第一篇：完善治安防控體系社區(qū)綜治工作總結(jié)匯報(bào)材料

完善治安防控體系社區(qū)綜治工作總

結(jié)匯報(bào)材料

××區(qū)××街位于武漢市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊的東大門，地處全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、商貿(mào)的中心。全街共有個(gè)行政村，個(gè)社區(qū)居委會(huì)，版土面積平方公里，其中地區(qū)面積平方公里，常住人口萬人。今年以來，街黨工委、辦事處緊緊圍繞“三個(gè)文明”建設(shè)一起抓的工作思想，強(qiáng)化綜治工作進(jìn)社區(qū)，完善治安防控體系，建立個(gè)治安中心戶，遍布全街所有行政村、社區(qū)居委會(huì)和村民小組，組織居民農(nóng)民輪流開展夜間巡邏打更，各機(jī)關(guān)單位、社區(qū)居委會(huì)組織轄區(qū)單位進(jìn)一步加強(qiáng)物防、技防、人防，為創(chuàng)建“平安新洲”、平安邾城、平安社區(qū)采用新舉措。在認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)“綜治工作進(jìn)社區(qū)”

村委會(huì)，現(xiàn)有的個(gè)行政村和個(gè)社區(qū)綜治工作，已通過街綜治辦驗(yàn)收基本上達(dá)標(biāo)，今年發(fā)案率比去年同期下降了，居民群眾的安全感和滿意率大大地提高，我們主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)

××街地處××區(qū)鬧市中心，面積平方公里，常住居民萬余戶，近萬人，劃分個(gè)社區(qū)。街黨工委、辦事處認(rèn)真貫徹市、區(qū)綜治委關(guān)于推進(jìn)綜治工作進(jìn)社區(qū)的要求，成立了綜治工作進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)社區(qū)，督促工作目標(biāo)的落實(shí)。同時(shí)，街綜治辦會(huì)同派出所、司法所制定了防范進(jìn)社區(qū)、消防安全進(jìn)社區(qū)、四五普法和青少年教育進(jìn)社區(qū)，“×××”人員三幫一教進(jìn)社區(qū)，糾紛調(diào)處進(jìn)社區(qū)等具體工作，建立信息網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)群體性事件預(yù)警報(bào)告率達(dá)到，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)化巡邏，保證了工作的落實(shí)。

二、以點(diǎn)帶面，深化創(chuàng)安

為全面推進(jìn)“綜治工作進(jìn)社區(qū)”，一是深入宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。邾城街向個(gè)社

區(qū)印發(fā)萬余份告居民書，社區(qū)結(jié)合“”行動(dòng)計(jì)劃，采取召開居民座談會(huì)，利用宣傳車、有線電視、墻報(bào)、黑板報(bào)、橫幅標(biāo)語、文藝會(huì)演等多種形式，開展宣傳發(fā)動(dòng)，不斷提高廣大居民群眾積極參與意識(shí)和安全防范的自覺性。二是以點(diǎn)帶面，推廣典型。結(jié)合我街實(shí)際，黨工委、辦事處先在鳳凰臺(tái)、黃茂、章南、文化、東安、紅旗等社區(qū)為試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)。如東安社區(qū)健全治安防范網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)群防群治措施，做到“人防、物防、技防”相結(jié)合，制訂了安全防范平面圖，治安中心戶長(zhǎng)職責(zé)，治安領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和“六有六無六收”等制度規(guī)范上墻。每天各片地段有—名關(guān)照員值班。治安防范做到白天晚上一個(gè)樣，雨天、晴天一個(gè)樣，安全檢查不間斷，壞人壞事有人管，目前已安裝電子防盜門個(gè)，簡(jiǎn)易單元防盜門個(gè)，普通防盜門個(gè)，修建自行車棚個(gè)。又如文化社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“六無”和“六有”，即無“兩勞”回歸人員重新犯罪，無重大民事糾紛，無重大治安災(zāi)害事故，無入室

盜竊案件，無民轉(zhuǎn)刑事案件，無一起因居民上訪投訴問題未解決而赴省、市、區(qū)上訪的案件。六有：即有一個(gè)中心戶門牌，有一個(gè)治安巡邏袖章，有一個(gè)治安中心戶職責(zé)表，有一個(gè)治安巡邏工作記錄本，有一個(gè)管段民警及社區(qū)的聯(lián)系電話，有一個(gè)月一次的碰頭會(huì)。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，預(yù)防外來人口犯罪，主要采取超前防、重點(diǎn)防、跟蹤防，做到調(diào)解工作做到了小事不出組，大事不出居委會(huì)，文化社區(qū)調(diào)處了起糾紛，成功率達(dá)，居民非常滿意。

三是搞好幫教工作，預(yù)防重新犯罪。我街把幫教工作作為創(chuàng)安工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)全街名“兩勞”釋放人員和名“×××”習(xí)練者逐一建檔建卡，制定花名冊(cè)與登記卡，跟蹤管理，建立與之相適應(yīng)的“三幫一”幫教措施，促其轉(zhuǎn)化，每月定期不定期上一次幫教對(duì)象的門，關(guān)心他們的疾苦，了解其思想動(dòng)態(tài)，生活狀況，掌握第一手資料，如違法青少年徐苦受壞人引誘、參與盜竊活動(dòng)，被

拘留了回家后，社區(qū)干部了解家庭生活有困難，父母雙下崗，哥哥是殘疾人，我們按秩序?yàn)樗肄k理低保。又如兩勞回歸人員，李某回家后無工作，社區(qū)群干得知李某會(huì)開汽車，又千方百計(jì)為他聯(lián)系一位個(gè)體業(yè)主主跑運(yùn)輸，使他成為一名自實(shí)其力的人，目前，社區(qū)治安秩序良好。

又如章南社區(qū)路口多，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多，還有城南菜市場(chǎng)，治安環(huán)境較為復(fù)雜，對(duì)此，街道籌措經(jīng)費(fèi)與轄區(qū)單位聯(lián)系從硬件入手，通過拆違，堵路口，修建馬路，種植綠化帶，建文化活動(dòng)設(shè)施，安健身器材套，建社區(qū)警務(wù)室等，使社區(qū)面貌有了大的改觀，社區(qū)發(fā)案比去年同期下降，通過街檢查已達(dá)到了星級(jí)社區(qū)。我街及時(shí)推廣，九月和十月分別組織到先進(jìn)社區(qū)參觀學(xué)習(xí)，整體推進(jìn)綜治工作繭自縛進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展。

三、整合治安資源，加強(qiáng)基層防范

首先，街道與轄區(qū)單位或部門簽定了《邾城街社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理

責(zé)任書》，同時(shí)制定了《邾城街社會(huì)治安治理措施進(jìn)社區(qū)、村委會(huì)實(shí)施細(xì)則》和《邾城街××年綜治工作考評(píng)辦法》，實(shí)行分制排名制，一票否決制，促使各單位、各部門、各社區(qū)和村委會(huì)“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”，積極參與，支持社區(qū)防范。二是違章制建臺(tái)帳，強(qiáng)化管理，建立健全治保會(huì)組織，民調(diào)組織各個(gè)，其中社區(qū)個(gè)，完善工作制度，并列為考核社區(qū)，村委會(huì)工作的主要依據(jù)了堅(jiān)持綜合考核評(píng)議制度，每月街通過組織召開治保主任例會(huì)一次，村派員、治安村管員、安保隊(duì)員例會(huì)各一次，通報(bào)情況，講評(píng)工作，每季度召開一次各社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作評(píng)議會(huì)，廣泛聽取社區(qū)群干，門棟組長(zhǎng)和中心戶長(zhǎng)，以及居民群眾的工具，找出差距，整改意見，推動(dòng)治安工作；建立安保隊(duì)巡邏值勤人員、時(shí)間、責(zé)任的落實(shí)。三是調(diào)整隊(duì)伍，充實(shí)力量，形成治安防范網(wǎng)絡(luò)。全街個(gè)社區(qū)都建了警務(wù)室，配備了特派員，治安協(xié)管員，社區(qū)現(xiàn)在

