等方面的工作，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作再上臺(tái)階。

立足新起點(diǎn)，再創(chuàng)新輝煌。通過(guò)全鎮(zhèn)上下的團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)進(jìn)取，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、環(huán)境友好、平安和諧濱江新城的宏偉目標(biāo)一定能夠順利實(shí)現(xiàn)！

第四篇：“十四五”規(guī)劃編制工作要點(diǎn)

“十四五”規(guī)劃編制工作要點(diǎn)

一、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

“十三五”時(shí)期是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)育期，“十四五”時(shí)期是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要變革期。

二、營(yíng)商環(huán)境

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，是“十四五”時(shí)期關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

三、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”規(guī)劃研究的重中之重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“做大”到“做強(qiáng)”的跨越式轉(zhuǎn)變，需構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四、綠色發(fā)展

“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”也是地方“十四五”時(shí)期統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化空間布局的重要遵循。

五、城市高質(zhì)量發(fā)展

城市發(fā)展也由高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，推進(jìn)城市從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，需要全面審視制度安排，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)智慧城市、加強(qiáng)精細(xì)化管理、構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理格局等都是題中應(yīng)有之義。

六、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略之一，加快形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域發(fā)展新機(jī)制，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更均衡、更持續(xù)。

七、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”發(fā)端于“十二五”時(shí)期、壯大于“十三五”時(shí)期的“雙創(chuàng)”，無(wú)疑將繼續(xù)影響“十四五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)發(fā)展、匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。

八、人口與社會(huì)發(fā)展

隨著新成長(zhǎng)勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)變化以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從向“人口紅利”要效益轉(zhuǎn)變?yōu)橄颉叭瞬偶t利”要效益，“人才紅利”潛力有待充分挖掘，是“十四五”時(shí)期需要思考的重大問(wèn)題。

九、社會(huì)建設(shè)補(bǔ)短板

積極探索實(shí)踐切合本地實(shí)際的民生發(fā)展模式，著力解決精準(zhǔn)扶貧、就業(yè)、教育、收入分配、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障、社會(huì)保障、食品藥品安全、文化體育服務(wù)、人口發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等基本民生領(lǐng)域存在的問(wèn)題。

十、城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是“十四五”時(shí)期需要思考和解決的重要課題。

第五篇：街道信訪工作十二五總結(jié)暨十三五規(guī)劃

xx街道信訪辦關(guān)于“十二五”發(fā)展現(xiàn)狀和“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結(jié)

“十二五”期間，xx街道信訪辦在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和全國(guó)、省、市信訪工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”，緊緊圍繞服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作大局這個(gè)中心，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，著力推動(dòng)“事要解決”，積極探索維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)新途徑，新方法，有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益，為街道各項(xiàng)工作的開展提供了有力保障。

“十二五”期間，我街道信訪、矛調(diào)中心與社區(qū)矛調(diào)工作站共接待受理群眾來(lái)信、來(lái)訪382件次，答復(fù)率100%；化解矛盾350起，穩(wěn)控重點(diǎn)信訪57件，受理、答復(fù)網(wǎng)上信訪投訴8件，答復(fù)率100%；領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)信訪件84次，越級(jí)上訪和進(jìn)京非訪數(shù)量呈逐年下降趨勢(shì)。通過(guò)街道上下的共同努力，在去年黨的十八屆三中全會(huì)期間，我街道取得了進(jìn)京“零上訪”的可喜成績(jī)，為維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、信訪辦“十二五”期間發(fā)展情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，夯實(shí)齊抓共管信訪工作基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，街道黨工委、辦事處和各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好信訪工

作思想高度重視，始終把信訪工作放在全局去認(rèn)識(shí)，始終把它作為一個(gè)部門和主要領(lǐng)導(dǎo)的主要工作去抓，及時(shí)有效地化解各種矛盾，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。幾年來(lái)，街道主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自主持召開信訪工作協(xié)調(diào)會(huì)，部署信訪工作。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日、信訪首問(wèn)負(fù)責(zé)制等制度，認(rèn)真處理每件信訪事項(xiàng)，做到了問(wèn)題不上交、矛盾不推諉；并在此基礎(chǔ)上調(diào)整充實(shí)重點(diǎn)信訪問(wèn)題小組工作力量，對(duì)信訪工作的經(jīng)費(fèi)和其他方面都予以保障。

