第一篇：準(zhǔn)確把握“黨政分開”內(nèi)涵

一段時(shí)間以來，對鄧小平的“黨政分開”思想存在誤讀，這樣的誤讀不是把鄧小平的“黨政分開”思想理解為西方國家的“黨政分開”模式，就是

理解為黨政要絕對分開——

準(zhǔn)確把握“黨政分開”內(nèi)涵

2013年03月25日08:12 來源：北京日報(bào)

黨的十八大報(bào)告指出，要“更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家”。這涉及到理論上的一個(gè)重大問題，即黨政關(guān)系問題。所謂黨政關(guān)系，就是政黨與國家政權(quán)之間的關(guān)系。30多年來，圍繞著黨政關(guān)系，人們主要形成了“黨政合一”與“黨政分開”兩種模式之爭，其中包含著很多正確的觀點(diǎn)，但也存有失之偏頗的看法。這其中就包括對鄧小平同志提出的“黨政分開”思想的誤讀。

中國在改革開放之前，國家的政權(quán)結(jié)構(gòu)以及黨政之間的關(guān)系和蘇聯(lián)大體相同，正如鄧小平所言，社會(huì)主義國家的“政治體制都是從蘇聯(lián)模式來的?！币蚨?，中國的黨政關(guān)系也是蘇聯(lián)的“黨政合一”模式。由于蘇聯(lián)實(shí)行的“黨政合一”弊端太多，社會(huì)主義國家在吃盡苦頭之后，應(yīng)在總體上放棄這一黨政關(guān)系模式。對于西方國家的“黨政分開”，我們已經(jīng)了解了其中有著很多的借鑒啟發(fā)之處，這種黨政關(guān)系的模式在西方國家政治體制內(nèi)能夠進(jìn)行良性的運(yùn)轉(zhuǎn)，但是應(yīng)該看到，中國是社會(huì)主義國家，也不可能照搬照套。這就要求我們必須采取現(xiàn)有“黨政合一”與“黨政分開”之外的第三種黨政關(guān)系模式，即建立“黨政分合”的新模式。

“黨政分合”的新模式，就是黨政關(guān)系既分也合的關(guān)系，有分有合的關(guān)系。實(shí)行“黨政分合”的新模式，要求我們對原有的黨政關(guān)系進(jìn)行一番分開和整合的重構(gòu)，該分的堅(jiān)決分出去，該合的堅(jiān)決合起來。

首先，要進(jìn)行“黨政分合”中的“分”?！胺帧?，就是要從根本上解決因?yàn)樵小包h政合一”帶來的弊端。1978年，鄧小平根據(jù)幾十年黨政關(guān)系正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了解決“黨政合一”和實(shí)行“黨政分開”的問題。他在為十一屆三中全會(huì)作的主題報(bào)告中指出，過去“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，變成了黨去包辦一切、干預(yù)一切；實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)，變成了黨政不分、以黨代政；堅(jiān)持中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，變成了‘一切統(tǒng)一口徑’?！睂Υ耍仨氝M(jìn)行改革，實(shí)行黨政分開。1980年8月在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》重要講話中，鄧小平系統(tǒng)論述了解決黨政不分、以黨代政的問題，指出，要“真正建立從國務(wù)院到地方各級政府從上到下的強(qiáng)有力的工作系統(tǒng)。今后凡屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，都由國務(wù)院和地方各級政府討論、決定和發(fā)布文件，不再由黨中央和地方黨委發(fā)指示、作決定。”同年12月在《貫徹調(diào)整方針，保證安定團(tuán)結(jié)》中，鄧小平說：“從原則上說，各級黨組織應(yīng)該把大量日常行政工作、業(yè)務(wù)工作，盡可能交給政府、業(yè)務(wù)部門承擔(dān)，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)除了掌握方針政策和決定重要干部的使用以外，要騰出主要的時(shí)間和精力來做思想政治工作，做人的工作，做群眾的工作?！边@些論述表明，鄧小平認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)職能和國家政權(quán)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系就只有最為基本的兩項(xiàng)，一是提出國家發(fā)展的路線、方針、政策，確立政治方向和目標(biāo)；二是決定國家機(jī)關(guān)的重要人選。1986年鄧小平指出，政治體制改革的內(nèi)容，“首先是黨政要分開，解決黨如何善于領(lǐng)導(dǎo)的問題。這是關(guān)鍵，要放在第一位。”這說明，黨政分開的基本要求，就是科學(xué)地認(rèn)清黨政職能的性質(zhì)和職權(quán)范圍，克服黨政不分、以黨代政、機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)混淆等問題，黨委不再對行政進(jìn)行干預(yù)，集中精力管好大事，從而建立新型的黨政關(guān)系。簡而言之，“黨政分合”的“分”，就是必須把政府的行政權(quán)從原來的“黨政合一”那里分出來，確切保證政府職能的獨(dú)立，讓政府能夠獨(dú)立地進(jìn)行行政的全過程工作。黨和政府的關(guān)系應(yīng)該這樣“分”，黨同司法系統(tǒng)的法院、檢察院以及其他社會(huì)團(tuán)體組織的關(guān)系也應(yīng)該這樣“分”。正如黨的十八大報(bào)告指出的，“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)?！?/p>

其次，重構(gòu)黨政關(guān)系要進(jìn)行“黨政分合”中的“合”?！昂稀?，就是要堅(jiān)持和保持黨政關(guān)系中那些必須聯(lián)系的部分，并要堅(jiān)決地把這些部分整合起來。這里需要說明的是，為什么要提出黨政關(guān)系的“合”呢？難道鄧小平不是明明白白地主張“黨政分開”嗎？的確，對于社會(huì)主義國家的黨政關(guān)系也要實(shí)行“黨政分開”，這是鄧小平在改革開放之初就率先提出來的，而且在其后的80、90年代都始終不渝地堅(jiān)持的。但是，鄧小平提出來的“黨政分開”思想，既不是西方國家的“黨政分開”模式，更不是要把黨和政絕對地“分開”來。過去，人們對鄧小平的“黨政分開”思想的解讀，恰恰是錯(cuò)誤的解讀。這樣的誤讀，不是把鄧小平的“黨政分開”思想理解為西方國家的“黨政分開”模式，就是理解為黨政之間的關(guān)系要絕對地“分開”。其實(shí)，鄧小平講的“黨政分開”思想，第一，它不是西方國家的“黨政分開”模式。因?yàn)?，正是鄧小平本人始終堅(jiān)定不移地主張，要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，在所有的國家政權(quán)和社會(huì)團(tuán)體組織中，必須保證加強(qiáng)和發(fā)展而不是削弱黨的組織。鄧小平從來是在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，談?wù)摗包h政分開”問題的。第二，他也不是認(rèn)為黨政之間的關(guān)系要絕對地“分開”，鄧小平只是強(qiáng)調(diào)要把行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、自治權(quán)等從過去的“黨政合一”中分出來。而對于黨來說，要始終掌握關(guān)于國家發(fā)展的路線、方針、政策以及確立政治方向和目標(biāo)的權(quán)力，即重大政策的決策權(quán)；也要掌握決定國家機(jī)關(guān)的重要人選和出任重要職務(wù)的權(quán)力，即重大人事的推薦權(quán)。由此可知，鄧小平的“黨政分開”思想，不是單方面的、片面的思想，它實(shí)際上包含了黨政關(guān)系既可“分”又可“合”的全面的認(rèn)識觀點(diǎn)。