有管段民警，綜治特派員、治安協(xié)管員、治保會(huì)、安保服務(wù)隊(duì)，治安志愿者和義務(wù)關(guān)照員以及中心戶長(zhǎng)八位一體防控體系，全街共有治保委員人，社區(qū)安隊(duì)員人，治安協(xié)管員人，外來人口協(xié)管員人，治安志愿者人。加之區(qū)委、區(qū)政府、檢察院、電信、金融系統(tǒng)等單位加大了物防，技防的資金的大力投入和人防隊(duì)伍的加強(qiáng)，今年以來，通過群防力量抓獲，現(xiàn)行犯罪起，維護(hù)了社區(qū)治安穩(wěn)定。

二五年十一月一日

第二篇：如何建立和完善治安防控體系

現(xiàn)如今，我國(guó)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了重大的變化，人財(cái)物流動(dòng)的數(shù)量劇增，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的快節(jié)奏，違法犯罪活動(dòng)日益猖獗，***部長(zhǎng)在第二十次全國(guó)公安工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系?！币虼耍瑯?gòu)建社會(huì)治安防控體系，是新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)治安秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安良性循環(huán)的重要課題。筆者認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在黨委、政府統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，整合警

力資源和社會(huì)治安資源，建立和完善以預(yù)防、打擊、控制違法活動(dòng)為基本目標(biāo)，以指揮中心為龍頭，以派出所民警、巡警、刑警、交警等多警種合成為主體，以群防群治力量為依托，以社區(qū)警務(wù)、陣地控制和單位內(nèi)部防控為基礎(chǔ)，以快速反應(yīng)機(jī)制為保障，以科技手段為支撐，集打擊、防范、控制、管理、教育、改造的等多種功能于一體，形成多警聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)線面相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。

一、治安防控體系的構(gòu)建

治安防控體系的建設(shè)在實(shí)踐中一直比較緩慢，究其原因，主要是公安的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革不到位，防控網(wǎng)絡(luò)沒有建立起來，傳統(tǒng)重打擊輕防范已不再適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，因此，要實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)報(bào)的保駕護(hù)航作用，構(gòu)建和諧社會(huì)，打造平安中國(guó)，必須建立以打造治安防控網(wǎng)絡(luò)和改革警務(wù)運(yùn)行機(jī)制為切入點(diǎn)的新型的治安防控體系。

（一）治安防控體系中防控網(wǎng)絡(luò)的建立

社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量共同參與，而不是靠派出所幾條槍就可以完成。公安機(jī)關(guān)要通過對(duì)人、地、事物和時(shí)空的全方位管理，通過人防、物防、技防等防范措施的運(yùn)用，形成點(diǎn)線面相結(jié)合的防控網(wǎng)絡(luò)。主要由社區(qū)治安、街面治安、卡口治安、單位治安以及其他治安等網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。這些網(wǎng)絡(luò)既自成系統(tǒng)又相互支撐，構(gòu)筑起點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合。

1、立足社區(qū)，整體防面，編織社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)是派出所預(yù)防、控制違法犯罪的主陣地。社區(qū)應(yīng)以社區(qū)警務(wù)為重點(diǎn)，深化派出所工作改革，切實(shí)強(qiáng)化社區(qū)防范管理工作。社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略是以治本為主、治標(biāo)為輔的預(yù)防犯罪戰(zhàn)略，是把握防控結(jié)合的關(guān)鍵。公安機(jī)關(guān)應(yīng)大力推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)民警的作用，有效地動(dòng)員和組織社區(qū)各種群防群治力量，開展多種形式的治安防范活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改不安全隱患。派出所要實(shí)行向社區(qū)群眾通報(bào)治安情況的制度，定期、不定期地發(fā)布警情預(yù)報(bào)，實(shí)行警務(wù)公開。要認(rèn)真做好重點(diǎn)人口、暫住人口、閑散人員的管控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊違法犯罪分子。尤其是對(duì)流動(dòng)人口情況要做到底數(shù)清、情況明。即：及時(shí)掌握、核對(duì)流動(dòng)人口的底數(shù)及流向。對(duì)流動(dòng)人員的姓名、年齡、原籍住址、流動(dòng)時(shí)間、詳細(xì)地址、從事職業(yè)、經(jīng)濟(jì)情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、發(fā)復(fù)函情況一一作了登記，建立完整基礎(chǔ)臺(tái)帳。

2、布建嚴(yán)密的治安巡邏網(wǎng)，建立街面巡邏防控網(wǎng)絡(luò)

巡警、交警部門是街面、路面巡邏防控的主力軍，要最大限度地把警力推向街面路面，切實(shí)增加街面路面有警密度和有警時(shí)間，以動(dòng)治動(dòng)，提高發(fā)現(xiàn)和抓獲現(xiàn)行犯罪的能力。在交通繁華、治安復(fù)雜的重點(diǎn)路段和時(shí)段以步巡為主，在其他路段和時(shí)段以車巡為主，提高巡防效能。在主干道，以交警為骨干，既管交通又管治安；在次干道和主要街區(qū)，以巡警為骨干，加強(qiáng)巡邏控制。要針對(duì)街面路面搶劫、搶奪犯罪日趨突出的動(dòng)向，有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)犯罪高發(fā)區(qū)域和路段的巡邏控制，全力遏制犯罪案件多發(fā)的勢(shì)頭。要把巡警、交警街面巡邏防范工作與派出所社區(qū)巡邏防范工作有機(jī)銜接起來，做到不漏防、不失控。

3、科學(xué)合理地設(shè)置防控點(diǎn)，建立卡口治安防控網(wǎng)絡(luò)

卡口防控是根據(jù)交通發(fā)展情況和犯罪規(guī)律特點(diǎn)，以城市出入口、交通要道和案件多發(fā)地段為重點(diǎn)，通盤考慮，合理布局，分類設(shè)置治安卡口或查報(bào)站，形成嚴(yán)密的堵控網(wǎng)絡(luò)。要加大治安卡點(diǎn)和查報(bào)站的投入，配備必要的通訊、交通、路障等設(shè)施，對(duì)重點(diǎn)卡點(diǎn)要配備比較先進(jìn)的設(shè)備，有利于及時(shí)準(zhǔn)確地識(shí)別違法犯罪嫌疑人。要加強(qiáng)與卡點(diǎn)周圍單位和群眾的聯(lián)系與溝通，發(fā)揮群眾參與社會(huì)治安的積極性，爭(zhēng)取群眾的廣泛支持，增強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)與運(yùn)行的群眾基礎(chǔ)，提高社會(huì)治安防控的有效性。

4、嚴(yán)密陣地控制，建立單位內(nèi)部防控網(wǎng)絡(luò)

健全組織，落實(shí)責(zé)任，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，依靠各企事業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用，建立健全各項(xiàng)安全防范制度，落實(shí)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施落實(shí)到位。要與有關(guān)部門密切配合，適時(shí)開展企業(yè)、學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序整治活動(dòng)，凈化治安環(huán)境，維護(hù)良好的生產(chǎn)、生活和教學(xué)秩序。

（二）治安防控體系中的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)

打擊現(xiàn)行犯罪，提高駕御治安局面的整體能力，就必須運(yùn)用各種社會(huì)控制，建設(shè)規(guī)范化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。要積極探索并形成可持續(xù)發(fā)展的警察行政資源配置、使用、管理模式，徹底清除影

