國務(wù)院安委會(huì)及隴南市安委會(huì)電視電話會(huì)議

傳達(dá)提綱

**安委會(huì)辦公室

**應(yīng)急管理局

（2019年11月27日）

為深刻汲取近期安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢，安排部署各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，近期，國務(wù)院安委會(huì)和隴南市安委會(huì)召開安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后的安全生產(chǎn)工作做了全面安排部署，現(xiàn)將會(huì)議情況及貫徹意見匯報(bào)如下：

一、電視電話會(huì)議基本情況

(一)全國安全生產(chǎn)電話會(huì)議概況

11月22日，國務(wù)院安委會(huì)召開全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示。批示指出：安全生產(chǎn)，重于泰山。今年以來，一些地區(qū)和?；返刃袠I(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失和嚴(yán)重社會(huì)影響，教訓(xùn)極其深刻。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立生命至上、安全第一的理念，進(jìn)一步明確和層層壓實(shí)每一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任，細(xì)化強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要切實(shí)抓好在全國開展的?；钒踩珜ｍ?xiàng)督查，各地要嚴(yán)格自查自糾，全面排查整治安全隱患，確保整出成效。要切實(shí)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。歲末年初臨近，要堅(jiān)決克服麻痹思想，強(qiáng)化應(yīng)急值守和應(yīng)急準(zhǔn)備，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。會(huì)議指出:今年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，實(shí)現(xiàn)了事故總量、較大事故、重特大事故“三個(gè)繼續(xù)下降”，大部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。同時(shí)必須清醒看到，安全生產(chǎn)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。會(huì)議要求：深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨的十九屆四中全會(huì)精神，按照李克強(qiáng)總理重要批示要求，抓細(xì)抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化歲末年初安全防范責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要深刻吸取江蘇響水“3?21”事故教訓(xùn)，全面整治化解?；芳跋嚓P(guān)領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照化工園區(qū)和危化品企業(yè)“兩個(gè)導(dǎo)則”，針對(duì)突出重大危險(xiǎn)源實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓，抓好源頭管控，加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，完善危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生到處置的各環(huán)節(jié)監(jiān)管體系。要舉一反三切實(shí)加強(qiáng)安全防范工作，整頓治理風(fēng)險(xiǎn)突出的重點(diǎn)地區(qū)，深化煤礦、消防、交通運(yùn)輸、建筑施工、城市燃?xì)?、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，全力做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)制度措施，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定的安全環(huán)境。國務(wù)院安委會(huì)主任、國務(wù)院副總理劉鶴出席會(huì)議并講話，國務(wù)院安委會(huì)副主任、應(yīng)急管理部黨組書記黃明同志就全國安全生產(chǎn)集中整治工作方案作了說明，河北、江蘇等五省市做了表態(tài)發(fā)言，國務(wù)院安委會(huì)副主任、國務(wù)委員王勇主持會(huì)議。

劉鶴指出：最近，在一些領(lǐng)域，就不具體點(diǎn)，小事不斷，如果不注意處理，小事可能會(huì)成為大事。

一是沒有牢固樹立生命安全的紅線，對(duì)安全生產(chǎn)工作口頭重視，實(shí)際不重視，紅線意識(shí)、底線思維不強(qiáng)，本質(zhì)上還是政治觀、發(fā)展觀沒有擺正，貫徹新發(fā)展理念出現(xiàn)了偏差。

二是沒有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制度規(guī)定落實(shí)不到位，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不清楚、不知曉、不懂輕重厲害，不主動(dòng)落實(shí)，這件事是比較突出的，大家在一定程度上還是有僥幸心理，個(gè)別部門認(rèn)為不在“三個(gè)必須”之內(nèi)，想方設(shè)法把責(zé)任推出去，把自己退出來，認(rèn)為形成監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)際上一旦出事了，是退不出來的，最終還要承擔(dān)責(zé)任的。

三是沒有做到嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，根是在于法制不彰、執(zhí)法不嚴(yán)。現(xiàn)在違法成本處罰太低，而違法企業(yè)獲得收益太高，這個(gè)問題一定要引起高度重視，而且采取有效措施加以解決。有些執(zhí)法部門對(duì)出了問題視而不見，不敢動(dòng)真格解決問題，有的部門查出事故上百次，但是一次都不處理，如果長此下去會(huì)出大事。

