疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，但突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給決勝脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)了新的困難和挑戰(zhàn)。為統(tǒng)籌疫情防控阻擊和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，省委省政府下發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“十條意見(jiàn)”）。為深入貫徹落實(shí)“十條意見(jiàn)”，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作，特制定本實(shí)施方案。

一、切實(shí)扛起疫情阻擊與脫貧攻堅(jiān)責(zé)任

1.統(tǒng)籌抓好疫情阻擊與脫貧攻堅(jiān)工作。習(xí)近平總書(shū)記在2月3日的中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“在做好防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)”。全縣上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神與習(xí)近平總書(shū)記視察和重要講話精神，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，一手抓疫情防控，統(tǒng)籌聯(lián)防聯(lián)控打贏防疫阻擊戰(zhàn)；一手抓脫貧攻堅(jiān)，按照“四不摘”要求，把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利?！藏?zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各幫扶單位（排在第一的為牽頭單位，下同）〕

二、努力克服疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響

2.幫助貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)。密切關(guān)注貧困勞動(dòng)力就業(yè)狀況和縣內(nèi)用工需求，建立返鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力滯留縣內(nèi)就業(yè)應(yīng)對(duì)機(jī)制。在符合疫情防

控的條件下，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；利用網(wǎng)絡(luò)、微信等新型媒介搭建招工服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目開(kāi)工、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及招工等信息，優(yōu)先吸納貧困勞動(dòng)力在本地穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)一時(shí)無(wú)法找到就業(yè)渠道的，積極增設(shè)公益性崗位，幫助貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。落實(shí)貧困勞動(dòng)力返崗穩(wěn)崗就業(yè)幫扶政策措施，摸清貧困勞動(dòng)力的基本情況，按照“分批有序錯(cuò)峰”的要求，優(yōu)先組織貧困勞動(dòng)力返程返崗和外出務(wù)工?！藏?zé)任單位：縣人社局、縣工信局、縣發(fā)改委、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

3.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。引導(dǎo)群眾合理安排農(nóng)時(shí)，做好春耕備耕工作；重點(diǎn)抓好煙葉、白蓮、蔬菜等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。對(duì)受疫情影響較大的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等經(jīng)營(yíng)主體，在幫助復(fù)產(chǎn)復(fù)工、稅收減免、貸款貼息等方面優(yōu)先落實(shí)相關(guān)政策，堅(jiān)決杜絕盲目抽貸、斷貸、壓貸。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委組織部、縣稅務(wù)局、縣金融工作局、縣人民銀行、縣財(cái)政局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

4.著力解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)難題。加大消費(fèi)扶貧力度，牽線搭橋，采取訂單模式，推進(jìn)扶貧產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)等單位食堂和交易市場(chǎng)“六進(jìn)”活動(dòng)，鼓勵(lì)利用工會(huì)經(jīng)費(fèi)積極采購(gòu)貧困戶滯銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品，有效解決農(nóng)產(chǎn)品積壓?jiǎn)栴}。對(duì)因受條件限制滯銷(xiāo)等造成損失的，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)受損情況給予適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)損補(bǔ)。及時(shí)發(fā)放支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧小額信貸，對(duì)受疫情影響還款困難貧困戶的合理延后還款期限?！藏?zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣金融工作局、縣人民銀行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位〕

5.力促扶貧項(xiàng)目盡早開(kāi)工復(fù)工。在符合疫情防控條件下，支持和組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)盡早開(kāi)工復(fù)工，一時(shí)還達(dá)不到開(kāi)工復(fù)工要求的，要提前備工備料，為開(kāi)工復(fù)工創(chuàng)造條件。采取以工代賑方式，組織貧困勞動(dòng)力參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)。提高工作效率，加快建設(shè)進(jìn)度，小微扶貧項(xiàng)目可以按規(guī)定程序?qū)嵭小耙皇乱蛔h”?！藏?zé)任單位：縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

三、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作

疫情防控期間，要嚴(yán)格按照“四不摘”要求，抓緊推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，鞏固提升脫貧成果，確保經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