從鄧小平關(guān)于黨政關(guān)系可“合”的認(rèn)識觀點(diǎn)出發(fā)，重構(gòu)“黨政分合”中“合”的部分，就是要在重大政策的決策權(quán)、重大人事的推薦權(quán)以及思想政治工作和監(jiān)督權(quán)這些領(lǐng)域，把黨和政的關(guān)系更好地整合起來。這有兩個(gè)基本要求，一是黨要高度重視人民代表大會(huì)的工作，通過在人民代表大會(huì)的有效工作，掌握國家的立法決策權(quán)和重大人事任命的推薦權(quán)；二是黨要高度重視思想政治工作和檢察監(jiān)督工作，黨在政府、司法、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、公司以及社會(huì)團(tuán)體組織中的各級組織，主要做好思想政治工作和檢察監(jiān)督工作。各級黨的組織在各行業(yè)和社會(huì)組織中起著思想教育和監(jiān)督制約作用的思想，是列寧和鄧小平提出來的。早在1918年，列寧就提出企業(yè)管理要實(shí)行“一長制”，廠長全權(quán)負(fù)責(zé)，黨的組織不干預(yù)工廠中的生產(chǎn)以及行政管理工作而只起到監(jiān)督的作用。鄧小平在20世紀(jì)80年代初，也堅(jiān)決主張實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制、校長負(fù)責(zé)制等責(zé)任制，而讓黨委做好監(jiān)督和保障的工作。黨要通過掌握監(jiān)督權(quán)和解釋說服權(quán)，保證和實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（作者為國家行政學(xué)院科研部主任、教授、博士生導(dǎo)師）

第二篇：準(zhǔn)確把握清正廉潔之內(nèi)涵

準(zhǔn)確把握清正廉潔之內(nèi)涵

黨的十八大提出，要堅(jiān)定不移反對腐敗，保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要倡導(dǎo)清廉，建設(shè)廉潔政治。清正廉潔，是中國共產(chǎn)黨對領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求 即嚴(yán)于律己，廉潔奉公，時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，堅(jiān)持高尚的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。

“清”，就是政治清醒

增強(qiáng)立場堅(jiān)定性。立場問題是一個(gè)根本原則問題。實(shí)踐證明，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、政治上不清醒、不堅(jiān)定，往往源于其理論上的匱乏和思想上的模糊。對此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高對理論學(xué)習(xí)的必要性和重要性的認(rèn)識，堅(jiān)持用科學(xué)的態(tài)度對待科學(xué)理論，通過深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

提高政治敏銳性。所謂政治敏銳性，就是在政治問題上要有見微知著的眼光，能夠透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，抓住事物的要害，果斷地進(jìn)行處置。黨的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)目光犀利，當(dāng)某種錯(cuò)誤思想“起于青萍之末”時(shí)，就能敏銳地識別并及時(shí)采取得力措施加以制止，做到防微杜漸；在新生事物處于萌芽狀態(tài)時(shí)，就能洞察本質(zhì)，判明利害，把握發(fā)展趨勢，及時(shí)采取相應(yīng)對策，促進(jìn)并維護(hù)其健康成長。

維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨的強(qiáng)大凝聚力、戰(zhàn)斗力，都離不開嚴(yán)格的政治紀(jì)律。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，最基本的一條就是要遵守黨章，按黨章的要求去做，尤其是在政治上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護(hù)中央的權(quán)威，確保令行禁止。

保持自身純潔性。共產(chǎn)黨人的世界觀和人生觀，是把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的偉大理想，以全心全意為人民謀利益作為自己的人生最崇高的追求。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把實(shí)現(xiàn)黨的理想、維護(hù)祖國和人民利益看得高于一切，應(yīng)當(dāng)具有為了黨和人民的利益而不惜犧牲自己的一切甚至生命的高尚品德，無私無畏，清清白白從政，堂堂正正做人。

“正”，就是正氣在身

剛正不阿。剛正不阿是一個(gè)人的正直品格，不受任何其他實(shí)物的誘惑，不偏袒迎合，品行堅(jiān)定。怎么才能做到剛正不阿呢？要達(dá)到三層境界：第一層境界是“無欲”?！盁o欲則剛”?！盁o欲”就是覺悟高，公心重，而不是私欲大；公而忘私，大公無私，而不是假公濟(jì)私、損公肥私。第二層境界是“愿剛”。一個(gè)人做到“無欲”這種境界，并不等于做到了“無欲則剛”因?yàn)閮H有“無欲”只能算是“獨(dú)善其身”。想創(chuàng)大事業(yè)，僅有“無欲”還是不夠的，還要有“愿剛”的境界。要有崇高的使命感和責(zé)任感，愿抓愿管、敢抓敢管。第三層境界是“能剛”?！暗隆笔谷恕霸竸偂保安拧笔谷恕澳軇偂?。“能剛”，也就是有能力“剛”起來，不僅愿抓愿管、敢抓敢管，而且能抓能管、善抓善管。

公道正派。公道：公正、公平、合理正派：規(guī)矩、嚴(yán)肅、光明。公道正派，簡言之就是公正的道理、端正的做派。做到公道正派就是要嚴(yán)格按照“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等”的要求，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。一是用人要公正。干部問題是個(gè)敏感的問題，是群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。用什么樣的人，怎樣用人，集中體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)班子的導(dǎo)向，強(qiáng)烈影響著干部職工的情緒和行為取向。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持公道正派用人，用公道正派之人。二是處事要公道。要堅(jiān)持原則不以私情廢公事，不拿原則做交易。對重大問題的拍板定奪，對疑難問題的答復(fù)處理，要得到上級的肯定，贏得群眾的贊許，經(jīng)得起歷史的驗(yàn)證，關(guān)鍵在客觀公正。要做到“公正為準(zhǔn)”，關(guān)鍵要堅(jiān)持“公心為本”。三是作風(fēng)要正派。公正體現(xiàn)在作風(fēng)上就是一身正氣，敢于堅(jiān)持真理，勇于秉公辦事。

伸張正義。伸張正義就是敢于挺身而出，維護(hù)社會(huì)公益、人民的正當(dāng)權(quán)益。能否堅(jiān)持真理，主持正義，是一個(gè)人道德品質(zhì)好壞的重要標(biāo)志。中華民族是疾惡如仇、敢于伸張正義的民族，共產(chǎn)黨人忠實(shí)地繼承了這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。黨員干部要心地坦蕩，愛憎分明，不畏強(qiáng)權(quán)，大義凜然。一是要明辨是非。要在善與惡、美與丑和是與非面前做到思想敏銳，頭腦清醒，界線分明。二是要有正義之心。必須講正氣、講黨性、講原則，敢于堅(jiān)持真理，伸張正義，切不可礙于情面，好人主義。三是要有正義之行。敢講真話、實(shí)話，仗義執(zhí)言敢于反映真實(shí)情況，反映基層和廣大群眾的呼聲；敢于懲惡揚(yáng)善，除暴安良敢于同違法亂紀(jì)、貪污腐敗現(xiàn)象和一切歪風(fēng)邪氣作斗爭。