2、積極實(shí)踐探索，不斷創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。幾年來(lái)，街道以解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取有效措施，利用不同形式開展工作，使信訪工作在精細(xì)化、科學(xué)化方面邁出了新的步伐，取得了明顯成效。

一是為順應(yīng)新形勢(shì)下信訪工作的要求，我們著力創(chuàng)新機(jī)制，下移工作重心，在全區(qū)率先構(gòu)建了“一格三員”社會(huì)管理新模式和xx地區(qū)社情民意月監(jiān)測(cè)分析通報(bào)制度，始終堅(jiān)持每日通報(bào)情況和每周進(jìn)行一次信訪問(wèn)題研判會(huì)議制度，積極探索實(shí)施社會(huì)管理精細(xì)化的新模式與新途徑，有效掌控了轄區(qū)內(nèi)的社情民意，使社會(huì)輿情信息的掌握更加靈通，協(xié)調(diào)處置時(shí)間更加超前，調(diào)處解決機(jī)制更加完善，及時(shí)阻止可防性事故的發(fā)生，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)了由“事后處置”為“事前預(yù)防”的突破性轉(zhuǎn)變。

二是落實(shí)穩(wěn)控機(jī)制。按照“一個(gè)案件、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套

班子、一個(gè)方案、一抓到底”的工作思路，積極推進(jìn)“一案一組（工作組）”的工作方法。對(duì)重點(diǎn)信訪人員照片、基本情況、案件來(lái)龍去脈等資料歸類存放，使案件專人負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，有效地促使了信訪工作走上制度化和規(guī)范化，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作的可操作性，逐步提高了接訪辦案工作的整體水平。

三是整合力量。為構(gòu)建全員參與聯(lián)動(dòng)的工作格局，我們注重加強(qiáng)街道各機(jī)關(guān)科室、社區(qū)和駐地單位的協(xié)調(diào)配合，靈通信息。街道先后研究制定了《xx地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定信息反饋制度》、《聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)》、《社會(huì)穩(wěn)定信息員工作職責(zé)》等相關(guān)制度與職責(zé)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位處理信訪工作中的突出問(wèn)題及群體性事件，督促其對(duì)基層信訪工作的關(guān)注和重視，做到標(biāo)本兼治、綜合治理，力求從源頭上解決問(wèn)題，有效增強(qiáng)了處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件的整體合力。

四是積極穩(wěn)妥處理群眾來(lái)信來(lái)訪。對(duì)群眾來(lái)信，我們著重把好三個(gè)關(guān)：一是呈報(bào)閱批關(guān)。所有來(lái)訪信件全部呈報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)閱批，盡快落實(shí)，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接包案。二是案件處結(jié)關(guān)。初信抓“快辦”，做到一次性處結(jié)，避免重復(fù)信訪；重復(fù)信抓“細(xì)辦”，找準(zhǔn)癥結(jié)，分理信訪人員提出的要求是否有合理成分，做到有理有據(jù)，明確答復(fù)。三是答復(fù)口徑關(guān)。有些來(lái)信反映的問(wèn)題比較復(fù)雜敏感，我們?cè)诖饛?fù)時(shí)注意把握

分寸，前后連貫，口徑統(tǒng)一，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專人專辦、跟蹤管理，一經(jīng)形成明確意見，必須不折不扣貫徹落實(shí)。對(duì)群眾來(lái)訪，我們?cè)谌齻€(gè)方面下功夫：一是熱心接待。對(duì)上訪人員做到一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一腔熱情接待，仔細(xì)聽取其反映的問(wèn)題，做好詳細(xì)記錄。二是耐心解答。對(duì)上訪人員反映的問(wèn)題和要求，接待人員根據(jù)有關(guān)政策，耐心解答所提出的問(wèn)題，區(qū)別不同情況，有針對(duì)性地做說(shuō)服教育工作，疏導(dǎo)來(lái)訪人員心態(tài)。三是細(xì)心辦理。對(duì)來(lái)訪人員提出的問(wèn)題，能辦理的及時(shí)協(xié)調(diào)處理，一時(shí)不能辦理的，做好宣傳解釋工作。