6.建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。聚焦解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面落實(shí)健康扶貧“五道保障線”，確保不因疫情影響貧困人口就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)。高度關(guān)注疫情對(duì)貧困戶收入影響，及時(shí)增補(bǔ)措施，全面穩(wěn)定收入；對(duì)因受疫情影響收入明顯減少的、符合低保條件的家庭，簡(jiǎn)化低保審批程序，強(qiáng)化兜底保障。加強(qiáng)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)可能存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶以及致貧的邊緣戶，按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，因戶因人施策、及時(shí)幫扶，確保遇困遇病遇災(zāi)不返貧不致貧。〔責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣教科體局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣民政局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各幫扶單位〕

7.查漏補(bǔ)缺盡快補(bǔ)齊短板。緊盯安全飲水、住房保障以及收入方面等重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展查缺補(bǔ)漏，盡快補(bǔ)齊短板。抓緊完成剩余脫貧任務(wù)，不留死角。抓好脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，不等不拖。脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”、成效考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題反饋后，一體整改、一體推進(jìn)，以問(wèn)題整改促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效?！藏?zé)任單位：縣扶貧辦、縣委辦、縣政府辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)扶貧單位，各幫扶單位〕

8.加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。高度重視易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)的后續(xù)幫扶工作，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提供基本公共服務(wù)，完善提升社區(qū)管理服務(wù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。〔責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣人社局、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

9.進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境。銜接實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦做優(yōu)發(fā)展條件，完善農(nóng)村“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施和“8+4”鞏固服務(wù)配套。根據(jù)疫情影響，統(tǒng)籌制定和調(diào)整完善扶貧項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，確保資金項(xiàng)目安排與有效應(yīng)對(duì)疫情、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)相適應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)村清潔工程設(shè)施設(shè)備運(yùn)維管護(hù)，全力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村廁所革命，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

10.改變方式開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作。所有駐村工作隊(duì)必須在崗在位，全力協(xié)同村“兩委”做好各項(xiàng)防疫工作，結(jié)合當(dāng)前疫情影響，指導(dǎo)幫助貧困戶謀劃產(chǎn)業(yè)、就業(yè)。幫扶干部要改進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶工作方式，疫情防控期間一般不采取入戶幫扶，通過(guò)電話、短信、微信等方式加強(qiáng)與結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的經(jīng)常性聯(lián)系，了解貧困戶生產(chǎn)、生活、身體狀況，排查政策落實(shí)情況。包村指揮長(zhǎng)要組織指揮，牽頭推進(jìn)所包村疫情防控與脫貧攻堅(jiān)工作，為貧困群眾排憂解難。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,堅(jiān)決整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾,對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)飄浮、落實(shí)不力甚至弄虛作假、失職瀆職的,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)?！藏?zé)任單位：縣扶貧辦、縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各幫扶單位〕

11.加強(qiáng)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)宣傳引導(dǎo)。加大疫情防控知識(shí)宣傳力度，教育引導(dǎo)貧困戶樹(shù)立健康理念、養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，摒棄濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，疫情防控期間不串門(mén)、不聚集、勤洗手、常通風(fēng)，出門(mén)戴口罩，做到科學(xué)防控，提高自我防護(hù)能力。繼續(xù)做好脫貧攻堅(jiān)政策解讀工作，做好輿情應(yīng)對(duì)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。積極創(chuàng)新宣傳方式，大力宣傳疫情防控期間的脫貧攻堅(jiān)生動(dòng)事例和感人事跡，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大正能量?！藏?zé)任單位：縣扶貧辦、縣委宣傳部、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各幫扶單位〕

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和單位要以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，逐條對(duì)照，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，細(xì)化措施，全面落實(shí)各項(xiàng)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指導(dǎo)，親自部署推動(dòng)工作?？h精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組將把有效應(yīng)對(duì)疫情、決勝脫貧攻堅(jiān)納入年度工作考核的重要內(nèi)容，落實(shí)嚴(yán)督實(shí)考，加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。