2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)匯報

一、總體情況

X鎮(zhèn)共轄X個行政村X個自然村，X戶X人。建檔立卡貧困村X個（），貧困戶X戶X人，貧困面X%，X年剩余未脫貧戶X戶X人，貧困面X%。根據(jù)一戶一策分類匯總，建檔立卡貧困戶中主要依靠產(chǎn)業(yè)脫貧X戶X人，占X.X%；以固定務(wù)工增收為主X戶X人，占X.X%；以就近務(wù)零工增收為主X戶X人，占X.X%；以社會保障兜底為主X戶X人，占X.X%（單人單戶死亡X戶X人、“五有戶”X戶X人）。

未脫貧戶中主要依靠產(chǎn)業(yè)脫貧X戶X人，占X.X%；以固定務(wù)工增收為主X戶X人，占X.X%；以就近務(wù)零工增收為主X戶X人，占X.X%；以社會保障兜底為主X戶X人，占X.X%（單人單戶死亡X戶X人、“五有戶”X戶X人）。

二、脫貧退出情況

X.2017年穩(wěn)定脫貧X戶X人，年底剩余貧困X戶X人，貧困面下降到X.X%。

X.2018年穩(wěn)定脫貧X戶X人，年底剩余貧困X戶X人，貧困面下降到X%。

X.2019年動態(tài)管理后剩余貧困戶X戶X人。X年計(jì)劃脫貧X戶X人，年底預(yù)計(jì)剩余貧困戶X戶X人，貧困面下降到X.X%，計(jì)劃退出貧困村X個。

三、客觀分析發(fā)展現(xiàn)狀，以堅(jiān)定不移的發(fā)展信念推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)見效

（一）以“四類分類法”為指引，梳理扶貧工作新思路。

我們始終堅(jiān)持把“一戶一策”方案制定落實(shí)作為脫貧攻堅(jiān)的有力抓手，堅(jiān)持與“四類分類”有效對接，結(jié)合“走千村進(jìn)萬戶抓落實(shí)”行動，與群眾面對面制定脫貧計(jì)劃，細(xì)化脫貧措施到年、到月、到周，跟蹤推動落實(shí)，按照《X縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶獎補(bǔ)扶持辦法》等文件要求，對全鎮(zhèn)未脫貧戶X戶X人分類指導(dǎo)，因戶因人精準(zhǔn)施策，分類落實(shí)獎補(bǔ)扶持政策。

（二）以產(chǎn)業(yè)培育為核心，形成扶貧增收新格局。

種植業(yè)方面，完成中藥材種植X.X畝；建成設(shè)施瓜菜大棚X座；按照“企業(yè)+黨支部+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引進(jìn)甘肅寶利灃農(nóng)林科技發(fā)展有限公司，在青寨、雄武、姜曹、翟池建辦合作社X個，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股，栽植文冠果X畝。

草蓄產(chǎn)業(yè)方面，種植飼草X畝，購買養(yǎng)殖業(yè)保險X戶，目前全鎮(zhèn)貧困戶大家畜存欄達(dá)到

X頭。旅游產(chǎn)業(yè)，西嶺村被列為省級鄉(xiāng)村旅游示范村，借助政策扶持，依托北石窟驛景區(qū)輻射帶動，在鳳山栽植萬壽菊X畝，建成采摘園X座，農(nóng)家樂X做，粉刷墻體

平方米。

勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)方面，完成香包刺繡培訓(xùn)等就業(yè)技能培訓(xùn)X人，已脫貧戶勞動力鞏固提升培訓(xùn)X人，貧困戶勞動力輸轉(zhuǎn)X人。在青寨村成立慶宏勞務(wù)輸轉(zhuǎn)點(diǎn)，組織貧困戶到鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)等種植基地務(wù)工，用工X多人（次），勞務(wù)收入X萬元。

“X+”合作社創(chuàng)辦方面。全鎮(zhèn)X個村共建辦專業(yè)合作社X個，其中種植養(yǎng)殖類X個、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)類X個、產(chǎn)業(yè)資金合作社X個、農(nóng)機(jī)服務(wù)等其他類合作社X個，入社農(nóng)戶X戶，貧困戶X戶。目前正常運(yùn)營合作社X個，其中種植養(yǎng)殖類X個，輻射帶動農(nóng)戶X戶（貧困戶X戶）。青寨、西嶺兩個貧困村共建辦專業(yè)合作社X個，目前正常運(yùn)行X個。

