準(zhǔn)確把握新時(shí)代中國社會(huì)主要矛盾的新變化

一．新時(shí)代中國社會(huì)主要矛盾的新變化

（一）從需求來看，“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要”。

人的需求往往呈不斷上升的趨勢。馬斯洛的需求層次理論把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，這五類需求是由較低層次到較高層次依次排列的。在轉(zhuǎn)向較高層次的需求之前，人們總是盡力滿足較低層次的需求；在較低層次的需求滿足之后，人們又會(huì)開始竭力追求更高層次的需求。中國社會(huì)發(fā)展到今天，隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高和社會(huì)產(chǎn)品的不斷豐富，人民的溫飽問題已經(jīng)得到解決，基本的物質(zhì)文化需求已經(jīng)得到了滿足?；疚镔|(zhì)文化需求滿足之后，人民開始追求更高層次的需求，正在轉(zhuǎn)向追求更加美好的生活。首先，人民群眾需要的內(nèi)涵不斷擴(kuò)展。一方面，人民對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求。人們不再僅僅滿足于“吃飽穿暖有戲看”，而是追求“吃好、穿好、用好、行好、住好、看好”，正在追求更高層次、更高質(zhì)量的物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品。另一方面，人民需要的范圍不斷擴(kuò)大。人們對(duì)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提出了更多需求，民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要日益增長起來了。人民的需要，已經(jīng)從物質(zhì)文化領(lǐng)域，擴(kuò)大到物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、制度文明和生態(tài)文明各個(gè)領(lǐng)域。其次，人民需要的層次極大提升。在解決了溫飽問題、基本實(shí)現(xiàn)小康后，人民開始追求更高質(zhì)量的生活，比如更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更好的教育、更舒適的居住條件、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更豐富的精神文化生活、更優(yōu)美舒適的工作生活環(huán)境等等。這些需求呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化、多變性、多層次的特征，充分體現(xiàn)了人民日益增長的對(duì)美好生活的期待。

（二）從供給來看，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”。

從新中國成立到改革開放之初的一段時(shí)間內(nèi)，由于底子薄、基礎(chǔ)差，我國社會(huì)生產(chǎn)確實(shí)比較落后。但是經(jīng)過改革開放近四十年的不斷發(fā)展，我國的社會(huì)生產(chǎn)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，中國已經(jīng)擺脫了落后的社會(huì)生產(chǎn)局面。例如：我國經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)八年穩(wěn)居世界第二，制造業(yè)增加值連續(xù)七年世界第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分領(lǐng)域在世界上遙遙領(lǐng)先；我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅提高，二百多種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)居世界第一，原油和棉花、大豆、菜籽油、甘蔗等產(chǎn)量位居世界前列，一些產(chǎn)品甚至出現(xiàn)了大量過剩。這些情況說明，我國長期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足狀況已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，再講“落后的社會(huì)生產(chǎn)”已經(jīng)不符合實(shí)際。

現(xiàn)在中國面臨的更加突出的問題是發(fā)展的不平衡不充分問題，雖然社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，但是在某些領(lǐng)域的生產(chǎn)能力上還相對(duì)落后，而且不同地區(qū)不同領(lǐng)域的生產(chǎn)力水平和布局不均衡，面對(duì)人民日益增長的美好生活需要，在社會(huì)供給上也還存在許多差距。由此，發(fā)展不平衡、不充分的問題客觀上凸現(xiàn)出來，成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。發(fā)展的不平衡表現(xiàn)在許多領(lǐng)域許多方面。首先，從發(fā)展的區(qū)域上來看，不同區(qū)域在發(fā)展速度和發(fā)展水平上存在不小差距，有的地方發(fā)展非?？焖?，如長三角、珠三角地區(qū)，有的地方則發(fā)展非常緩慢，如西北地區(qū)；生產(chǎn)力布局也不平衡，比如城市和鄉(xiāng)村、東部和西部還存在較大差距，特別是老、少、邊、窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還比較落后。其次，從發(fā)展的領(lǐng)域來看，我國“五位一體”總體布局的發(fā)展很不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體較好，但法治化水平不高，社會(huì)建設(shè)還有不少短板，文化建設(shè)相對(duì)落后，生態(tài)文明建設(shè)問題很多，特別是在群眾普遍關(guān)心的社會(huì)保障方面，保障水平與人民群眾的期待尚存在一定差距，在就業(yè)、居住、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面仍面臨不少難題；同是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有些領(lǐng)域的生產(chǎn)力已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平甚至引領(lǐng)世界先進(jìn)水平，但也有一些領(lǐng)域中還存在許多原始的落后的生產(chǎn)力，有些領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，如鋼鐵、低端裝備制造業(yè)等，有的領(lǐng)域則有效供給不足，如高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。再次，從收入分配來看，不同群體之間存在收入不平衡問題，不同地區(qū)不同行業(yè)不同層次的群體在收入分配上存在較大差距，貧富差別比較明顯，社會(huì)上還存在不少困難群眾和弱勢群體。發(fā)展不充分，主要體現(xiàn)在：目前我國生產(chǎn)力的發(fā)展水平仍難以滿足全國人民對(duì)不同產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量及各種服務(wù)的要求，實(shí)體經(jīng)濟(jì)尚未完全轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，許多企業(yè)創(chuàng)新能力弱，在發(fā)展質(zhì)量效益及發(fā)展能力水平上仍有待增強(qiáng)提高，社會(huì)保障、民主法治、生態(tài)環(huán)境等方面仍有很大空間需要提升。

二．社會(huì)主要矛盾是黨和國家確立主要任務(wù)的依據(jù)

黨的十九大指出，新時(shí)代中國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這一變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國家工作提出了許多新要求。需要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

（一）堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念

發(fā)展是硬道理，中國面臨的一切問題最終都要依靠發(fā)展來解決。解決中國目前面臨的不平衡不充分發(fā)展問題，必須要堅(jiān)決貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。要堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，突出科技創(chuàng)新，綜合推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科學(xué)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等。要注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體性，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅(jiān)持綠色發(fā)展，改變“三高一低”發(fā)展模式，“既要金山銀山也要綠水青山”，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗中國。要推動(dòng)形成全面開放新局面，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，拓展對(duì)外貿(mào)易，優(yōu)化區(qū)域開放布局，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

（二）大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，要求必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)放在提質(zhì)增效上，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，形成世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展高水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)、支持、保護(hù)創(chuàng)新，堅(jiān)持以創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

（三）促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步

人民對(duì)美好生活的需要包含許多方面，人的全面發(fā)展是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。新時(shí)代解決發(fā)展不平衡不充分問題，必須以促進(jìn)人的全面發(fā)展為著眼點(diǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義，要在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。要多管齊下，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件，包括堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同富裕；大力發(fā)展素質(zhì)教育，普及高中教育，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，辦好繼續(xù)教育；提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，促進(jìn)收入分配合理有序，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距；加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民參保，完善社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障水平，加快住房制度改革讓全體人民住有所居；完善國民健康政策，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。