創(chuàng)新流動人口服務管理機制，擦亮綜治工作品牌

近年來，隨著XX區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展，流動人口增多，社會治安壓力越來越大。特別是社會治安防控建設對人口房屋“雙實”管理提出了更新、更高的要求，人員流動量大，在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展注入新活力的同時，也給我區(qū)特別是XX鎮(zhèn)人口管理、安全防范等工作帶來難度。

XX區(qū)XX鎮(zhèn)作為全國重點鎮(zhèn)、XX省中心鎮(zhèn)、全市經(jīng)濟強鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)面積162平方公里，常住人口7.8萬人，有企業(yè)3000多家，以五金加工制造業(yè)為主。至2017年底,XX鎮(zhèn)有流動人口約12萬人，是本地7.8萬的戶籍人口的150%；出租屋2000多間，占XX市流動人口總數(shù)的37.5%。由于人員素質(zhì)良莠不齊，加之出租房屋管理無序，惡意競價、拖欠租金、環(huán)境污染等社會問題日益突出，入室盜竊、尋釁滋事等刑事案件時有發(fā)生，治安形勢越來越嚴峻，管理難度大。為此，XX區(qū)選取XX鎮(zhèn)流動人口服務管理工作為建設重點，注重在“服務”上做“大文章”,積極創(chuàng)新形式、搭建服務載體、擦亮品牌特色，大力打造一中心一品牌、一年一亮點。

XX區(qū)以立體化社會治安防控體系建設和“解放思想，實干興肇”教育實踐活動為契機，主動適應新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，大膽創(chuàng)新，將XX鎮(zhèn)列為試點，積極探索集中式、門禁式和二維碼·微信式服務管理模式，傳統(tǒng)、科技和創(chuàng)新相得益彰，堅持以人為本、服務為先，以社會心理安全為目標，不斷創(chuàng)新和完善人口服務管理機制，努力提升流動人口、特殊人群服務管理工作水平，加強社會心理服務體系建設，培育良好社會心態(tài)，打造人口服務管理品牌，在流動人口出租屋管理服務工作實踐中邁出了新步伐。

XX鎮(zhèn)結(jié)合公安信息化和“大情報”系統(tǒng)建設應用推廣，人屋基礎信息采集錄入實現(xiàn)廠礦企業(yè)、行業(yè)場所、出租房屋全覆蓋，房屋信息登記率達92.2%，人口信息登記率達90.8%。XX鎮(zhèn)在對流動人口出租屋實行“集中式”管理的基礎上，加載“門禁+視頻”系統(tǒng)和“二維碼·微信式”模式，管理規(guī)范、信息共享，高效互動，有效提升了工作質(zhì)態(tài)。傳統(tǒng)管理方法、科技手段雙管齊下促轄區(qū)治安狀況趨好，效果立竿見影。2017年，XX鎮(zhèn)共接收有效警情3379宗，比去年同期下降22%，刑事發(fā)案數(shù)較去年同期下降42%。

一、主要做法

（一）黨委、政府高度重視，周密部署流動人口服務管理工作。

XX區(qū)黨委政府主要領導一直以來對流動人口出租屋服務管理給予高度重視和大力支持，區(qū)主要領導深入基層調(diào)研和指導，召開專門會議聽取各界意見建議，集思廣益，形成切合XX實際、有XX特色的服務管理思路和具體措施。XX鎮(zhèn)通過召開專題會議部署流動人口出租屋服務管理工作，強調(diào)要突出特點，穩(wěn)中求精，發(fā)揮優(yōu)勢特長，突破創(chuàng)新，形成了“黨委政府領導，部門參與，保障有力，綜合治理”的工作格局。