四是沒有夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作，高危行業(yè)機(jī)械化、智能化、自動(dòng)化程度不高，大量小企業(yè)、中型企業(yè)、生產(chǎn)工藝裝備落后，安全機(jī)房能力偏弱，很多化工企業(yè)安全管理粗放，專業(yè)安全、管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)力量不足，安全教訓(xùn)不成體系，或者干脆就是流于形式。

劉鶴強(qiáng)調(diào)：要全面整治化解危化品及相關(guān)領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，“江蘇響水事故”是一次大事，教訓(xùn)深刻。事故發(fā)生以后，總書記連續(xù)五次做出重要批示，這是少見的，要求我們從國家安全戰(zhàn)略高度防范化解?；贰盎蚁！钡娘L(fēng)險(xiǎn)，總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上審議響水調(diào)查報(bào)告并且指出要把?；纷鳛橹攸c(diǎn)進(jìn)行整治，在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，很多國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)都提出很多重要的意見，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。國家化工產(chǎn)業(yè)占的比重比較高，但是一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)比較粗放，特別容易出事，近年來?；a(chǎn)品重特大事故多發(fā)，因此加強(qiáng)?；钒踩ぷ骺梢哉f刻不容緩，我們一定要提高政治站位，強(qiáng)化大局觀，集中力量抓好當(dāng)前專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，要用三年的時(shí)間開展?；钒踩嵘袆?dòng)，請(qǐng)國務(wù)院安全委員會(huì)辦公室牽頭制定方案，抓好組織落實(shí)，全面推動(dòng)提升本質(zhì)安全。

二要壓實(shí)安全監(jiān)管管理的責(zé)任。首先要強(qiáng)化地方政府、黨委政府屬地管理責(zé)任，結(jié)合化工企業(yè)分布特點(diǎn)，危險(xiǎn)特性，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)排查標(biāo)準(zhǔn)，特別突出一二級(jí)重大危險(xiǎn)源及有毒有害易燃易爆化工企業(yè)要實(shí)行最嚴(yán)格的治理整頓。

地方各級(jí)黨委政府要對(duì)危化產(chǎn)品安全涉及各個(gè)環(huán)節(jié)，明確每個(gè)部門的管理職責(zé)，最好這個(gè)責(zé)任能夠到人頭。有關(guān)部門要主動(dòng)承擔(dān)職責(zé)，不能按照自己的理解有利于三個(gè)必須之外，否則出了事照樣承擔(dān)責(zé)任，響水事故就是一個(gè)典型的案例。其中有一個(gè)重要原因就是確實(shí)大家都說有責(zé)任，又都沒有落實(shí)責(zé)任，結(jié)果導(dǎo)致處理了這么多人，所以我們對(duì)職責(zé)交叉的，要強(qiáng)化溝通合作，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)充分共享，齊心協(xié)力共同做好安全防范的工作。

三要加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)。說來說去產(chǎn)業(yè)升級(jí)是非常重要的，現(xiàn)在處于低端，生產(chǎn)粗放很容易出事，很多地方認(rèn)為GDP很重要，結(jié)果推動(dòng)化工的生產(chǎn)，但實(shí)際上承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，所以希望大家把安全風(fēng)險(xiǎn)放在第一位，確定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，抓好源頭管控，盡快依法淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，下決心去產(chǎn)能，去掉這些落后過失容易出事的產(chǎn)能，要堅(jiān)持全國一盤棋，嚴(yán)禁以淘汰落后產(chǎn)能異地落戶，我們看到有些地區(qū)出事，確實(shí)有的相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能進(jìn)來了，大家覺得是好事，接受，但是出事了，要對(duì)現(xiàn)有化工區(qū)、集中區(qū)的產(chǎn)能開展評(píng)估和達(dá)標(biāo)認(rèn)證，2020年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的曝光化工裝置，儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、設(shè)備使用率、重大風(fēng)險(xiǎn)源，在線監(jiān)控要達(dá)到“兩個(gè)百分之百”。