響這種模式形成并發(fā)揮作用的意識(shí)觀念和扭曲的資源配置、使用、管理政策和制度。加強(qiáng)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化，是社會(huì)治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中包括指揮快速反應(yīng)機(jī)制、信息預(yù)警機(jī)制、勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制、整體作戰(zhàn)機(jī)制以及績(jī)效考核機(jī)制等。

1、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)功能，進(jìn)一步完善以110指揮中心為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制。

以前我們破案的基

本方式是“從案到人”，大多數(shù)案件主要依靠調(diào)查摸底、現(xiàn)場(chǎng)分析確定嫌疑對(duì)象。隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，破案的基本形態(tài)也由“從案到人”發(fā)展到“從人到案”，案犯隨機(jī)作案，與事主之間沒有深層次的社會(huì)聯(lián)系，大量的案件通過現(xiàn)場(chǎng)抓獲后擴(kuò)大線索，串并案件，抓一批人，破一批案，這種破案方式是當(dāng)前的主流形態(tài)。因此，應(yīng)該強(qiáng)化110的龍頭作用，構(gòu)建快速反應(yīng)和緊急救援的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步提高各警種的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。要積極推進(jìn)城市應(yīng)急中心建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)110、122、119三臺(tái)合一，并網(wǎng)運(yùn)行。關(guān)鍵是把110指揮中心建設(shè)成為接處警、突發(fā)事件指揮處置，緊急警務(wù)活動(dòng)組織協(xié)調(diào)與一體的“合成式”指揮中心，充分發(fā)揮其信息匯總、實(shí)戰(zhàn)指揮、參謀決策的作用，統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)治安防控體系的有效運(yùn)作。

2、建立預(yù)警性的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，公安工作對(duì)情報(bào)信息的依賴和需求越來越強(qiáng)。只有信息靈，情況明，反應(yīng)快，才能掌握工作主動(dòng)權(quán)。要建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)，各警種、各部門和各基層單位都要在工作職能所涉及的范圍內(nèi)，分系統(tǒng)、按行業(yè)分布建信息員，把工作的觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)角落，廣泛搜集情報(bào)信息，做到耳聰目明。要加強(qiáng)對(duì)各類信息的分析判斷和運(yùn)用，增強(qiáng)觀察問題的敏感性。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各警種、各部門要普遍建立情報(bào)信息分析研究和情況通報(bào)制度，研究治安動(dòng)態(tài)和犯罪規(guī)律，充分利用情報(bào)信息為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)，提高治安防控工作的針對(duì)性和時(shí)效性。

3、實(shí)行勤務(wù)制度改革，強(qiáng)化勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要實(shí)行勤務(wù)制度改革，基層派出所和一線實(shí)戰(zhàn)部門要打破傳統(tǒng)工作模式和常規(guī)作息制度，針對(duì)夜間案件多發(fā)的規(guī)律和特點(diǎn)，因地制宜地實(shí)行兩班制、夜班制以及彈性制、錯(cuò)時(shí)制等警務(wù)模式，把警力向案件多發(fā)的時(shí)段、路段和部位延伸，根據(jù)各警種的工作性質(zhì)，綜合安排警力部署及工作時(shí)間，增強(qiáng)治安防控的針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)由機(jī)關(guān)型警務(wù)向?qū)崙?zhàn)型警務(wù)的轉(zhuǎn)變。各部門、各警種要針對(duì)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，確定相應(yīng)的勤務(wù)模式，最大限度地將有限的警力和防控力量投向街面和社區(qū)，走向群眾，服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)反應(yīng)型警務(wù)向主動(dòng)服務(wù)型警務(wù)的轉(zhuǎn)變。

4、強(qiáng)化整體作戰(zhàn)機(jī)制，加強(qiáng)各警種合成作戰(zhàn)的能力

社會(huì)治安防控體系的建設(shè)涉及到各個(gè)警種各個(gè)部門。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、各警種要樹立整體作戰(zhàn)的意識(shí)，在防控體系履行相應(yīng)職責(zé)的同時(shí)，要從防控工作的實(shí)際需要出發(fā)，打破區(qū)域、警種、各部門之間的界限，加強(qiáng)協(xié)同配合作戰(zhàn)，形成整體合力。要以指揮中心為龍頭，以情報(bào)信息為紐帶，采取民警個(gè)體間的搭檔，警種部門的聯(lián)勤，機(jī)關(guān)基層間的聯(lián)動(dòng)等形式，實(shí)行基礎(chǔ)共建、信息共享、責(zé)任共擔(dān)、捆綁考核，推動(dòng)防控各個(gè)環(huán)節(jié)工作的有機(jī)銜接，完善防控一體化的整體作戰(zhàn)機(jī)制。刑偵體制改革與派出所工作改革要從全面出發(fā)，配套進(jìn)行，在管理體制上來，應(yīng)該把刑偵、治安兩部門的工作統(tǒng)一主管，以保障打擊防范工作的協(xié)調(diào)和公共安全資源的合理配置和利用。

5、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制

盡管長(zhǎng)期以來，我們一直強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)工作和防范工作的重要性，但在很多地方卻長(zhǎng)期得不到落實(shí)。其中一個(gè)重要的原因就出在導(dǎo)向上，尤其是在考核評(píng)估方面。目前，從公安部到地方，還沒有建立起系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密的考核機(jī)制?？荚u(píng)方法對(duì)基礎(chǔ)工作往往缺乏量的標(biāo)準(zhǔn)，可操作性差。相反對(duì)打擊處理人員和破案的數(shù)字卻一目了然，易于操作。因此，把極其復(fù)雜的公安工作考核標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單化，不切實(shí)際地制定發(fā)案、破案或控制指標(biāo)，以此作為公安機(jī)關(guān)工作考核的主要指標(biāo)甚至惟一指標(biāo)，并與公安工作的實(shí)績(jī)相結(jié)合，與單位的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)以及工資金掛鉤，以此為導(dǎo)向，必然出現(xiàn)盲目追求和攀比“打處”數(shù)字的傾向，進(jìn)入“案多則喜，案少則憂”的怪圈。這就背離了預(yù)防犯罪、減少犯罪這一防控工作的終極目標(biāo)。因此，要堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，探索、建立針對(duì)不同對(duì)象自成體系的系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密的考核機(jī)制，準(zhǔn)確、客觀、全面地評(píng)價(jià)一個(gè)地方，一個(gè)單位乃至每個(gè)民警工作的實(shí)際效能。這是解決重打輕防、基礎(chǔ)工作薄弱等問題的核心和關(guān)鍵。像目前正在創(chuàng)建的“平安零發(fā)案”活動(dòng)就是很好的嘗試，以可防性案件發(fā)案率、抓獲現(xiàn)行、提供破案線索數(shù)和群眾安全感為主要指標(biāo)，按照“結(jié)果性考核與過程性考核相結(jié)合，以結(jié)果性考核為主”的原則，客觀評(píng)估各警種、各部門及各位民警的治安防控工作實(shí)績(jī)，并以此作為單位評(píng)價(jià)、人員提升、立功受獎(jiǎng)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造出實(shí)事求是、公平競(jìng)爭(zhēng)、憑績(jī)效實(shí)際定優(yōu)劣的工作環(huán)境。

二、治安防控體系的完善

完善防控體系是建設(shè)社會(huì)治安防控體系的重要保證。各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須整合各方資源，充分挖掘潛力，把警力、民力、科技裝備等各種戰(zhàn)斗力要素置于防控責(zé)任區(qū)中有機(jī)整合起來，追求防控效能的最大化，形成全民參與，全警參戰(zhàn)的整體防控局面，以鞏固和完善治安防控體系。