“廉”，就是為政清廉

從大處著眼，保持高度自覺。開展反腐敗斗爭，說到底是要在新形勢下鞏固和加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，使我們黨更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的歷史重任。實(shí)踐證明，黨同人民群眾關(guān)系如何，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。共產(chǎn)黨真心實(shí)意為群眾謀利益，依靠人民群眾取得了政權(quán)。取得政權(quán)后，如果腐敗現(xiàn)象不解決黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。從一定意義上說，消除腐敗是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的第一要素，堅(jiān)決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。因此，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是大局，反對腐敗也是大局。

從自身做起，發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是取得領(lǐng)導(dǎo)資格的前提條件。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力大，影響也大，要清除腐敗現(xiàn)象，必須自上而下解決問題。領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉中要從我做起，關(guān)鍵是正確對待權(quán)力和利益。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是代表人民掌權(quán)用權(quán)，權(quán)力是為人民服務(wù)的條件，而不是為自己謀私利的工具。要樹立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化掌權(quán)為民的意識，倍加珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，精心用好黨和人民賦予的權(quán)力，時(shí)刻警惕濫用黨和人民賦予的權(quán)力。要堅(jiān)守信念防線、道德防線、法紀(jì)防線，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉和人格修養(yǎng)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性，清醒地抵制腐敗現(xiàn)象的侵蝕；以高尚的人格，始終保持內(nèi)在約束力，從而產(chǎn)生巨大的感召力。

從點(diǎn)滴抓起，堅(jiān)決防微杜漸。任何事物的運(yùn)動(dòng)都要經(jīng)歷一個(gè)由量變到質(zhì)變的發(fā)展過程。腐敗現(xiàn)象的侵蝕是一個(gè)潛移默化的過程，腐敗分子的墮落也是一個(gè)漸變積累的過程。小事是大事的起點(diǎn)，大事是小事的發(fā)展，從這個(gè)意義上說，反腐倡廉無小事?！拔鹨陨菩《粸?，勿以惡小而為之?！狈锤仨殢狞c(diǎn)滴抓起。領(lǐng)導(dǎo)干部必須對那些唾手可得的利益誘惑保持清醒的頭腦和高度的警覺，在票子、車子、房子、妻子、孩子等問題上管住自己，管好自己。只有從大處著眼，小處著手，嚴(yán)格約束，主動(dòng)防范，才能始終把握反腐敗斗爭的主動(dòng)權(quán)，才能真正塑造清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。

“潔”，就是潔身自好

守得住清苦。要把自己在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作看成是黨和人民對自己的一種信任，是一種榮幸，是一種鍛煉，而不要為自己得多得少而斤斤計(jì)較，更不能憑借手中權(quán)力，不惜以身試法，權(quán)錢交易，謀取私利。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，安于清貧、樂于吃苦，不貪不占不攀比，切實(shí)做到兩袖清風(fēng)，一身正氣。

耐得住寂寞。在領(lǐng)導(dǎo)工作中，有許多工作是基礎(chǔ)性、事務(wù)性的工作，盡管一年到頭加班加點(diǎn)，忙忙碌碌，但往往很難看出顯著成績來，個(gè)人體驗(yàn)更多的是單調(diào)、枯燥、繁冗、乏味。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)耐得住寂寞，既善謀全局，又要任勞任怨、持之以恒地做好每一件實(shí)實(shí)在在的事默默無聞甘當(dāng)無名英雄，不爭名、不攬功、不圖利，淡泊名利，寧靜致遠(yuǎn)。

擋得住誘惑。反腐倡廉，必須以預(yù)防為主。黨員干部要想抵御住物欲橫流，做一個(gè)清清白白的人，就要加強(qiáng)品行修養(yǎng)，培養(yǎng)健康情趣，節(jié)制不良欲望，不去低俗場所。把好“人情關(guān)”、“金錢關(guān)”、“名利關(guān)”、“美色關(guān)”，絕不為貪圖小利而損大義，敢于坦然面對各種歪風(fēng)邪氣，不為名所累，不為利所誘，不為錢所動(dòng)，不為色所迷。

頂?shù)米毫?。領(lǐng)導(dǎo)干部要有不畏權(quán)勢、不徇私情、不怕威脅的勇氣，堅(jiān)持工作原則不走樣，堅(jiān)持做人準(zhǔn)則不動(dòng)搖。要頂?shù)米∮H情的壓力，堅(jiān)持原則，秉公辦事，不徇私情。不利用職權(quán)為配偶、子女和親友在工作調(diào)動(dòng)、提拔任用、人情禮往等方面搞特殊、謀私利，過好人情關(guān)，練好律己之功。３

(惠民)

第三篇：準(zhǔn)確把握黨的純潔性的內(nèi)涵范文

準(zhǔn)確把握黨的純潔性的內(nèi)涵

來源：太原市文明辦 2012-04-24 10:16:00 太原市文明辦

純潔意為純粹潔白、沒有污染，她是一種簡單，是一種純真，是一種堅(jiān)守。當(dāng)純潔與政黨聯(lián)系在一起時(shí)，也就上升為一個(gè)政治概念，是一個(gè)政黨區(qū)別于其他政黨的特質(zhì)在其程度上的反映，與黨的性質(zhì)、宗旨緊密相聯(lián)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。事實(shí)上，當(dāng)我們黨以中國共產(chǎn)黨來命名自己的那一刻起，就對自身的純潔性作出了質(zhì)的規(guī)定，這就是我們黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的黨，是以社會(huì)主義、共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)的黨，除了工人階級和最廣大人民群眾的利益之外，沒有也不追求特殊的利益。保持黨的純潔性，從根本上說，就是要永葆馬克思主義政黨的政治本色，永葆黨的生機(jī)活力，從而更好地肩負(fù)起自己的歷史使命。

一、黨的純潔性是黨的思想、政治、組織、作風(fēng)純潔的有機(jī)統(tǒng)一

黨的純潔性是黨的建設(shè)的題中應(yīng)有之義，是黨的建設(shè)的主題和重點(diǎn)。如同黨的建設(shè)是思想、組織、作風(fēng)、制度等建設(shè)的有機(jī)整體一樣，黨的純潔性也是思想、政治、組織、作風(fēng)純潔的有機(jī)整體。其中思想純潔是根本，政治純潔是前提，組織純潔是基礎(chǔ)，作風(fēng)純潔是關(guān)鍵。講黨的純潔性不能只講一個(gè)方面，只有四個(gè)方面都純潔，才能保證黨整個(gè)肌體的純潔。任何一條不純潔都會(huì)影響到黨的整體純潔。正因?yàn)榇耍?945年毛澤東談到黨的純潔性時(shí)，明確提出要建設(shè)“一個(gè)有紀(jì)律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨，合乎統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的黨”。

黨的純潔性體現(xiàn)在思想上，就是要求各級黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持把馬克思主義及其中國化的理論成果作為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持把為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義奮斗作為理想信念，堅(jiān)持馬克思主義實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)決抵制各種反馬克思主義思想的侵蝕，堅(jiān)決同各種違背馬克思主義的錯(cuò)誤思想作斗爭。在革命年代，李大釗、夏明翰、方志敏等一批共產(chǎn)黨人為了共產(chǎn)主義血灑刑場、為了信念慷慨赴死，繪就了共產(chǎn)黨的信仰底色；在建設(shè)和改革時(shí)期，王進(jìn)喜、雷鋒、孔繁森等一批共產(chǎn)黨人為了理想艱苦奮斗、為了人民無私奉獻(xiàn)，構(gòu)筑了共產(chǎn)黨的精神高地，樹起了共產(chǎn)黨保持思想純潔的標(biāo)桿。