（三）以獎補(bǔ)政策落實(shí)為支撐，迸發(fā)帶貧發(fā)展新力量。

一是對有剩余勞力且可輸轉(zhuǎn)的貧困戶（X戶X人，占X.X%），落實(shí)就業(yè)技能培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)措施，每戶到戶獎補(bǔ)資金X萬元，憑技能培訓(xùn)證書或務(wù)工協(xié)議享受不超過X萬元，其余用于入股分紅或產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)增收+產(chǎn)業(yè)托底”脫貧。

二是對有勞力且有一定技術(shù)的貧困戶（X戶X人，占X.X%），落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、龍頭企業(yè)帶動等措施，每戶給予X萬元獎補(bǔ)資金（X萬元直接獎補(bǔ)到戶，X萬元入股龍頭企業(yè)或合作社分紅增收；產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)X倍及以上的，X萬元直接獎補(bǔ)到戶），發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和栽植蘋果、花椒、核桃等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升脫貧。

三是對有一定勞力在本地打零工的貧困戶（X戶X人，占X.X%），作為幫扶的艱中之艱，在每戶落實(shí)X萬元產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，再增加X萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款入股產(chǎn)業(yè)互助合作社分紅，實(shí)現(xiàn)互助合作脫貧。

四是對無勞力預(yù)備兜底的貧困戶（X戶X人，占X.X%），對特困供養(yǎng)戶落實(shí)兜底政策；對一、二類低保戶，在享受兜底政策同時，再通過公益性崗位就業(yè)增收或以X萬元獎補(bǔ)到戶或入股分紅，實(shí)現(xiàn)“互助合作+兜底保障”脫貧。

（四）以扶志扶智為抓手，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。

堅(jiān)持扶貧先扶志、扶貧必扶智，引導(dǎo)群眾爭當(dāng)脫貧致富的帶頭人、遵紀(jì)守法的老實(shí)人、新風(fēng)正氣的引路人。

一是突出宣傳主題，注重精神扶貧。全面貫徹落實(shí)新時代精神文明宣傳教育，集中創(chuàng)建農(nóng)村精神文明建設(shè)“八個一”示范工程、推進(jìn)“一約四會”建設(shè)，抵制高價彩禮，推動婚俗改革，在翟上路和二級路沿線制作以黨的十九大精神、核心價值觀、脫貧攻堅(jiān)為內(nèi)容的宣傳標(biāo)語

X條。開展“移風(fēng)易俗樹新風(fēng)、抵制高價彩禮”等大型文化宣傳活動X場次，豐富了全鎮(zhèn)人民群眾精神文化生活，增強(qiáng)了凝聚力，引導(dǎo)貧困群眾懂感恩、明禮儀、知奮進(jìn)。

二是創(chuàng)新扶貧模式，強(qiáng)化技能扶貧。根據(jù)全鎮(zhèn)勞動力培訓(xùn)需求，實(shí)行分類型、分專業(yè)、分階段、參與式、重實(shí)訓(xùn)、強(qiáng)服務(wù)的培育方式，依托定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，申請人社、就業(yè)、農(nóng)技等縣直部門對全鎮(zhèn)貧困戶家庭勞動力X人進(jìn)行了培訓(xùn)，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)X人，就業(yè)技能培訓(xùn)X人，勞務(wù)品牌培訓(xùn)X人，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)X人次，實(shí)現(xiàn)了家家有人培訓(xùn)的目標(biāo)。

三是凝聚自強(qiáng)能量，弘揚(yáng)法治扶貧。扎實(shí)開展掃黑除惡、法治教育、糾紛調(diào)處、權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)行動，在利用宣傳橫幅，微信平臺，播出刊發(fā)報道、宣傳口號等內(nèi)容X次(條)。探索建立“歇幫”懲懶機(jī)制，對不遵守規(guī)定、情節(jié)惡劣的，給予暫停扶貧資金、項(xiàng)目、技術(shù)等幫扶措施處理；對有能力卻不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，進(jìn)行批評教育，必要時進(jìn)行公益訴訟。貧困戶“等靠要”、不積極主動參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、婚喪嫁娶大操大辦、不履行贍養(yǎng)義務(wù)、賭博酗酒等問題得到明顯改善。