(一)合理調(diào)整警力部署，充分挖掘現(xiàn)有警力資源

要立足內(nèi)部挖潛把有限的警力用足用好，大力精簡(jiǎn)壓縮機(jī)關(guān)非實(shí)戰(zhàn)人員，減少非警務(wù)活動(dòng)，科學(xué)調(diào)整警力部署，把公安機(jī)關(guān)各種戰(zhàn)斗力要素置于社會(huì)治安防控體系的全盤中有機(jī)整合，最大限度地充實(shí)基層實(shí)戰(zhàn)警力，解決一線警力嚴(yán)重不足的問題。同時(shí)要從政策上保證一線民警的政治和生活待遇。要堅(jiān)持科學(xué)用警，把有限的警力用于防控工作最需要的地方，合理布局警力，增強(qiáng)整體的戰(zhàn)斗力。

(二)開發(fā)民力資源，充分發(fā)揮群防群治的作用

社會(huì)治安的各項(xiàng)工作，公安機(jī)關(guān)不可能包攬，失去群眾的支持，治安防控體系將無從談起，就成了無源之水、無本之木?！熬τ邢蓿窳o窮”，充分挖掘民力資源，把群眾充分發(fā)動(dòng)和組織起來參與維護(hù)社會(huì)治安，才能打牢治安防控體系的根基。重點(diǎn)要抓好專業(yè)化的保安聯(lián)防和義務(wù)性的治安志愿者兩支隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)警民聯(lián)防站和警民聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)，著力提高新形勢(shì)下群防群治工作的組織化水平。同時(shí)，進(jìn)一步拓寬思路，加快推進(jìn)報(bào)案服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，還要從解決社區(qū)成員的思想認(rèn)識(shí)入手，提高社區(qū)成員參與治安打防范的主動(dòng)性和積極性。樹立和強(qiáng)化公眾治安意識(shí)，讓社會(huì)公眾經(jīng)過長(zhǎng)期的公共選擇,真正理解、認(rèn)同和接受它們，并把它們內(nèi)化為自己的觀念、價(jià)值準(zhǔn)則和態(tài)度，外化為治安行為。一個(gè)社會(huì)只有真正重視并切實(shí)加強(qiáng)公眾的治安意識(shí)培育，才能保證自己在社會(huì)安全維護(hù)和治安秩序建設(shè)方面投入的人力、物力、財(cái)力和信息資源有效配置，并產(chǎn)出高質(zhì)量的社會(huì)治安成果。

(三)實(shí)施科教強(qiáng)警戰(zhàn)略，充分挖掘科技資源

在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的今天，犯罪分子的知識(shí)水平越來越高，作案手段日益科技化、智能化，公安機(jī)關(guān)要有適度的超前意識(shí)，用戰(zhàn)略的眼光看待警務(wù)科技建設(shè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代科技在警務(wù)工作中的作用，不斷提升社會(huì)治安防控體系中的科技含量。要加強(qiáng)防控裝備的現(xiàn)代化建設(shè)和提高民警運(yùn)用高科技警務(wù)裝備的水平。要完善公安信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，盡快建成覆蓋所有基層單位的寬帶、高速信息通信網(wǎng)絡(luò)，提高信息通信技術(shù)手段的普及應(yīng)用程度，全面推進(jìn)治安的科技化和信息化，大幅度地提高工作效率。社區(qū)治安信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)絕不僅僅是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在社區(qū)信息工作中的運(yùn)用，更重要的是實(shí)現(xiàn)觀念上的更新，用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)觀念來改革傳統(tǒng)治安信息工作，是現(xiàn)代信息論、系統(tǒng)論和控制論在社區(qū)治安工作中的綜合運(yùn)用。因此，要加強(qiáng)公安信息化、數(shù)字化的建設(shè)，把更多的科技手段運(yùn)用到治安打防控工作中去，不斷擴(kuò)大技防覆蓋面，努力形成規(guī)模效應(yīng)。

(四)廣開財(cái)源，增加經(jīng)費(fèi)的投入

開發(fā)社會(huì)治安資源必然要涉及經(jīng)費(fèi)問題。應(yīng)該說。充足的治安經(jīng)費(fèi)不僅是開發(fā)警力資源、科技資源的前提和基礎(chǔ)，而且籌措治安經(jīng)費(fèi)本身也可納入治安資源開發(fā)的范疇。要合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，積極尋求并營(yíng)造更主動(dòng)，更有效性的融資體系，特別是用服務(wù)戰(zhàn)略贏得資源投入渠道的暢通，是社會(huì)犯罪控制諸主體在社會(huì)治安結(jié)合治理領(lǐng)域里既構(gòu)成政治一體，也構(gòu)成經(jīng)濟(jì)一體。一方面，要積極爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)防控體系建設(shè)的重視和支持，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)投入；另一方面，要遵循“取之于民，用之于民”“誰出錢，誰受益”的原則，本著“自覺、自愿”的精神，引導(dǎo)企事業(yè)單位和個(gè)人對(duì)防控體系建設(shè)進(jìn)行投資，用于防控第一線，營(yíng)造“社區(qū)治安社區(qū)臺(tái)，社區(qū)安全共同擔(dān)”的良好機(jī)制。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)安全需要的不斷增加，“花錢買平安”將被越來越多的人所接受，對(duì)治安經(jīng)費(fèi)資源的開發(fā)也將逐漸得到人們的普遍認(rèn)同和支持。另外，還應(yīng)注重資源開發(fā)和節(jié)約并重，提高資源使用效益，把節(jié)約放在優(yōu)先地位，以較少的控制資源消耗產(chǎn)出較高的社會(huì)治安效益，以實(shí)現(xiàn)治安打防控戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：創(chuàng)建社區(qū)治安防控體系

社會(huì)治安防控體系，是整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)為了實(shí)現(xiàn)控制犯罪和維護(hù)社會(huì)治安為目的，由各種防范要素構(gòu)成的相對(duì)穩(wěn)定的在消減危害社會(huì)安定各種因素的有機(jī)整體，也就是能夠從整體上對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行有效控制的社會(huì)防范機(jī)制。在市、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，***社區(qū)開始運(yùn)作建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和治安形勢(shì)的社會(huì)治安防控體系。較好地維護(hù)了我街道的社會(huì)安定。

一、社區(qū)治安防控體系建設(shè)的基本情況

1、治安力量系統(tǒng)社會(huì)化進(jìn)程加快。加強(qiáng)了公安專門力量建設(shè)。特別是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作和組建巡警以來，公安派出所的專門工作力度大大增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)治安的控制能力明顯提高。同時(shí)，大力推進(jìn)治安工作社會(huì)化。積極發(fā)展和完善治保會(huì)、治安服務(wù)站、街道治安聯(lián)防隊(duì)等群防群治組織，組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與治安管理工作。在社區(qū)防范、安全保衛(wèi)和維護(hù)社會(huì)秩序等方面發(fā)揮了重要的作用。

2、法律規(guī)范系統(tǒng)日趨完善。今年來，通過街道管理外來人口的治安工作、群防群治工作等，及時(shí)解決了治安控制體系建設(shè)過程中遇到的問題，使**社區(qū)的防控體系建設(shè)有法可依、有章可循。

3、治安防范控制能力得到加強(qiáng)。社區(qū)的節(jié)慶、商貿(mào)、文體活動(dòng)安全有序，未發(fā)生任何治安問題；外來人口管理工作做的到位；居民住宅被撬盜案件和內(nèi)部單位多發(fā)性可防性案件得到了有效遏制。