黨的純潔性體現(xiàn)在政治上，就是要求各級黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決執(zhí)行黨的綱領(lǐng)、章程和路線、方針、政策，在社會(huì)主義初級階段必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放的基本路線，堅(jiān)決抵制和反對一切違背黨的基本路線的錯(cuò)誤政治傾向。共產(chǎn)黨是最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一論者。黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，但共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漫長的過程，在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史階段中，我們黨又有每個(gè)階段的基本綱領(lǐng)即最低綱領(lǐng)，由此保證全黨腳踏實(shí)地、循序漸進(jìn)地向理想社會(huì)邁進(jìn)。黨的基本路線是黨在社會(huì)主義初級階段的總目標(biāo)和總政策，是黨的其他一切方針政策的總依據(jù)。因此保持政治純潔既要胸懷遠(yuǎn)大理想，又要始終不渝地堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線。

黨的純潔性體現(xiàn)在組織上，就是要求各級黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持貫徹黨的民主集中制原則和遵守黨的組織紀(jì)律的要求，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決反對一切危害和分裂黨的行為，嚴(yán)格堅(jiān)持黨章所規(guī)定的共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)干部條件，堅(jiān)決把背離黨綱黨章、危害黨的事業(yè)、已經(jīng)喪失共產(chǎn)黨員資格的蛻化變質(zhì)分子和腐敗分子清除出黨。在革命和建設(shè)年代，為鞏固黨的組織純潔，毛澤東七次揮淚斬馬謖，處決了包括黃克功、劉青山、張子善等墮落腐敗分子，以此教育和挽救“二十個(gè)、兩百個(gè)、兩千個(gè)、兩萬個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部”。在長期執(zhí)政和改革開放的新時(shí)期，對于共產(chǎn)黨來說不廉潔就是不純潔。近年來，黨每年數(shù)以萬計(jì)地開除不合格黨員，目的也在于保證黨的組織和隊(duì)伍純潔。

黨的純潔性體現(xiàn)在作風(fēng)上，就是要求各級黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持貫徹黨的從群眾中來到群眾中去的工作路線和調(diào)查研究的工作方法，堅(jiān)決反對主觀主義、官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、弄虛作假和個(gè)人專斷、追求奢華等不正之風(fēng)。作風(fēng)純潔說到底就是要密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，就是要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。為人民服務(wù)這個(gè)概念是1942年《毛澤東在延安文藝座談會(huì)上的講話》中提出、1944年在《為人民服務(wù)》的演講中系統(tǒng)闡述的。1945年黨的七大通過的黨章首次把全心全意為人民服務(wù)確定為黨的宗旨。歷史和人民為什么選擇中國共產(chǎn)黨，說到底就是因?yàn)槲覀凕h廉潔、公正、不謀私利，真正代表了中國最廣大人民的根本利益。當(dāng)前人民群眾為什么對黨還有些不十分滿意，一個(gè)重要的原因，就是某些黨員干部作風(fēng)不純詆毀了黨的偉大功績，隔膜了黨群關(guān)系。

二、黨的純潔性是黨組織純潔與黨員個(gè)體純潔的有機(jī)統(tǒng)一

黨的組織是黨的堡壘，黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的整體純潔性必須通過黨的各級黨組織和黨員個(gè)體的純潔來構(gòu)成和體現(xiàn)。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)實(shí)工作中所表現(xiàn)出來的黨性純潔與否，直接影響著黨的純潔。黨的理論、路線、方針、政策要靠黨員在實(shí)際中貫徹落實(shí)，黨的作風(fēng)本身就是黨員黨性在外部表現(xiàn)出來的整體性特征。離開了黨員個(gè)體的具體純潔性，黨的純潔性最終會(huì)淪為一個(gè)空洞無物的抽象概念。黨內(nèi)出現(xiàn)不合格的黨員，不僅意味著黨員個(gè)體純潔性的喪失，也意味著黨的純潔性的流失。

我們強(qiáng)調(diào)黨員個(gè)體純潔對于黨的整體純潔的重要保證作用，反對把黨降為各階級“民族革命聯(lián)盟”的觀點(diǎn)，并不意味著只有工人成分的人才能入黨，不是指社會(huì)關(guān)系的簡單，而是指黨員要忠實(shí)為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義而奮斗。正如1940年陳云同志在《黨員對黨要忠實(shí)》一文中所解釋的那樣：“我們所說的純潔，主要不是年幼齡輕、沒有社會(huì)關(guān)系、單純的純潔，而是指在復(fù)雜動(dòng)蕩的環(huán)境中忠心為共產(chǎn)主義堅(jiān)持奮斗的純潔?！秉h領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義是極其宏偉的事業(yè)，需要贏得各方面力量的擁護(hù)和支持。而要做到這一點(diǎn)，黨不僅要建立在工人階級基礎(chǔ)上，同時(shí)也要建立在農(nóng)民及其他社會(huì)階層的基礎(chǔ)上。事實(shí)上，我們黨從建黨伊始，就不是清一色的，也從未拒絕過來自其他階級、階層中的先進(jìn)分子入黨。1935年瓦窯堡會(huì)議通過的《關(guān)于目前政治形勢和黨的任務(wù)決議》中就指出：“中國共產(chǎn)黨是中國無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì)。他應(yīng)該

大量吸收先進(jìn)的工人雇農(nóng)入黨，造成黨內(nèi)的工人骨干。同時(shí)中國共產(chǎn)黨又是全民族的先鋒隊(duì)，因此一切愿意為著共產(chǎn)黨的主張而奮斗的人，不問他們的階級出身如何，都可以加入共產(chǎn)黨。”2002年黨的十六大又強(qiáng)調(diào)：“要把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件的其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，增強(qiáng)黨在社會(huì)的影響力和凝聚力?！痹邳h員階級成分眾多的條件下，判斷一個(gè)黨員是否純潔就要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是黨章規(guī)定的黨員的標(biāo)準(zhǔn)。只要承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，理想信念堅(jiān)定、密切聯(lián)系群眾、堅(jiān)持清正廉潔，就是一個(gè)合格的黨員、一個(gè)純潔的黨員。

三、黨的純潔性是內(nèi)在純潔與外在先進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一

黨的純潔性不是為純潔而純潔，不是脫離社會(huì)、脫離群眾孤芳自賞的所謂純潔，而是要從根本上保證黨的先進(jìn)性，從而凝聚億萬人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)之中。黨自身內(nèi)在的純潔性必須通過外部的先進(jìn)性來體現(xiàn)。從本質(zhì)上講，黨的純潔性同黨的先進(jìn)性相輔相成、密不可分。純潔性是先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)，先進(jìn)性是純潔性的體現(xiàn)和保證。黨的性質(zhì)宗旨、指導(dǎo)思想、路線綱領(lǐng)、奮斗目標(biāo)、方針政策、組織原則等構(gòu)成黨的先進(jìn)性的諸多要素，都要以黨的純潔性為基礎(chǔ)。一個(gè)政黨做不到純潔，就談不上先進(jìn)。只有始終保持黨的純潔性，才能永葆黨的先進(jìn)性。

正是基于純潔性與先進(jìn)性的這種關(guān)系，我們在加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，注重自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的同時(shí)，也要注重黨的先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)讓人民從黨的實(shí)踐中、從黨員的行動(dòng)上感受到黨的先進(jìn)性。從這個(gè)意義上說，只要我們的黨員牢記入黨誓詞，在日常生活中保純潔，在本職崗位上爭先進(jìn)，平時(shí)能讓群眾看得出來，關(guān)鍵時(shí)能率先站得出來，就是對黨的純潔性最好的詮釋。

