2020年前三季度全市金融扶貧工作總結(jié)

2020年,XX市金融扶貧推進(jìn)組全面貫徹落實(shí)金融扶貧各項(xiàng)政策,嚴(yán)格按照扶貧小額信貸政策“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免抵押免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”的要求推進(jìn)應(yīng)貸盡貸、規(guī)范放貸,并取得明顯的工作成效,現(xiàn)將全市金融扶貧1-9月工作開展情況總結(jié)如下:

一、工作開展情況

(一)積極推進(jìn)金融扶貧政策落地生根。

大力實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋,按照自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)金融扶貧的工作要求全面貫徹落實(shí)金融扶貧各項(xiàng)政策,截至目前全市736個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)全覆蓋。截至2020年8月末,扶貧再貸款0.44億元,支小再貸款7.73億元,支農(nóng)再貸款5.37億元,其中支農(nóng)再貸款本年發(fā)放2.23億元,支小貸款本年發(fā)放7.73億元。全市涉農(nóng)貸款余額為1557.17億元,其中本年新增151.48億元,同比增長(zhǎng)10.85%。

(二)持續(xù)推進(jìn)金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

積極推動(dòng)農(nóng)行落實(shí)金融支持“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)牧戶(貧困戶)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,今年上半年追加5000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,目前風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金已達(dá)到1億元規(guī)模。2020年6月,再次推動(dòng)市政府和農(nóng)行內(nèi)蒙古分行簽訂協(xié)議,未來3年農(nóng)行將向我市羊絨產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)和居民消費(fèi)領(lǐng)域增加信貸投放不低于150億元。截至2020年8月末,農(nóng)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興支持項(xiàng)目642個(gè)(其中單體項(xiàng)目629個(gè),聯(lián)合體項(xiàng)目13個(gè)),發(fā)放貸款9.58億元,其中納入政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金范圍8.94億元,全部執(zhí)行基準(zhǔn)利率;實(shí)現(xiàn)信貸支持“烏審旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體”、“XX托克旗好力保肉羊聯(lián)合體”、“杭錦旗吉日嘎郎圖鎮(zhèn)吉日客葵花產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”等17個(gè)聯(lián)合體項(xiàng)目,涉及肉羊、羊絨、玉米、蔬菜、葵花等地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),累計(jì)投放貸款5.61億元。鼓勵(lì)金融支持奶業(yè)振興,推動(dòng)建行和達(dá)旗簽訂合作協(xié)議,為達(dá)旗騎士乳業(yè)授信5000萬元。對(duì)接中國(guó)銀行服務(wù)全市羊絨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,聯(lián)合草擬合作協(xié)議,擬于年底前簽約。對(duì)接網(wǎng)商銀行和市政府簽約,為全市農(nóng)牧民提供便捷的純線上貸款。

(三)全面推動(dòng)扶貧小額信貸貫徹落實(shí)。

嚴(yán)格執(zhí)行“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免抵押免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”扶貧小額信貸政策,不斷加大政策宣傳力度,組織旗區(qū)、各合作金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)放宣傳折頁(yè)、上門服務(wù)和入戶講解等方式,幫助建檔立卡貧困戶和邊緣戶熟悉政策,組織合作金融機(jī)構(gòu)落實(shí)包片管理責(zé)任,對(duì)“信用良好、18-65周歲、有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能素質(zhì)和一定還款能力”的建檔立卡貧困戶、邊緣戶,提供扶貧小額信貸服務(wù)支持用于發(fā)展生產(chǎn)。截至2020年8月末,全市扶貧小額信貸歷年累放貸款39058.91萬元,累計(jì)支持建檔立卡貧困戶、邊緣戶4209戶次,其中2020年本年累放貸款3876.1萬元,惠及貧困戶814戶。

(四)強(qiáng)化安排部署,推進(jìn)政策落實(shí)。

1.建立金融扶貧聯(lián)席會(huì)議制度。年內(nèi)組織部門、旗區(qū)及合作金融機(jī)構(gòu)召開聯(lián)席會(huì)議4次,組織金融扶貧問題整改,認(rèn)真落實(shí)金融扶貧各項(xiàng)政策。一是由分管副市長(zhǎng)支持召開全市扶貧小額信貸會(huì)議2次,對(duì)扶貧小額信貸專項(xiàng)檢查、核查、掛牌作戰(zhàn)等進(jìn)行了通報(bào),從摸清底數(shù)、全面落實(shí)問題整改和夯實(shí)工作責(zé)任等方面,對(duì)成員單位和旗區(qū)任務(wù)分工和工作責(zé)任都提出明確要求,全面推進(jìn)扶貧小額信貸政策落地落實(shí)和問題整改。二是組織各部門、各旗區(qū)召開聯(lián)席會(huì)議2次,研究部署扶貧小額信貸核查、自查工作方案,印發(fā)了掛牌作戰(zhàn)專題會(huì)議紀(jì)要,并就相關(guān)情況以書面形式向市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了報(bào)告。