4、快速反應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在處置群體性治安緊急事件工作中，做到了信息靈敏，調(diào)度及時(shí)，出擊迅速。

二、制定總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想和工作原則

**社區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以適應(yīng)街道的社會(huì)發(fā)展和治安形勢(shì)需要為標(biāo)準(zhǔn)，以提高對(duì)犯罪的動(dòng)態(tài)控制能力為目標(biāo)，通過優(yōu)化治安力量結(jié)構(gòu)，完善管理和運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)治安防范科技含量等措施?？焖俜磻?yīng)、運(yùn)作高效、具有康壯社區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)治安防控體系。

三、建設(shè)社會(huì)治安防控體系的奮斗目標(biāo)

治安防范力量比較充足、穩(wěn)定。發(fā)展治安服務(wù)站、治安聯(lián)防隊(duì)等專業(yè)性群眾治安防范力量，充分發(fā)揮其作用。技術(shù)防范措施全面推廣、普及。治安防范控制中的科技含量有新的突破，防盜門、防盜鎖等普及型防盜技術(shù)得到全面推廣使用。電子報(bào)警裝置、閉路電視監(jiān)控等高科技含量設(shè)備在企業(yè)事業(yè)單位以及車輛搶防盜中得到普遍應(yīng)用。

運(yùn)行機(jī)制趨于科學(xué)、合理。治安防控體系要具備整體規(guī)劃，制定明確標(biāo)準(zhǔn)，健全管理、監(jiān)督機(jī)制，完善規(guī)章制度，特別是依靠地方立法，保證治安防控體系運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效。

四、建設(shè)社會(huì)治安防控體系的工作任務(wù)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，社區(qū)黨工委書記親自掛帥，治安服務(wù)站穩(wěn)定發(fā)展。本著“取之社會(huì)，用于治安”的原則，大力發(fā)展和拓寬治安服務(wù)站經(jīng)營(yíng)范圍，增加治安防范的資金投入，穩(wěn)步發(fā)展群眾性專職治安防范力量。

2、穩(wěn)定、健全治保組織。圍繞社區(qū)基層政權(quán)組織建設(shè)，實(shí)行社區(qū)治保主任專職化，保障社區(qū)組織的穩(wěn)定、健全，抓好管理教育，發(fā)揮其組織街、社區(qū)看護(hù)力量和職工群眾參與治安管理的作用。

３、加強(qiáng)社區(qū)巡邏體制建設(shè)。繼續(xù)完善市巡警支，首先在重點(diǎn)地區(qū)派出所建立巡警小分隊(duì)，我社區(qū)巡警主要負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)和的治安巡邏，派出所承擔(dān)起轄區(qū)社會(huì)面的晝夜巡邏任務(wù)。從而充分發(fā)揮巡警震懾犯罪、快速反應(yīng)、服務(wù)群眾的作用。

４、走人防和技術(shù)防范相結(jié)合之路，大力推廣技術(shù)防范工作，強(qiáng)化治安防控手段。針對(duì)目前技術(shù)防范工作規(guī)模小、水平低、效益差，人防和技防脫節(jié)的狀況，必須把技防建設(shè)做為構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系的重要支柱，大力推廣、全面普及技術(shù)防范措施。

建立治安防控體系要緊緊依靠社會(huì)各界和廣大人民群眾，要提高透明度，搞好宣傳，擴(kuò)大影響，達(dá)到社會(huì)組織和成員對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的共識(shí)，自覺承擔(dān)起維護(hù)治安的責(zé)任和義務(wù)，動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與治安管理，確保我街道社會(huì)治安環(huán)境的長(zhǎng)治久安。

第四篇：治安防控體系

中國(guó)平安網(wǎng)消息：黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)治安綜合治理高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和國(guó)家工作大局，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，廣泛開展平安建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)，有力地維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保障了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利推進(jìn)。五年來，全國(guó)刑事案件變化平穩(wěn)，嚴(yán)重刑事犯罪得到有效遏制，群體性事件大幅度減少，人民群眾安全感逐年增強(qiáng)，由2002年的82%提高到2007年的93%。

一、各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大，社會(huì)治安綜合治理“一把手”工程逐步得到落實(shí)

黨中央高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，明確提出了“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的工作方針，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理作出了一系列重大決策和部署。按照中央的統(tǒng)一部署，各級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)治安綜合治理納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、擺上全局工作的重要位置，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，做到了兩手抓兩手都要硬。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把社會(huì)治安綜合治理作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，層層簽定責(zé)任書，加大責(zé)任書兌現(xiàn)的獎(jiǎng)懲力度，社會(huì)治安綜合治理“一把手”負(fù)總責(zé)的要求得到進(jìn)一步落實(shí)，維護(hù)穩(wěn)定是政績(jī)、是第一責(zé)任的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。把深化平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，作為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，作為維護(hù)人民群眾根本利益的民心工程，作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。各地不斷完善了社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)體制，各省（區(qū)、市）綜治機(jī)構(gòu)普遍增加了人員編制，有的省市由過去的一個(gè)處或兩個(gè)處增加到現(xiàn)在的五到六個(gè)處，各地普遍按人口數(shù)量把綜治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并逐年增加，許多長(zhǎng)期困擾綜治工作的困難和問題得到解決。

二、廣泛開展平安建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理工作得到進(jìn)一步深化和提升

針對(duì)當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的形勢(shì)，在全國(guó)廣泛開展了平安建設(shè)。中央綜治委把平安建設(shè)放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下來謀劃和推動(dòng)，在調(diào)查研究、總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》、《關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見》，通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、理論研討會(huì)等，不斷豐富和深化工作內(nèi)涵，推動(dòng)平安建設(shè)深入發(fā)展。各級(jí)黨委政府把平安建設(shè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要抓手，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，定期研究平安建設(shè)的進(jìn)展情況，解決平安建設(shè)中的突出問題。各地廣泛開展了創(chuàng)建平安單位、平安社區(qū)（村）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣（市、區(qū)）等活動(dòng)。各級(jí)綜治部門把平安建設(shè)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要載體，從人民群眾最關(guān)心的問題入手，切實(shí)解決涉及民生、關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大問題，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益和合法權(quán)益，同時(shí)把提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平與開展平安建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正。各級(jí)綜治部門加強(qiáng)了對(duì)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的分類指導(dǎo)，強(qiáng)化了平安建設(shè)基層責(zé)任主體的職能作用，推動(dòng)基層創(chuàng)建活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展。平安建設(shè)的開展為各部門參與社會(huì)治安綜合治理提供了平臺(tái)。組織、公安、建設(shè)、交通、人口和計(jì)生、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安監(jiān)、保監(jiān)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、解放軍等20多個(gè)部門和單位，就本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展平安建設(shè)作出了專門部署，研究提出了措施，廣泛開展了創(chuàng)建平安鐵道線、平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院、平安漁場(chǎng)、平安邊界、平安油區(qū)、平安寺廟等活動(dòng)，積小平安為大平安。平安建設(shè)的開展，使社會(huì)治安綜合治理工作得到了進(jìn)一步深化和提升，解決了與廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的切身利益問題，得到了廣大人民群眾的忠心擁護(hù)和積極參與，夯實(shí)了維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，提高了黨和政府及政法綜治部門駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。