四要強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管。從目前的情況看，江蘇響水事故發(fā)生最主要的原因、最深刻的教訓(xùn)就是危險(xiǎn)廢物處理的過程中出了問題，當(dāng)然造成事故的直接原因是這些危險(xiǎn)事故自燃，自己燃燒導(dǎo)致爆炸。所以我們一定要堅(jiān)持管業(yè)務(wù)必須管安全的原則，由生態(tài)環(huán)境部門和應(yīng)急管理部門共同開展危險(xiǎn)廢物的排查，對(duì)屬性不明的廢物要進(jìn)行認(rèn)真地甄別。對(duì)這些廢物、對(duì)環(huán)保的設(shè)施項(xiàng)目組織評(píng)估論證，認(rèn)真做好安全隱患的排查和治理，要重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、化工品單位等存在的，現(xiàn)在這個(gè)現(xiàn)象比較普遍，違規(guī)堆放、隨意傾倒、私自填埋等等一系列問題確保安全，要加快制定關(guān)于危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)不安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全產(chǎn)生到處置的各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管體系，要加快危險(xiǎn)廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā)，合理規(guī)劃布點(diǎn)處置企業(yè)，加快處置裝置，設(shè)施建設(shè)，消除能力的瓶頸。所以專門強(qiáng)調(diào)?；a(chǎn)品的處置，這可能在安全生產(chǎn)中是重中之重，處于最優(yōu)先的地位。

劉鶴要求：要舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全防范工作，歲末年初歷來是安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，同時(shí)要正處于一個(gè)結(jié)構(gòu)性的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，同志們一定要高度重視，在工業(yè)、在交通也包括金融各個(gè)領(lǐng)域的這些問題是相互影響的，千萬不能掉以輕心。11月18日，山西煤礦又發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成15人死亡，所以請(qǐng)各地區(qū)各有關(guān)部門和單位始終繃緊神經(jīng)，切實(shí)把各項(xiàng)防范措施抓嚴(yán)抓實(shí)，千萬不可粗心大意。

一是整治重點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)江蘇省事故多發(fā)的狀態(tài)，按照總書記重要指示精神，國務(wù)院組織進(jìn)行專項(xiàng)治理，國務(wù)院安委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，坦率地說對(duì)一個(gè)省進(jìn)行專項(xiàng)整治確實(shí)是第一次，但是非常重要，我們要通過集中整治實(shí)現(xiàn)五個(gè)提高：一是要提高安全紅線意識(shí)，堅(jiān)決不要“帶血”的GDP。二是提高風(fēng)險(xiǎn)防控效能，堅(jiān)決克服解決一批硬骨頭、老大難問題。三是提高安全管理能力，理順體制機(jī)制，強(qiáng)化黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，都要落地。四是提高事故防范的效果，使重特大事故得到遏制，較大事故、一般事故明顯下降。五是提高安全治理水平，我們想以江蘇省為試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，探索形成更加成熟、更加定型的安全生產(chǎn)體制系統(tǒng)。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在面臨新的形勢，可能原來的一些做法不夠了，還要有新的做法。請(qǐng)各地區(qū)也要抓住典型，重點(diǎn)治理，主動(dòng)走在前面。

二是深化治理重點(diǎn)行業(yè)的領(lǐng)域，有重點(diǎn)行業(yè)，那個(gè)行業(yè)也有重點(diǎn)的領(lǐng)域，煤礦要突出瓦斯著火、透水等重大災(zāi)害治理，加大超常越界等嚴(yán)重違法行為處置的力度。非煤礦山要強(qiáng)化冒頂、坍塌等防范的舉措，嚴(yán)格控制油氣增儲(chǔ)產(chǎn)能的擴(kuò)張帶來的風(fēng)險(xiǎn)；交通運(yùn)輸要堅(jiān)決整治黑站點(diǎn)、嚴(yán)重超載和無證非法經(jīng)營，嚴(yán)格雨雪冰凍大霧等災(zāi)害天氣交通安全管理，建筑施工要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性大的工程查處，堅(jiān)決杜絕盲目趕工期，搶進(jìn)度的施工行為，消防要深化冬春火災(zāi)防控，加大對(duì)大型商業(yè)綜合體、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、電動(dòng)自行車三合一、群租房等集中治理，城市煤氣也是非常重要的領(lǐng)域，容易出事，要抓好餐飲、娛樂、集市等使用地的安全隱患排查，從嚴(yán)查處無證經(jīng)營，特別是無證經(jīng)營灌裝液化氣的違法行為，煙花爆竹藥嚴(yán)厲打擊非窩點(diǎn)等違法經(jīng)營行為，同時(shí)要嚴(yán)格控制各種大型活動(dòng)的審批，防止踩踏擁擠。