（楊云龍 中共太原市委黨史研究室主任）

第四篇：準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部道德品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵

準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部道德品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵

在新時(shí)期，看一個(gè)干部的思想政治素質(zhì)包括道德品德，可以從以下方面來把握：一是政治道德標(biāo)準(zhǔn)。政治道德的核心是忠于人民、忠于祖國、忠于黨的事業(yè)，就是模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，始終保持對馬列主義、對中國特色社會(huì)主義、對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定信念，堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。具體考評標(biāo)準(zhǔn)包括有堅(jiān)定的政治信念，有全局觀，有黨性原則，有群眾意識等。二是職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的核心是公道正派，就是在嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法的前提下，用權(quán)處事都出于公心、主持公正、體現(xiàn)公平，不偏聽偏信，不厚此薄彼，不搞親親疏疏，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙。具體考核標(biāo)準(zhǔn)有堅(jiān)持民主集中制，依法辦事，團(tuán)結(jié)共事等。三是工作道德標(biāo)準(zhǔn)。工作道德的核心是真抓實(shí)干。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，做到真抓實(shí)干，敢于負(fù)責(zé)，銳意進(jìn)取，一步一個(gè)腳印把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。具體考評標(biāo)準(zhǔn)有勤勉敬業(yè)，是否做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績等。四是生活道德標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部生活道德的核心是潔身自好。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。具體考評標(biāo)準(zhǔn)有情趣健康，無不良嗜好，對家庭負(fù)責(zé)、遵守社會(huì)公德等。

加強(qiáng)對干部“德”的考核評價(jià)

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，必須加?qiáng)對干部德的考核評價(jià)。一是注重將干部言行舉止行為作為識別干部德的重要依據(jù)。通過深入了解掌握干部的言行舉止，認(rèn)真分析判斷干部外化表現(xiàn)的心理動(dòng)機(jī)、主觀態(tài)度和工作作風(fēng)，做到管中窺豹。注重從干部在履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對待個(gè)人名利等方面表現(xiàn)出的言行舉止來考察。二是干部考核要把宏觀“德”的概念微觀化、具體化。比如對干部德的評價(jià)可以細(xì)化為政治品德、職業(yè)道德、工作道德和生活道德，政治道德又可以進(jìn)一步細(xì)化為“政治立場”、“講大局、講團(tuán)結(jié)”、“宗旨觀念和服務(wù)意識”等二級指標(biāo)，其中“宗旨觀念和服務(wù)意識”又可細(xì)化為“聯(lián)系群眾”、“關(guān)心群眾疾苦”、“深入基層”等三級指標(biāo)。把“德”逐漸細(xì)化成群眾可以切身感受或容易把握的“細(xì)小指標(biāo)”，避免空洞、籠統(tǒng)和概念化。三是注重延伸考察，從考察干部愛好、交友等生活作風(fēng)來考核干部的德?？匆粋€(gè)干部生活作風(fēng)如何，情趣是否健康，精神追求是否高尚，社交圈是否純潔，對色的誘惑是否有抵御能力，是分析和把握干部德的重要途徑。要注重延伸考察、擴(kuò)大收集民意的范圍，如針對職工人數(shù)多、管理覆蓋面大或情況復(fù)雜的單位將談話對象擴(kuò)大到有關(guān)服務(wù)對象、相關(guān)“兩代表一委員”，對重點(diǎn)考察對象可抽取部分居民代表，進(jìn)行入戶走訪座談，透過生活圈看他們的政治信仰和價(jià)值觀念，從“小節(jié)”觀其“大德”。

一、堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證

新的歷史條件下，世情、國情、黨情的深刻變化對干部的德才素質(zhì)提出了新的要求。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，是我們黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求和人民群眾的新期盼，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重大政策和戰(zhàn)略舉措。

(一)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的需要。用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人、選什么樣的人，是否把干部的德放在首要位置，是判斷一個(gè)政黨先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，決定著一個(gè)政黨的興衰成敗。選拔任用干部既注重才能，更注重品德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，使各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)特別是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于國家、忠于人民的人手中，對于確保我們黨始終是

中國工人階級的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終走在時(shí)代前列，具有決定性作用。我們黨自誕生之日起就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人要繼續(xù)承擔(dān)好這個(gè)歷史使命，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，應(yīng)對前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)對世所罕見的困難和風(fēng)險(xiǎn)，緊緊抓住并用好我國進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，必須擁有一支具有堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定不移信仰馬克思主義，堅(jiān)定不移高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，是建設(shè)這樣一支執(zhí)政骨干隊(duì)伍的關(guān)鍵。

(二)堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，是全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的需要。干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何，直接影響著黨的先進(jìn)性。我們黨在不同歷史時(shí)期，培養(yǎng)和造就了一批又一批、一代又一代德才兼?zhèn)涞墓歉申?duì)伍。特別是改革開放以來，我們黨全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提高。但也要清醒地看到，當(dāng)前干部隊(duì)伍正處在整體性新老交替的重要時(shí)期，不僅新中國成立前入黨和參加工作的干部已全部退出領(lǐng)導(dǎo)和工作崗位，而且“文革”前入黨和參加工作的干部也已經(jīng)或?qū)⒁顺鲱I(lǐng)導(dǎo)和工作崗位，改革開放以后成長起來的干部逐步成為干部隊(duì)伍的主體。總體來說，現(xiàn)在的干部學(xué)歷層次比較高、知識面比較寬、思想比較活躍、開拓創(chuàng)新精神比較強(qiáng)，但由于一些干部缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，加上在個(gè)人成長中忽視“內(nèi)功”修煉，以致在執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)面前，黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成和道德品行呈現(xiàn)明顯不足，許多干部出問題往往不是出在才上，而是出在德上。有的理想信念動(dòng)搖，對馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對中國特色社會(huì)主義缺乏信心；有的宗旨意識淡薄，對群眾缺乏感情，想自己的東西過多，沒有把主要精力用在工作上；有的貪圖安逸、追求享受，和組織講條件，不愿到基層和艱苦地區(qū)工作；有的過分看重自己的能力和貢獻(xiàn)，忽視組織的培養(yǎng)、同事的支持和群眾的努力，驕傲自滿、自以為是。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏復(fù)雜環(huán)境、長期艱苦實(shí)踐的磨練，處理復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面、做群眾工作的實(shí)際本領(lǐng)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力亟待提高。這就迫切需要全面貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，教育引導(dǎo)廣大干部把德放在更加突出的位置，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，注重實(shí)踐鍛煉，努力提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

(三)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，是提高選人用人公信度的需要。提高選人用人公信度，是黨的十七大對干部工作提出的重大任務(wù)，體現(xiàn)了選人用人讓全黨滿意、讓群眾滿意的本質(zhì)要求，對于增強(qiáng)黨的威信、提升黨的形象、激發(fā)黨的內(nèi)生活力，具有十分重要的意義。提高選人用人公信度，關(guān)鍵是干部選拔任用工作和選拔出來的干部得到干部群眾的廣泛認(rèn)可。這就要求我們必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，并把這一標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到干部工作的各個(gè)方面。當(dāng)前，在干部選拔任用工作中，一些地方和部門存在著重才輕德、以才蔽德、以績掩德的現(xiàn)象，致使一些品行不端、作風(fēng)不實(shí)、投機(jī)鉆營、有才無德的人得到提拔重用，群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響選人用人公信度。貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，把干部的德作為一個(gè)標(biāo)桿、一種導(dǎo)向高高舉起，堅(jiān)持公道正派、堅(jiān)持任人唯賢，把德才兼?zhèn)涞娜诉x準(zhǔn)用好，就能讓選拔出來 的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，就能極大地調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，有效提高選人用人公信度。