3、重點(diǎn)上訪人員案件化解情況

幾年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“事要解決”的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)與市、區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，我們下大力氣，用真功夫，知難而上，攻堅(jiān)克難，著力分析研判和解決信訪積案問(wèn)題，取得了明顯的工作成效。經(jīng)過(guò)各級(jí)不懈努力，2011年解決了xx業(yè)主訴求的問(wèn)題；2013年解決了xx工作安置的老大難問(wèn)題。其他重點(diǎn)人反映的問(wèn)題也正在有條不紊地向前推進(jìn)，總體來(lái)看，這部分群眾思想穩(wěn)定，能夠積極配合街道開展工作，爭(zhēng)取年底前把xx、xx的問(wèn)題化解完成。另外，我們也對(duì)重點(diǎn)人的情況逐一進(jìn)行分析研判，哪些是合理訴求、哪些是無(wú)理訴求，對(duì)多次進(jìn)京非訪和經(jīng)常參與組織涉軍活動(dòng)人員進(jìn)行分類，形成書面材料，報(bào)送到區(qū)聯(lián)席辦、區(qū)維穩(wěn)辦和兩個(gè)轄區(qū)

派出所。同時(shí)，我們也配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行證據(jù)的搜集取證，必要時(shí)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊處理。

（二）發(fā)展中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 面臨挑戰(zhàn)

“十二五”時(shí)期，是xx區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，圍繞“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜商、宜游”城區(qū)建設(shè)目標(biāo)，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，努力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，將xx打造成為xx國(guó)際化大都市的核心城區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化步伐加快對(duì)xx的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和和諧穩(wěn)定產(chǎn)生深刻影響。發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)帶來(lái)新的情況和問(wèn)題，新舊矛盾碰頭疊加、匯集交織、復(fù)雜多樣；社會(huì)文明程度不斷提高，公民民主意識(shí)日益增強(qiáng)，不同社會(huì)群體的價(jià)值取向和利益訴求更趨多元；互聯(lián)網(wǎng)及新興媒體的監(jiān)督影響不斷擴(kuò)大，群眾訴求表達(dá)方式和渠道更加多樣。信訪工作可以預(yù)見和難以預(yù)見的因素增多，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。信訪工作要把暢通群眾訴求表達(dá)和反饋渠道，主動(dòng)維護(hù)群眾合法權(quán)益，密切黨群干群關(guān)系擺在突出位置，通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)街道信訪工作，進(jìn)一步健全完善適應(yīng)發(fā)展需要的信訪工作新方法、新手段、新理念，及時(shí)有效化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，更好地促進(jìn)和

引導(dǎo)社會(huì)和諧，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

發(fā)展機(jī)遇

未來(lái)五年信訪工作的環(huán)境將會(huì)逐步改善，越來(lái)越好，會(huì)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和一系列有利條件。首先，黨中央、國(guó)務(wù)院和市委市政府把科學(xué)民主決策、保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新作為“十二五”時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)，隨著新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施的出臺(tái)和一系列惠民富民政策的實(shí)施，必將對(duì)疏解、減少社會(huì)矛盾產(chǎn)生積極的作用。其次，黨的十七屆五中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)要做好新時(shí)期的群眾工作，把做好新時(shí)期群眾工作提升到了十分突出的位置。密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，真誠(chéng)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，成為全黨的共識(shí)和行動(dòng)，掀起了加強(qiáng)群眾工作的高潮。信訪工作作為黨的群眾工作的組成部分，必將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。第三，從區(qū)級(jí)到街道，各級(jí)黨委政府和職能部門高度重視信訪工作，把信訪工作擺在了十分重要的位置；從制度層面不斷創(chuàng)新實(shí)踐，建立完善了有效的工作機(jī)制；從實(shí)踐層面嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線親歷親為，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面；從理論研究層面重視信訪和社會(huì)矛盾理論研究，積極探索信訪工作特點(diǎn)規(guī)律，并用于指導(dǎo)實(shí)踐，為做好信訪工作創(chuàng)造了有利條件。

二、“十三五”期間發(fā)展目標(biāo)