其它行業(yè)領(lǐng)域也要深入隱患排查，嚴(yán)防事故的發(fā)生，當(dāng)然這里列舉的可能是在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程不只是這些8領(lǐng)域，請(qǐng)大家都認(rèn)真查一下。

三是要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，要組織力量深入一線集中精力抓落實(shí)、防反彈，要正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，對(duì)高危行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)的執(zhí)法檢查要建立在全覆蓋基礎(chǔ)上的“雙隨機(jī)”，我們說不要有一個(gè)漏洞，一定要全覆蓋，絕不能讓重大風(fēng)險(xiǎn)隱患失控，要重視工作實(shí)效，帶專家找風(fēng)險(xiǎn)加大執(zhí)法檢查，警示約談、公開曝光工作的力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺(tái)賬，逐步整改預(yù)防管理，一時(shí)難以整管到位，要安排專人盯防，對(duì)嚴(yán)重危及安全的，要果斷處理，要結(jié)合年度安全考核，加強(qiáng)工作的監(jiān)督。

四是要全力做好應(yīng)急的處置，要加強(qiáng)應(yīng)急職守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭查崗24小時(shí)值班備勤和信息報(bào)告制度。要加強(qiáng)會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提前落實(shí)人員轉(zhuǎn)移，避險(xiǎn)安置工作，要做好搶大險(xiǎn)救大災(zāi)的準(zhǔn)備，國家綜合消防救援的力量和安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍要始終保持應(yīng)急的狀態(tài)，確保拉得出、沖得上、打得贏要做好冬季就在工作，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。

五是要完善安全生產(chǎn)制度措施和認(rèn)真貫徹黨十九屆四中全會(huì)決定，加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。各地要查一查，短板到底在哪里，弱項(xiàng)到底在哪，每個(gè)地區(qū)情況不一樣，要完善和落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制，地方政府安全生產(chǎn)和消防群考考核制度，各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作考核和責(zé)任清單，要完善落實(shí)相應(yīng)的法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，安全信用分級(jí)分類管理制度，安全費(fèi)用提取使用制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度以及安全險(xiǎn)等制度，要完善和落實(shí)全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法體系，風(fēng)險(xiǎn)辨別評(píng)估的方法和隱患排查治理體系，安全科技信息化體系、專業(yè)人才培訓(xùn)和安全技能培訓(xùn)體系等等，同時(shí)請(qǐng)同志們對(duì)中央32號(hào)文件已經(jīng)出臺(tái)的政策措施要推動(dòng)落實(shí)，以起而不舍改革創(chuàng)新的精神加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

（二）隴南市安委會(huì)2019年第八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議概況

11月20日下午，隴南市召開2019年市安委會(huì)第八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議。市委常委、常務(wù)副市長、市委政法委書記漆文忠出席會(huì)議并作講話，市政府副秘書長、辦公室主任劉景原主持會(huì)議，市安委會(huì)副主任、市應(yīng)急管理局局長李永宏通報(bào)1-11月全市安全生產(chǎn)情況。

漆文忠指出:安全生產(chǎn)工作關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)、各部門必須要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，深刻汲取事故教訓(xùn)，始終保持思想上的警醒、警覺、警惕，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決杜絕應(yīng)付思想和僥幸心理，有效遏制和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

漆文忠強(qiáng)調(diào):第四季度是生產(chǎn)安全事故的易發(fā)、多發(fā)期，各級(jí)、各部門要緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出抓好道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）、礦山、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)夂统鞘邪踩\(yùn)營、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患整治，進(jìn)一步強(qiáng)化、落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