（五）以基礎(chǔ)設(shè)施為突破，持續(xù)保障改善民生。

聚焦“兩不愁、三保障”，全面補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，完成楊城、姜曹自來水管網(wǎng)改造延伸，完成雄武小電井

X座，解決了X戶群眾飲水不安全問題，實(shí)現(xiàn)了貧困戶和脫貧村安全飲水全達(dá)標(biāo)。搶抓時間，倒排工期，通過農(nóng)戶自建、干部幫建、村上統(tǒng)建等方式，完成危房改造X戶，在建X戶，申報易地扶貧搬遷X戶，由縣上統(tǒng)建。

在兜底保障上，對貧困救助對象嚴(yán)格審核公示，按政策按時足額發(fā)放補(bǔ)貼，開展突出問題專項(xiàng)整治。先后發(fā)放五保、低保、臨時救助、參合費(fèi)用補(bǔ)貼等兜底保障費(fèi)用X多萬元，涉及特殊困難群體X萬人次，全面做到了應(yīng)保盡保、因扶盡扶。

在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以“三變”改革為牽引，積極探索創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，在青寨村進(jìn)行“三變”改革試點(diǎn)，村集體每年累計(jì)增加收入X萬元。將X個村的互助資金入股縣扶投公司，今年獲得收入X萬元，著力破解村級集體經(jīng)濟(jì)無收入問題。

在公共服務(wù)上，全面落實(shí)中央和省市縣扶貧各項(xiàng)政策，全面落實(shí)控輟保學(xué)、保教費(fèi)補(bǔ)助“先診療、后付費(fèi)”和健康扶貧政策，全鎮(zhèn)適齡兒童X人，已全部落實(shí)教育扶貧各項(xiàng)政策。建檔立卡貧困人口慢性病簽約率X%，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助政策貧困人口全覆蓋。

（六）以組織建設(shè)為保障，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。

堅(jiān)持把強(qiáng)化機(jī)制保障貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過程，統(tǒng)籌抓促，高位推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)見效。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。為了全面貫徹落實(shí)省市縣脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，鎮(zhèn)黨委、政府每月召開一次脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，掌握情況，部署任務(wù)，黨政主要負(fù)責(zé)人親自到村組一線抓落實(shí)，研究解決問題，形成了靠前指揮、合力攻堅(jiān)的指揮體系。著力配強(qiáng)扶貧力量，調(diào)整優(yōu)化駐村工作隊(duì)，重新選派貧困村第一書記X名，將政府中堅(jiān)力量充實(shí)到扶貧專干隊(duì)伍，從機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部中下派村黨支部書記X名、村文書X名，提升了扶貧干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，壯大了攻堅(jiān)隊(duì)伍。

二是嚴(yán)格責(zé)任抓落實(shí)。制定了《X鎮(zhèn)貫徹落實(shí)省市縣脫貧攻堅(jiān)會議精神任務(wù)分解方案》，成立了脫貧攻堅(jiān)專責(zé)小組，全面負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶貧、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具體工作，實(shí)行“一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、一套方案、一支隊(duì)伍、一抓到底”的工作機(jī)制，確保干部人人肩上有擔(dān)子，個個身上有責(zé)任，明確了重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化了責(zé)任分工。在“X+”合作社建設(shè)上實(shí)行定建設(shè)目標(biāo)、定發(fā)展模式、定帶貧機(jī)制、定完成時限，抓領(lǐng)辦人的選擇、抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、抓規(guī)范運(yùn)營、抓資金監(jiān)管的“四定四抓”責(zé)任制，確保各村“X+”產(chǎn)業(yè)合作社全覆蓋，貧困戶產(chǎn)業(yè)合作社全覆蓋。