三、逐步建立和完善了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，著眼于預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件，始終把排查調(diào)處矛盾糾紛作為一項(xiàng)主要工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。堅(jiān)持對(duì)一些重大的矛盾糾紛跟蹤督辦，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解為先、民生為重、整合力量、方便群眾的理念，重點(diǎn)抓了縣級(jí)以下基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)。廣泛建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、職能部門配合、社會(huì)組織協(xié)同、公眾參與的工作體制，逐步形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解密切配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作體系及發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與的工作平臺(tái)。總結(jié)推廣了浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、江蘇南通“大調(diào)解”和河北三種調(diào)解銜接配合等經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)地方實(shí)施化解人民內(nèi)部矛盾的“安定工程”、疑難積案專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展了“百日調(diào)處大會(huì)戰(zhàn)”、“矛盾糾紛調(diào)解年”、“萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”等活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)救助，努力化解勞動(dòng)爭(zhēng)議等，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

推廣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處中心，有效整合了基層資源和各種工作力量，基本形成省、地（市）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)及居民小組等五級(jí)排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)。全面推動(dòng)決策問責(zé)制、首問責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、零報(bào)告制度及排查調(diào)處考核、黃牌警示制等。加強(qiáng)矛盾糾紛源頭防范工作，搞好決策預(yù)防，注重把各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。把加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護(hù)穩(wěn)定的切入點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)群體性事件規(guī)律和特點(diǎn)的分析研究，加強(qiáng)了預(yù)警預(yù)測(cè)，建立健全了應(yīng)急處置機(jī)制。五年來，全國(guó)各級(jí)綜治部門共排查出矛盾糾紛1800多萬起，調(diào)處化解1690多萬起，各地由矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件呈下降趨勢(shì)。

四、大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，社會(huì)治安防控能力有了新的提高

著眼于鞏固“嚴(yán)打”整治成果，糾正“重打輕防”傾向，下大力氣狠抓治安防范基礎(chǔ)工作。中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央綜治委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作的意見》，提出構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，以公安干警為骨干，以群防群治力量為依托，以社會(huì)面防范為基礎(chǔ)，以特殊人群和目標(biāo)管理為重點(diǎn)，專群結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。大力推動(dòng)各地實(shí)施各類治安防控網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立多警聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制。推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際制定了治安防范工作規(guī)劃，綜治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟等取得顯著成效。積極推進(jìn)了治安防范社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化，重點(diǎn)培育專職治安巡防力量，大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格管理和規(guī)范保安服務(wù)。大力倡導(dǎo)建立居委會(huì)、警務(wù)室、流動(dòng)人口管理站、調(diào)委會(huì)、物業(yè)管理站“五位一體”的社區(qū)治安管理和警民聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，探索從下崗職工和低保對(duì)象中選聘人員組建巡邏隊(duì)伍，既解決了就業(yè)問題，又加強(qiáng)了社區(qū)和街面治安防控，大大提高了一線防范能力。

加大了科技防范力度，倡導(dǎo)安裝區(qū)域報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，把技術(shù)防范措施逐步推廣落實(shí)到社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭。強(qiáng)化了企事業(yè)單位的內(nèi)部防范措施，大力推廣了內(nèi)部治安防范、周邊治安管理和區(qū)域防范相結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)方式。廣泛總結(jié)防范工作的經(jīng)驗(yàn)，在城鄉(xiāng)廣大地區(qū)，加強(qiáng)教育、管理、建設(shè)等工作環(huán)節(jié)，整合治安資源，增強(qiáng)群眾的法制觀念和治安防范意識(shí)，倡導(dǎo)“零發(fā)案村、零發(fā)案社區(qū)和零發(fā)案單位”等創(chuàng)建活動(dòng)，提高了社會(huì)整體防范水平。在城市，大力實(shí)施小區(qū)亮化、建自行車棚、建治安崗?fù)?、巡邏值更、安裝防護(hù)欄、建治安電子監(jiān)控設(shè)施等“安居工程”，既減少了治安問題，又美化了小區(qū)環(huán)境，深受群眾歡迎。在農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村治安防范承包制、保安駐村制等做法；推廣使用“警鈴入戶”等經(jīng)濟(jì)實(shí)用的物防和技防設(shè)施，對(duì)入室盜竊、偷牛盜馬等多發(fā)性侵財(cái)案件起到了較好的防范效果。打造“平安海域”，推廣“草原110”軍警民聯(lián)防；在邊際地區(qū)加強(qiáng)了地方與軍隊(duì)聯(lián)手預(yù)防犯罪體系建設(shè)。通過人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提高等工作，深化了源頭防范，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面和廣大群眾的積極性，增強(qiáng)了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊違法犯罪的能力。

五、堅(jiān)持齊抓共管，積極做好特殊群體的服務(wù)、管理和教育工作，社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)得到明顯加強(qiáng)

將流動(dòng)人口服務(wù)和管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員的安置幫教等工作納入社會(huì)治安綜合治理考核目標(biāo)體系，建立健全考核機(jī)制，工作機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化，工作隊(duì)伍不斷壯大。按照“公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，不斷完善了流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作的通知》，加強(qiáng)了出租房屋和流動(dòng)人口聚居地的管理。協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門部署了清理整治勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序工作，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)。各地共開展勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序清理整治10萬余次，取締非法的勞務(wù)中介組織1.2萬多家。查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各類案（事）件45萬余起。大力推行市民化管理、親情化服務(wù)，建立了“進(jìn)城務(wù)工青年之家”等工作陣地，深入開展“千校百萬”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”等培訓(xùn)活動(dòng)，著力提高整體素質(zhì)和就業(yè)能力，目前各地共建立各類流動(dòng)人口培訓(xùn)學(xué)校1.5萬余所，培訓(xùn)流動(dòng)人口達(dá)2億多人次。大力加強(qiáng)法律援助、服務(wù)機(jī)構(gòu)和維權(quán)站（點(diǎn)）建設(shè)，為20多萬農(nóng)民工提供了訴訟法律援助。全面清理針對(duì)外來人員的行政事業(yè)性收費(fèi)，改善了農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境、子女就學(xué)環(huán)境。開展了農(nóng)民工工資拖欠問題的專項(xiàng)檢查、“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工程”等系列活動(dòng)。已建立流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)和管理站（點(diǎn)）5萬余個(gè)，聘用專兼職協(xié)管員20多萬人。加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口管理工作中新情況新問題的調(diào)查研究，中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中央綜治委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)了流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

從預(yù)防違法犯罪的角度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)輟學(xué)生、流失學(xué)生、閑散青少年的教育、管理和引導(dǎo)工作。全面實(shí)施“為了明天”工程，下發(fā)了《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》，制定了實(shí)施方案；深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”、青少年法制教育基地和社區(qū)青少年法律學(xué)校等活動(dòng)。全國(guó)各地創(chuàng)建“社區(qū)青少年法律學(xué)?！?500多所，確定了1000多個(gè)“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”試點(diǎn)街道，“零犯罪”社區(qū)、“零犯罪”學(xué)校逐步增多。在全國(guó)各地開通統(tǒng)一號(hào)碼“12355”的青少年維權(quán)和心理咨詢服務(wù)熱線。推動(dòng)建立青少年事務(wù)專職社會(huì)工作者隊(duì)伍、配齊配強(qiáng)中小學(xué)兼職法制副校長(zhǎng)，全國(guó)有80%以上的中小學(xué)校配備了24萬多名法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員。

組織協(xié)調(diào)各成員單位廣泛開展各種活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)單親家庭子女、父母外出打工的留守子女、貧困家庭學(xué)生以及工讀學(xué)校學(xué)生等特殊群體的教育、保護(hù)和管理。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見》，積極推動(dòng)各地建設(shè)流浪未成年人救助保護(hù)中心，全國(guó)已建成救助管理站1239個(gè)，服務(wù)對(duì)象也由流浪未成年人及乞討人員逐步擴(kuò)大到務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被搶等遭遇臨時(shí)生存危機(jī)的困難群眾。開展了打擊強(qiáng)迫誘騙未成年人流浪乞討和強(qiáng)迫拐騙聾啞青少年違法犯罪專項(xiàng)整治工作，積極探索建立打擊、解救、遣返工作機(jī)制。