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)信

訪工作體制內(nèi)外的全覆蓋。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭預(yù)防，在加強(qiáng)服務(wù)中改進(jìn)管理。大力加強(qiáng)信訪工作改革創(chuàng)新，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。到“十二五”末，在街道社區(qū)健全完善信訪評(píng)估機(jī)制、群眾訴求表達(dá)和反饋機(jī)制、群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、信訪與社會(huì)矛盾研究機(jī)制，努力使xx的信訪工作走在xx區(qū)的前列，實(shí)現(xiàn)信訪渠道暢通有序、信訪事項(xiàng)依法處理、信訪突出問(wèn)題有效化解、信訪與社會(huì)矛盾理論研究充分，信訪工作制度化、規(guī)范化、法治化、理論化水平整體提升。

三、“十三五”期間重大任務(wù)

（一）堅(jiān)持理念創(chuàng)新。把信訪工作作為送上門來(lái)的群眾工作，用群眾工作統(tǒng)攬的理念為指導(dǎo)，把化解矛盾糾紛、妥善解決信訪問(wèn)題作為做好新形勢(shì)下群眾工作的重點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化，充實(shí)完善以“群眾工作的方法、矛盾分析的方法、利益分析的方法、系統(tǒng)分析的方法”為主要內(nèi)容的信訪工作理論體系，運(yùn)用群眾工作的思想、理論、方法武裝和指導(dǎo)信訪工作實(shí)踐。

（二）嚴(yán)格科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，推動(dòng)在決策過(guò)程中把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段

群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。

（三）建立相互補(bǔ)充的群眾訴求表達(dá)和反饋渠道。一是完善街辦領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系信訪群眾、反映群眾訴求制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道。二是健全街道和各社區(qū)接待和處理群眾信訪的場(chǎng)所，重視和加強(qiáng)辦信工作，鼓勵(lì)和支持群眾更多地以書面形式表達(dá)訴求。

（四）深入開展形式多樣的信訪條例宣傳活動(dòng)。采取各種公開、便利、有效的方式，充分利用各種媒體手段，宣傳國(guó)務(wù)院《信訪條例》和相關(guān)政策，教育群眾在信訪活動(dòng)中以理性合法方式表達(dá)訴求，遵守法律秩序，依法維護(hù)權(quán)益。

（五）持之以恒地提升“一格三員”社會(huì)管理模式的新成效。今后，一方面，要把研制開發(fā)的仿真城市信息服務(wù)管理軟件盡快運(yùn)用的社區(qū)公共服務(wù)與管理的實(shí)踐工作中，發(fā)揮其“一系統(tǒng)、多功能”的價(jià)值與作用，為新形勢(shì)下做好信訪工作提供全新的技術(shù)支撐；另一方面，要進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)人員職責(zé)，科學(xué)細(xì)化網(wǎng)格，整合各方力量，有效發(fā)揮“一格三員”在掌握社情民意、排查矛盾糾紛、處置突發(fā)事件基礎(chǔ)性作用，有效增強(qiáng)信訪工作的超前預(yù)見性、應(yīng)對(duì)主動(dòng)性、科學(xué)實(shí)效性。

四、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全街道高度重視，將把社會(huì)敏感期和重要會(huì)議期間的信訪穩(wěn)定工作及突發(fā)事件的處置工作作

為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，及時(shí)成立社會(huì)敏感期和重要會(huì)議期間信訪維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機(jī)制。

二是制定應(yīng)急預(yù)案。在社會(huì)敏感期和重要會(huì)議之前，認(rèn)真部署，研究制定我街道信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案，建立統(tǒng)一高效的運(yùn)行機(jī)制，全面排查矛盾糾紛，仔細(xì)梳理不穩(wěn)定因素，認(rèn)真分析研究，切實(shí)做到預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防，做好各項(xiàng)應(yīng)急處理措施，把握工作主動(dòng)權(quán)。

三是暢通紀(jì)檢信訪渠道。加大部門領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪力度，每天安排領(lǐng)導(dǎo)干部在來(lái)訪接待場(chǎng)所接訪，進(jìn)一步加大矛盾化解的力度，努力將來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題解決在基層。同時(shí)建立健全值班制度，安排人員節(jié)假日信訪值班，確保群眾投訴舉報(bào)得到及時(shí)受理。

四是及時(shí)回訪化解矛盾。定期回訪，做到來(lái)信來(lái)訪“件件有著落，事事有回音”，把回訪工作做為處理越級(jí)訪的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)回訪做好思想疏導(dǎo)，穩(wěn)定工作成果，避免再次上訪，從而避免越級(jí)訪。

信訪辦 2014年10月20日