（二）建章立制，提升流動人口服務管理水平。

為不斷加強流動人口計生服務管理工作，該鎮(zhèn)專門成立了流動人口服務管理小組，配備一名副主任、五名工作人員專門負責流動人口服務管理工作。XX鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府先后印發(fā)了《XX鎮(zhèn)班子成員、鎮(zhèn)干部人口和計劃生育工作包干責任制考核獎懲辦法》、《XX鎮(zhèn)村（居）干部、計生專干人口和計劃生育工作包干責任制考核獎懲辦法》和《XX鎮(zhèn)計生專干人口和計劃生育工作責任制》等文件方案，使流動人口計生工作有了強力的保障機制。目前，XX鎮(zhèn)實現(xiàn)廠礦企業(yè)、行業(yè)場所、出租房屋全覆蓋，房屋信息登記率達92.2%，人口信息登記率達90.8%。

（三）運用科技手段，提升流動人口安全感。

積極推進外來工村、出租屋管理小區(qū)及獨棟式公寓樓安裝“視頻+門禁”，民警不需逐戶上門核查，通過系統(tǒng)就能看到每天人口變動情況，信息采集和效率大幅提高。同時通過人員信息、刷卡記錄等各種數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、智能分析，關(guān)聯(lián)大情報平臺，及時發(fā)現(xiàn)重點人員、違法嫌疑人信息，為公安機關(guān)快速處置提供情報支持，目前已完成安裝門禁+視頻系統(tǒng)80套。全鎮(zhèn)以各村居為單位網(wǎng)格，“兩委”干部為網(wǎng)格員，具體負責轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查和上報具體工作，著力提高對潛在社會各方面隱患的發(fā)現(xiàn)能力，并能迅速做出反應。通過“政府補貼、村委出資、社會籌集”的方法籌措資金，支持各村（居）安裝監(jiān)控攝像頭。目前，XX鎮(zhèn)累計安裝視頻監(jiān)控1386個，其中高清視頻監(jiān)控278個，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)108個，全鎮(zhèn)32條村居委已經(jīng)安裝視頻監(jiān)控，實現(xiàn)視頻監(jiān)控“村村通”的目標。

（四）多措并舉，提高流動人口公共服務質(zhì)量。

提高教育服務水平。目前，XX鎮(zhèn)共有15間小學、2所初中，公立學校讀的外來工子女有2000人左右，在民辦學校讀的有1600多人。從

2012年起，只要是在XX工作的外來工，都無條件、零門檻為其子女解決就學問題，且不需要繳納借讀費或別的費用，與本地人享受同樣的義務教育。不斷加強文化基礎設施、文化隊伍建設，廣泛開展文化下鄉(xiāng)、廣場文化、各類文體比賽等群眾性文化活動，舉辦龍舟比賽，不定時舉辦文藝晚會和廣場舞比賽等，活躍外來人口文化氛圍。

（五）全心全意服務，切實維護流動人口權(quán)益。

XX鎮(zhèn)作為外來人口大鎮(zhèn)，勞動欠薪、工傷事故等外來務工人員權(quán)益受到侵害的情況經(jīng)常出現(xiàn)，該鎮(zhèn)從維護流動人口權(quán)益的角度出發(fā)，竭盡全力維護流動人口的權(quán)益。XX銀瑞廠工地包工頭王某某拖欠26人工人工資合計171771元，該鎮(zhèn)通過耐心做好工人情緒穩(wěn)控工作，及時介入調(diào)解，使工人的工資得到了及時的發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計，2018年以來，鎮(zhèn)共調(diào)處化解關(guān)于流動人口方面的欠薪、工傷等方面的矛盾達到130多宗，幫助外來務工人員挽回損失800多萬元，有效維護了流動人口的權(quán)益。

下一步，XX區(qū)將緊緊圍繞建設“平安XX”的目標，進一步完善綜治工作長效機制，加大宣傳營造良好社會環(huán)境，發(fā)動黨員群眾積極參與，共創(chuàng)本地特色綜治工作品牌和亮點項目，積極挖掘綜治工作的亮點，積極發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型，發(fā)揮示范效應，營造充滿正義、正氣的社會輿論氛圍，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。