漆文忠要求:各級(jí)、各部門必須克服厭戰(zhàn)情緒、主動(dòng)作為，綜合施策、常抓不懈，進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)防線：一要筑牢企業(yè)主體防線。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平；二要筑牢監(jiān)管責(zé)任防線。各縣區(qū)、各部門要堅(jiān)決把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三管三必須”原則落到實(shí)處。各級(jí)安委辦要嚴(yán)格落實(shí)安全約談告誡、一票否決、黑名單等制度；三要筑牢應(yīng)急救援防線。要強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制，加強(qiáng)應(yīng)急救援物資配備，健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急專家?guī)欤_保發(fā)生險(xiǎn)情和事故后能夠即啟動(dòng)救援預(yù)案，科學(xué)組織搶險(xiǎn)救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

會(huì)議要求:各縣區(qū)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從講政治重民生促發(fā)展的高度緊抓安全生產(chǎn)工作不放松。一要以抓好安全生產(chǎn)工作的實(shí)際行動(dòng)，來踐行初心擔(dān)當(dāng)使命。二要以歲末年初“雙查雙整”安全生產(chǎn)大檢查為契機(jī)，查漏補(bǔ)缺，扎實(shí)做好迎接年終考核準(zhǔn)備工作。三要以更高的政治自覺，安排部署歲末年初安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

二、傳達(dá)貫徹意見

年末歲首是生產(chǎn)安全事故的易發(fā)、多發(fā)期，道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）、建筑施工、礦山等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)較高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞國家省市安委會(huì)精神要求，以突出抓好“六個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化落實(shí)“四項(xiàng)舉措”的工作思路，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)管控措施，確保全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

突出抓好的“六個(gè)重點(diǎn)”

一是重點(diǎn)整治道路交通安全隱患。冬季是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期。公安、交通部門要針對(duì)冬季暴雪、冰凍等極端惡劣天氣影響，完善應(yīng)急預(yù)案，加大路面巡查力度，嚴(yán)厲查處“三超一疲勞”、酒后駕駛、非法營運(yùn)等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)源頭管控，加大場站設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備和關(guān)鍵人員的檢查頻次，嚴(yán)禁技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車輛上路行駛。

交通運(yùn)輸部門要會(huì)同公安部門，深入各危化品運(yùn)輸企業(yè)，詳細(xì)檢查企業(yè)經(jīng)營許可和安全管理制度建立落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員是否具備從業(yè)資格和車輛GPS安裝使用情況，抽查記錄臺(tái)帳，查看車輛實(shí)時(shí)在線和行駛狀況。要逐車檢查安全技術(shù)狀況、道路運(yùn)輸資質(zhì)、定期檢驗(yàn)等情況確保縣內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛運(yùn)輸安全。

針對(duì)危化學(xué)品運(yùn)輸過境車輛，交通、運(yùn)管、交警等部門要強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格落實(shí)登記制度，針對(duì)危化學(xué)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段，科學(xué)調(diào)配警力，加大路面巡邏管控力度，全面開展危化品運(yùn)輸過境車輛交通安全集中整治，筑牢交通安全防線。

二是重點(diǎn)整治消防安全隱患。冬季是火災(zāi)事故及煤煙中毒的多發(fā)季節(jié)。要全力抓好重點(diǎn)商業(yè)零售、餐飲經(jīng)營單位、旅游景點(diǎn)、賓館飯店、客運(yùn)車站、文化娛樂場所和學(xué)校等人員密集場所的安全檢查，“三合一”“多合一”場所整治，加大可燃物清理力度，確保安全出口和疏散通道暢通，消防安全設(shè)施和器材完好有效。要嚴(yán)格落實(shí)大型活動(dòng)審批制度，督促各主辦單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定并落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。同時(shí)，要全力以赴做好防煤煙中毒工作，針對(duì)用火爐群暖的群眾，開展多層次的宣傳教育，從源頭上減少冬季煤煙中毒安全隱患。

三是重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）安全隱患。要組織專業(yè)人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的單位進(jìn)行排查，全面、準(zhǔn)確掌握情況，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理，特別是對(duì)周邊有學(xué)校、醫(yī)院和其他人員密集場所的儲(chǔ)存設(shè)施要強(qiáng)化督查檢查。《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，緊盯“三重一高”的安全監(jiān)管，督促企業(yè)做好防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電“五防”工作，強(qiáng)化隱患排查治理，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。要突出抓好煙花爆竹儲(chǔ)存、銷售、燃放等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放行為。