三是加強(qiáng)督查抓落實(shí)。按照縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作實(shí)施方案》《扶貧領(lǐng)域開展侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治活動實(shí)施方案》等文件精神，建立了脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作“日通報、周安排、定期匯報”的工作制度，形成了層層擔(dān)責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)的責(zé)任體系。成立了明查暗訪組，對工作標(biāo)準(zhǔn)、脫貧進(jìn)度、干部履職等情況進(jìn)行全方位督查，全方位跟蹤問效，推動工作落地落實(shí)。

四、準(zhǔn)確分析制約瓶頸，以刮骨療毒的發(fā)展勇氣全面查擺工作存在問題

一是干部群眾思想認(rèn)識不高。部分干部在產(chǎn)業(yè)扶貧上談客觀困難較多，對到村到戶產(chǎn)業(yè)謀劃思考較少。部分群眾思想固化，小農(nóng)意識較強(qiáng)，不信科學(xué)技術(shù)，依靠祖輩經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)培育上畏首畏尾，配合不力。

二是群眾參與率較低。文冠果、杭白菊、油用牡丹等特色產(chǎn)業(yè)均以企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)大戶種植為主，大部分群眾僅有務(wù)工、地租等收益，沒有具體參與到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋面小。

三是產(chǎn)業(yè)管理水平低。我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)種類較多，但經(jīng)營管理水平整體不高。就蘋果產(chǎn)業(yè)來看，全鎮(zhèn)蘋果留存面積較大，但管理水平低下，矮化密植園面積小，密閉老園面積大。多數(shù)果農(nóng)對產(chǎn)業(yè)附加值開發(fā)不夠，全鎮(zhèn)僅有嶸興一家大型果庫，制約了我鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就草畜產(chǎn)業(yè)來看，多數(shù)養(yǎng)殖戶雖建有養(yǎng)殖棚圈，但缺少必備的消毒設(shè)施和防疫常識，畜禽病死率較高。就勞務(wù)產(chǎn)業(yè)來看，多數(shù)務(wù)工群眾從事保姆、電焊、建筑等體力勞動，大部分未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，無資格證書，務(wù)工不穩(wěn)定且收入低。就旅游產(chǎn)業(yè)來看，我鎮(zhèn)雖有北莊城隍廟、楊城胡國珍墓、西嶺報德寺、翟池等天然旅游資源，但開發(fā)利用較少。

五、對標(biāo)對表抓差補(bǔ)漏，以重典治亂的發(fā)展決心抓好各項(xiàng)工作整改落實(shí)

一是強(qiáng)化政策落實(shí)，提升幫扶工作獲得感。進(jìn)一步靠實(shí)幫扶工作責(zé)任，通過組織集中入戶等方式促使幫扶干部從產(chǎn)業(yè)計(jì)劃制定、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售各個環(huán)節(jié)全程參與戶內(nèi)發(fā)展，在精準(zhǔn)摸底產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上建立到戶分類臺賬，逐項(xiàng)銷號管理，提升幫扶工作成效。

二是強(qiáng)化政策宣傳，提升貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性。廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)扶持政策，培育壯大萬壽菊、中藥材、蘋果、油用牡丹、文冠果等特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三是強(qiáng)化要素保障，促進(jìn)長效發(fā)展。在技術(shù)服務(wù)上，充分依托鎮(zhèn)村防疫員、林果技術(shù)員等組建鄉(xiāng)村技術(shù)人員隊(duì)伍，全程跟進(jìn)指導(dǎo)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在風(fēng)險防控上，實(shí)施“訂單+保單”雙單保險制，一方面，積極與行業(yè)部門銜接，指導(dǎo)農(nóng)戶與龍企業(yè)簽定入股幫帶協(xié)議，通過訂單生產(chǎn)、保護(hù)價收購，確保種養(yǎng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品賣得出、有保障；另一方面，依托政策支持，為建檔立卡貧困戶購買種植、養(yǎng)殖保險，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。

四是規(guī)范經(jīng)營主體發(fā)展，提升合作社帶貧能力。對合作社經(jīng)營管理人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理水平；加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障入股資金安全；鼓勵村內(nèi)產(chǎn)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)青年、村兩委班子、退伍軍人等建辦產(chǎn)業(yè)合作社帶動困難群眾，尤其是特困戶以土地、資金等入股，增加收入。