二、深刻理解堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)的基本要求

德才兼?zhèn)?、以德為先作為新形勢下黨的干部路線的集中體現(xiàn)和選人用人的根本標(biāo)準(zhǔn)，具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵和很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性、指導(dǎo)性，需要我們深刻理解和全面把握。

(一)正確把握德與才的辯證關(guān)系。這是理解和貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)的前提?！安耪撸轮Y也；德者，才之帥也?！钡率遣诺慕y(tǒng)帥，決定著才的作用的方向；才是德的支撐，影響著德的作用的范圍。與才相比，德始終是第一位的。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，就是選人用人要以德為前提、以德為先決，同樣是能力強(qiáng)的干部，誰在德方面表現(xiàn)更加突出，就提拔重用誰；對于在德方面存在嚴(yán)重問題的干部，本事再大也不能提拔重用；對已在領(lǐng)導(dǎo)崗位上德出了問題的干部，還要堅(jiān)決調(diào)整下來。當(dāng)然，德與才是辯證統(tǒng)一的，強(qiáng)調(diào)以德為先，也決不能忽視才。一個(gè)干部有德無才，政治上雖然可以信賴，但難以托付重任。因此，在選拔任用干部工作中，必須把德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)整體來認(rèn)識、來把握、來貫徹，既要把好政治關(guān)、又要把好才能關(guān)，真正把那些品德好、同時(shí)又有真才實(shí)學(xué)、能力突出的干部選拔上來。

(二)正確把握德的重點(diǎn)。貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，首先要把握好干部的德?！稕Q定》在總結(jié)黨的選人用人歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合不同層級領(lǐng)導(dǎo)干部德的共同點(diǎn)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期看干部德的重點(diǎn)：一是是否忠于黨、忠于國家、忠于人民。對黨、國家和人民無限忠誠，時(shí)刻把黨和人民放在心中最高位置，是共產(chǎn)黨人的立德之基。領(lǐng)導(dǎo)干部必須忠于黨的事業(yè)，聽黨的話，永遠(yuǎn)跟黨走，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致。必須始終把維護(hù)國家整體利益貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中，在國家利益受到損害的時(shí)候，敢于挺身而出，旗幟鮮明地開展斗爭。必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對人民群眾有深厚的感情，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是領(lǐng)導(dǎo)干部的修德之本。世界觀決定著人生觀、價(jià)值觀，權(quán)力觀決定著地位觀、利益觀，事業(yè)觀決定著工作觀、政績觀。領(lǐng)導(dǎo)干部只有牢固樹立馬克思主義世界觀，堅(jiān)持用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察世界、分析問題，只有始終牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益而決不能為個(gè)人謀私利，只有把自身的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和人生追求融入為黨和人民事業(yè)的不懈奮斗之中，才能在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中始終保持清醒頭腦，為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政、辦好事。三是是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，說老實(shí)話、辦老實(shí)事，埋頭苦干、不事張揚(yáng)；堅(jiān)持原則、敢抓敢管，面對困難、勇挑重?fù)?dān)，出現(xiàn)失誤、敢于負(fù)責(zé)；始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，以改革創(chuàng)新精神研究解決新情況新問題，不斷取得新成效。四是是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。在目前社會(huì)環(huán)境比較復(fù)雜的情況下，這方面修養(yǎng)顯得尤為重要。一個(gè)干部能做到辦事公道、為政清廉、待人平等、律己嚴(yán)格，自覺抵制權(quán)力、金錢、美色的誘惑，堂堂正正做官、清清白白做人、干干凈凈做事，這樣的干部在德的方面才是過硬 的。

(三)正確把握考察德的途徑和方法。識人難、用人難，往往難在識德上，如何考察干部的德一直是干部考察工作中的一大難題?！稕Q定》通過對干部考察工作的全面分析，提出了考察干部德的主要途徑。一是從履行崗位職責(zé)中考察干部的德。判斷干部的德，不僅要看他說得怎樣，更重要的是看他做得如何。要通過看干部在履行崗位職責(zé)中的工作動(dòng)機(jī)、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作成效以及工作中表現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神等，全面了解干部的德。二是從完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中考察干部的德。完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的情況是干部德才在一定時(shí)間內(nèi)最集中、最直接的反映。要重點(diǎn)看干部的膽識、意志品質(zhì)和對群眾的感情，特別是在重大災(zāi)害和突發(fā)事件面前，要看干部能否沖在一線、沉著應(yīng)對、堅(jiān)韌不拔，始終站在黨和人民的立場上，按照黨的政策和國家法律做好工作。三是從關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)中考察干部的德。干部的理想信念、政治立場等往往在面對重大問題、重大政治事件時(shí)表現(xiàn)得最為充分。在大是大非問題面前，是立場堅(jiān)定、態(tài)度鮮明，還是見風(fēng)使舵、盲目跟從；是堅(jiān)持原則、勇于斗爭，還是是非不分、退縮逃避；是服從組織、顧全大局，還是敷衍塞責(zé)、討價(jià)還價(jià)，是對一個(gè)干部政治品德的深刻檢驗(yàn)。四是從對待個(gè)人名利的態(tài)度中考察干部的德。在這個(gè)問題上，關(guān)鍵要看干部對待個(gè)人升遷的態(tài)度，是以辛勤的工作、良好的品格、平和的心態(tài)接受組織挑選，以大局為重服從組織安排，還是采取不正當(dāng)?shù)氖侄危芄僖佟⑶笄槔?。要看干部在利益誘惑面前，能不能保持清醒頭腦、不為所動(dòng)。還要看干部在榮譽(yù)面前，能否正確對待、真誠謙讓、見賢思齊。

考察干部的德除采取上述途徑和方法外，還要結(jié)合工作實(shí)際不斷拓展和完善。要注意全面、歷史、辯證地看干部的德，要從為官和做人兩個(gè)層面上去分析、從全部的成長軌跡中去把握、從優(yōu)缺點(diǎn)的準(zhǔn)確認(rèn)識中去評價(jià)，從工作之余的情況中去了解。要注意從群眾的口碑中了解干部的德，對干部德的情況群眾最有發(fā)言權(quán)，既要了解“現(xiàn)實(shí)的口碑”，又要到干部曾經(jīng)工作過的地方了解“過去的口碑”，在對比分析中獲得群眾對干部德的真實(shí)評價(jià)。要注意聽取少數(shù)知情人的意見了解干部的德，干部品德上的一些重大問題往往知曉的范圍很小，有一定隱蔽性，多數(shù)人可能不明就里，這時(shí)少數(shù)知情人的意見更具有真實(shí)性，更有利于了解干部的德。

三、把堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，既要貫徹到考察干部、識別干部、選用干部中，又要體現(xiàn)在教育干部、培養(yǎng)干部、管理干部中，真正落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面，尤其要把干部德的養(yǎng)成放在更加突出的位置。