2.明確工作措施,確保落實(shí)到位。一是2020年2月,下發(fā)《XX市金融扶貧推進(jìn)組關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響切實(shí)做好扶貧小額信貸工作的通知》,明確疫情期間扶貧小額信貸工作要點(diǎn),確保疫情防控和扶貧小額信貸工作同步推進(jìn)。二是開展掛牌作戰(zhàn)2020年3月,又印發(fā)了《XX市扶貧小額信貸工作掛牌作戰(zhàn)方案》(XX金扶組發(fā)〔2020〕X號(hào))文件,對(duì)作戰(zhàn)目標(biāo)、作戰(zhàn)內(nèi)容、作戰(zhàn)方式、作戰(zhàn)時(shí)限、作戰(zhàn)要求等方面均進(jìn)行了明確,細(xì)化成員單位工作分工,明確旗區(qū)和XX鎮(zhèn)迎戰(zhàn)作戰(zhàn)主體責(zé)任,將全市貧困戶劃分為四類,進(jìn)行分層管理、分類建檔、分別施策、分項(xiàng)整改。并針對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視開展實(shí)地踏查調(diào)研反饋問題和國(guó)家成效考核反饋問題制定整改方案,研究存在的問題,制定確保整改到位。三是XX銀保監(jiān)分局、人民銀行XX市中心支行、市扶貧辦、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)一步完善扶貧小額信貸有關(guān)政策的通知》(X銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕X號(hào)),進(jìn)一步明確扶貧小額信貸政策要求。四是參與制定《關(guān)于印發(fā)XX市鞏固脫貧成果防止返貧致貧若干工作措施的通知》(X脫貧組辦發(fā)〔2020〕X號(hào)),建立金融扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

(五)加大檢查力度,推進(jìn)問題整改。

一是針對(duì)國(guó)家成效考核、市脫貧攻堅(jiān)2019年“回頭看”等反饋問題,多次組織赴杭錦旗、XX旗等旗區(qū)開展核查。并針對(duì)自治區(qū)督查,多次組織赴杭錦旗、達(dá)旗、準(zhǔn)旗、伊旗等重點(diǎn)旗區(qū)開展自查。二是參加紀(jì)委派駐財(cái)政局紀(jì)檢組赴XX前旗、XX旗、烏審旗、伊旗開展扶貧資金檢查。三是2020年5月,向旗區(qū)下發(fā)《關(guān)于組織開展扶貧小額信貸領(lǐng)域存在問題自查的通知》(XX金扶組發(fā)〔2020〕X號(hào))等,要求旗區(qū)結(jié)合扶貧小額信貸開展核查工作,立即組織轄內(nèi)合作金融機(jī)構(gòu)切實(shí)開展自查整改。制定聯(lián)合核查方案,多次聯(lián)合人行XX市中心支行、XX銀保監(jiān)分局,多次組織農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行和信用社等金融機(jī)構(gòu),對(duì)全市符合貸款條件的建檔立卡貧困戶和扶貧小額信貸存量貸款開展全面核查指導(dǎo),各核查組共查閱扶貧小額信貸貸款合同754份,入戶走訪貧困戶492戶,電話訪問61戶。全面核查扶貧小額信貸領(lǐng)域存在的問題,向旗區(qū)反饋并要求完成所有問題進(jìn)行整改,同時(shí)對(duì)尚需明確的問題形成報(bào)告,向市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)金融辦進(jìn)行了請(qǐng)示匯報(bào)。目前對(duì)中央專項(xiàng)巡視、國(guó)家成效考核、自治區(qū)檢查和市脫貧攻堅(jiān)“回頭看”等各類檢查反饋的扶貧小額信貸問題,均已組織旗區(qū)完成整改。

(六)聘請(qǐng)第三方公司開展調(diào)研。

2020年9月,聘請(qǐng)內(nèi)蒙古民之所向市場(chǎng)分析調(diào)查公司對(duì)全市扶貧小額信貸開展第三方調(diào)研,從全市4251戶正常脫貧貧困戶、50戶邊緣戶中抽取2724個(gè)有效樣本,進(jìn)行逐戶電話回訪,篩查問題疑點(diǎn)數(shù)據(jù),并將疑點(diǎn)數(shù)據(jù)及時(shí)反饋給旗區(qū)進(jìn)行核實(shí)完成問題整改,該項(xiàng)工作已完成。

二、下一步工作

(一)持續(xù)完善旗(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)、村(XX)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)貸后管理。

XX村、XX鎮(zhèn)、幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)共同把好貸款戶審核推薦關(guān),確保貸款真正用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。承貸金融機(jī)構(gòu)以及XX鎮(zhèn)、XX村兩委、駐村工作隊(duì)要持續(xù)密切關(guān)注貸款戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、家庭生活、資金使用等情況變化。發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、改變貸款用途的,要第一時(shí)間通報(bào)扶貧部門和承貸機(jī)構(gòu),并及時(shí)采取措施化解風(fēng)險(xiǎn)。

(二)不斷加強(qiáng)政策宣傳力度。

通過各類媒體、村組等公共宣傳欄,組織宣傳活動(dòng)等方式在農(nóng)村牧區(qū)大力開展政策宣傳,提高農(nóng)牧民、貧困戶對(duì)金融扶貧政策的知曉度,持續(xù)貫徹落實(shí)扶貧小額信貸政策。

(三)持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)。

持續(xù)推動(dòng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,推動(dòng)農(nóng)行落實(shí)協(xié)議內(nèi)容,推動(dòng)中國(guó)銀行、建設(shè)銀行支持羊絨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和奶業(yè)振興,推動(dòng)網(wǎng)上銀行為農(nóng)牧戶投放信用貸款。落實(shí)貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策,不斷優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)。