積極探索了社區(qū)矯正工作的方式方法，推廣了“幫帶制”、“連心卡”等安置幫教好做法。這些工作使重新犯罪明顯減少。五年來，全國(guó)共建立了4742個(gè)安置幫教機(jī)構(gòu)，有25800多名專職人員在4萬多個(gè)工作站開展工作，總計(jì)有180多萬刑釋解教人員得到幫助、教育和服務(wù)。

六、圍繞人民群眾關(guān)注的切身利益和黨委政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展了各種形式的專項(xiàng)整治和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序

開展了“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉了一批黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙，沉重打擊了黑惡勢(shì)力犯罪的囂張氣焰。依法打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪，組織開展了“兩搶一盜”、治理自行車被盜問題等專項(xiàng)行動(dòng)，受到廣大人民群眾歡迎。大力整頓和規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。把“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)同整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施緊密結(jié)合起來。重點(diǎn)嚴(yán)格管理易燃易爆物品、劇毒物品和槍支彈藥，嚴(yán)密社會(huì)面的治安防范和控制。認(rèn)真排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)的各類犯罪活動(dòng)，不斷提高了農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安防控能力。全國(guó)已建成農(nóng)村警務(wù)室8.9萬個(gè)，配備駐村民警9萬多名。把反偷渡、整治非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施等納入社會(huì)治安綜合治理總體規(guī)劃，加大了工作的力度。有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，部署開展了打擊盜竊破壞“三電”、整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)組

織了全國(guó) “偵破命案”、“掃毒”、“遏制毒源”、打擊拐賣婦女兒童、打擊淫穢色情網(wǎng)站等專項(xiàng)行動(dòng),極大地推動(dòng)了社會(huì)治安環(huán)境面貌的改善。五年來，各級(jí)社會(huì)治安綜合治理部門共組織排查出治安混亂地區(qū)和突出治安問題81100多個(gè)，有效整治改觀72500多個(gè)。

把安全文明校園創(chuàng)建作為教育系統(tǒng)平安建設(shè)的重要抓手，下發(fā)了工作意見，集中排查、解決學(xué)校及周邊治安隱患及突出問題。加大掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和打擊非法音像制品的力度，凈化社會(huì)治安環(huán)境和文化環(huán)境。廣泛開展了平安鐵路示范路段創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)了大秦鐵路、青藏鐵路的護(hù)路聯(lián)防工作，建立了青藏鐵路護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決了護(hù)路聯(lián)防工作經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍建設(shè)等問題，為青藏鐵路平安暢通提供了有力保障。五年來，涉及鐵路的刑事、治安案件逐年下降。

七、社會(huì)治安綜合治理的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，工作優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮

狠抓社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，充分發(fā)揮其“龍頭”作用，基本形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)組織牽頭，各部門各方面各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。各地落實(shí)中央精神，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的能力和實(shí)績(jī)列為干部考核的重要內(nèi)容，有許多地方制定了程序化規(guī)定，把考核結(jié)果作為向黨委政府提出干部任免獎(jiǎng)懲建議的重要依據(jù)，與晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。進(jìn)一步加大了一票否決權(quán)的行使力度,為用好一票否決權(quán), 在總結(jié)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定了實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的一系列規(guī)定。中央綜治委對(duì)發(fā)生重大治安問題的省（區(qū)、市）下達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究通知書，先后督促12個(gè)地（市）做好整改工作。五年來，各省（區(qū)、市）綜治委共督查了43084個(gè)單位，查究了16279個(gè)單位，一票否決了12118個(gè)單位。另一個(gè)方面，積極做好評(píng)先表彰工作，對(duì)2001至2004105個(gè)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、96名先進(jìn)工作者進(jìn)行了隆重表彰，對(duì)成績(jī)突出的1000多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和政法綜治干部進(jìn)行了嘉獎(jiǎng)。大力推動(dòng)建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的實(shí)績(jī)檔案、建立綜治工作聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員制度等等。大力倡導(dǎo)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“雙掛帳”等做法，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不斷得到完善。

中央綜治委先后與法院、檢察院、教育、民政、工商、海關(guān)、新聞出版等20多個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)文件，進(jìn)一步明確有關(guān)部門參與綜治工作的職責(zé)任務(wù)，使“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則更加制度化、規(guī)范化，促進(jìn)了齊抓共管局面的形成。有近20個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)一步修訂或完善了社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例，推進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理的法制化進(jìn)程。

加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理考評(píng)工作，下發(fā)《省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理工作考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》，建立完善了各專門工作小組和有關(guān)部門的考核評(píng)比目標(biāo)體系。各地綜治目標(biāo)管理責(zé)任書簽訂的層次越來越高,范圍越來越廣。通過考評(píng)、督導(dǎo)檢查，找準(zhǔn)了差距，解決了突出問題，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)。通過完善社會(huì)治安綜合治理的體制機(jī)制，使社會(huì)治安綜合治理的優(yōu)勢(shì)在維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定工作中得到進(jìn)一步發(fā)揮，并且在處置非典疫情和抗擊歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害方面發(fā)揮了不可替代的作用，做出了突出的貢獻(xiàn)。

八、堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)

進(jìn)一步加強(qiáng)了綜治委、辦的自身建設(shè)。中央綜治委與中央編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，各地加大了落實(shí)工作力度。通過整合資源，整合工作力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大力推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)，促進(jìn)綜治工作中心與基層站（辦、所、庭）、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)以及群防群治隊(duì)伍的工作對(duì)接，形成了有效的基層綜治工作網(wǎng)絡(luò)和群防群治工作機(jī)制。

推動(dòng)各地加大了基層綜治工作保障力度，積極探索了開展群防群治工作的方式和途徑。專職治安巡邏隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)保安、治安巡邏志愿者、鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)、流動(dòng)人口協(xié)管員、綜治特派員、維護(hù)穩(wěn)定信息員、矛盾糾紛調(diào)解員以及法律援助、安置幫教和社區(qū)矯正等各種形式的群防群治力量不斷壯大，在維護(hù)治安和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮的作用越來越明顯。

大力推進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理干部隊(duì)伍建設(shè)。五年來，先后舉辦了兩次全國(guó)地級(jí)社會(huì)治安綜合治理干部培訓(xùn)班，各地（市）綜治辦主任和解放軍保衛(wèi)干部共800多人參加了研討培訓(xùn)，舉辦了?。▍^(qū)、市）綜治辦主任研討班。認(rèn)真總結(jié)了近年來社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的新形勢(shì)，專題研討了治安防控體系建設(shè)、重點(diǎn)群體管理服務(wù)、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等問題。各地普遍加大了社會(huì)治安綜合治理干部培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平，增強(qiáng)了在基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，促進(jìn)了平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。