(一)堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向以立德。用人導(dǎo)向是一面鮮艷的旗幟。用準(zhǔn)一個(gè)干部，就會(huì)對廣大干部起到積極的引導(dǎo)、示范和激勵(lì)作用；用錯(cuò)一個(gè)干部，就會(huì)挫傷干部群眾的積極性，甚至敗壞黨的風(fēng)氣。選人用人要堅(jiān)持從黨的事業(yè)出發(fā)，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。要讓那些品德高尚、能力出色、實(shí)績突出、作風(fēng)正派、群眾公認(rèn)的干部受關(guān)注、受尊重、受重用；讓那些品德低下、能力平庸、不干實(shí)事、不敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)飄浮、群眾信不過的人，沒有市場、沒有位置、沒有地位，真正讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事

者有舞臺，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。通過樹立正確用人導(dǎo)向，在全社會(huì)營造更加重德的濃厚氛圍，引導(dǎo)干部更加注意品德修養(yǎng)，按黨的要求為官、按傳統(tǒng)美德修身、按群眾期盼干事。

(二)加強(qiáng)教育培養(yǎng)以育德。干部教育培養(yǎng)要把育德放在首要位置，采取多種措施常抓不懈。把干部德的教育作為干部教育培訓(xùn)的必修課，教育干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品德。要堅(jiān)持經(jīng)常性教育與集中教育相結(jié)合，當(dāng)前，要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)廣大干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)持教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，引導(dǎo)廣大干部注重在艱苦環(huán)境、危難時(shí)刻磨練意志、砥礪品質(zhì)，在直面矛盾、破解難題中培養(yǎng)敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新的精神，在自覺踐行黨的宗旨、為群眾排憂解難中增強(qiáng)為民意識、升華愛民情懷，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

(三)嚴(yán)格管理監(jiān)督以律德。干部良好品德的養(yǎng)成，既靠嚴(yán)格自律，也靠管理監(jiān)督。一方面，干部要嚴(yán)以律己，自覺培育敬畏之心，敬畏歷史、敬畏人民、敬畏法紀(jì)，始終以黨的紀(jì)律、黨性原則和道德規(guī)范嚴(yán)格要求自己，珍重自己的人格、珍重自己的聲譽(yù)、珍重自己的形象，慎微、慎獨(dú)、慎友，自警、自省、自勵(lì)。另一方面，組織上對干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干部管理中失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。要完善談心談話制度，增強(qiáng)談話的針對性，在干部思想波動(dòng)、接到群眾反映、班子出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)等問題時(shí)，及時(shí)提醒打招呼。要加強(qiáng)對干部執(zhí)行政策、紀(jì)律、制度等各種規(guī)矩的督促檢查，做到言必信、行必果，堅(jiān)決維護(hù)黨的規(guī)矩的嚴(yán)肅性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)紀(jì)律處分條例和黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督對干部的約束和警示作用。要把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來，努力形成對干部監(jiān)督的強(qiáng)大合力。

在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。要高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心

上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。各級黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。行使權(quán)力就必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督，決不能把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具。各級干部都要自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。

第五篇：準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵和特征

準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵和特征

林學(xué)啟

全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，全面深化改革是途徑，全面推進(jìn)依法治國是保障，全面從嚴(yán)治黨是根本。只有通過全面從嚴(yán)治黨才能使我們黨堅(jiān)強(qiáng)起來，才能在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全面從嚴(yán)治黨具有全局性、根本性，必將成為黨的建設(shè)新常態(tài)。

全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵

在黨的歷史上，毛澤東同志首次把黨的建設(shè)比作“偉大的工程”，鄧小平、江澤民、胡錦濤先后提出了“黨的建設(shè)新的偉大工程”“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”“以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。在此基礎(chǔ)上，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出，“全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求”，是對黨的建設(shè)工程的新設(shè)計(jì)、新謀劃?！叭鎻膰?yán)治黨”與“黨的建設(shè)工程”都是一方面強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性，另一方面強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)。

“全面從嚴(yán)治黨”之“全面”涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，是對黨的建設(shè)系統(tǒng)性、整體性的體現(xiàn)。就黨的建設(shè)被稱為“偉大工程”而論，從來也不單指黨的建設(shè)的某一方面。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首位，抓住了黨的建設(shè)的根本。但是，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)黨的思想建設(shè)，并沒有丟棄、否定黨的建設(shè)其他方面。正如劉少奇同志在黨的七大修改黨章的報(bào)告中指出，毛澤東同志的建黨路線是“首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)也在組織上進(jìn)行建設(shè)”。比如，在組織建設(shè)上，毛澤東同志精辟地闡明了民主與集中的辯證關(guān)系，首次闡明了民主集中制的紀(jì)律原則，即“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”。在作風(fēng)建設(shè)上，毛澤東同志揭示了黨風(fēng)的核心是全心全意為人民服務(wù)，第一次把黨的優(yōu)良作風(fēng)概括為理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、自我批評的三大作風(fēng)。鄧小平同志在總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，明確提出制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，形成了具有鮮明時(shí)代特征的制度建設(shè)思想。但是，鄧小平同志還一再強(qiáng)調(diào)，思想路線不是小問題，這是確定政治路線的基礎(chǔ)?！安唤鉀Q思想路線問題，正確的政治路線就制定不出來，制定了也貫徹不下去”，所以黨的建設(shè)的核心和先決條件是思想問題，歸根結(jié)底是思想路線問題。江澤民同志提出“把黨建設(shè)成為用建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列的馬克思主義政黨”，并從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)等黨的建設(shè)各個(gè)方面作了部署。胡錦濤同志以改革創(chuàng)新精神提出了“一條主線”“五個(gè)重點(diǎn)”的黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

今天，總書記提出全面從嚴(yán)治黨的思想突出表現(xiàn)在理論和實(shí)踐的緊密結(jié)合上。既從思想建黨的角度強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一全黨思想、堅(jiān)定理想信念，又從實(shí)踐角度要求嚴(yán)格落實(shí)黨章黨規(guī)要求、嚴(yán)明政治組織紀(jì)律，最終扎緊制度的籠子。全面從嚴(yán)治黨繼承和發(fā)展了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的基本內(nèi)容，同時(shí)更加具有針對性和實(shí)效性。比如：在思想理論建設(shè)方面，突出強(qiáng)調(diào)如何堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的理想信念問題；在組織建設(shè)方面，突出強(qiáng)調(diào)了如何培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部問題；在作風(fēng)建設(shè)方面，實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，整治“四風(fēng)”，倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實(shí)”，等等。全面從嚴(yán)治黨思想是黨的建設(shè)新常態(tài)，是對黨的建設(shè)新的偉大工程的繼承、發(fā)展、完善。