四是重點(diǎn)整治建筑施工（高速公路）領(lǐng)域安全隱患。當(dāng)前，我縣武九高速公路建設(shè)標(biāo)段多，棚改項(xiàng)目多，建筑工地多，部分建筑施工工地位為了趕工期、搶進(jìn)度，超能力施工，塔吊、腳手架拆除過程中極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須引起高度重視。要加強(qiáng)對(duì)施工工地、建筑設(shè)備的安全檢查，嚴(yán)厲打擊假招標(biāo)、假借資質(zhì)、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等行為，整治清除城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、公路鐵路沿線私搭亂建、混亂無序問題。要強(qiáng)化一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提升遵章守紀(jì)意識(shí)和自我防范技能。

五是重點(diǎn)整治城鎮(zhèn)燃?xì)獾劝踩[患。要督促城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、供電等單位加?qiáng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全的巡查與維護(hù)，落實(shí)冬季安全防護(hù)措施，確保各個(gè)系統(tǒng)每個(gè)環(huán)節(jié)安全運(yùn)行。要抓好餐飲、娛樂等場所燃?xì)馐褂玫陌踩[患排查，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營燃?xì)馓貏e是瓶裝液化氣違法行為，要高度重視農(nóng)村老舊電力線路存在的安全用電隱患及城鄉(xiāng)“三線搭掛”導(dǎo)致的安全隱患排查整治。

六是重點(diǎn)整治特種設(shè)備和關(guān)鍵領(lǐng)域的安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要強(qiáng)化壓力容器充裝人員的培訓(xùn)教育力度，落實(shí)100%持證上崗要求；加強(qiáng)特種設(shè)備的檢測檢驗(yàn)，不合格的一律停止使用，把隱患消除在萌芽。要全面開展電梯運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，掌握在用電梯安全狀況，對(duì)“問題電梯”進(jìn)行評(píng)估建檔，健全完善電梯安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，逐一評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，逐一制定整治方案。要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)不折不扣落實(shí)火災(zāi)、透水、冒頂、坍塌等事故防范措施，堅(jiān)決打擊突擊生產(chǎn)、私挖盜采、超能力、超強(qiáng)度、超層越界等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。同時(shí)，教育、林草、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要有針對(duì)性地做好安全生產(chǎn)工作，加大對(duì)重要設(shè)施、重點(diǎn)部位的巡查監(jiān)控，落實(shí)防火防塵、防寒潮大風(fēng)、防雨雪冰凍災(zāi)害、防凍裂泄漏等防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

強(qiáng)化落實(shí)的“四項(xiàng)舉措”

一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保隱患排查、整治徹底到位。以應(yīng)急管理局為牽頭單位，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拉網(wǎng)式、全方位開展安全生產(chǎn)大檢查，確保隱患排查徹底；通過安全生產(chǎn)隱患整治會(huì)商決策、現(xiàn)場聯(lián)合指導(dǎo)等方式，大幅提升隱患整治協(xié)調(diào)配合力度，確保隱患整治到位。

二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。按照安全生產(chǎn)清單制管理要求，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任到具體部門、具體崗位、具體人員，嚴(yán)格落實(shí)“四不兩直”制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，非法違法、違規(guī)違章行為依法嚴(yán)厲懲處。對(duì)重大隱患排查、整治監(jiān)管不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)作風(fēng)廉潔的應(yīng)急管理隊(duì)伍。為打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的應(yīng)急管理隊(duì)伍，縣應(yīng)急管理局結(jié)合主題教育，進(jìn)一步提升思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)思想過硬，作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)精湛的應(yīng)管理隊(duì)伍，不斷提升應(yīng)急管理執(zhí)法公信力。

四是強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全宣傳、安全例會(huì)、安全培訓(xùn)，重點(diǎn)讓部門、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員提升安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理責(zé)任意識(shí)；充分利用微信、QQ、LED等載體加大社會(huì)宣傳力度，在全縣范圍內(nèi)營造人人講安全，事事有安全的良好氛圍，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)有力、有序、有效實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。