九、社會(huì)治安綜合治理宣傳工作加強(qiáng)，宣傳工作機(jī)制進(jìn)一步完善，宣傳氛圍日益濃厚

社會(huì)治安綜合治理宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。成功舉辦了全國(guó)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)成果展覽，集中展示了“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持每年開展的綜治宣傳月活動(dòng)，做到了報(bào)紙有字、廣播有聲、電視有影。開辦了《中國(guó)平安網(wǎng)》，為社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作提供了及時(shí)、快捷的輿論宣傳平臺(tái)。與中央電視臺(tái)《新聞?lì)l道》、《社會(huì)與法頻道》合作，連續(xù)三年推出了《平安中國(guó)》宣傳系列節(jié)目，有30多個(gè)省委書記、省長(zhǎng)就平安建設(shè)接受了采訪，有150多個(gè)地市委書記、市長(zhǎng)接受了采訪。并舉辦了四場(chǎng)《平安中國(guó)》、《正氣歌》等專題文藝晚會(huì)，弘揚(yáng)了見義勇為精神，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性。組織拍攝了社會(huì)治安綜合治理系列專題片《長(zhǎng)治久安之路》、《平安之路》等，受到了基層的歡迎。組織了全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀新聞作品評(píng)選工作，宣傳推出了3000余篇好作品，評(píng)出優(yōu)秀新聞稿件1000余篇，極大調(diào)動(dòng)了廣大新聞工作者參與社會(huì)治安綜合治理宣傳工作的積極性。將社會(huì)治安綜合治理、開展平安建設(shè)作為宣傳工作重點(diǎn)，列為中央媒體的重大選題，部署了系列宣傳報(bào)道，營(yíng)造了濃厚輿論氛圍。同時(shí)，充分發(fā)揮《法制日?qǐng)?bào)》、《長(zhǎng)安》雜志、中國(guó)長(zhǎng)安出版社等政法綜治宣傳主渠道的作用，不斷擴(kuò)大了宣傳覆蓋面。每年推出《中國(guó)社會(huì)治安綜合治理年鑒》，編輯出版了《長(zhǎng)治久安之策》、《社會(huì)治安防范的策略與實(shí)踐》等。

五年來的工作實(shí)踐，進(jìn)一步深化了對(duì)社會(huì)治安綜合治理發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，使社會(huì)治安綜合治理工作不斷適應(yīng)變化的客觀實(shí)際。二是要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保社會(huì)治安綜合治理工作的政治方向。三是要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，著力解決人民群眾關(guān)注的突出問題，使社會(huì)治安綜合治理工作有持久的生命力和強(qiáng)大的動(dòng)力。四是要堅(jiān)持服從和服務(wù)于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，立足于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)全局，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，圍繞發(fā)展抓綜治，抓好綜治促發(fā)展。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前進(jìn)一步推動(dòng)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重、責(zé)任重大，可能遇到的矛盾和挑戰(zhàn)、困難和問題很多。當(dāng)前，社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的突出問題還不少，誘發(fā)違法犯罪因素還大量存在；社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾糾紛增多，調(diào)處難度加大；社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理相對(duì)滯后，源頭治理不力；一些地方在發(fā)展穩(wěn)定問題上，還存在著一手硬一手軟的現(xiàn)象，固步自封，盲目樂觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任還沒有得到很好落實(shí)，齊抓共管的工作體制機(jī)制需要進(jìn)一步健全和完善，許多基層基礎(chǔ)問題仍然沒有得到根本解決，隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

今后，必須切實(shí)解決好這些矛盾和問題，找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)工作的切入點(diǎn)，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理在新的歷史條件下取得新成效。

將社會(huì)治安防控體系建設(shè)放在突出位置抓緊抓好

27日上午，公安部黨委委員、副部長(zhǎng)黃明專程來到中國(guó)人民公安大學(xué)，為參加全國(guó)地市公安局長(zhǎng)專題培訓(xùn)班的全體學(xué)員作了《關(guān)于社會(huì)治安防控體系建設(shè)問題》的輔導(dǎo)報(bào)告。黃明在輔導(dǎo)報(bào)告中指出，社會(huì)治安防控體系建設(shè)是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是破解當(dāng)前公安工作面臨的難題、促進(jìn)公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展、提高公安機(jī)關(guān)駕馭復(fù)雜局勢(shì)能力的一項(xiàng)保障性工程，同時(shí)也是保障人民群眾安居樂業(yè)的一項(xiàng)民心工程。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照部黨委“適應(yīng)新形勢(shì)、確立新理念、下好先手棋、打好主動(dòng)仗”的要求，通過深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。黃明指出，當(dāng)前深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的客觀條件已經(jīng)成熟，要認(rèn)真總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)，明確工作目標(biāo)，健全社會(huì)治安防控體系，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面設(shè)防、一體運(yùn)作、有效管控、精確打擊的要求，爭(zhēng)取到2012年，在全國(guó)省、市、縣基本建立健全以指揮中心為龍頭，以警務(wù)信息大平臺(tái)為支撐，以六張網(wǎng)絡(luò)為骨架，以六項(xiàng)機(jī)制為保障，點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、專群結(jié)合，打防控一體化運(yùn)作的立體化社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安的多層次、全方位、全時(shí)空的有效覆蓋。要堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、專群結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、整體防控，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，因地制宜、務(wù)求實(shí)效”的基本原則，抓建設(shè)、健全完善，抓改革、整合資源，抓創(chuàng)新、效益提升。

黃明強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)需要著力統(tǒng)籌情報(bào)信息與警務(wù)指揮，統(tǒng)籌網(wǎng)上防控與網(wǎng)下防控，統(tǒng)籌街面防控與源頭性防控，統(tǒng)籌專業(yè)防控與社會(huì)防控，把打防管控各環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要本著為今天盡力、為歷史盡責(zé)、為黨和人民盡忠的態(tài)度，精心組織、精心謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。（閔政 潘科峰）

第五篇：治安防控體系建設(shè)

喀左縣公共行政服務(wù)中心 治安防控體系建設(shè)情況

為切實(shí)加強(qiáng)我中心社會(huì)治安綜合治理工作，形成人防、物防、技防相結(jié)合的“大防控”治安防范體系，大力推進(jìn)平安喀左建設(shè)、按照縣綜治辦的安排，結(jié)合工作實(shí)際，中心治安防控體系建設(shè)情況介紹如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)

為確保社會(huì)治安“三防”體系建設(shè)工作順利開展，特成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，付廣英同志任辦公室主任，其余同志為工作人員。

二、工作重點(diǎn)

（一）著力加強(qiáng)人防體系建設(shè)

1、全中心干部職工以打造平安喀左為己任，履行和堅(jiān)守自防責(zé)任，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保自身平安、家庭平安。

2、以廣泛開展“零發(fā)案”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)值班人員管理，完善值班人員和外來人員登記制度，堅(jiān)持值班人員24小時(shí)、節(jié)假日值班制度，確保中心安全。

（二）著力加強(qiáng)物防設(shè)施建設(shè)

全面排查發(fā)現(xiàn)中心在安全方面存在的隱患和問題，要加強(qiáng)單位監(jiān)控辦公樓管理，注意防火、防盜；下班后，辦公室 1 要做到人離燈熄，關(guān)閉電源，鎖好門鎖。

（三）著力加強(qiáng)技防系統(tǒng)建設(shè)

中心監(jiān)控系統(tǒng)布點(diǎn)周密不留死角，分別在商業(yè)銀行收款室、各窗口部門、一樓大廳等三大塊設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭。并加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)的管理，專管人員定期查看監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行情況，做到專人管理、圖像清晰、記錄完整。

三、工作要求及責(zé)任

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

中心統(tǒng)一部署，堅(jiān)決執(zhí)行綜合治理工作單位一把手負(fù)總責(zé)的制度，與各部門密切配合，切實(shí)把社會(huì)治安“三防”體系建設(shè)工作擺在重中之重的位置，納入我中心重要的議事日程，制定出切實(shí)可行的方案。并且還要在人力、物力和財(cái)力等方面充分給予保障，確保隱患整改到位。

（二）密切配合，形成合力

密切配合縣綜治辦做好各項(xiàng)綜合治理工作，齊抓共管、不單打獨(dú)斗，形成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下級(jí)相互配合的工作氛圍。

（三）及時(shí)反饋，認(rèn)真總結(jié)。

安排專人負(fù)責(zé)認(rèn)真做好信息整理和報(bào)送工作。