“全面從嚴(yán)治黨”之“從嚴(yán)”是對黨的建設(shè)長期性、復(fù)雜性、艱巨性的回應(yīng)。黨的歷史是從嚴(yán)治黨的歷史，黨的建設(shè)是從嚴(yán)治黨的過程。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在革命、建設(shè)和改革道路上取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，一條基本經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”。從黨章發(fā)展的歷程看，從嚴(yán)治黨的主線貫穿始終。一大黨綱雖然只有十五條，但涉及紀(jì)律規(guī)定的至少有六條，占有相當(dāng)大的比重和突出位置；二大黨章專設(shè)“紀(jì)律”一章，制定了具體的黨員紀(jì)律處分細(xì)則；三大黨章增加了“黨員自請出黨”的規(guī)定，“自請出黨”即自愿退黨之意。增加該條款，旨在加強(qiáng)黨員自律意識。四大黨章的“紀(jì)律”一章對黨組織和黨員的紀(jì)律作出更具體的規(guī)定，如，“凡黨員在離開其所在地時(shí)必須經(jīng)該地方黨部許可。其所前往之地如有黨部時(shí)必須向該黨部報(bào)到”等，表明黨對紀(jì)律問題的重視程度不斷提高。五大黨章把紀(jì)律處分分為兩類：一類是對黨組織，分警告、改組和重新登記（解散組織）三種；另一類是對黨員，分警告、黨內(nèi)公開警告、臨時(shí)取消黨內(nèi)外工作、留黨察看和開除黨籍五種。另一項(xiàng)重要規(guī)定是設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，這在黨的歷史上屬首次。六大黨章第一次明確規(guī)定民主集中制為黨的組織原則，還強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格地遵守黨紀(jì)為所有黨員及各級黨部之最高責(zé)任”。七大黨章總綱指出：“中國共產(chǎn)黨必須經(jīng)常注意清除自己隊(duì)伍中破壞黨的綱領(lǐng)和黨章、黨紀(jì)而不能改正的人出黨?！边@說明必須通過嚴(yán)肅黨紀(jì)維護(hù)黨的純潔性。毛澤東同志在新中國成立前夕，告誡全黨要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，成為黨執(zhí)政后從嚴(yán)治黨的新坐標(biāo)、新指針。黨執(zhí)政后，對從嚴(yán)治黨提出了更高要求和更嚴(yán)厲措施。八大黨章把監(jiān)委的權(quán)限擴(kuò)大為經(jīng)常檢查和處理黨員違反黨的章程、黨的紀(jì)律、共產(chǎn)主義道德和國家法律、法令的案件，對執(zhí)政條件下從嚴(yán)治黨具有奠基意義。改革開放以后，十二大黨章清除了九大、十大、十一大黨章中“左”的錯(cuò)誤，第一次明確提出黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，規(guī)定黨的干部必須具備的六個(gè)基本條件之一就是要“遵守和維護(hù)黨和國家的制度，同任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為作斗爭”。這說明：越是改革開放，越是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，越要從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨，越要堅(jiān)決反對和防止腐敗。從黨的十三大開始至十四大、十五大、十六大、十七大、十八大黨章，具有較強(qiáng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，都強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)，等等。

實(shí)踐證明，不論環(huán)境多么惡劣、任務(wù)多么艱巨，也不論黨取得多大勝利、事業(yè)有多大發(fā)展，黨始終清醒地把“管黨”“治黨”放在一切工作核心地位，始終堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”方針。

全面從嚴(yán)治黨的主要特征

總書記在不同場合強(qiáng)調(diào)，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們必須深刻認(rèn)識到全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，是管黨治黨的新要求，是一種具有自身規(guī)律和特征的新狀態(tài)。

全面從嚴(yán)治黨是一種系統(tǒng)設(shè)計(jì)。全面從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思考，科學(xué)統(tǒng)籌，厘清與全面建成小康社會(huì)、全面推進(jìn)依法治國、全面深化改革等各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。同時(shí)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨既要整體推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破。矛盾有主次、任務(wù)有輕重，整體推進(jìn)不是平均用力，但也不是單兵突進(jìn)，必須注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。全面不代表遍撒胡椒面，它要求我們選擇一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，求得“一子落而滿盤活”的效果，作為全面從嚴(yán)治黨的支點(diǎn)和突破口。因此，在全面從嚴(yán)治黨中，一定要處理好重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的關(guān)系，把那些與中心任務(wù)對接聯(lián)系緊、關(guān)系大，群眾關(guān)注度高、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題作為重點(diǎn)來抓，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，從而對全面從嚴(yán)治黨起到牽引和推動(dòng)作用。

全面從嚴(yán)治黨是一種底線限定。當(dāng)前，組織渙散、紀(jì)律松弛問題在一些地方、部門和單位的黨組織依然存在。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨的紀(jì)律，游離于制度約束之外，把個(gè)人凌駕于法律之上，其中一個(gè)關(guān)鍵原因就在于一些黨組織管黨不嚴(yán)、治黨不力，失之于軟、失之于寬。對此，總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，就是要堅(jiān)守紀(jì)律、規(guī)矩這種底線，讓紀(jì)律更嚴(yán)明、工作更嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)矩更嚴(yán)格，讓嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己成為一種自覺。這種底線思維，就是要堅(jiān)守政治底線、思想道德底線、法紀(jì)底線、政績底線、生活底線，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。守不住底線，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨就無從談起。

全面從嚴(yán)治黨是一種戰(zhàn)略規(guī)劃。全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律與黨的執(zhí)政規(guī)律的客觀要求。作為執(zhí)政黨，擔(dān)負(fù)起治國理政的重任是分內(nèi)之事，首先而且必須的是處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中大量繁雜的問題。否則，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政國防外交、國計(jì)民生等任何方面出了紕漏，就會(huì)影響中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。但是，一定要清醒地看到，無論治國理政的工作多么繁雜、任務(wù)多么艱巨，黨只有把自己管好、治好，才有資格去領(lǐng)導(dǎo)人民、治理國家，才有力量和智慧帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中國夢。如果我們管黨不力、治黨不嚴(yán)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部各懷心志，思想不統(tǒng)一、行動(dòng)不一致，不要說治國理政，就是執(zhí)政地位也保不住。執(zhí)政黨只有高度重視自身管理與整治，才能保持思想上、政治上、組織上的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一。古今中外許多政權(quán)的崩塌，都已經(jīng)提供了佐證。

全面從嚴(yán)治黨是一種自身建設(shè)。黨的十八屆三中全會(huì)將黨的建設(shè)制度改革納入全面深化改革的總體部署，這本身就表明黨的建設(shè)本身還存在這樣或那樣的問題。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等方面，目前還呈現(xiàn)出制度體系不完備、制度設(shè)計(jì)不科學(xué)、制度運(yùn)行不規(guī)范、制度執(zhí)行不嚴(yán)格等問題。因此，推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，必須結(jié)合黨的建設(shè)環(huán)境、任務(wù)、方式等發(fā)生的變化，著重從黨內(nèi)生活制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)制度兩個(gè)大的方面，對黨的建設(shè)制度體系存在的問題作系統(tǒng)梳理和深入分析。對不適應(yīng)的制度進(jìn)行改進(jìn)，缺位的制度抓緊建立，不全面的制度盡快完善，不合理的制度堅(jiān)決革除。可以說，黨的建設(shè)制度改革帶有鮮明的問題導(dǎo)向，一方面是從制度層面對組織進(jìn)行完善，另一方面是要推動(dòng)問題解決，進(jìn)一步提升黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。比如，干部人事制度改革方面，以新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為抓手，構(gòu)建科學(xué)合理的選人用人機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，完善選人用人專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度，能夠很好地糾正“唯分唯票唯GDP”的選人用人導(dǎo)向；嚴(yán)肅干部隊(duì)伍管理；遏制違規(guī)選拔干部現(xiàn)象，從而純潔黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，為全面深化改革積蓄骨干力量。在這種改革時(shí)代背景之下，全面從嚴(yán)治黨與黨的建設(shè)制度改革相互策應(yīng)、形成合力。